“一票否决制”应该果断废止分析

第一篇：“一票否决制”应该果断废止分析

“一票否决制”应该果断废止

近年来，基层对“一票否决制”泛化带来的种种弊端反映越来越强烈，一些省市的领导机关也纷纷出台对“一票否决制”进行清理和规范的规定。但从基层面临的实际情况看，形形色色的“一票否决”，并没有真正减少，它所带来的危害越来越严重。笔者认为，只有果断废止“一票否决制”，并配套跟进行政管理体制和政治体制改革，才能逐步实现基层治理的转型和优化。

一、日益泛滥的“一票否决”弊端丛生

“一票否决制”原为联合国安理会常任理事国表决时所采用的决策表决制度。上世纪八十年代，我国开始在计划生育工作中实行“一票否决制”，后来又被运用于社会治安综合治理，并象滚雪球一样，向招商引资、信访控制、环境保护、节能减排、安全生产、森林防火、反腐倡廉等各项领域扩展。从基层看，不但在名目繁多的“责任状”中直接或间接地包含“一票否决”内容，而且在实际威力往往大于法规、文件的领导讲话中也不时“蹦”出“一票否决”的字眼儿。据《半月谈》、《人民日报》等权威媒体披露，一些乡镇党委政府领导与上级党委政府或有关部门签订的责任状多达20多份，有的地方甚至达到60多份。

“一票否决制”尽管具体形式千差万别，但其基本内容是：

凸显某项重点工作，由上级领导机关对下级进行考核，只要这项工作未达标，被考核单位的全部工作就被否定，单位和主要负责人不得晋级受奖。

不可否认，“一票否决制”开始实行的时候，我国控制人口的任务十分紧迫、十分艰巨，而当时的法制尚不健全，占人口比重最大的农民群体生育观念又极其落后。在这种特定的情况下，“一票否决”对于彰显计划生育工作的优先性和重要性，形成齐抓共管的局面，从而促进计划生育措施的全面落实，具有一定的积极作用。

但是，如果到基层深入考察，则不难发现，“一票否决”这种过度倚重行政权力扩张的管理手段具有先天性弊端，随着形势的变化，其负面作用逐渐凸显出来。日益泛滥的“一票否决”，已经成为导致基层治理恶质化、内卷化的一大公害。

——迫使基层政权把主要精力放到应付上级检查考核上，在本末倒置、制度异化的道路上越走越远。笔者最近到几个县考察，发现这几个县对乡镇的政绩考核都在不断加码。F县实行千分考核制。共性指标分27类，设计了49项工作任务；个性指标分5大类，设计了18项任务，合计32类，67项任务。分值最少的只有2分（按百分制折算，只有0.2分）。Y县列入考核的工作任务共有31项；实行“一票否决”的，除了计划生育、社会治安综合治理以外，还包括安全、信访、党风廉政建设、班子和谐建设等4项内容。T县列入

考核的工作共有38项，执考单位多达 37个。

按照文本要求，乡镇党委和政府的主要职能应该是为满足基层社会需求而提供管理和服务。但是，从基层的实际看，名目繁多的检查考核、达标竞赛借助“一票否决”的力量，形成了超强的控制力和威慑力，迫使基层政权和村民自治组织围绕上级领导机关的指挥棒疲于奔命，使本已十分残缺的服务功能更加脆弱。赵树凯先生把这种状态称为基层政府的“内卷化”和“制度异化”，并指出，“直观地看，这是制度设计的目标与制度运作的结果发生背离；内在地看，则是制度与社会需求之间的关系被倒置。”笔者认为，他的分析是符合基层实际的。

——催生形式主义、弄虚作假等官c恶习，损毁基层政权公信力。本来，公共管理领域的多数工作，具有成果滞后性和不可测度性的特征，但是，因为所有实行“一票否决”的工作和列入考核评比的事项，都要以分数论高低，所以，难免出现两大硬伤：一是指标过于细碎繁琐，要求过于理想化。海南省某镇长给《南方周末》写信说，“计生的最重要指标是人口自然增长率、多胎控制率、性别比等，但考核时却多达几百个，许多指标脱离实际。”二是把是否成立领导机构，是否召开会议，图板是否上墙等内容列入考核事项，带有浓郁的形式主义色彩。面对众多的经过努力仍然难以达标的工作任务，基层干部无论是出于“自保”还是为了“升迁”，都会不择

手段地夸大成绩，掩盖问题，做足表面文章。2009年，《半月谈》的一篇调查报告披露了基层政府应付上级机关各类检查、督办的一些奇招、怪招：尸体火化数量不达标，就花钱买火化条子糊弄检查组；督办的社会稳定事件没处理好，就花钱买通督办人员瞒报；计划生育的“引产、流产”指标没完成，就找来意外怀孕的学生甚至“三陪”小姐来充数；有的地方把“为民服务件数”列入考核范围，乡镇干部就坐在办公室，凭借农民户口簿编造“为民服务的事项”。一些基层干部把应对检查的招数总结为“编”、“凑”、“夸”、“盖”：编造无中生有的成绩；凑出眼花缭乱的政绩；夸大似是而非的业绩；掩盖真实存在的问题。

——加剧政府职能部门的权力膨胀，助长行业不正之风。本来，政府各职能部门的主要职责一般应该包括两大项，一是为社会、为基层、为民众服务，二是依法对相关领域进行管理监督。但握有“一票否决”权力的部门，应该履行的职责被淡化，对基层指手画脚甚至兴师问罪的权力得到强化，并自然而然地演化为谋取部门和个人私利的工具。一个乡镇干部说，“接待一个省级检查组，计生工作做得好的乡镇前后需花费5万元左右，差的要七八万元甚至更多。对一般的县级计生检查组，也得花钱摆平，一个成员得给一两千元，检查组组长给得更多。”

——违反功过分明的常规，消磨基层干部的工作积极

性。从常理说，一个地方的工作，不可能事事如意，桩桩先进。就某项后进工作来说，有的差距是基层领导工作不到位所致，有的问题则是具体工作人员失误造成的，还有些意外事故或案件是不可控的。但在“一票否决”的制度下，列入其中的重点工作（有时仅仅是其中的某一子项目）如果达不到要求，其它所有工作成绩都被否定。在“一票否决”日益泛滥的情况下，“不求有功，但求无过”的思想潜滋暗长，赏罚分明、公正公平的干部评价和选用原则难以充分体现。

——引发极端行为，恶化干群关系。在“一票否决”的高压下，基层不得不采取某些特殊手段处理一些棘手的问题。如，前些年，为了完成绝育手术指标，乡村两级干部经常象抓猪一样，把适龄妇女抓到车上，强行拉到医院；近年来，为了“维稳”，绝大多数地方都采取“死看死守”的策略，并耗费大量人力财力进行“截访”；为了“三年大变样”，一些地方动用各种手段突击拆迁，等等。类似的举措，有的明显违反国家法律政策，有的严重损害群众利益，有的伤害群众感情，有的激化了社会矛盾，引发出一个个恶性事件。

——强化“人治”“官权”，阻碍民主法治进程。在法律法规日益健全、“依法治国”口号越来越响亮的情况下，继续坚持并肆意扩大“一票否决”，是对行政权力的崇拜和“人治”体制的强化，是对依法施政、依法治理等法治精神的规避和背离，也大大压缩了基层民众对公共事务有序参与的空间。

二、清理或规范的举措很难达到预期效果

近年来，很多地方都对“一票否决”事项进行了清理和规范，但效果并不明显。笔者认为，主要原因有以下三个方面：

第一，政治压力型的领导体制和运动式的基层治理模式形成了顽强的工作惯性和路径依赖。改革开放以来，我国经济生活、社会生活发生了天翻地覆的变化，行政管理体制和政治体制也相应进行了一定程度的改革。但由于种种原因，我党执政以来形成的领导体制和社会管理方式却变化不大。其主要特征是：以权力高度集中的政权体系和贯通上下的组织网络为依托，以超强的意识形态宣传和政治动员为主要手段，实现各项工作目标和对社会的全面控制。上级领导机关只要提出一项工作任务或要求，无论是否符合基层实际，都要论证出诸多的重要性和紧迫性；下级尽管经常采用形式主义办法应付上级，但却很少对上级决策或部署提出异议；凡属“重要工作”，几乎无一例外地要召开会议、下发文件、成立组织机构（有的还要增加编制）、进行检查评比（包括“一票否决”）；党委政府文件或领导讲话的威力往往超过法律法规。在这样的体制性大环境下，要减少“一票否决”或具有“一票否决”性质的检查考核，不是发个文件或做个规定就能奏效的。

第二，部门权利刚性化，严重阻碍着基层治理模式的调整。各种名目的检查评比和“一票否决”，背后都涉及到政府某个职能部门的权力和利益。用财政部一位司长的话说，每个

部门都是个衙门，衙门后边还有个“王爷”。管理各项“重点工作”的职能部门，往往千方百计地推卸服务和监管责任，极尽所能地争取对相关工作的话语权、管理权和裁判权。他们不但不肯放弃已经“制造”出的检查考核、达标竞赛和“一票否决”项目，而且还要寻找各种机会，制造新的检查考核项目。可以肯定地说，部门权利不弱化，政治压力型和全面控制型治理模式难以转变，基层民主自治难以迈出实质性步伐。

第三，文山会海、达标竞赛等“全控式”治理手段与“一票否决”共生相助，已形成难以医治的综合征。搬文山、填会海的口号已经喊了几十年，但文山仍在增高，会海仍在扩大；达标竞赛由中纪委和国务院纠风办牵头，已经进行过多次清理，但是，前清后设、改头换面的现象仍很普遍。2010年，某省纪检委在主持召开全省清理达标竞赛活动会议的前两天，出台了在全省纪检系统开展“创优进位”活动的方案，各市地纪检部门纷纷到省纪委有关处室“走门路”，争取“加分”获奖。“一票否决”事项，就是诸多达标竞赛、考核评比项目中的一部分。有些项目，如招商引资、控制信访、城乡面貌整治，在很多地方并没有正式实行“一票否决”，但上级领导通过定期督查或召开现场推进会（有的地方使用“过堂”这样的极端用语）向基层施加压力，威力和危害更大。花样翻新的思想教育、作用不大的“调查研究”、名目繁多的巡视检查、久禁不绝的报刊摊派，都在官僚主义大合唱中与“一票否决”“争奇斗艳”、推波助澜。

颇具讽刺意味的是，2010年底至2011年初，新疆、江西、广东等三个省（区）相继做出清理“一票否决”部署，但同期，却有三个省（市）分别将党风廉政建设、节能减排、校园安全列入“一票否决”事项。这似乎可以说明，如果没有壮士断腕的决心，不采取伤筋动骨的大手术，“一票否决”及达标竞赛的乱象是不可能扭转的。

三、废止“一票否决制”或许成为基层治理转型的突破口 随着经济的发展和城乡居民生活条件的改善，民众对公平、公正的要求以及对尊严和权利的追求日益强烈，对行政权力的畏惧心理逐渐减弱。这种状况，给基层政权的社会管理工作带来诸多新矛盾、新挑战，同时也为政府转型、治理转型带来新动力和新机遇。从宏观政治环境看，党内外依法治国理念日益深入人心，国家法律体系日益健全。这样的新形势，既对废止过分倚重行政权力的“一票否决制”提出迫切要求，也为依法推进基层治理提供了客观条件。

废止包括计划生育、社会治安综合治理在内的“一票否决制”，意味着基层干部头上的“紧箍咒”有所减少，自上而下的工作推进和行政监督力度有所减弱。如果按传统的领导理念和治理思路来推测，已经严重存在的工作不落实问题可能更为突出。但是，如果换一个思维方式来考量，既然年年喊落实、事事抓督查，并没有带来工作落实的春天，反而加剧了

官僚主义和形式主义，为什么不能另辟蹊径，探索与市场经济相吻合的治理新路呢？

废止“一票否决制”后，不能放松对基层干部的监督和制约，只是监督制约的主体、重点和方式将发生变化。原来，主要靠上级党委、政府及有关部门的少数领导者按自己的意图确定督查监督的重点，并由其工作人员直接行使督查评估的权力。以后，将在上级党委的统一领导下，发挥人大机关的主导作用，按照权责统一的原则，围绕法定内容进行督查或问责。凡执法权、行政权或财权已经上收给上级相关部门的事务，基层政府只有配合的义务，不能成为主要的督查和问责对象。凡已有法律规定的工作，如计划生育、社会治安综合治理、信访案件处理等等，均应严格按照相关法规进行管理、问责和奖惩。对失职或渎职行为，不但要取消法定责任人的受奖资格，还应追究相应责任。按照这样的思路建立督查问责机制，肯定会使一些上级领导机关格外重视的工作，比如招商引资或城乡建设的规模，难以纳入基层政府的考核问责范围，那么我们应该说，这恰恰有利于政府从微观经济活动解脱出来，向有限政府转变。短期内，可能使此类工作放慢脚步，但恰恰可以减少各种“大跃进”带来的资源浪费、环境污染、官民冲突等消极后果。如果政府相关部门在此类工作中存在执法不公、拖拉推诿等问题，则应该按照相关法规，对负有失职或渎职责任的领导干部、工作人员进行

问责，这将为招商引资上项目或城乡建设提供更好的法制环境，从而为这些工作的可持续开展提供间接动力。

从以上的分析中，我们不难看出，废止“一票否决制”，可以有效遏制基层治理中的乱象；可以减轻官僚主义、形式主义对基层政权公信力的损毁；可以释放基层政权和自治组织自主、自治的积极性；可以弱化部门权力，推进政府职能转换；可以促进基层政府依法行政，保证公民合法权利充分实现，加速依法治国进程。

要实现基层治理的全面转型，还应该在废止“一票否决制”的同时，跟进配套措施，逐步实现“民主、自治、法治”的目标。应下决心精简会议文件、检查评比和作用不大的调研督查活动，为基层“降压减负”；应厘清上级与下级、党委和政府、政府和社会之间的权力边界，实现职责、权力（利）、义务的相对统一，最大限度地减少上级对下级，政府对民众的“法外干预”，减少基层党委、政府不作为或乱作为的现象；应支持和推动各类民间组织积极健康地发育成长，努力构建官民互动、多元治理的格局；应扎实有效地扩大基层民主，将竞争性选举制度由村级组织逐步向乡（镇）、县（市）级延伸，并全面落实群众对基层公共事务的知情权、参与权和对基层官员的评价权、选择权；应加速推进县以上行政管理体制和政治体制改革，为基层治理转型提供良好的宏观环境。

第二篇：应该如何分析学习者特征

应该如何分析学习者特征？

教学系统设计的最终目的是为了有效促进学习者的学习，而学习者是学习活动的主体，学习者具有的认知的、情感的、社会的等特征都会对学习的信息加工过程产生影响，因此，设计的教学系统是否与学习者的特点相适或在多大程度上能很好的适应学习者的特征，是衡量一个教学系统设计成功与否的重要指标。而实际上，学习者特征分析在教学设计的实践中往往被有意无意地忽略了。

分析学习者特征时，既需要考虑学习者之间的稳定的、相似的特征，又要分析学习者之间的变化的、差异性的特征。相似性特征的研究可以为集体化教学提供理论指导，差异性研究能够为个别化教学提供理论指导。当然，在教学设计实践中不可能考虑所有的学习者特征，也不是所有的学习者特征都具有设计意义，既使是具有设计意义的学习者特征，在设计层面上也有一定的不同，有些特征是可干预的，有些特征是不可干预，但是可适应的。对于教学设计实践而言，应主要考虑那些对学习者的学习能够产生最为重要的影响，并且是可干预、可适应的特征要素。在分析学习者的特征时，不仅要分析一般性的、稳定的特征外，而且需要考虑学习不同学科所表现出来的独特性。

第三篇：售楼员应该怎样分析户型

售楼员应该怎样分析户型

我们常说，住宅有三次生命。

第一次是毛坯房，它的好坏取决于建筑设计师与开发商的开发水平；

第二次是装修房，就是业主通过装修来改变房子的使用功能与创造统一和谐美感的室内空间，它取决于装修设计师和房子主人的水平；

第三次是业主入住后的装饰过程，这完全取决于房子主人的生活品质和品味。一般来说，毛坯房对于个体购房者来说都是有缺陷的，因为价格、面积、家庭人口、使用的喜好等因素造成了一种户型不可能满足每一个购房者的口味。

一个家庭的个体喜好往往是在装修和装饰阶段实现的。那么，销售人员在销售毛坯房时如何客观地分析户型的好坏、向购房者介绍户型则是一个非常有技巧的销售过程。怎样才可以提高自己的销售水平呢？我给大家几个小小的建议： 第一，对房子的缺陷要熟悉。对个体购房者而言，任何房子都是有“缺陷”的。销售人员不要一直夸耀自己的房子如何好，而是要多了解购房者对房子的不满意之处，然后再根据购房者的需求，分析你可以为购房者做些什么，最终满足购房者的需求；第二，对房子空间和家具常规尺寸要熟悉。一般的购房者对毛坯房和装修房的空间感觉是有很大误差的，装修后的房子给人的感觉会大很多，所以销售人员如果对室内空间和家具的常规尺寸不熟悉，就很难根据购房者的需求提供更加合理的使用功能布局和装修设计建议；第三，对房子的装修潮流和材料要熟悉。由于购房者对使用功能、装修风格及喜好有很大的差异性，所以装修风格、选材等方面也需要销售人员给一些好的建议。

在与购房者讨论交流房子使用功能与装修风格的同时，会让购房者直接感受到将来使用这套房子的效果，从而加强买家的购买欲望。

第四篇：高考志愿应该怎样填(案例分析)

●根据历年省校线“差均值”预测校线

公式：预估校线=当年省线+往年省校线差均值+保险系数

注：往年省校线差指院校投档线与所在批次线的差值；省校线差均值指往年省校线差平均值，一般取3到5年的均值；保险系数根据各批次院校往年线差波动情况测算，波动在5以下取5，波动在5到10之间取10，超过10的取15。波动超过15的运用大小年的规律来填报。

【案例】

武汉某大学在湖北招生的理科，2005年至2010年，省校两线线差分别是45、46、45、49、53、49，均值约为48，该校年与年之间线差波动基本在5以内，波动系数取5。那么2011年该校理科的校线应该在：571+48+5=624（上下）

【案例】

南京审计学院在湖北招生的文科，2004年至2010年，校线与所在批次控制线的线差分别是：19、32、10、27、27、16、40，该校前6年是在二批

（一），2011年二批

（一）与二批

（二）合并，根据划线规律，我们把该校前6年的校线加15分，则分别是34、47、25、42、42、31，那么7年线差均值约为37分，保险系数取10，那么该校2011年文科校线应在：507+37+10=554（上下）

●运用“大小年”规律巧填志愿

少数高校校线存在大小年现象。

特点：一年高一年低，两年高两年低。

运用：预计某心仪的高校今年校线为“小年”，就把该校作为一志愿或作为二志愿的第一个填报。

【案例】

考生104203**11**04

考分：421分

第三批一志愿：北京城市学院

第三批二志愿：北京第二外国语学院中学院、首都师范大学科德学院、北京工商大学嘉华学院

四批

（一）一志愿：中国劳动关系学院

四批

（一）二志愿：北京联合大学（只填一所）

录取：中国劳动关系学院

【点评】

这是一个比较典型的利用大小年规律实现成功录取的案例。该生上了三批本科线，但是分数没有什么优势，只比批次线高11分，他三批全填北京的高校，他抱定“落选就读四批

（一）理想学校，四批

（一）不行就复读”。他比四批

（一）批次线只高41分，在四批

（一）一志愿填了中国劳动关系学院，2008年和2009年该校当年校线比批次线高63分，看起来没什么希望。但是他很聪明地把握了该校校线“两年高一年低”的规律，大胆填了。

该校2005年和2006年分别高出批次线27分和55分，2007年却只高批次线12分。从2005年到2009年，5年连续看，该校校线呈现“两高一低”的规律。很幸运，该校2010年校线397分，比批次线高17分。他录取了。这个考生的成功不仅是成功利用了校线波动规律的结果，也是他对自己的追求特别执着（非北京的学校不上）的必然。有“大不了复读”的精神，他胜利了。

●利用公开征集志愿机会补填志愿

提示： 关注并填报公开征集志愿是弥补因志愿填报不当而落榜的重要举措。

【案例】

考生：104209**15**38

考分：546分

第二批一志愿：武汉工程大学

第二批二志愿：湖北中医大学、中国计量学院、三峡大学、桂林电子科技大学、大连交通大学、江苏科技大学

征集志愿：沈阳师范大学、沈阳大学、长江大学、武汉纺织大学、西南大学（荣昌校区）、哈尔滨师范大学、浙江中医药大学、景德镇陶瓷学院

录取结果：沈阳师范大学物流管理

【点评】

征集志愿指的是每个批次全部志愿投档完毕，还有些学校没有完成录取，有计划余额，省招办会把这些院校及其计划余额对广大考生公布，指定时间让上线但未被录取的考生补填志愿。该生虽然有高出批次线40分的优势，但是填报武汉工程大学掉档了，二志愿又填高了，所以“落榜”。幸亏征集志愿时，沈阳师范大学中外合作专业有计划，他被录取。是征集志愿给了他补过的机会。

志愿填报“四保险”

第一种：第一志愿保底

方法：特征分>一志愿学校预测的校线

建议：特征成绩靠近批次线的考生要确保在与自己分数对应的第一个批次录取，必须运用此法。因为段内低分考生第二志愿录取的几率相对较低。

【案例】

考生： 104203**15**97

考分：515

第二批一志愿：西南交通大学

第二批二志愿：重庆交通大学、云南财经大学

录取结果：落选

【点评】

该生只比2010年二批批次线高9分，放在前几年他只能填二批

（二）的高校。2010年二批

（一）、二批

（二）合并，就他的分数，应该填往年安排在二批

（二）招生的高校，但是他不知道应变，认为自己上了二本线，什么学校都可以填。当志愿填完，他实际上就被判了“死缓”，等待来年重考了。

第二种：第二志愿保底

方法：在二志愿（平行志愿）填报2-4个往年一志愿生源不足的院校。

建议：分数在批次线内有优势的考生宜用此法。

【案例】

考生：054202**11**84

考分：515（当年一批文史类线492分）

第一批志愿

第一志愿：中国海洋大学

第二志愿（平行志愿）：中国石油大学（华东）、华北电力大学（保定）、石家庄经济学院、太原理工、陕西科技大学、辽宁工程大学

录取结果：华北电力大学（保定）

【点评】

该生志愿填得较好。在第一志愿投档时，他的档案投到了中国海洋大学了，但该校计划只有11人。他的分数是最后一名，被学校退档了。他填的第二志愿学校除中国石油大学（华东）第一志愿录满了外，其他学校第一志愿投档后都有计划余额，其中华北电力大学（保定）余8个、石家庄经济学院余6个、太原理工大学余12个、陕西科技大学余2个、辽宁工程大学余11个。这名学生填了5所第二志愿学校保底，多么聪明呀！

第三种：

下一批次第一志愿保底

方法：同方法一

建议：对下一批次某些学校情有独钟或可能在上个批次落选的考生适合此法。

【案例】

考生：074211**15** 90

成绩：554（当年一批线理科548，文科525）

第一批志愿

一、哈尔滨工程大学

二、西南大学、东北财经大学

征集志愿 ：东北林业大学、华南农业大学、沈阳农业大学

二批

（一）一志愿：天津科技大学

录取结果：天津科技大学

【点评】

这是一位第一批线上的低分考生，第一志愿的填报非常重要。他所选的哈尔滨工程大学前三年的批次线差均值为5，且波动比较大，所以保险的话（2007年只有高出批次线15分（563分）的考生一志愿才能填报该校。该校这年的校线为561，该生一志愿落选了。最可惜的他二志愿未填满，少填了4所学校，假如他把征集志愿里的几所学校填在二志愿，就不至于掉到第二批录取。他在二批

（一）第一志愿采取了保底措施，虽然没有被第一批学校录取，有点遗憾，但最终录取的还是他喜欢的高校和专业。

第四种：

下一批次二志愿保底

方法：为了读下一批次最好（理想）的学校，在下一批次一志愿冒险填报，然后在下一批次二志愿选2到4个往年一志愿生源不足的院校保底。

提示：一般来说，第一和第二种志愿结构设计，可以基本做到在与自己考分对应的第一个批次录取。四种综合设计可保在两个批次内录取。滑到第三个批次才录取，一定是志愿设计不当。

第五篇：撰写党性分析材料应该把握的几个问题

撰写党性分析材料应该把握的几个问题

撰写党性分析材料，是分析评议阶段中触及问题实质、触动党员灵魂的重要环节，是党员政治理论水平、思想认识水平、工作作风等方面的综合反映，是党员个人进行自我剖析、自我教育、自我提高的一个重要过程。正确引导党员撰写好党性分析材料，对确保分析评议阶段乃至整个先进性教育活动取得实效至关重要。根据中央和省委要求和工作特点，省经济信息中心党员撰写党性分析材料，主要把握好三个方面：

一、党性分析材料的特点

党性分析材料是党员以个人名义向党组织报告自身党性状况的文书，也叫党性分析报告。党性分析材料既有别于一般的理论文章，也不同于述职报告、工作总结等。党性分析材料作为一种特殊的文种，它有两个特性：

一是自述性。党性分析的一个重要特点，就是对自己以往思想和工作的回顾和思考，尤其是近年来在省经济信息中心工作的回顾和思考。通过回顾，反思自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在什么问题，达到正确认识自我的目的。这就要求党性分析材料使用第一人称，采用自述的方式，向党组织报告自己的真实情况。

二是分析性。党性分析要对照“三个代表”重要思想和党章的要求，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，对自己的党性状况，对自己近年来在省经济信息中心工作，作出实事求是的评价和剖析，在查找问题的基础上分析原因，明确今后努力的方向。因此，党性分析材料要求对个人在党性方面存在问题的原因、危害、后果，以及克服、纠正存在问题的措施和办法，进行认真深入的分析、说明。

二、党性分析材料的格式与结构

党性分析材料没有固定的写作模式。但是，作为一个文种，它一般由标题、正文、落款三部分构成。

（一）标题。党性分析材料的标题，常见的写法有两种：一是文种式标题，只写《党性分析材料》即可；二是复合式标题，由正标题和副标题组合而成，如《深刻解剖思想根源，全面提高自身素质—— XXX的党性分析材料》。

（二）正文。党性分析材料的正文，由开头、主体两部分组成。

1.开头。开头部分一般先交代本人入党时间、工作及任职情况，再写参加先进性教育活动第一阶段，即学习动员阶段通过学习在思想认识上的收获，这部分要求简明扼要。2.主体。主体部分是党性分析材料的核心结构。主要包括自我估价、查摆问题与不足、剖析思想根源、提出整改措施四个方面的内容。这部分由于内容多、涉及面广，写作时间可分条项。“条”与“项”之间要注意内在逻辑关系的合理有序。

一是自我估价。这部分要求对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和中心保持共产党员先进性的具体要求，对个人保持共产党员先进性的情况作出简要概括和估价，主要是从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面找出差距，应避免自定格次。

二是查摆问题与不足。这部分按照“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”的方法，根据中央和党组织关于先进性教育活动的具体要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，特别是胡锦涛同志最近在保持共产党员先进性专题报告会上提出的“六个坚持”等要求，摒弃私心杂念，结合征求到的意见，总结自己近年来在省经济信息中心工作、思想和作风方面的情况，重点检查存在的问题，特别是影响党和国家形象、影响党的执政能力建设，影响党群干群关系、影响省经济信息中心工作正常开展的突出问题，从党性的高度全面总结自己近年来的政治立场，思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。撰写的思路可归纳为“五查五看”：即查思想，看理想信念坚定不坚定，党员意识强不强，执政意识强不强，事业心和责任感强不强，带领群众前进的能力强不强；查宗旨，看群众观念牢不牢，执政为民、服务群众的意识强不强；查廉政，看自身形象正不正；查作风，看干群关系亲不亲；查纪律，看遵纪守法的模范作用好不好。

三是剖析思想根源。这部分要根据找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生问题的思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深度剖析。以剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛的精神，对产生问题的原因、后果、危害逐一进行分析，并上升到世界观、人生观、价值观，党性原则的高度上来看待和审视，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度。

四是提出整改措施与思路。这部分也应对照存在的问题与不足，有针对性地提出今后改进的意见和措施。要在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针、履行民主决策、群众路线、勤政廉政、振兴省经济信息事业诸方面有新的、具体的打算，把整改的措施真正落到实处。

（三）落款。落款部分写上分析人所在单位、姓名和写作日期。署名可放在标题之下，也可以置于文尾。

三、党性分析材料的写作要求

党员个人在撰写党性分析材料时，要做到查摆问题要准确，解剖思想要深刻，整改措施要到位，要珍惜省经济信息中心来之不易的良好局面，注意多谈思想，少谈工作；只谈自己，不谈别人；多谈主观，少谈客观；只谈本单位，不谈上级单位；多谈根源，少谈表象。

（一）准确查摆问题。党性分析是在找准问题的基础上进行的。因此，找准问题是写好党性分析材料的前提。写作中要紧密联系自己的实际，联系群众评议的情况，找准自己的问题。查找问题时要克服四种不良倾向，一是克服庸俗化倾向，避免查找一些看似缺点实为优点、看似批评实为表扬的问题。诸如“整天忙于工作，很少拿出专门时间调查研究”。二是克服表面化倾向，避免查找一些无关疼痒，不涉及个人党性修养、道德品质、能力水平等原则问题，很可能是优点“附生物”的问题，诸如“工作中存在急躁情绪”、“批评同志过于严厉”等。三是克服形式化倾向，避免查找一些“你有我有他也有”的普遍存在问题。诸如“理论学习不够”、“工作方法有待进一步改进”等。四是克服片面化倾向，避免以单位存在的问题遮掩自身存在的问题，以工作上存在的问题代替理想信念、思想作风等问题，注意分清什么是思想认识问题，什么是政治立场问题，什么是工作能力问题，什么是工作态度问题，什么是纪律观念问题，什么是违法乱纪问题等。

（二）深刻解剖思想。搞好自我剖析是搞好先进性教育活动的关键，严格解剖思想根源便成为写好党性分析材料的重要环节。剖析时，要从思想上去剖析自己，这就需要紧紧抓住在坚持理想信念、党的宗旨、民主作风和工作作风等方面存在的突出问题深刻剖析，做到切口小、挖掘深。不仅要摆出问题。更要上升到实践“三个代表”重要思想的高度来找原因、挖根源，真正实现增强党性修养、达到自我教育的目的。

（三）整改措施到位。整改提高是先进性教育活动的目的。对查找出来的突出问题，要表明改正态度，明确改正的措施和努力的方向。写作时，可从以下几个方面进行思考：坚持理想信念；坚定建设中国特色社会主义的信心；坚持勤奋学习，扎实提高振兴河北经济信息事业的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

（四）严把质量关。撰写党性分析材料要重内容不重数字，不要写成“个人鉴定”、“工作总结”、“检讨书”。要按规定的程序，该征求意见的、该审阅的要按要求办。审阅党员的党性分析材料，主要看其问题找得准不准，分析得透彻不透彻，整改措施明确不明确，符合不符合本人的实际。党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准，剖析不深透的，要认真进行修改，真正把撰写党性分析材料的过程，作为党员深化学习、接受教育、锻炼党性、增强党性的过程。