作业指导书编制管理办法

第一篇：作业指导书编制管理办法

中国水利水电第七工程局有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部施工技术管理办法(暂行)

中国水利水电第七工程局有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部

作业指导书编制管理办法（暂行）

第一章总则

第一条施工作业指导书是施工单位针对特殊过程、关键工序向操作人员交代作业程序、方法以及注意事项而制定的指导性文件，是落实铁道部有关标准化管理特别是施工过程控制、工序控制的重要操作依据。为规范沪昆客专贵州段工程施工作业程序，强化加强中国水利水电第七工程局有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部（以下简称指挥部）工程施工过程的控制，制定本方法。

第二条作业指导书对于具体的岗位、操作和活动来说具有现实的指导意义，它为组织产品或服务的最终实现提供了有力保证。具体而言，作业指导书可以使各项质量活动和各个产品实现过程有章可循，使过程控制规范化并能始终处于受控状态。作业指导书能够确保过程和活动的质量，严格执行作业指导书的规定，就能实现产品或活动的质量特性。此外，作业指导书也是组织质量管理体系运行的依据和证据。对内可以有效的指导各项质量活动的具体开展，对外则可以提供文件化的体系运行证据，这就为了持续改进产品质量和组织的质量管理体系提供了可能。

第二章机构和职责

第三条单位工程作业指导书由指挥部工程技术部编写，作业指导书由总工审核批准，指挥部定期或不定期抽查作业指导书实施情况。各项目部、梁场根据单位工程作业指导书编制工序作业指导书，并作为日常检查的项目之一。

第三章内容、程序、时间

第四条 作业指导书的版面格式要求包含的内容有：作业指导文件的名称、统一的标准编号、编写依据、发布和实施日期、编制单位、编制人、审核人、批准人签字以及正文等。

第五条 作业指导书的编制首先需要遵循质量管理体系文件编制的原则。除此之外，还应依据下列原则和要求：

1、确定性

作业指导书的重点内容应该是解决如何作业的问题，应列出具体操作的详细过程，包括每一步骤所使用的原材料、仪器设备以及过程作业的结果和判定标准等。

2、实用性

作业指导书的内容和形式应以实用为原则，尽量简洁、易懂，而且要符合文件控制的要求。以文字叙述作业过程时，应选择通俗易懂的语句来表达，方便各个层次人员的理解和领悟。同时尽量多采用图表、图示、流程图和照片等形式，或图文并茂，更容易为使用者接受。

3、必要性

没有必要每个岗位每个活动都必须有作业指导书，应该充分考虑活动的复杂性、事实活动的方式、完成活动所需的技能、人员和资源要求等，以便确定最能适合组织运作需要的作业指导书。

4、协调性

编写作业指导书时，应认真分析现有文件的特点和适用性，以相应的技术规范、标准和有关技术文件作为编写依据，同时也应注意作业指导书的内容并非一定要限制在所依据的质量管理标准要求的范围之内，还可以包括对其他业务活动的控制要求。

第六条作业指导书的编写注意事项：

1、协调好作业指导书和程序文件之间的关系

作业指导书的编写要以程序文件为依据，程序文件一般都用于管理层，主要规定实施某一相活动的职责、范围和工作步骤等，而工作步骤所涉及到的具体的纯技术性的细节则要在作业指导书中加以细化和展开，因此，处理好作业指导书和程序文件之间的接口关系非常重要。

2、形式多样而写法各异

有的作业指导书可能只针对某一特定的岗位、产品或加工工序，而有的则可能只针对设备、工装或检验试验活动，控制的对象不同就导致作业指导书的编写形式和方法不同，因此，在编写作业指导书时，应根据欲控制的对象，决定控制的内容和要求，并选取相应的表达方式。

3、切合实际并全面控制

组织的作业指导书是为了指导实际工作而编写的，因此要求其内容应符合实际运行情况，作业指导书应注重全面性，每一项活动其实都可以对特定事物质量的控制、指导和评价作用，每一项活动其实都可被视为一个过程，过程必定有输入和输出，所以要想使过程受控，就必须全面分析过程的输入和输出，对各方面因素进行综合考虑，然后明确对各个环节的要求，这样编写出的作业指导书才具有可操作性。在实际运用当中，也会反映出一些存在的问题和缺陷，应根据实施情况和活动的结果加以研究分析，对不适宜的内容进行修改和完善，从而实现增值和持续改进。

第四章审批、存档、考核

第七条作业指导书的管理及实施

1、《作业指导书》应按照国家、铁道部现行标准、规范、各种实施细则结合实际情况，制定相应的技术工艺准则，经指挥部总工程师审批后，报凯里指挥部及筹备组工程部核查（备），经审核后实施。

2、施工过程中使用新结构、新材料、新工艺、应用新型施工机械及采用新的检测、试验手段，必须经过试验和技术鉴定，并制定可行的技术措施，形成新的技术工艺标准补充条文，报指挥部审批后施行。

3、桩基工程、大型土石方、深基坑支护、大体积砼、大跨度、预应力工程、大型钢结构制安、冬期施工、脚手架工程、长大或复杂地质设计不同开挖方法的隧道、有特殊工艺要求的工程（保温、特种混凝土、防腐蚀）、简支箱梁预制、无碴轨枕板铺设等特殊部位、结构、工序的施工，必须制订有针对性的技术措施，报指挥部审批后方可施工。

4、分部、分项工程的施工作业前，现场施工管理人员应将具体的施工准备、工艺标准、质量要求和注意事项等向操作人员进行交底，尤其是一些重要部位和关键工艺的施工，应有针对性地进行技术交底，并制订、实施相应的跟踪检查措施，确保施工质量符合标准。

5、操作人员必须领会设计图纸要求和技术交底要求，施工过程中应自觉坚持自检、互检、交接检制度，发现问题，及时整改。

第五章附则

第八条本办法由指挥部工程技术部负责解释，自公布之日起施行。

附：作业指导书书写内容的相关标准

作业指导书书写内容的相关标准

1．适用范围：明确施工作业指导适用工程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地质等条件有不合适情况时，应予说明。

2．作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等

3．技术要求：明确工程类别和项目应达到技术指标、相应的技术标准。

4． 施工程序与工程流程: 说明分部工程、分项工程的内部施工段划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。

5．施工要求:分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。

6．劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。

7．材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。

8．设备机具配置: 说明施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。

9．质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。

10．安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。对涉及既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。

第二篇：作业指导书编制细则

作业指导书编制细则

第一章 总则

第一条 作业指导书是详细规定某项活动如何进行的文件。主要针对某个特定的岗位、工作或活动规定完成此项工作或活动必须达到的要求和方法。在组织的质量管理体系文件结构中，作业指导书位于第三层次，用于支撑第二层次的程序文件。作业指导书所描述的对象主要是过程作业，包括设计、采购、生产、安装和服务等过程。从这一意义上讲，作业指导书实际上是对质量管理程序文件的细化和补充。制定本办法。

第二条 作业指导书对于具体的岗位、操作和活动来说具有现实的指导意义，它为组织产品或服务的最终实现提供了有力保证。具体而言，作业指导书可以使各项质量活动和各个产品实现过程有章可循，使过程控制规范化并能始终处于受控状态。作业指导书能够确保过程和活动的质量，严格执行作业指导书的规定，就能实现产品或活动的质量特性。此外，作业指导书也是组织质量管理体系运行的依据和证据。对内可以有效的指导各项质量活动的具体开展，对外则可以提供文件化的体系运行证据，这就为了持续改进产品质量和组织的质量管理体系提供了可能。

第二章 内容、程序、时间

第一条 作业指导书的基本内容：

1、与该作业相关的职责和权限；

2、作业内容的描述，包括加工的产品及其工序、操作步骤、过程流程图；

3、所使用的材料和设备，包括材料型号、规格和材质；设备名称、型号、技术参数规定和维护保养规定；

4、作业所使用的质量标准和技术标准要求，过程能力的要求，判定质量符合标准所依据的准则；

5、检验和试验方法，包括计量器具要求、调整和校准要求；

6、对工作环境的要求，包括温度、湿度以及安全和水环保方面的要求。

第二条 作业指导书的版面格式要求包含的内容有：作业指导文件的名称、统一的标准编号、编写依据、发布和实施日期、编制人、审核人、部门负责人签字以及正文等。

第三条 作业指导书的编制首先需要遵循质量管理体系文件编制的原则。除此之外，还应依据下列原则和要求；

1、确定性

作业指导书的重点内容应该是解决如何作业的问题，应列出具体操作的详细过程，包括每一步骤所使用的原材料、仪器设备以及过程作业的结果和判定标准等。

2、实用性

作业指导书的内容和形式应以实用为原则，尽量简洁、易懂，而且要符合文件控制的要求。以文字叙述作业过程时，应选择通俗易懂的语句来表达，方便各个层次人员的理解和领悟。同时尽量多采用图表、图示、流程图和照片等形式，或图文并茂，更容易为使用者接受。

3、必要性

没有必要每个岗位每个活动都必须有作业指导书，应该充分考虑活动的复杂性、事实活动的方式、完成活动所需的技能、人员和资源要求等，以便确定最能适合组织运作需要的作业指导书。

4、协调性

编写作业指导书时，应认真分析现有文件的特点和适用性，以相应的技术规范、标准和有关技术文件作为编写依据，同时也应注意作业指导书的内容并非一定要限制在所依据的质量管理标准要求的范围之内，还可以包括对其他业务活动的控制要求。

第三章 作业指导文件的编写注意事项

第一条 协调好作业指导书和程序文件之间的关系

作业指导书的编写要以程序文件为依据，程序文件一般都用于管理层，主要规定实施某一相活动的职责、范围和工作步骤等，而工作步骤所涉及到的具体的纯技术性的细节则要在作业指导书中加以细化和展开，因此，处理好作业指导书和程序文件之间的接口关系非常重要。

第二条 切合实际并全面控制

组织的作业指导书是为了指导实际工作而编写的，因此要求其内容应符合实际运行情况，作业指导书应注重全面性，每一项活动其实都可以对特定事物质量的控制、指导和评价作用，每一项活动其实都可被视为一个过程，过程必定有输入和输出，所以要想使过程受控，就必须全面分析过程的输入和输出，对各方面因素进行综合考虑，然后明确对各个环节的要求，这样编写出的作业指导书才具有可操作性。在实际运用当中，也会反映出一些存在的问题和缺陷，应根据实施情况和活动的结果加以研究分析，对不适宜的内容进行修改和完善，从而实现增值和持续改进。

第三条 形式多样而写法各异

有的作业指导书可能只针对某一特定的岗位、产品或加工工序，而有的则可能只针对设备、工装或检验试验活动，控制的对象不同就导致作业指导书的编写形式和方法不同，因此，在编写作业指导书时，应根据欲控制的对象，决定控制的内容和要求，并选取相应的表达方式。

第四章 审批、存档、考核

第一条 作业指导书的管理及实施

1、《作业指导书》应按照国家、铁道部现行标准、规范结合实际情况，制定相应的技术工艺准则，经工区总工程师或技术负责人审批后施行。

2、施工过程中使用新结构、新材料、新工艺、应用新型施工机械及采用新的检测、试验手段，必须经过试验和技术鉴定，并制定可行的技术措施，形成新的技术工艺标准补充条文，报各局审批后施行。

3、桩基工程、大型土石方、深基坑支护、大体积砼、大跨度、预应力工程、大型钢结构制安、冬期施工、脚手架工程、有特殊工艺要求的工程（保温、特种混凝土、防腐蚀）、简支箱梁预制、无碴轨枕板铺设等特殊部位、结构、工序的施工，必须制订有针对性的技术措施，报各工区审批后方

可施工。

4、分部、分项工程的施工作业前，现场施工管理人员应将具体的施工准备、工艺标准、质量要求和注意事项等向操作人员进行交底，尤其是一些重要部位和关键工艺的施工，应有针对性地进行技术交底，并制订、实施相应的跟踪检查措施，确保施工质量符合标准。

5、操作人员必须领会设计图纸要求和技术交底要求，施工过程中应自觉坚持自检、互检、交接检制度，发现问题，及时整改。

第五章 附则

第一条 对于没有按时填写、填写的日期不连续、内容不全、没有按时整改等情况的，则视具体情况经理部提出警告和（或）经济处罚，情节特别严重的，则建议调换当事者岗位。

第二条 本办法由工程部负责解释和修订。

第三条 本办法自2010年4月15日起实施。

第三篇：施工作业指导书编制和审批制度

施工作业指导书编制和审批制度

一、编制目的

为使施工人员充分了解施工图纸及工程特点，明确施工任务、操作方法、质量标准及安全措施，有效科学地组织施工，工程开工前，各施工单位专责工程师负责组织专业技术人员，对关键过程（主要过程）和特殊过程必须编制作业指导书，其他过程在有必要时也应编制作业指导书。

二、施工作业指导书编审

1、施工作业指导书由负责项目的技术员编写，项目部施工工地专责工程师审核，施工、质量及安全管理部门专业工程师审核会签，项目部总工程师审批后实施。大型或重要项目送达顾客或监理公司审批。重大施工方案或公司大型施工机械拆装的作业指导书（见需公司本部审批的施工方案目录），报公司本部工程、安监、资产各部门审核，总工程师审批后实施。季节性施工措施（冬季施工技术措施、防暑降温及雨季施工技术措施）由项目部施工工地专责工程师编制。

2、经批准的作业指导书构成施工文件，如需变动内容，须编制补充作业指导书，并履行审批手续。

三、施工作业指导书内容

1、工程概况；

2、编制依据（包括施工技术规范和质量验评标准）；

3、作业进度及劳动力计划；

4、作业条件：

（1）人员的资质要求

（2）工器具、仪器、仪表要求

（3）半成品的质量要求

（4）环境的要求

5、作业程序（流程图形式）。

6、施工方法、步骤

7、质量标准及保证措施

（1）执行的标准和要达到的要求；

（2）关键检查项目、隐蔽工程及见证点的确定；（3）检验试验项目；

（4）过程结果数据；

（5）人员质量责任；

（6）特殊过程的监视测量。

8、安全保证措施（项目工程的危险因素及控制）

9、环境控制措施（项目工程的环境因素及控制）

四、施工作业指导书编号及保存

1、施工作业指导书由项目部施工部专业工程师编号、发放并保持发放记录。

2、每份作业指导书编写六份，发放范围：施工单位、施工、质检、安全和总工程师各一份，并移交档案室一份，原件留施工部保存。

3、作业指导书统一使用A4复印纸，激光打印输出。编审中发生修改或补充，应使用碳素笔采用勾涂方法修改，修改人应签字并签署修改日期，严禁刮涂。

五、需公司本部审批的施工方案目录

1、汽机专业（1）汽机房桥吊安装方案

（2）发电机定子卸车及吊装就位方案

（3）汽轮机扣大盖方案

（4）发电机穿转子方案

（5）除氧器组合安装方案（200MW及以上机组）

（6）凝汽器组合安装方案（200MW及以上机组）

2、锅炉专业

（1）锅炉汽包安装

（2）锅炉吹灰系统安装

（3）锅炉水压试验方案

3、电气专业

（1）大型变压器的卸车、就位方案

（2）主变压器系统设备安装

4、土建专业

（1）主厂房框架施工方案

（2）钢煤斗吊装方案（3）汽轮发电机基础施工方案

5、焊接专业

（1）主蒸汽管道焊接方案

（2）预热、热处理方案

第四篇：作业指导书编制工作发言材料

作业指导书编制工作发言材料

一、作业指导书编制工作组织

机电矿长、机电科长组织、召集分管大型固定设备及供电的副科长、技术员，机电区分管副区长、技术员以及各岗位有经验的老岗位工开会。按照机电处下发的作业指导书编制模板，针对不同岗位现行的操作规程、岗位责任制、交接班制度、巡回检查制度等逐项分解，进行发言讨论，然后到现场由岗位工现场操作，制度与现场操作相对比，找出管理制度上的不足和漏洞，以及现场操作上的不规范和容易误操作的行为。以此有针对性的修改完善各类操作规程、制度，汇编形成作业指导书。

二、作业指导书编制侧重点 1）操作规程中的安全注意事项； 2）巡回检查中的检查标准； 3）一般故障发生原因及排除方法;4）应急处理流程中的应急操作； 5）本岗位安全管理红线及重点。

三、作业指导书编制

由机电科分管大型固定设备和供电副科长、技术员，机电区分管副区长、技术员和各岗位的老岗位工共同对各岗位作业指导书中涵盖的内容进行修改、编制，形成初稿（由老岗位工参与编制作业指导书是为了避免作业指导书内容与现场实际相脱离）。

四、作业指导书会审、会签、定稿

由机电矿长、科长组织参与编制人员共同对不同岗位作业指导书初稿内容进行会审，针对会审人员提出的意见及建议，编制人员再次修该完善，会审通过后，进行会签、定稿，下发到各岗位由分管机电区长及老工人指导学习、执行。

第五篇：集团公司编制管理办法

集团公司机构设置和岗位编制管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范集团及下属各企业的机构设置和岗位编制，合理配置及充分利用人力资源，不断提高工作效率，有效控制人工成本，根据集团公司实际情况，特制定本管理办法。

第二条 岗位编制管理遵循“总量控制、优化结构、理顺关系、合理规划”的原则，根据集团公司业务发展和项目拓展的需要，合理安排，适时调整，充分发挥其在提高工作效率和工作质量方面的积极将作用。

第三条 各二级子公司、控股公司、可行使实际人事管理决策权的参股公司、集团董事会明确的其他公司均适用本管理办法。

第四条 成立集团编制审核委员会（以下简称编委会），主任由董事长担任，副主任由总经理担任，成员为办公室、规划发展部负责人。编委会的具体工作由办公室承担，各一级企业负责人参与研究与本企业有关的机构编制问题。编委会年终召开编制审定会议，审定下一的机构设置、人员编制；也可根据实际情况，不定期召开会议，审定编制调整事宜。办公室负责集团本部、下属各企业部门机构和编制管理的具体工作。

第二章 申报的原则及条件

第五条各企业内部机构的设置及人员编制遵循原则

1、精简、统一、高效，符合企业的经营管理需要；

2、控制总量、压缩编制，节约人力资源成本，做到“定岗、定编、定员、定费用”。

第六条各企业涉及下列机构编制须报编委会

1、增设、撤销或调整内部职能管理部门；

2、成立、撤销子公司；

3、子公司增加编制；

4、子公司更名；

5、成立公司内或各公司间编制外议事协调机构、项目统筹机构；

6、调整人员编制总额。

第七条 申请第六条所列事项，应符合以下条件

1、为完成企业的事业发展、业务发展或战略任务所必须成立的 相应机构或机构名称；

2、在企业的主营范围，为保证经营管理工作的发展，需成立的机构或增加岗位、人员编制；

3、集团核准的其他业务，需成立的相应机构或机构名称。

第三章 申报程序

第八条 申请第六条所列事项的申报程序

1、需向编委会提交相关资料：书面申请（主要内容阐明申请理由、机构的性质与任务、编制规模、管控形式、经费总额与来源等）、可行性、必要性论证；

2、办公室、规划发展部提出具体意见；

3、办公室汇总整理各部门意见，报编委会审定；

4、经编委会审定后，办公室拟办相关批复文件。

第四章 监督管理

第九条各企业不得自行批设机构和人员编制，不得擅自提高机构规格、扩大编制。

第十条 集团本部拟增设、撤销、调整的职能管理部门，由规划发展部提出初步意见，办公室审核并报编委会审定。

第十一条 根据集团的战略发展、业务发展的变化，属于下列情况的，各企业应及时提出调整意见：

（一）机构调整或职能重新划分后，原工作职责由其他职能部门承担，原机构名称撤销，岗位合并；

（二）职能重复、交叉或业务相近的机构应予以整合或撤销；

（三）为某项工作任务设立，在任务完成或已被停止，应及时提出予以撤销。

（四）不能有效地承担相关业务工作、业务量不足、长期不出成果的，要予以撤销、合并或改组。

第十二条 对各公司机构设置、编制管理实行审查制度。各 公司应予每年年终向 集团公司报送下列审查材料：

（一）《粮农集团下属企业机构编制审查表》；

（二）上半编制工作总结及下一机构设置、编制调整计 划。集团本部有关职能部门在《集团下属企业机构编制审查表》上签署审查意见，由办公室汇总并报编委会评议、审定。

第十三条集团本部职能部门、各企业机构变动将通过内部文件通知或公示。

第五章 附则

第十四条 本管理办法由集团公司负责解释。第十五条 本管理办法自2014年7月01日试行。