综治工作制度

第一篇：综治工作制度

***综治工作制度

为落实我局综治责任制，维护社会安定，贯彻落实党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定和仁怀市委、市政府关于依法治理的各项措施，结合部门实际，制订本制度。

一、目标

按照属地管理和预防为主的原则，坚持以人为本，加强本单位治安防控体系建设，强化法制宣传教育和单位内部治安管理，实现单位职工政治上与党中央保持高度一致，无刑事犯罪、社会治安事件，无矛盾纠纷、上访等事项，机关文明、祥和。

二、措施

1.强化组织领导，建立健全行政一把手负总责，班子其他成员各司其职的社会治安综合治理领导责任制，成立由党组书记、局长任组长，班子其他成员为副组长，各分局、股、室负责人为成员的社会治安综合治理领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责。做到事有人管，事有人做。

2.建立健全保障、目标管理、奖惩等单位内部治安管理工作制度，实现综治工作日常化、规范化和制度化。

3.制定综治工作长远规划和年度实施计划，明确工作目标；以人为本，加强干部职工的法制教育和培训，不断提高职工知法、守法和用法的水平和能力。

4.落实责任，坚决看好自家门、管好自家人；做深做细矛盾纠纷排查调处工作，把影响社会稳定的问题消灭在萌芽状态，防患于未然。

三、岗位责任制

1.局长负总责，对综治工作中的重大问题、重大行动要亲自过问。2.分管办公室的班子成员协管，具体负责综治日常工作的开展，包括普法教育、综治工作的宣传教育、综治日常工作的协调和管理以及其他需要办理的事项。

3.分管业务副局长除自觉参与综治日常工作外，还应从严要求，自觉恪守《岗位责任制》和廉政规定，确保不引起矛盾和纠纷。同时要注意沟通，要本着实事求是的原则办事。

4.办公室应做好机关综治日常工作的管理：制定综治工作长远规划和年度实施计划；草拟综治工作总结；负责召集领导小组成员会议，并做好会议纪录；负责完善日常综治工作台帐；负责档案的整理和归集；其他需要办理的事项。

5.各分局、股、室负责人，应自觉恪守岗位职责，除管理好自身外，还要服从服务于机关综治管理工作的需要，自觉做好本单位的安全防范和综治的日常工作。

6.机关工作人员应自觉参与，做好各自的安全防范和保卫工作；自觉遵守节假日值班制度；关好门窗，防火防盗。

7.财务经办员除自觉履行工作人员应尽责任外，还应保管好单位现金及凭证。

四、考评

根据年度个人综治工作绩效，严格奖惩，对不履行岗位职责、不服从机关综治领导小组管理而出现影响单位治安形象的，与年终考评挂钩，扣发年终综合考评奖，年度不作为评优评先人选；对不履行岗位职责，出现违纪违规等重大刑事、治安事件的直接责任人员，依据相关法律、法规，交由相关部门处理。

五、本制度自修订之日起执行。

2014

年1月7日

第二篇：综治工作制度范文

工作例会制度

坚持每月召开一次综治工作会议，传达上级精神，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下阶段工作，及时做好会议记录。

信息报告制度

综治室要每月定期书面向镇、街道综治中心报告综治工作情况，遇到重大刑事案件、重大治安事件、重大矛盾纠纷隐患、重大治安灾害事故、重大自然灾害事故和突发性事件、群体性事件及其他不安定因素在先期参与处置和报告公安机关的同时，即时报告村党支部、村民委和街道党委政府以及上级综治部门。

治安巡逻制度

村级治安巡逻专业巡逻队员巡逻时必须着巡逻服、佩戴统一巡逻臂章、携带必要的照明器材和防护器材，按照排定巡逻日期开展巡逻；村级巡防队每月巡逻不少于10次，每夜巡逻时间不少于5小时，重点地段和重点部位每次巡逻必到；巡逻中发现问题要及时报告，每次巡逻要形成记录；村、社区义务巡逻队以白天巡逻为主，义务巡逻队巡逻时须佩巡逻袖章，按照每日有巡逻人员要求，排定巡逻人员和日程，在指定区域开展巡逻，巡逻后形成记录。

安全防范和法制宣传制度

安全防范和法制宣传要做到有内容、有材料、有登记；做到每期广播宣传安全防范和法制教育不少于一次，安全防范和法制宣传黑板报每半月不少于一期，召开村民或村民组长安全防范、法制教育宣传会议每月不少于一次。

治保会工作制度

坚持每月一次宣传学习制度，积极宣传相关的法律法规，及时传达贯彻上级治保精神，增强群众的法制观念和安全防范意识；坚持每月一次治安分析制度，及时掌握辖区治安形势和突出问题，研究落实针对治安措施；坚持组织群众开展治安巡逻，落实对归正人员、矫正对象和其他高危人员的教育、监督、考察措施；开展“四防”宣传，积极协助公安机关做好违法犯罪现场保护，发动群众检举揭发违法犯罪线索。

检查考评表彰制度

村综治室要坚持对本区域内规下企业综治工作进行半检查和年终考核评比，并将检查考核情况以通报形式下发各单位。

台账资料制度

按照规范化建设要求，建立健全各类工作台账，落实专人做好日常工作资料收集、积累、上报、分类、备份和保存，做到资料完整、准确翔实；到年终将各类资料按一定顺序和考核要求，装订成册，存档备案。

矛盾纠纷排查化解工作制度

落实每月一次矛盾纠纷排查分析制度，及时掌握并登记辖区内矛盾纠纷情况；坚持“公开、公平、公正”和“合法、合理、合情”原则，方法多样化解矛盾纠纷，促进和谐村建设；采用领导挂牌、专人负责、跟踪督查方式，做好对疑难矛盾纠纷的化解，努力确保矛盾纠纷不出村。

矫（归）正帮教工作制度

定期调查联系，及时掌握辖区内帮教和矫(归)正对象底数及人员基本情况；及时填表建档，签订帮教责任书，落实帮教责任人和帮教工作措施，规范帮教和矫(归)正人员档案管理；落实谈话制度和矫(归)正人员每月一次的思想汇报制度，及时掌握帮教和矫(归)正对象的思想和行为动态；依托社会力量，落实帮困措施，做好对帮教和矫(归)正对象的就业安置；加强监控，做好对帮教对象异地帮教交接和矫(归)正对象外出请假手续；坚持每半年对帮教和矫(归)正对象思想情况分析制度，强化对重点对象帮教和生活解困措施，遏制帮教和矫(归)正对象重新违法犯罪；做好对帮教和矫(归)正对象列撤手续，并对撤管的帮教和矫(归)正对象落实定期回访制度。

法律援助工作制度

开展对村民维权宣传教育，增强村民依法维权意识，积极引导村民依照法定程序维权，帮助村民申请和办理法律援助，热情为村民维权提供法律服务。

流动人口管理服务制度

落实流动人口日常登记注销制度，协助公安机关做好流动人口信息采集和《居住证》发放，实时掌握本辖区内流动人口底数，定期向所在地公安机关报告流动人口变动情况；积极配合公安机关和其他职能部门做好对出租房屋每月一次检查管理，及时消除出租房中的治安安全隐患；利用多种形式对流动人口开展每月一次法制宣传，增强法制意识；定期走访流动人口征询意见、建议，不断改善对流动人口的服务管理。

反邪教活动和禁赌禁毒工作制度

坚持每年开展一次反邪教禁赌禁毒宣传月活动，提高村民反邪教禁赌禁毒意识；建立群众性反邪教禁赌禁毒组织，落实反邪教和禁赌禁种各项措施，因地制宜开展群众性反邪教、查禁赌毒活动；积极开展对涉赌涉毒及参与邪教人员的帮教工作，广泛动员村民检举揭发参与邪教组织及赌毒违法犯罪线索，配合公安机关查处和打击参与邪教活动和赌毒违法犯罪，推进“无毒社区”、“文明社区”、“平安社区”、“无邪教村”建设。

第三篇：综治工作制度

综治工作制度

例会制度

1、段综治领导小组每季度未组织召开一次例会。综治办每月一次例会，遇有特殊情况可随时召开会议。

2、综治会议由武装保卫科科长负责召集，季度会议由综治领导小组组长负责主持，参加人员为综治领导小组成员；月度会议由综治办主任主持，参加人员为综治办人员。

3、综治会议的主要内容：

（1）、年初根据段的实际情况，研究部署、制订全段的综治工作计划、工作目标及工作措施；

（2）、传达上级综治工作每季（月）重大活动和重点工作安排。

（3）、通报本季（月）段综治情况及重点工作完成情况。（4）、根据上级工作要求，结合本段实际，部署下季（月）段工作安排。

4、遇有特殊情况，及时召开会议，研究对策，制定措施。

信息反馈制度

1、各车间按段综治工作要求，做好信息收集、报送工作。

2、各车间每月25日前，将本车间管内综治、维稳情况按要求填入《福州供电段综治维稳信息月报表》上报段武装保卫科，重点填写本月工作完成情况、内部稳定情况、内部存在的问题、对存在问题所采取的措施。

3、各车间每季度对本车间内部职工队伍稳定情况进行分析，分析职工思想动态、职工最关心的重点、热点问题，并将问题汇总后填入《职工思想动态分析表》于每季度未上报段党群工作办。

4、各车间按照段综治工作领导小组的不同时期部署工作的要求，结合本车间实际，细化措施，认真安排，按要求开展工作，及时反馈有关内部治安保卫工作的各种信息及工作总结或小结。

5、段综治办主动收集各类信息，及时整理上报段综治工作领导小组成员，对存在的问题进行整改，并将综治工作领导小组的决定及时反馈到有关部门。

监督检查制度

1、段综治领导小组和综治办按照各自职责范围，经常进行督促检查，随时掌握工作情况，确保段内部治安保卫工作扎实有效。

2、段内部治安综合治理检查工作分为日常检查、季度检查、半检查和年终工作检查。

3、日常检查工作由车间管理人员负责本车间的内部治安检查，季度检查由段综治工作领导小组或综治办、武装保卫科成员负责，半及年终检查则结合段“三达标”检查工作进行。

4、检查的内容为各车间内部“四防”（防火、防盗、防爆、防治安灾害事故）情况、内部治安保卫工作部署、贯彻情况、各项制度的执行情况等。

考核、奖惩制度

1、段综治领导小组和综治办把内部治安保卫工作的责任与车间和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立制定和落实季度检查考核、奖惩制度。

2、段内部治安保卫工作坚决实行一票否决权制。

3、段综治领导小组和综治办接受路局综治办对单位的综治工作进行指导检查、考核。

4、段治保制领导小组和治保办根据综治、消防包保责任书制定综治、消防工作检查考核标准。

5、上半年段综治工作结合对管内车间进行考核和奖励。年终检查工作则根据段“三达标”检查工作的检查情况，按各车间与段综治领导小组签订的综治、消防包保责任书制定综治、消防工作检查考核标准进行考核和奖励。

6、对预防和制止发生治安事件、有突出成绩的由段综治工作领导小组视情况给予一定的奖励。

7、段管车间、班组、职工发生综治案件时，根据《福州供电段内部治安保卫管理实施办法》(福供电[2006]52号文件)进行考核。

矛盾纠纷排查、调处工作制度

为及时调解处理内部职工中的矛盾纠纷，杜绝因矛盾激化而导致的恶性案件，确保段内部治安稳定、职工队伍稳定，特制定段矛盾纠纷排查、调处工作制度：

1、段及车间成立综治、维稳工作领导小组（调解小组），按照“谁主管、谁负责”，积极预防、教育疏导及快速反应、果断处置的原则，逐级做好职工思想工作，及时调解处理职工中的矛盾纠纷。

2、段及车间综治工作领导小组要定期召开会议，认真分析职工思想动态及稳定情况，对职工中倾向性、苗头性的思想问题和普遍关注的热点、难点、疑点问题进行分析，对不稳定因素及时进行排查，提出解决办法的或建议，采取相应的措施，认真抓好落实。

3、段工会和综治部门要发挥职能作用，健全内部矛盾调解组织，发挥各种调解委员会的作用，拓展解决各类矛盾的途径，切实将问题控制在班组、疏导在内部，化解在萌芽状态。

4、对思想落后、工作态度不端正、不服从管理、经常违章违纪、个别有严重抵触情绪的职工，要指定专人做好职工的帮助、教育、转化工作，做好职工思想政治教育工作；对职工在生产生活中的问题、人际关系和家庭中发生的突出矛盾邓，应进行家访；对职工之间发生的矛盾应分别找当事人进行谈心，及时化解职工矛盾，控制矛盾继续扩大，对不能解决的矛盾或影响面较大的问

题应及时上报段有关部门。

5、在重大节日及政治敏感时期，各车间要按段要求，认真开展排查活动，收集、上报可能影响内部稳定及危及铁路运输生产安全的各种信息，对可能影响稳定大局的问题，做到发现得早、控制得住、处置得好，将影响降到最低限度。

6、各车间每月25日前将矛盾纠纷排查、调处情况填入当月的综治维稳信息月报表内，上报段武装保卫科及党群工作办。

预防职务犯罪工作机制

为杜绝广大干部职工利用工作职务之便进行犯罪活动，加强反腐倡廉工作，加大预防职务犯罪工作的力度，切实从源头上预防职务犯罪，段党委决定，建立预防职务犯罪工作机制。

一、段成立以纪委书记为组长的预防职务犯罪工作领导小组，负责做好预防职务犯罪各项工作。

二、预防职务犯罪和行政监察工作分别纳入段党委和行政重点工作进行安排部署。每季定期召开预防职务犯罪工作领导小组工作例会，研究安排预防工作，及时总结经验，分析存在问题。建立预防职务犯罪工作档案和台帐，做到工作有记录，检查有依据。

三、段领导班子成员带头牢固树立“三种意识”，认真学习贯彻党章、带头执行上级和本段的有关规定。认真执行领导干部述廉、评廉、考廉制度。各科室、各车间、党支部，对“六管”人员以及案件多发、易发领域要定期进行自查自纠。

四、建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，段对涉及“三重一大”问题，须经领导班子成员集体讨论后作出决定，严格按规定程序运作。认真落实重大问题集体讨论、重要工作情况通报、重大问题请示报告制度。各车间要认真执行重大议事规则，对规定的重大事项均应集体讨论通过。

五、加强法制宣传教育。段党委中心组、各车间党支部利用“三会一课”、专题法制课等形式，组织党员干部和“六管”人员学习法律、法规知识，把加强干部作风建设与与预防职务犯罪工作有机结合起来。

六、段党群工作办要充分利用《网流》、办公局域网、宣传栏

等宣传载体，大力宣传预防职务犯罪工作的重要性、必要性，以及上级对预防职务犯罪工作的有关精神和要求。

七、建立段务公开制度，大力实施“上网工程”，提高工作的公正透明度。要按段务公开办法及时将资金管理、物资招投标、干部任免等应及时上网公示，做到公开、公正、公平。

八、对财务、物资管理、工程发包等易发、多发职务违法违纪工作岗位和环节进行研究、分析，提出相应对策，及时采取针对性措施，实行有效监督。

重大问题查究制

段内部治安综合治理工作按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级负责，层层落实，段及车间党政正职作为段及车间内部治安综合治理的第一责任人，切实抓好段及车间的治安综合治理工作，对治安综合治理工作中发生重大问题的，要追究其责任：

一、车间发生重大综治案件、治安案件、刑事案件的，涉嫌犯罪的，按照司法程序将当事人移交公安机关处理；未涉嫌犯罪的，则按《福州供电段内部治安保卫管理实施办法》究其所负责任，并对其做出相应的行政处分及经济处罚，并承担上级部门对我段治安综合治理的经济考核。

二、对发生案件的车间综治工作实行“一票否决”，根据年初段综治领导小组与车间综治小组签订的综治包保责任书规定，车间免发综治包保奖励，并承担上级部门对我段治安综合治理的经济考核。

三、根据《福州供电段内部治安保卫管理实施办法》，对车间综治责任人追究管理责任，给予相应的行政处分及经济处罚。

四、对与案件有关的部门及相关人员追究其所负责任，并对部门及相关人员进行处理和经济处罚。

福XX组政治学习制度

一、学习组织

班组政治学习由工长（副工长）、政治宣传员负责组织。

二、学习内容

1、政治、形势和爱国主义教育。包括党和国家的方针政策、重大会议精神；铁道部、路局、段有关安全生产和经营管理各类会议、文件精神；党史知识、其它爱国主义教材等。

2、安全生产宣传教育。包括《安全生产法》、各工种相应的安全规章制度、相关事故案例教育等。

3、职业道德教育。包括段规章制度、岗位职责教育、诚信教育等。

4、法制教育。包括铁路运输、消防、劳动、民事、刑事等法律法规。

三、学习形式

班组政治学习既可采取常规授课式教育，也可采取知识竞赛、抽题问答、座谈讨论、观点辩论等形式。

四、学习要求

1、班组每月组织职工开展政治学习不得少于两次，集中学习不得少于4小时。

2、班组可采取不同的形式开展政治学习，但内容必须与党委规定内容一致，无论采取何种形式均必须有记录。

3、班组应该详细记录政治学习的时间、参加人、形式、内容。

4、班组职工在业务学习笔记上应有政治学习主要内容的记录。

5、对无故不参加政治学习的，班组要进行考核并有记录。

XX班组思想分析制度

1、班组职工思想分析会由班组长负责组织。

2、思想动态分析主要内容：对职工中倾向性、苗头性的思想问题和普遍关注的热点、难点、疑点问题进行分析，提出解决办法或建议。

3、相关要求：每季召开一次职工思想动态分析会议，做好会议记录，思想分析结果每季末向所属党支部进行书面汇报，支部进行综合分析后向党委汇报。

XX班组帮教制度

1、帮教人员：班组长、党小组长、工会小组长、团小组长、政治宣传员。

2、帮教对象：班组中思想落后、工作态度不端正、不服从班组管理、经常违章违纪、政治文化业务素质较差的后进职工。

3、帮教方法：思想政治工作小组成员要经常性的对后进职工进行思想引导，采取各种有效方式加强与他们的沟通，及时了解他们的内心真实想法，坦诚与他们进行交换意见，热情关心他们的工作和生活，帮助其尽快实现转化。

4、对个别有严重抵触情绪的职工，班组要指定专人负责做好帮助、教育、转化工作，维护班组稳定。

5、对业务技术特别差的职工，班组要指定技术出众的职工对其进行专门辅导。

XX段班组家访谈心制度

1、家访谈心组织：家访谈心人员由班组长、党小组长、工会小组长、团支部书记、政治宣传员组成。

2、应进行家访的情况：职工在生产生活中的问题、人际关系和邻里或家庭中发生突出矛盾，职工及其家属住院或发生其它天灾人祸时，应及时进行家访。

3、应进行谈心的情况：职工对段、车间、班组的安全生产和经营管理有意见或看法时应及时与之沟通谈心，职工对自己或他人受到奖励或处罚有不同看法时也应及时开展谈心；班组职工之间发生矛盾时应分别找当事人进行谈话。

4、进行家访或谈心时要注重方式、方法，既要耐心劝导，又要坚持原则，注意把握尺度，掌握第一手资料，做到对职工个人及其家庭情况心中有数。

5、进行家访或谈心后应及时做好记录，包括参加人、对象、时间、方式、主要内容和取得的效果。

6、对不能化解的矛盾或影响面较大的问题应及时向党支部（车间）汇报。

第四篇：综治工作制度[模版]

土官口村综治工作制度

一、认真落实“谁主管谁负责”的原则，一把手切实承担起维护治安“第一责任人”的职责，主管领导以主要精力认真抓好落实。

二、坚持每月或每季度召开一次主题会议，讨论安排综合治理工作。

三、抓好以村级党支部、村委会为核心的基层基础建设，健全调委会、治保会等群防群治组织，建立工作责任制，充分发挥他们维护治安的重要作用。

四、认真做好民间纠纷化解和治安防范工作，做到小事不出村，民事纠纷不转化为刑事案件。

五、对综合治理工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到户；年终全面考核，奖罚兑现，使综合治理工作形成经常化、制度化、规范化。

六、做好“五种人”的监管教育工作。

七、积极开展创建“平安村”活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及“六害”现象。

第五篇：综治工作中心工作制度

银达镇综治维稳中心工作制度

1、工作例会制度。

每月召开一次工作例会，由主任或副主任传达学习上级精神，通报工作情况，研究综治和平安建设工作中出现的新情况、新问题，制定对策措施，部署工作任务。加强对中心工作人员思想作风、纪律教育，强化业务知识学习，全面提高驾驭工作、处理疑难问题的能力。

2、信息报告制度。

对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产、食品安全事故和邪教类信息，及时向党委、政府和上级组织报告。

3、工作台帐制度。

认真按照有关台帐工作要求开展工作，收集、整理涉及综治和平安建设工作的各种资料和数据，及时进行归类，装订成册，妥善保存。对要求上报的数据，按照统一格式上报。

4、矛盾纠纷排查调处制度。

每半月组织一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研判，及时上报党委、政府和上级组织。对排查出来的矛盾纠纷，坚持“属地管理”原则，实行分类调处。对重大矛盾纠纷，由综治工作中心牵头，落实责任单位、责任人，限期调处。

5、值班备勤制度。

实行领导带班和全天值班，对突发事件，在党委、政府领导下及时依法处置。

6、廉洁自律制度。

中心各组成单位及其工作人员要以公正执法、公平处理问题为原则，勤政廉政，严格执法。

7、检查考核制度。

根据上级要求，结合本地实际，对辖区内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心的运行情况要进行月总结、季督查，对中心成员单位参与工作绩效进行半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

8、首问责任制。

热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。

9、督查督办制。

对因调处不当等原因造成矛盾激化的，以及各项工作落实情况，及时上报中心主任或副主任签批“督查督办”通知单，限期予以改正。

综治维稳中心工作职责

综治中心的主要职责是协助党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位的广大群众开展综合治理、维护稳定和平安创建工作。具体承担以下任务：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；

3、积极参与配合专项斗争，组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教、铁路护路联防、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织指导辖区内的村居、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

综治办工作制度

一、贯彻执行综合治理委员会对综合治理工作的部署。

二、加强村委会(社区)、治保、调解等组织建设，使综合治理工作有人抓、有人管，落到实处。

三、组织群防群治队伍，坚持联户联防及各种安全防范措施的落实。

四、具体安排组织落实帮教、安置、管理等综合治理措施。

五、组织支持和协调公安派出所、人民法庭、司法所等综治中心成员单位，参加综合治理工作，充分发挥其职能作用。

银达镇信访接待制度

为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本制度。

一、信访办公室工作人员要认真处置来访、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

二、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

三、信访人采用走访式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采取走访形式提出共同的信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5%。

四、行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或转给被检举、揭发的人员或者单位。行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，若者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

五、行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

六、信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作，促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。

综治维稳中心联席会议制度

一、联席会议由中心主任组织召开，如主任不能参加，可委托常务副主任组织召开；

二、联席会议每月召开一次例会，必要时可随时召开；

三、联席会议参加单位由中心专（兼）职副主任和综治中心成员单位负责人参加，必要时可邀请上级有关职能部门人员参加；

四、会议内容为：分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决综治、信访工作中的重点、难点问题；

五、会议应做好记录并形成会议纪要，以综治信访维稳中心名义下发，并由中心办公室专人负责督办。

重点人员帮教管控制度

一、凡居住在本镇的邪教人员、两劳回籍人员、监外执行五种人、缠访户都属重点管理及帮教对象，并按街村划分实行帮教管理。

二、采取二帮一（上级另有要求按上级要求实行三帮一或四帮一）的方法，帮教人员由村委会主任、调委会主任、派出所民警、所在组组长、亲属等人员组成。

三、帮教人对帮教对象要以情感人、以理服人、以诚带人，以法教人，做到耐心热情不歧视，帮人要帮心，帮人帮到底。

四、帮教人要定期主动与帮教对象接触，掌握其思想、生活动态，及时向村委会反映帮教对象近况，村委会每月向镇司法所反映帮教情况。定期对帮教对象全面调查一次，实行帮教长效管理。镇综治办定期加强工作督导与检查。

五、针对帮教对象的思想反映和具体要求采取相应的管理帮教措施，敏感时期对邪教重点人员要实行“人盯人、人帮人”，确保无一名邪教人员滋事。

流动人口登记检查制度

一、加强对流动人口的法制宣传和遵纪守法教育，增强法制观念和自我防范意识；

二、宣传流动人口管理规定，督促来辖区的流动人口三日内进行暂住登记；

三、发现流动人口中有犯罪可疑人员及时向派出所报告；

四、对流动人口登记率达到90%以上，办证率达100%，做到来人登记，走人注销，底数清楚；

五、协助计划生育等部门共同做好对流动人口宣传教育服务管理的工作；

六、境外来我镇投住亲友家时，须在24小时由本人持护照和留宿的户口本到派出所申报登记；

七、流动人口做到随时检查登记工作，随走随销。

突发事件应急处置制度

一、组织领导。成立由镇主要领导任组长、中心主任任副组长的突发事件处置领导小组，中心各成员单位为领导小组成员。按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。

二、适用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故（死亡3人以上）、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风、潮汛等）、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。

三、制定预案。中心应结合本地实际，制订各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。

四、处置流程

（一）启动预案。突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向中心领导报告，中心领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。

（二）先期处置。中心接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告区、镇领导和有关部门。

（三）现场处置。处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大。

（四）善后工作。事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。

（五）保障措施

1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。

2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

安全防范定期安全检查制度

（一）加强安全防范，切实保障全镇人民的生命财产安全，建立健全规范科学的安全管理机制。制定安全防范定期检查制度。

（二）认真落实综合治理措施，进一步完善安全防范体系。

1、安全防范实行综合治理，制定措施，落实防范，防止案件发生。

2、安全防范工作以预防为主，加强教育，群防群治。

3、开展安全教育，增强安全意识。利用多种形式对群众进行防火、防盗、防骗、防交通事故教育，增强群众的安全防范意识。

（三）开展专项治理，加强对群众用火、用电和车辆的安全管理工作。加强监督管理，突出重点，对存在安全隐患的重点要害部位进行安全检查，集中整治整改。

银达镇矛盾纠纷排查化解工作制度

为进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，达到预测在先，防范在前，责任到人，落实到位，从根本上维护群众的利益和社会稳定，特制定本制度。

一、领导干部接访制度

建立、健全领导干部接访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾的各种因素。领导干部接访原则上每月两次以上，以月制定具体的接访时间安排表，由镇副科级领导干部轮流接待，每天保证有一名领导干部面对面接待群众来访。

二、干部下访制度

采取领导干部分散下访、司法所干部定期下访和包村干部定时下访三种方式，不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合排查化解矛盾纠纷。领导干部按照工作分工，立足解决和减少信访突出问题，改进工作和完善措施，适时组成下访工作组，开展下访工作；镇司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和阶段性重点工作，每周有2-3个工作日下访；村、单位每半月排查一次。重要时期和重大节假日，实行每日排查和“零报告”制度。对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。

三、层级排查化解制度

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，实行层级调处机制。排查出的矛盾纠纷先由组调解小组调解，调解不成，由村调委会进行调处；村委会无法调处的由包村责任人负责调处，镇包村领导督办；对包村责任人无法以调处的，村调委会书面上报镇调委会，由镇包村领导或包案领导牵头，司法所和相关部门配合调处；镇包村领导或包案领导无法调处的，由司法所按照法律程序，报请上报有关部门协调处理。

四、首问责任制度

第一个接待矛盾纠纷的部门和责任人必须落实该矛盾的受理、登记、汇报工作。短期内能解决的问题及时解决，一些难以化解的问题，向当事人解释清楚。不属于首问人调处范围的纠纷及时移交有关部门处理并告知纠纷双方当事人，同时负责督促落实跟踪反馈。

五、重大矛盾纠纷领导包案和挂牌督案制度

对影响社会稳定的矛盾纠纷，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”要求，实行包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，由领导干部包案负责或挂牌督办。列入挂牌督办的矛盾纠纷，责任单位、责任人按要求认真调处解决，即时反馈调处情况。

六、联动联调制度

需要两个以上部门或村组联合调处的突发性群体事件和一些重大疑难矛盾纠纷，由包案领导牵头组织有关成员单位，整合工作资源，联手制定调处方案，及时就地化解。对本级难以调处的矛盾纠纷及时向上一级报送，发现超越自己职责范围难以调处的矛盾纠纷，应作好记录，报送有关部门。

七、矛盾纠纷报告制度

建立健全全镇矛盾纠纷排查调处信息员网络，及时了解掌握和发现本村、本部门存在的不稳定因素。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在村、单位调委会信息员必须在30分钟内向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组报告。各村、各单位每月向矛盾纠纷排查化解领导小组办公室报告矛盾纠纷排查调处工作情况，按要求如实填写《矛盾纠纷集中排查登记表》。实行“零报告”制度，经排查没有发现矛盾纠纷的，也记录在案。镇调委会对报送的矛盾纠纷建立专门台帐，实行滚动管理。

八、研判会议制度

由矛盾纠纷排查调处工作领导小组召集、会同各相关责任单位，研究重大矛盾纠纷和阶段工作意见。研判会议一般每个月召开一次，因工作需要，可临时召开，会议议定的事项，有关单位和部门应认真贯彻，各村也应建立矛盾纠纷排查调处研判会议制度，及时解决本辖区的矛盾纠纷。

九、检查考核制度

将矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，对各村、各部门矛盾纠纷排查化解情况进行检查考核。对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位和部门严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。同时，列入督办的重大案件纠纷按季度进行督查。

十、责任追究制度

以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡事大疑难矛盾纠纷，应及时向镇社会矛盾纠纷排查调处办公室报告。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，按照干部管理权限和有关程序实行责任追究制。

银达镇社会治安形势分析研判制度

为进一步促进社会治安工作的制度化和规范化，及时准确地分析研判社会治安形势，掌握社会治安的总体形势、主要特点和发展趋势，加强重点领域态势、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事件的形势研判，增强社会治安工作的前瞻性和针对性，随时掌控全镇维稳大局，倾心打造和谐稳定的社会治安环境，特制定如下制度。

一、例会制度

1、各村每月10日以前，都要召开本村社会治安形势分析研判例会，并形成专题报告。镇社会治安形势分析研判例会的时间原则上为每月10日，镇上有统一工作安排或重大活动另行通知，遇节假日顺延。

2、遇有重要敏感时期、重大活动、或出现带有倾向性的治安热点问题，随时组织专题分析，及时指导部署工作。

3、各村每月社会治安分析会后，都要形成专题报告报镇党委、政府。镇社会治安形势分析研判例会后，也要形成研判报告，报上一级政法委、综治办。对一些地方一段时间内高发多发的案件，应视情在一定范围公开预警，以提高群众的防范意识，减少可能受到的伤害。

二、研判重点

1、辖区内社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势。

2、研判期内社会治安方面存在的突出问题及表现形式；辖区内各行业、各单位社会治安中存在的主要问题及原因分析。

3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的不稳定因素。社会矛盾纠纷发生数、调解数、调处成功率；群众来信来访情况，有无越级上访；安全生产事故、交通事故、火灾发生和人员伤亡情况。

4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发展情况；区域性或阶段性普遍出现的治安问题；案件高发区域的分布情况；违法犯罪人员的构成及特点；由于公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题；治安防范中的薄弱环节以及发生问题的主要原因等。

5、国家安全部门掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题。

6、对策建议。包括对镇党委、政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱和突出问题进行重点整治的对策建议，对一些部门和单位加强内部安全保卫和防范工作的建议等。

7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。

三、基本原则

1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安的内在联系，深入剖析影响社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为党委政府科学决策提供可靠依据。

2、突出重点的原则。治安形势分析要突出辖区内一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。

3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据。治安问题和发案情况，要具体到区域、单位、部位、时段、案件类型和犯罪高发人群；分析查找原因要切合实际，对策建议要有指导性和可操作性。

4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力于改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施。治安分析报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督察等形式督促有关地方和部门认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工作任务、未落实防范措施的部门和单位，要进行责任追究。

四、组织领导

1、成立治安形势分析研判小组，由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，派出所、司法所、武装部负责人为成员，负责情况收集汇总，提出初步综合分析研判报告和抓好有关单位和部门整改措施的督察落实。

2、镇综治中心成员单位负责人、各村主任要按时参加每月研判例会，并从各自的工作范围出发对辖区治安形势提出分析研判意见，为综合分析研判及时提供信息、数据等相关资料，确保工作顺利开展。

3、社会治安形势分析研判制度的落实情况，纳入社会治安综合治理责任书管理内容，作为重要指标进行考核。对不按规定及时分析研判或研判工作质量不高的，要从严扣分。