宁波市行政机构设置和编制管理办法

第一篇：宁波市行政机构设置和编制管理办法

宁波市行政机构设置和编制管理办法

（2012年11月23日宁波市人民政府第15次常务会议审议通过 2012年11月29日宁波市人民政府令第199号公布 自2013年2月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级人民政府行政机构设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法；法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称编制包括人员数额和领导职数。

第三条 行政机构设置和编制管理应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职责的需要，遵循精简、统一、效能的原则。

第四条 行政机构设置和编制的确定，必须按照规定权限和程序审批，不得擅自变动或增减。

依照国家、省、市规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘任、调配工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。

第五条 机构编制工作实行统一领导、分级管理的体制。

市、市辖区和县（含县级市，下同）机构编制委员会及其办公室（以下统称机构编制管理机关）按照规定权限，负责行政机构设置和编制管理的具体工作。人力资源和社会保障、财政等有关部门和监察机关应当按照各自职责，协同做好机构编制管理工作。

第六条 上级人民政府行政机构不得干预下级机构编制事项，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的机构、提高机构规格、配备或者增加编制。

第二章 机构设置管理

第七条 行政机构的设置应在国家、省、市规定的机构限额内，以职责的科学配置为基础，结合人口数量、地域范围、经济发展水平等因素综合确定，做到职责明确、分工合理、权责一致、规范高效。

第八条 市人民政府行政机构根据职责分为工作部门（含特设机构，下同）、工作部门管理的行政机构和派出机构。

市辖区、县人民政府行政机构根据职责分为工作部门和派出机构。

镇（乡）人民政府设立综合性办事机构。

第九条 市、市辖区、县人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更，由本级人民政府或者机构编制管理机关提出方案，按照规定权限和程序报批。

第十条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：

（一）设立机构的必要性和可行性；

（二）机构的类型、名称、职责、规格和隶属关系；

（三）内设机构的名称、规格和职责划分；

（四）与业务相近的行政机构职责的划分；

（五）机构所需的编制；

（六）机构领导职数和内设机构领导职数。

撤销、合并或者变更行政机构的方案，应当包括下列事项：

（一）撤销、合并或者变更机构的理由；

（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；

（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整和人员的分流。

第十一条 各级人民政府根据工作需要设立议事协调机构应当严格控制；可以交由现有行政机构承担职责的或者由现有行政机构进行协调可以解决问题的，不另行设立议事协调机构。

为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

议事协调机构一般不单独设立实体性办事机构，具体工作由有关行政机构承担。

第十二条 同级人民政府行政机构相同或相近的职责，原则上由一个行政机构承担。

行政机构对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，共同报本级机构编制管理机关备案或确认；协商不一致的，有异议的一方或双方应当提请本级机构编制管理机关协调，必要时由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十三条 市、市辖区、县人民政府行政机构根据工作需要，在职责分解的基础上设立内设机构（含派出机构、直属机构，下同）。第十四条 市、市辖区、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更，由该行政机构提出调整方案，按照规定权限和程序报批。

第十五条 设立内设机构的方案，应当包括下列事项：

（一）设立机构的必要性；

（二）机构的名称、规格和职责；

（三）与业务相近的其他内设机构职责的划分；

（四）机构所需的编制。

撤销、合并或者变更内设机构的方案，应当包括下列事项：

（一）撤销、合并或者变更机构的理由；

（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；

（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整。

第十六条 市、市辖区、县人民政府行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职责相称。

（一）市人民政府的工作部门称委员会、办公厅（室）、局；

（二）市人民政府工作部门管理的行政机构称局、办；

（三）市人民政府行政机构的内设机构一般称处、室;

（四）市辖区、县人民政府的行政机构称局、办，其内设机构一般称科、室。第十七条 市、市辖区、县人民政府行政机构的规格分别为副厅级、正处级、正科级；市、市辖区人民政府行政机构的内设机构规格分别为正处级、正科级。

第十八条 市人民政府行政机构的内设机构原则上不设科级二级机构，情况特殊确需设立的，应按照规定权限和程序报批。市辖区、县人民政府行政机构的内设机构不设二级机构。

第三章 编制管理

第十九条 各级人民政府行政机构的行政编制在上级机关下达的行政编制总额内，根据承担的职责任务，按照精简、高效的原则确定。

第二十条 行政编制总额按市、县（市）区、镇（乡）分级进行管理，不得挤占、挪用。

第二十一条 各级人民政府根据调整职责需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。同一行政区域不同层级之间调剂使用行政编制的，除市与区的行政编制调整由市机构编制管理机关审批外，应当报省和中央机构编制管理机关审批。

第二十二条 各级人民政府行政机构的编制在行政机构设立时确定。行政机构的编制方案，应当包括下列事项：

（一）行政机构的人员数额；

（二）行政机构的领导职数和内设机构的领导职数。

第二十三条 行政机构不得擅自超编使用工作人员，其领导成员应当在规定的职数限额内调配。

第二十四条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构的非常设办事机构原则上不单独核定行政编制，所需工作人员由承担具体工作的行政机构内部调剂解决。第二十五条 本市各级公安和司法行政机关（含监狱管理机关和劳教管理机关）的政法专项编制实行单列管理，由机构编制管理机关按照国家、省有关规定分配下达。

第四章 管理权限和程序

第二十六条 下列事项经市人民政府审议通过后，报省人民政府批准：

（一）市人民政府行政机构设置总体方案；

（二）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构的设立、撤销或者合并；

（三）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构变更规格或者名称。

前款第（一）、（二）项规定的事项，由市人民政府报市人民代表大会常务委员会备案。

第二十七条 下列事项由市机构编制管理机关提出方案，报省机构编制管理机关批准：

（一）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构增挂牌子（包括撤销增挂的牌子，下同）；

（二）市人民政府副局级以上派出机构的设置。

第二十八条 下列事项经市机构编制委员会审核后，报市人民政府批准：

（一）市人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；

（二）市辖区、县人民政府行政机构设置总体方案；

（三）市辖区、县人民政府工作部门的设立、撤销或者合并；

（四）市辖区、县人民政府工作部门变更名称；

（五）市人民政府行政机构与区人民政府行政机构管理权限的划分和管理体制的调整。

前款第（二）、（三）项规定的事项，由市辖区、县人民政府报同级人民代表大会常务委员会备案。

第二十九条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构及其非常设办事机构的设立、撤销或者合并，由市、市辖区、县人民政府办公厅（室）提出方案或者会同同级机构编制委员会办公室提出方案，报本级人民政府批准。

第三十条 下列事项由市机构编制委员会批准：

（一）本市各级人民政府行政编制、专项编制总额的分配；

（二）市人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；

（三）市辖区、县人民政府工作部门增挂牌子；

（四）市辖区人民政府副处级以上、县人民政府副科级以上派出机构的设置。

第三十一条 下列事项由市机构编制委员会办公室批准：

（一）市人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；

（二）市人民政府行政机构所属科级机构的设置；

（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。

前款第（三）项事项，由市机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。

第三十二条 下列事项经市辖区、县机构编制委员会审核后，报同级人民政府批准：

（一）市辖区、县人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；

（二）镇（乡）人民政府机构设置总体方案。

第三十三条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会批准：

（一）市辖区、县、镇（乡）人民政府行政编制、专项编制总额的具体分配；

（二）市辖区、县人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；

（三）镇（乡）人民政府综合性办事机构的设立、撤销、合并、职责调整及行政编制的调整。

第三十四条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会办公室批准：

（一）市辖区、县人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；

（二）镇（乡）人民政府综合性办事机构的更名和增挂牌子；

（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。

前款第（三）项事项，由同级机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。

第三十五条 各级机构编制委员会办公室提出方案前，应当调查研究、科学论证并征求有关部门意见。

第五章 监督检查

第三十六条 各级机构编制管理机关应当对本级和下级人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督检查。必要时，可以会同监察机关和其他有关部门进行联合监督检查。第三十七条 各级机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反机构编制管理规定的重大问题，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。

第三十八条 市、市辖区、县人民政府应当建立机构编制实名制管理制度。对擅自设置的机构和超编的人员，财政部门不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费；人力资源和社会保障、公安等部门不得办理录用调配、社会保障、户口迁移等手续。

第三十九条 任何组织和个人有权对违反机构编制管理规定的行为向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。

各级机构编制管理机关应当接受社会监督。

第六章 法律责任

第四十条 行政机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期纠正；情节严重的，由机构编制管理机关建议任免机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）越权审批或者擅自设立、调整行政机构及其内设机构的；

（二）擅自改变行政机构职责的；

（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；

（四）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；

（六）违反规定干预下级人民政府行政机构设置和编制配备的；

（七）违反机构编制管理规定的其他行为。第四十一条 机构编制管理机关以及人力资源和社会保障、财政等协同管理部门工作人员，在行政机构设置和编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十二条 本办法自2013年2 月1日起施行。2003年9月1日起施行的《宁波市行政机构设置和编制管理办法》（市人民政府令第113号）同时废止。

第二篇：关于关于辽宁省行政机构设置和编制管理规

【法规名称】 辽宁省行政机构设置和编制管理规定

【颁布部门】 辽宁省政府

【发文字号】 辽宁省人民政府令第244号

【颁布时间】 2010-01-20

【实施时间】 2010-02-20

【效力属性】 有效

【正

文】

辽宁省行政机构设置和编制管理规定

辽宁省人民政府令

(第244号)

《辽宁省行政机构设置和编制管理规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月20日起施行。

省长 陈政高

二0一0年一月二十日

辽宁省行政机构设置和编制管理规定

第一条 为规范行政机构设置，提高政府工作效能，推进机构编制科学化、规范化、法制化，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政机构，是指省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府设立的工作部门和部门管理机构，以及乡(镇)人民政府、街道办事处设立的综合机构。

第三条 行政机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 省、市、县机构编制委员会(以下简称编委会)负责机构编制领导工作。

省、市、县机构编制委员会办公室(以下简称编委办)，是省、市、县人民政府负责机构编制管理的工作部门，具体承担本级行政机构的设置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

第五条 省、市、县编委会和编委办(以下统称机构编制管理机关)应当建立集体研究决定机构编制事项的工作制度和工作规则，规范行政机构编制的审批程序和行为。

机构编制管理机关对行政机构的设置和编制实行实名制管理。

机构编制管理机关应当接受社会监督。对不涉及国家秘密的机构、职责、编制、领导职数、编制结构比例及其执行情况，应当向社会公开。

第六条 依照国家和省规定程序设置的行政机构、核定的编制和领导职数，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员、核拨经费、办理社会保险、开设银行帐户等的依据。

对违反规定超编使用的人员，不得办理录用、聘用(任)、调任、社会保险等手续，不得纳入财政统发工资范围。

第七条 省政府部门和市、县人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破核定的编制。禁止擅自设置行政机构和增加编制。对擅自设置行政机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第八条 省、市、县人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。各部门制定的行业编制标准，不得作为审批机构编制的依据。

机构编制具体事项，应当按照法定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。除专项机构编制规章、规范性文件外，其他规章、规范性文件不得规定机构编制具体事项。

第九条 行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。

行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。在一届政府任期内，政府工作部门应当保持相对稳定。

第十条 在国务院规定的行政机构设置限额内，省人民政府根据职责设立办公厅、组成部门、直属机构、部门管理机构;市、县人民政府根据职责设立工作部门。

乡(镇)人民政府和街道办事处可以设立综合机构。

第十一条 行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准;其中，省、市、县人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

议事协调机构的设立、撤销、合并或者变更名称，由相关部门向本级人民政府提出方案，经本级编委办审核后，报本级人民政府批准。

第十二条 行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。省人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于4名，市人民政府工作部门内设机构的人员编制不少于3名。

省、市、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构提出方案，报本级编委办批准。

第十三条 行政机构及其内设机构的名称、规格应当规范、统一，并与其机构的职责和层级相对应。

省人民政府组成部门称委员会、厅，直属机构称局，为正厅级;部门管理机构称局，一般为副厅级。市级人民政府工作部门称委员会、局，为正处级。县人民政府工作部门称局，为正科级。乡镇人民政府和街道办事处设置的综合机构不确定机构规格。县以上人民政府个别行政机构根据工作需要可称办公室。

省人民政府行政机构的内设机构一般称处、室，为正处级;市级人民政府工作部门内设机构称科、室，为正科级;县人民政府工作部门一般不设内设机构。

副省级市人民政府及所辖区人民政府工作部门和工作部门内设机构的名称及规格按有关规定执行。

第十四条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：

(一)设立机构的必要性和可行性;

(二)机构的名称、规格和职责;

(三)内设机构的数量、名称、规格和职责;

(四)编制和领导职数。

设立行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。

第十五条 撤销、合并行政机构的方案，应当包括下列事项：

(一)撤销、合并机构的依据或理由;

(二)撤销、合并机构后职责的划转情况;

(三)撤销、合并机构后编制和人员的调整情况。

撤销、合并行政机构内设机构的方案，参照前款规定制定。

第十六条 行政机构的职责配置应当适应经济社会发展和政府全面履行职能的需要，遵循依法行政、权责一致和政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，科学合理地确定权限和责任。

在确定行政机构职权的同时，必须明确行政机构的责任。未经法律、法规授权或行政机构依法委托，不得将行政机构的职责交由其他组织承担。

第十七条 行政机构的职责由本级编委办依据法律、法规、规章拟定，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准颁布。行政机构调整职责，由行政机构或者编委办提出方案，经本级编委会审核后，报本级人民政府批准。

行政机构调整内设机构职责，由行政机构提出方案，报本级编委办审批。

第十八条 行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担;由两个或两个以上行政机构管理的事项，应当划清职责分工，明确主要管理部门和协助管理部门。

行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级编委办备案;协商不一致的，由本级编委办提出协调意见，报本级编委决定;重大职责调整应当报本级人民政府批准。

第十九条 有下列情形之一的，行政机构的职责应当调整：

(一)行政机构设置变化的;

(二)行政机构之间产生职责交叉的;

(三)本级人民政府要求调整的;

(四)法律、法规、规章相关规定调整的。

第二十条 行政机构调整职责方案应当包括下列事项：

(一)调整职责的依据;

(二)调整职责的内容;

(三)承担职责的机构;

(四)与相关机构的职责关系。

第二十一条 机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

第二十二条 全省行政机构的编制实行总量管理。各地区各层级行政机构的行政编制总额，由省编委办在国务院下达的行政编制总额内提出分配方案，报省编委批准。

省、市、县编委办按照省编委批准的本级行政机构的行政编制总额，提出本级各行政机构行政编制分配方案，报本级编委批准。乡(镇)机关行政编制由县编委办提出分配方案，报县编委批准。

第二十三条 市、县人民政府根据调整职责的需要，可以在本级行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。需在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由编委办提出方案，经本级编委会同意后，报上一级编委办审核，并由省编委办报国务院机构编制管理机关审批。

第二十四条 行政机构的编制在机构设立时核定，并根据职责的变化，适当调整。行政机构增减编制，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批。

行政机构调整编制方案应当包括下列事项：

(一)调整的依据;

(二)调整的必要性和可行性;

(三)行政机构承担的职责及职位分类情况;

(四)行政机构的人员编制现状。

第二十五条 行政机构编制标准由省编委办依据国家有关规定，结合本省实际提出，报省政府批准颁布。市、县编委办可以根据省政府颁布的编制标准制定具体实施办法。

第二十六条 行政机构领导职数应当根据行政机构承担的职责任务，按照国家和省确定的标准，在机构设立时核定。

行政机构领导职数按照下列标准核定：

(一)省人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至4名;

(二)市、县人民政府行政机构的正、副职领导职数为2至3名。

综合、协调任务较重的行政机构可增加副职领导职数1名。

第二十七条 省、市行政机构的内设机构领导职数按照下列标准核定：

(一)编制4名以下配1名;

(二)编制5至7名配2名;

(三)编制8名以上配3名。

编制20名以上的，根据工作需要可增加副职领导职数1名。

第二十八条 行政机构的领导职数根据职责的变化，适当调整。

行政机构调整领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，经本级编委办审核后，报本级编委会审批;行政机构调整内设机构领导职数，由行政机构向本级编委办提出方案，本级编委办审批。

第二十九条 行政机构调整领导职数方案应当包括下列事项：

(一)调整的依据和必要性;

(二)行政机构承担的职责情况;

(三)行政机构的内设机构和人员编制现状;

(四)行政机构现有领导的分工情况。

行政机构调整内设机构领导职数的方案参照前款规定制定。

第三十条 机构编制监督检查应当遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则，坚持监督检查与加强管理相结合。

第三十一条 市、县人民政府应当实行机构编制工作考核制度，将各级机构编制管理的执行情况列入本级人民政府考核内容。

第三十二条 机构编制管理机关按照法定管理权限，履行机构编制监督检查职责。监察机关应当依法履行行政监察职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。

第三十三条 市、县编委办应当如实向上级编委办提交机构编制统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

省、市、县编委办应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。具体评估办法，按照国家有关规定执行。

第三十四条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向编委办、监察机关等有关部门举报。

受理机关对举报者的情况应当予以保密。

第三十五条 省、市、县编委办实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。

第三十六条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，属于监察对象的，移送监察机关处理;不属于监察对象的，移交任免机关处理：

(一)擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的;

(二)擅自改变行政机构职责的;

(三)擅自增加行政机构编制或者改变编制使用范围的;

(四)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;

(五)擅自超职数、超规格配备领导成员的;

(六)违反规定干预下级行政机构设置和编制管理事项的;

(七)违反规定审批机构、编制和领导职数的;

(八)未按规定实行机构编制实名制管理的;

(九)未按规定公开机构编制信息的;

(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

第三十七条 机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十八条 省实行垂直管理的行政机构的机构设置和编制管理适用于本规定。

第三十九条 本规定自2010年2月20日起施行。

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第三篇：安徽省行政机构设置和编制管理规定

安徽省人民政府令

第251号

《安徽省行政机构设置和编制管理规定》已经2014年1月8日省人民政府第19次常务会议修订通过，现将修订后的《安徽省行政机构设置和编制管理规定》公布，自公布之日起施行。

省长 王学军 2014年4月30日

安徽省行政机构设置和编制管理规定

第一章 总 则

第一条 为了科学配置行政机构职责，规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政机构，是指县级以上地方人民政府的工作部门、派出机构、部门管理机构，以及乡（镇）人民政府的综合办事机构等。

第三条 本规定适用于本省行政机构的职责配置、机构设置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理。

第四条 地方各级人民政府应当通过转变政府职能、创新行政管理方式、改善公共服务、提升人员素质等途径，严格控制行政机构编制，提高行政机构编制管理和使用效益，推动服务型政府建设。

行政机构的职责配置、机构设置和编制管理工作，应当与本地经济社会发展相适应，遵循精简、统一、效能的原则。

第五条 各级机构编制管理机关按照管理权限，负责行政机构职责配置、机构设置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监

—1—

督。

机构编制管理机关是指机构编制委员会的办事机构。

第六条 机构编制管理事项，由机构编制管理机关按照规定权限和程序办理。

除专项的机构编制法规、规章和机构编制管理机关制定的规范性文件外，行政机构起草地方性法规草案、政府规章草案或者制定规范性文件，不得就行政机构设置和编制管理事项作出具体规定，不得干预下级人民政府行政机构的职责、设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。

第二章 职责配置

第七条 行政机构的职责配置和调整，应当以法律、法规和规章为依据，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，做到职责明确、分工合理、权责一致，决策、执行和监督既相互制约又相互协调。

相同或者相近的职责，原则上由一个行政机构承担；确需由多个行政机构共同承担的，应当明确主办和协办关系及其各自职责分工。

第八条 除涉及国家安全、保密和法律法规规定禁止委托的事项外，应当由政府提供的社会公共服务和其他服务事项，原则上可以通过政府购买服务的方式，逐步转由社会力量承担。

机构编制管理机关依据本级人民政府行政机构的职责，确定本级人民政府行政机构购买服务的职责范围、具体职责事项及其工作任务量，负责制订政府职能转移目录，明确政府职能转移事项。

第九条 行政机构的职责配置或者调整，由本级机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准。

行政机构之间对职责调整有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，由本级机构编制管理机关提出协调意见，报本级人民政府决定。

第十条 行政机构职责配置或者调整方案应当包括下列事项：

（一）职责内容；

（二）主要依据；

（三）承担职责的行政机构；

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（四）其他有关事项。

第十一条 有下列情形之一的，行政机构的职责应当调整：

（一）职责配置所依据的法律、法规、规章对相关规定作出调整的；

（二）行政机构设置变化的；

（三）职责交叉或者职责分工不明确的；

（四）行政管理事项变化或者管理权限调整的；

（五）行政机构职责转移给事业单位或者各类社会组织的；

（六）其他需要调整的情形。

第三章 机构设置

第十二条 行政机构的设立、变更，应当以职责的科学配置为基础，坚持大部门制原则，做到权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效。

行政机构及其内设机构的名称、规格应当规范、统一、明确，并符合其机构的类型、职责和层级。行政机构的内设机构应当根据履行职责的需要和工作任务的变化在规定的限额内综合设置。

行政机构的数量不得超过国家和省规定的限额，与经济社会发展需要和改革开放进程不相适应的行政机构应当及时变更或者撤销。

第十三条 县级以上地方人民政府可以设立工作部门、派出机构，省人民政府可以设立部门管理机构。

严格控制设立议事协调机构。议事协调机构的办事职责由相关行政机构承担。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当规定撤销该机构的条件和期限。

乡（镇）人民政府可以设立综合办事机构。

第十四条 县级以上地方人民政府行政机构的设立、变更、撤销、合并或者变更规格、名称，由机构编制管理机关向本级人民政府提出方案，报上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。其中，工作部门的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案；县（市、区）人民政府行政机构的设立，还应当报省机构编制管理机关备案。

乡（镇）人民政府综合办事机构的设立、变更、撤销，由县（市、区）机构编制管理机关提出方案，报本级人民政府批准。

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省垂直管理的行政机构的设立、变更、撤销，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。

第十五条 行政机构设立方案应当包括下列事项：

（一）设立的必要性和可行性；

（二）机构的名称、职责、规格和隶属关系；

（三）内设机构的名称、职责和规格；

（四）人员编制和领导职数；

（五）其他有关事项。

行政机构变更方案应当包括下列事项：

（一）变更的必要性和可行性；

（二）变更后的机构名称、职责、规格和隶属关系；

（三）变更后内设机构的调整和职责划分；

（四）人员编制和领导职数的调整；

（五）其他有关事项。

行政机构撤销方案应当包括下列事项：

（一）撤销的必要性和可行性；

（二）被撤销行政机构职责的处理；

（三）被撤销行政机构编制的处理；

（四）其他有关事项。

行政机构的设立、变更、撤销方案，应当听取有关部门和专家的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式。

第十六条 行政机构的规格应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构为厅级或者副厅级；

（二）设区的市人民政府的行政机构为处级或者副处级；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构为科级或者副科级；

（四）乡（镇）人民政府的综合办事机构为股级。第十七条 行政机构的名称应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构称委、厅、局、办；

（二）设区的市、县（市、区）人民政府的行政机构称委、局、办。第十八条 县级以上地方人民政府的行政机构可以设立内设机构，内设机构不得再下设机构。

行政机构的内设机构的设立、变更、撤销，应当由机构编制管理机关

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提出方案，报本级人民政府批准。

行政机构可以对其内设机构的设立、变更、撤销方案提出建议。第十九条 行政机构的内设机构的规格应当符合下列规定：

（一）省人民政府的行政机构的内设机构为处级或者副处级；

（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构为科级或者副科级；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构为股级。第二十条 行政机构的内设机构的名称应当符合其职责和规格的规定：

（一）省人民政府的行政机构的内设机构称室或者处；

（二）设区的市人民政府的行政机构的内设机构称室或者科；

（三）县（市、区）人民政府的行政机构的内设机构称室或者股。

第四章 编制管理

第二十一条 行政机构编制实行总量控制。省机构编制管理机关在国家规定的编制总量内提出各级人民政府行政机构的编制分配、调整方案，报省人民政府批准。各级人民政府应当在省人民政府批准的编制限额内使用编制。

第二十二条 机构编制管理机关对行政编制实行动态管理。职责弱化、消失，工作量减少的，相应核减编制；职责加强、任务加重的，在行政编制总量内增加编制，确保财政供养人员只减不增。

县级以上人民政府根据职责调整的需要，可以在本级行政编制总额内调整本级人民政府行政机构的行政编制；同一行政区域不同层级之间调剂使用行政编制的，应当按程序报国务院机构编制管理机关审批。

第二十三条 行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

第二十四条 行政机构的编制核定方案，由机构编制管理机关在行政机构设立方案中一并提出。编制核定方案的审核、批准，按照本规定第十四条的规定执行。

行政机构的编制增减方案，由机构编制管理机关提出，由原编制核定方案审核、批准机关审核、批准。

第二十五条 行政机构编制核定方案应当包括下列事项：

（一）行政机构的职责；

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（二）编制确定的依据；

（三）编制的数额，行政机构及其内设机构的领导职数。行政机构编制增减方案应当包括下列事项：

（一）编制增减的必要性和可行性；

（二）增减的编制数额，行政机构及其内设机构领导职数增减情况。第二十六条 公安、国家安全、司法等行政机构的行政编制实行专项管理，由省机构编制管理机关提出编制分配和调整方案，报省人民政府批准。

第二十七条 行政机构的领导职数按下列规定确定：

（一）省人民政府的行政机构领导职数为5名以下；

（二）设区的市人民政府的行政机构领导职数为4名以下；

（三）县级人民政府的行政机构领导职数为3名以下。

省人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由省机构编制管理机关提出方案，报省人民政府批准。设区的市人民政府、县级人民政府的行政机构的领导职数确需超过前款规定的限额的，由同级机构编制管理机关提出方案，经本级人民政府审核同意后，按程序报上一级人民政府批准。

第二十八条 行政机构的内设机构的领导职数按下列规定确定：

（一）内设机构编制4名以下的，为1名；

（二）内设机构编制5名以上8名以下的，为2名以下；

（三）内设机构编制9名以上20名以下的，为3名以下；

（四）内设机构编制21名以上的，为4名以下。

第二十九条 行政机构不得超过批准的编制限额和领导职数录用、调任、转任、聘任公务员。

第五章 监督检查

第三十条 机构编制管理机关应当建立完善监督检查机制，对本级人民政府行政机构、下级人民政府及其行政机构、下级机构编制管理机关执行本规定的情况进行监督检查。必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理规定执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

第三十一条 机构编制管理机关会同人力资源和社会保障、财政等部门

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全面推行机构编制实名制管理。机构编制管理机关对具体机构设置与按规定审批的机构一致情况、实有人员与批准的编制和领导职数相对应情况进行监督检查。

第三十二条 行政机构录用、调任、转任或者聘任公务员前，应当向机构编制管理机关申请编制、领导职数审核。机构编制管理机关根据申请单位编制、职数空缺情况，在5个工作日内予以答复。

第三十三条 县级以上人民政府机构编制管理机关应当与公务员管理、财政、监察等部门建立健全协调配合机制。行政机构未经机构编制管理机关审核，录用、调任、转任或者聘任公务员的，相关部门不得为其办理公务员录用、调任、转任、聘任、工资审批、经费拨付、社会保险、住房公积金等手续。

录用、调任、转任或者聘任公务员，公务员辞职、退休或者被辞退、开除的，行政机构应当在30日内以书面形式告知同级机构编制管理机关。

第三十四条 机构编制管理机关应当定期评估行政机构履职情况和机构编制管理规定执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的依据。

第三十五条 机构编制管理机关应当如实向上一级机构编制管理机关提交机构编制统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。

第三十六条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。受理机关对举报者应当予以保密，对举报的事项应当及时处理。

机构编制管理机关应当自觉接受社会监督，建立健全机构编制公开制度。

第六章 法律责任

第三十七条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正或者直接予以纠正；应当追究责任的，由监察机关或其他有权处理的机关处理。

（一）擅自设立、变更、撤销行政机构及其内设机构的；

（二）擅自改变行政机构及其内设机构的职责、规格、名称或者隶属关系的；

（三）擅自超职数、超规格任用行政机构领导人员的；

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（四）超编制限额录用、调任、转任或者聘任公务员，超编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒领财政资金的；

（五）违反规定干预下级行政机构编制管理的；

（六）违反机构编制管理规定的其他行为。

对违反规定录用、调任、转任、聘任的公务员，由有关行政机构负责清退。

第三十八条 机构编制管理机关及其工作人员在履行机构编制管理职责时有违法违纪行为的，依法追究单位和有关人员责任。

第七章 附 则

第三十九条 使用行政编制的其他机构的职责配置、机构设置和编制管理，参照本规定执行。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第四十条 本规定自公布之日起施行。

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第四篇：宁波市重点建设项目管理办法

宁波市人民政府令

第222号

《宁波市重点建设项目管理办法》已经2015年11月13日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布，自2016年2月1日起施行。

市长 卢子跃 2015年11月24日

宁波市重点建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范重点建设项目管理，保证工程质量和按期竣工，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内重点建设项目的确定、推进和服务保障等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称重点建设项目是指经市人民政府确定，对本市国民经济和社会发展具有重大影响的农林水利、交通、工业、能源、城市建设、社会发展、服务业等方面的建设项目。

第四条 市和县（市）区人民政府、开发园区管委会应当加强对本行政区域或者管理范围内重点建设项目管理工作的领导，组织协调、解决建设和管理中的重大事项，落实重点建设项目推进工作责任制。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当支持和配合做好对重点建设项目的协调和管理工作。

第五条 市和县（市）区、开发园区发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者管理范围内重点建设项目的综合管理工作。

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有关行业主管部门按照各自职责，负责对有关重点建设项目的具体管理工作。

有关行政主管部门按照各自职责，配合做好重点建设项目的协调、服务保障等工作。

第六条 发展改革行政主管部门有关行业主管部门应当利用现代信息技术建立和完善重点建设项目综合监管系统，加强对重点建设项目的监督管理，提高项目管理水平和效率。

建设单位应当履行重点建设项目管理的主体责任，负责项目的筹划和建设，依法建立项目工程质量、安全生产、建设工期等保证体系，确保工程质量和工期全面落实。

第七条 市人民政府对重点建设项目推进工作实行目标考核制度，对重点建设项目的建设和管理中作出显著成绩的单位和个人给予表彰。

市发展改革行政主管部门受市人民政府委托负责重点建设项目推进工作目标考核的组织实施工作。具体的考核办法由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

鼓励行业主管部门、有关单位和有关行业协会组织、指导建设单位开展重点建设项目立功竞赛活动，营造争先创优氛围，推进重点项目建设。

第二章 项目确定

第八条 重点建设项目应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策，符合环境保护、安全生产、节约能源、技术、资源综合利用等标准和要求，主要包括下列项目：

（一）农林水利项目，是指以增强防灾减灾能力、促进水资源保障、优化生态环境、增进农林效益为重点的流域治理、防洪排涝、水库及引水工程和其他水利设施建设、生态林建设、海洋渔业、沿海滩涂围垦、现代农业园区、新农村建设等项目；

（二）交通项目，是指以完善综合交通网络体系为主线，以对外运输干线、市域重要通道和重点港口开发为重点的机场、铁路、公路、码头、航道、综合客货运枢纽和公交场站等项目；

（三）工业项目，是指以优化产业链、促进产业转型升级为重点的战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、临港装备和制造业、重大技

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术改造、重大企业迁建等项目；

（四）能源项目，是指以保障能源供应、调整优化能源结构、提高能源利用率、保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会为重点的电网、电源、热电联产、可再生能源综合利用、石油和天然气管网及储运设施、城市燃气和燃煤机组节能减排升级改造等项目；

（五）城市建设项目，是指以完善城市功能、优化空间布局，改善城市环境为重点的城市市政设施建设、快速路网、跨江通道、轨道交通、主次干道、城市生态环境改善等项目；

（六）社会发展项目，是指以实现经济社会协调发展为重点的科技、卫生、教育、文化、体育、民政、风景名胜保护、保障性用房建设和社会服务保障及其他民生保障等项目；

（七）服务业项目，是指以加快服务业集聚，形成高层次的产业结构为重点的现代商贸、现代金融、现代物流、文化创意、休闲旅游、科技信息、研发设计、高端服务业、城市综合体等项目；

（八）其他项目，是指其他对本市经济社会发展有重大影响的引领性、带动性、辐射性的项目。

前款规定的项目确定为重点建设项目的，其总投资额应当达到一定的标准。总投资额标准由市发展改革行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后公布。总投资额标准可以根据本市经济社会发展状况定期作出调整。

第九条 重点建设项目分为重点实施项目和重点前期项目。

重点实施项目，是指列入上重点建设项目实施计划的续建项目以及拟于当年开工的新建项目。

重点前期项目，是指已经完成方案论证拟进入或者已进入项目审批、核准或者备案程序的项目。

第十条 符合本办法第八条、第九条规定标准和条件的项目，按照下列规定，于每年第四季度提出下重点实施项目或者重点前期项目申请：

（一）中央和省、部属投资项目，由建设单位向市发展改革行政主管部门提出申请；

（二）市级政府投资项目、市属企业投资项目，由行业主管部门向市发展改革行政主管部门提出申请；

（三）县级政府投资项目、企业投资项目，由建设单位向项目所在地的发展改革行政主管部门提出申请。

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前款第三项规定项目的项目所在地发展改革行政主管部门负责对本行政区域或者范围内的申请项目进行汇总，报本级人民政府或者开发园区管委会同意后，转报市发展改革行政主管部门。

建设单位申请重点实施项目或者重点前期项目，应当提交申请报告。申请报告包括项目基本情况说明、项目前期审批情况及下的投资计划或者前期计划等内容，并对申请材料所涉内容的真实性负责，不得隐瞒事实，不得提供虚假申请材料。

第十一条 市发展改革行政主管部门负责对申请项目进行汇总，经征求市级有关行政主管部门和行业主管部门的意见后进行综合平衡，提出重点实施项目和重点前期项目的建议名单，编制重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划，报市人民政府批准后公布。

申请列入国家、省的重点建设项目，由市发展改革行政主管部门在市重点建设项目中遴选，经征求市级有关行业主管部门意见后，按国家、省有关规定上报。

第十二条 重点实施项目或者重点前期项目在具体执行过程中，出现投资计划调整、不符合新的产业投资导向等情形的，或者因项目前期工作提前完成并符合重点实施项目标准和条件的，由市发展改革行政主管部门根据具体情况对重点实施项目或者重点前期项目名单作出调整，报市人民政府批准后公布。

第十三条 市发展改革行政主管部门应当建立重点建设储备项目库管理制度，将已列入本市国民经济和社会发展规划或者已处于策划、调研、论证阶段的建设项目作为重点建设储备项目，列入重点建设储备项目库管理。

重点建设储备项目实行滚动管理，有关单位可以与重点建设项目同步提出申请。

列入重点建设储备项目库的项目，符合本办法第七条、第八条规定标准和条件的，可以优先确定为重点实施项目或者重点前期项目。

第三章 项目推进

第十四条 重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划经批准公布后，由市人民政府与项目管理单位签订目标管理责任书，作为市发

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展改革行政主管部门检查、指导和考核重点建设项目推进工作的重要依据。

前款所称项目管理单位，是指重点建设项目实施计划和重点建设项目前期计划确定的县（市）区人民政府、开发园区管委会或者市级有关行业主管部门。

第十五条 项目管理单位应当履行下列职责：

（一）按照重点建设项目推进工作目标管理责任书确定的目标、任务，制定本级重点建设项目推进计划；

（二）及时协调解决影响项目实施或者项目前期推进工作中的有关问题；

（三）督促建设单位制定和落实项目工程质量、安全生产、工程进度等控制措施；

（四）向市发展改革行政主管部门报告项目推进情况或者难以协调的重大问题。

市发展改革行政主管部门应当定期或者不定期召开重点建设项目推进或者协调会议，及时研究解决影响项目推进的重大问题；对难以协调解决或者项目推进中存在的普遍性问题可以报市人民政府协调解决。

第十六条 重点建设项目的建设单位应当遵守法律、法规和规章规定的基本建设程序，依法办理建设项目审批、核准或者备案手续；依法落实项目法人、工程招标投标、工程监理、合同管理、设计变更、概算调整、安全生产、环境保护、文明施工等规定，保证工程质量、安全生产和建设工期。

重点建设项目的招标投标活动统一进入公共资源集中交易场所办理招标投标事项。公共资源集中交易场所应当为重点建设项目开设专门窗口，优先受理和安排招标投标工作。

重点实施项目建设工程完工后，应当按照法律、法规和规章的规定组织初步验收和竣工验收。

第十七条 有关行业主管部门应当对重点建设项目前期工作、工程进度、建设管理、安全生产以及合同履行等情况进行监督检查，及时指出、纠正发现的问题，依法查处违法行为。

财政行政主管部门依法对政府投资的重点实施项目的资金使用、管理情况和财务状况进行监督检查。

审计行政主管部门依法对政府投资的重点建设项目的预算执行情况和

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决算进行审计监督。

第十八条 发展改革行政主管部门应当制定稽察计划和方案，采取跟踪项目进展、开展现场检查、复查整改措施等方法，依法实施对政府投资的重大建设项目从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察。稽察报告报本级人民政府。

第十九条 市发展改革行政主管部门应当制定重点实施项目后评估实施细则，会同有关行政主管部门对政府投资的重点实施项目的前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等方面进行评估，形成评估报告上报市人民政府。

第四章 服务保障

第二十条 建立市和县级领导干部联系重点建设项目制度，组织协调、帮助解决联系项目建设和管理中的重要问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中选择部分投资规模大、社会影响广、施工技术复杂的项目作为县级以上领导干部联系项目，商市有关职能部门确定领导干部联系名单，报市人民政府批准并公布。

第二十一条 建立干部挂职重点实施项目制度，协同有关行业主管部门、重大项目建设单位协调、处理项目推进中的有关问题。

市发展改革行政主管部门应当在重点实施项目中确定一批重大项目，协调市有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部赴重大项目建设单位挂职。

第二十二条 重点实施项目确定后，有关行业主管部门应当根据实际需要，组织重点实施项目建设单位、施工单位、监理单位和挂职干部，与项目所在地的镇（乡）人民政府、有关街道办事处以及社区居（村）民委员会建立基层联络组织。

基层联络组织应当采取多种形式，加强内部联系、沟通，通报施工计划、项目进度，收集建设项目周边群众意见；协调解决安全生产、文明施工、社会稳定风险等方面的问题；发现影响项目推进的重大问题或者潜在风险的，及时向同级发展改革行政主管部门报告。

第二十三条 建立重点建设项目代办经理人制度。代办经理人进驻行政服务中心代理建设单位办理项目前期审批、核准或者备案等相关手续，—6—

或者协调其他相关前期工作事宜。

市发展改革行政主管部门应当在重点建设项目中确定一批重大项目，商有关职能部门选派一批市、县级机关或者单位的干部担任重大项目代办经理人。

第二十四条 发展改革、经济和信息、城乡规划、国土资源、住房和建设、海洋渔业、环境保护等行政主管部门应当加强对重点建设项目的行政审批与服务工作，优化或者依法简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。任何单位和个人不得擅自增加审批事宜或者环节。

除法律、行政法规规定的前置审批事项外，其他审批、审查或者评价事项实行并联办理。

第二十五条 国土资源行政主管部门应当优先保证重点建设项目所需的新增用地指标。

市统筹建设用地指标应当优先用于重点建设项目新增用地需求。

第二十六条 财政行政主管部门应当优先安排政府投资的重点建设项目资金。

有关行政主管部门应当按照国家和省、市有关规定，优先为重点建设项目提供相关政策支持。

鼓励金融机构优先为重点建设项目提供信贷等多渠道融资服务。

第二十七条 公安、建设、交通运输、城市管理等行政主管部门，应当按照各自职责加强对重点实施项目施工现场、仓库等重点部位的治安管理、消防等监督检查；加强建筑垃圾运输管理，为重点实施项目及时清运建筑垃圾提供保障。

电力、交通、通信、供水、供热、供气等行业主管部门及其具体实施单位，应当依法履行合同约定的义务，保障重点建设项目建设活动的需要。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本办法规定，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。

第二十九条 违反本办法第十条第三款规定，建设单位隐瞒事实或者提供虚假申请材料的，由发展改革行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重点实施项目或者重点前期项目的，由市发展改革行政

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主管部门予以撤销；情节特别严重的，可以限制其三年内不得申请重点实施项目或者重点前期项目。

第三十条 违反本办法第十五条规定，项目管理单位未按规定履行职责的，由市人民政府责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十一条 违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员、挂职干部、代办经理人等未依法履行职责的，由市人民政府责令改正；严重影响重点建设项目推进工作的，由有权机关依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所称开发园区包括宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波国家高新技术产业开发区（新材料科技城）、宁波保税区、宁波东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区、宁波梅山保税港区、宁波溪口雪窦山风景名胜区、宁波机场与物流园区、宁波石化经济技术开发区。

第三十三条 国家、省对本市行政区域内的国家、省级重点建设项目的建设和管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2016年2月1日起施行。

来源：宁波市人民政府网

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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第五篇：幼儿编制设置自查报告

xx中心幼儿园机构编制自查报告

按照市编办《关于对区县学前教育机构编制落实情况进行检查的通知》文件的要求，我园进行认真全面的自查，现就自查情况报告如下：

我园是xx区按照“挖掘整合教育资源，加快公办园建设步伐”的思路，投资2300多万元精心打造的一所设计先进、功能完善、布局合理、设施优良、师资雄厚的公办园。园所于2011年11月开工建设，2012年9月投入使用，占地面积6338.8平方米，建筑面积4428平方米，设计12个班，可容纳360名幼儿。目前已开设12个班（大班2个，中班4个，小班4个，幼托班2个），共有幼儿261名。教职员工52人，其中行政管理5人，教师34人，保健医、保安各2人，会计、勤杂、保洁、传达各1人，厨师5人。人员结构分别是在编在岗20人，借调4人，临聘26人（其中管理人员1人，教师17人，后勤8人），派遣保安2人。教师平均年龄24岁，研究生学历的占4%，本科学历的占56%,大专学历的占40%。

我园以“依法办园，夯实优质基础；以德立园，提升优质内涵；以爱为魂，塑造优质形象；以实为本，创立优秀园所”为指导思想。以做到“一个坚持，二个实现”；坚持“为每个幼儿的和谐发展快乐成长打好基础”的培养目标；实现培养幼儿有健全的人格，健康的体魄，良好的心理品质，良好的学习、生活、劳动、文明习惯；实现全体发展，全面发展，主动发展，1 个性发展为目标。努力创设一流环境、打造一流团队、追求一流质量、塑造一流品牌。让“社会满意，家长放心、孩子开心”，使孩子、教师、园所三维一体共同发展。开园一年来，陆续取得一系列成绩：2012年11月被xx区政府授予“绿色单位”称号；参加“xx省幼儿户外游戏大赛”喜获二等奖；2013年4月被市教育局评为“市一级幼儿园”；7月参加第二届“原点杯”放飞梦想陕西少儿书画大赛，获优秀组织奖。同时，被陕西省学前师范学院定为大学生校外实践实训基地 ；被雁塔区疾控中心定为“学龄前儿童免费氟化泡沫预防龋齿”项目定点单位等各项荣誉，赢得社会一致好评。

按创建省级示范幼儿园的目标奋进，我园在人员编制上存在亟待解决的实际困难。根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师[2013]1号）规定，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例是：1:5～1:7，我园目前按此标准最低比例核编为52人。按幼儿园实际工作需求，保教人员与幼儿1:7～1:9的配备标准，360名幼儿根据国家规定师幼比按1:7需要配备52名教师。根据我园地处xx商业区、居民区的中心地带的实际，预计在2014年我园实际幼儿人数将达400 余人，保教人员需57人，保健医2人，管理人员5人，行政后勤9人（会计、出纳、人事档案、保管、安全管理员、园办干事、保教干事、勤杂、水电工各1人），共计需要73人。按现有编制数需增加21个编制。希望上级领导根据我园实际情况核定我园人员编制，确保各项工作的顺利开展。

今后，我们将进一步按照“创建精品的教育、精诚的服务、精良的团队、精彩的文化，打造国际化、高标准、高要求品牌幼儿园”的奋斗目标，规范办学，科学管理，力争做到社会认可，人民满意，孩子开心。为打造雁塔学前教育特色品牌而不懈努力。