5.新教育部关于加强家庭教育工作的指导意见

第一篇：5.新教育部关于加强家庭教育工作的指导意见

教育部关于加强家庭教育工作的指导意见

教基一〔2015〕10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，落实教育规划纲要，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展，现就加强家庭教育工作提出如下指导意见。

一、充分认识加强家庭教育工作的重要意义

家庭是社会的基本细胞。注重家庭、注重家教、注重家风，对于国家发展、民族进步、社会和谐具有十分重要的意义。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭教育工作开展的如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。近年来，经过各地不断努力探索，家庭教育工作取得了积极进展，但还存在认识不到位、教育水平不高、相关资源缺乏等问题，导致一些家庭出现了重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求等现象，影响了孩子的健康成长和全面发展。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，提升家长素质，提高育人水平，家庭教育工作承担着重要的责任和使命。各地教育部门和中小学幼儿园要从落实中央“四个全面”战略布局的高度，不断加强家庭教育工作，进一步明确家长在家庭教育中的主体责任，充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、进一步明确家长在家庭教育中的主体责任

1.依法履行家庭教育职责。教育孩子是父母或者其他监护人的法定职责。广大家长要及时了解掌握孩子不同年龄段的表现和成长特点，真正做到因材施教，不断提高家庭教育的针对性；要始终坚持儿童为本，尊重孩子的合理需要和个性，创设适合孩子成长的必要条件和生活情境，努力把握家庭教育的规律性；要提升自身素质和能力，积极发挥榜样作用，与学校、社会共同形成教育合力，避免缺教少护、教而不当，切实增强家庭教育的有效性。

2.严格遵循孩子成长规律。学龄前儿童家长要为孩子提供健康、丰富的生活和活动环境，培养孩子健康体魄、良好生活习惯和品德行为，让他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。小学生家长要督促孩子坚持体育锻炼，增长自我保护知识和基本自救技能，鼓励参与劳动，养成良好生活自理习惯和学习习惯，引导孩子学会感恩父母、诚实为人、诚实做事。中学生家长要对孩子开展性别教育、媒介素养教育，培养孩子积极学业态度，与学校配合减轻孩子过重学业负担，指导孩子学会自主选择。切实消除学校减负、家长增负，不问兴趣、盲目报班，不做“虎妈”“狼爸”。

3.不断提升家庭教育水平。广大家长要全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，增强家庭教育本领，用正确思想、正确方法、正确行动教育引导孩子；不断更新家庭教育观念，坚持立德树人导向，以端正的育儿观、成才观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观；不断提高自身素质，重视以身作则和言传身教，要时时处处给孩子做榜样，以自身健康的思想、良好的品行影响和帮助孩子养成好思想、好品格、好习惯；努力拓展家庭教育空间，不断创造家庭教育机会，积极主动与学校沟通孩子情况，支持孩子参加适合的社会实践，推动家庭教育和学校教育、社会教育有机融合。

三、充分发挥学校在家庭教育中的重要作用

1.强化学校家庭教育工作指导。各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学幼儿园家庭教育工作的指导，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。中小学幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，逐步建成以分管德育工作的校长、幼儿园园长、中小学德育主任、年级长、班主任、德育课老师为主体，专家学者和优秀家长共同参与，专兼职相结合的家庭教育骨干力量。将家庭教育工作纳入教育行政干部和中小学校长培训内容，将学校安排的家庭教育指导服务计入工作量。

2.丰富学校指导服务内容。各地教育部门和中小学幼儿园要坚持立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融入家庭教育工作实践，将中华民族优秀传统家庭美德发扬光大。要举办家长培训讲座和咨询服务，开展先进教育理念和科学育人知识指导；举办经验交流会，通过优秀家长现身说法、案例教学发挥优秀家庭示范带动作用。组织社会实践活动，定期开展家长和学生共同参与的参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游、志愿服务和社会公益活动。以重大纪念日、民族传统节日为契机，通过丰富多彩、生动活泼的文艺、体育等活动增进亲子沟通和交流。及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，营造良好家校关系和共同育人氛围。

3.发挥好家长委员会作用。各地教育部门要采取有效措施加快推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会，推动建立年级、班级家长委员会。中小学幼儿园要将家长委员会纳入学校日常管理，制订家长委员会章程，将家庭教育指导服务作为重要任务。家长委员会要邀请有关专家、学校校长和相关教师、优秀父母组成家庭教育讲师团，面向广大家长定期宣传党的教育方针、相关法律法规和政策，传播科学的家庭教育理念、知识和方法，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。

4.共同办好家长学校。各地教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助，共同办好家长学校。中小学幼儿园要把家长学校纳入学校工作的总体部署，帮助和支持家长学校组织专家团队，聘请专业人士和志愿者，设计较为具体的家庭教育纲目和课程，开发家庭教育教材和活动指导手册。中小学家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动。幼儿园家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子实践活动。

四、加快形成家庭教育社会支持网络

1.构建家庭教育社区支持体系。各地教育部门和中小学幼儿园要与相关部门密切配合，推动建立街道、社区（村）家庭教育指导机构，利用节假日和业余时间开展工作，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动，将街道、社区（村）家庭教育指导服务纳入社区教育体系。有条件的中小学幼儿园可以派教师到街道、社区（村）挂职，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

2.统筹协调各类社会资源单位。各地教育部门和中小学幼儿园要积极引导多元社会主体参与家庭教育指导服务，利用各类社会资源单位开展家庭教育指导和实践活动，扩大活动覆盖面，推动有条件的地方由政府购买公益岗位。依托青少年宫、乡村少年宫、儿童活动中心等公共服务阵地，为城乡不同年龄段孩子及其家庭提供家庭教育指导服务。鼓励和支持有条件的机关、社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性家庭教育指导服务。

3.给予困境儿童更多关爱帮扶。各地教育部门和中小学幼儿园要指导、支持、监督家庭切实履行家庭教育职责。要特别关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和贫困儿童，鼓励和支持各类社会组织发挥自身优势，以城乡儿童活动场所为载体，广泛开展适合困境儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶。倡导企业履行社会责任，支持志愿者开展志愿服务，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。

五、完善家庭教育工作保障措施

1.加强组织领导。各地教育部门要在当地党委、政府的统一领导下，把家庭教育工作列入重要议事日程，建立家庭教育工作协调领导机制，制订实施办法。积极争取政府统筹安排相关经费，中小学幼儿园要为家庭教育工作提供必要的经费保障。把家庭教育工作作为中小学幼儿园综合督导评估的重要内容，开展督导工作。中小学幼儿园要结合实际制定推进家庭教育工作的具体方案，做到责任到人，措施到生。

2.加强科学研究。各地教育部门要坚持问题导向，通过设立一批家庭教育研究课题，形成一批高质量家庭教育研究成果。依托有相关基础的高等学校或其他机构推动成立家庭教育研究基地，发挥各级教育学会家庭教育专业委员会和家庭教育学会（研究会）等社会组织、学术团体的作用，重视家庭教育理论研究和家庭教育学科建设，探索建立具有中国特色的家庭教育理论体系。

3.加强宣传引导。各地教育部门要开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。教育部将遴选确定部分地区为全国家庭教育实验区，部分学校为全国家庭教育示范校。各地教育部门和中小学幼儿园要树立先进家庭典型，宣传优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

教育部

2015年10月

第二篇：解读2015年关于加强家庭教育工作的指导意见(傅国亮)

解读《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》

傅国亮

2016年7月30日，教育部关工委常务副主任、总课题组组长傅国亮在贵阳全国子课题结题培训会上的讲话。（根据录音整理）

这个课题到明年结题已经进入了后期阶段，辛辛苦苦工作了这么多年，最终的成果呈现形式是这个结题报告，从某种意义上说，课题的成败就在于结题报告，因为专家在评审的时候看不到你工作的过程，他们看到的就是最后这个结题报告，所以我在海安的时候说了一句话叫：“报告决定成败。”结题报告的研究和撰写不光是一个客观事实的反映，它确实有它的艺术和技巧，这个下午刘所长会给大家做一个辅导。关于研究报告（结题报告）我提出过三条标准，评价子课题做得好不好就三条标准：

一、子课题认识了什么；

二、子课题改变了什么；

三、子课题提供了什么。

比如你这个课题认识了什么，就是科研研究最重要的一个成果，我今天的要讲的《解读教育部“关于加强家庭教育工作的指导意见”》，实际上里面就涉及很多关于家庭教育的理念问题，所以你的结题报告无非就是，在理念上你是不是提供了新的认识，在解决问题的方面你是不是改变了什么东西，是顺应了发展呢，更符合客观规律的方向，今天我讲这个主要是为我们后期研究的思想理念上给予一定的关注，我今天讲座的题目就是：《解读教育部“关于加强家庭教育工作的指导意见”》。

去年10月11号，教育部面向教育系统颁布了一个文件：《关于加强家庭教育工作的指导意见》，这个文件恰好是教育部基础教育一司的10号文件，因此这个文件在我们家庭教育工作者中也习惯称它为“10号文件”，这个文件释放了一个重要的政策信息：落实教育规划纲要，教育中长期改革发展规划纲要，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，教育系统如何做呢？八个字：勇于担责，主动作为。这是我的一个理解和概括。这个10号文件用我的话说，叫“正式指令”，这是我为了强调它的意义，关于这个“指令”，我从10 号文件里抽出来最重要的两句话，一句是：“各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学（幼儿园）家庭教育工作的指导。”另外一句，这一句是对学校讲的：“强化对学校家庭教育的指导。”因此，这个文件从教育部对于它下属的教育系统来讲，很关键的是这两个指令，教育行政部门即教育局，要把行政区域内的家庭教育工作管起来，学校要把学校内的家庭教育工作管起来。教育部明确将指导家庭教育工作正式列入教育系统工作序列，什么叫工作序列？就是必须做的工作的组成部分，说大一点，可以说10号文件创造了历史，我们教育系统在家庭教育方面它创造了一个新的阶段。以下我将从几点来解读10号文件：

一、10号文件出台的重大意义

它是一个标志性的文件，什么是标志性？就是这个事件或人物它标画出了一个历史节点，关于10号文件，不说转折点也不说里程碑，因为里程碑是更宏大的表述，因此我认为还是定为“标志性”，因为它是教育系统家庭教育工作发展的一个历史节点，10号文件我们说它既有分量又有分寸，说它是一个标志性的文件，因为是它标明了一个历史节点，这个分量还不够吗？这个分量足够了，但是它又很有分寸，没有说把它抬到一个里程碑一样的地位，因为它毕竟是大的教育工作中一个部分。关于家庭教育的历史研究，我曾经谈到过若干个标志性的历史事件：

第一、1980年，北京市成立了家庭教育研究会，这是新中国第一个省级的家庭教育研究会，这是一个标志性的事件，它标志着家庭教育研究从无到有，在这之前，1980年之前，在省一级没有这样的研究机构，在北京市家庭教育研究会成立之后，各省市陆续建立起家庭教育研究会或家庭教育学会，这个事件也影响着中小学校，据家庭教育研究者对历史资料的研究，在1983年，大概80年代初，上海80年代初，上海有一个长治中学，在浙江宁波有一个石鼓镇中心小学，在广东广州有一个乐贤坊小学，这三个中小学从那时开始开办家长学校，这个标志着家庭教育工作首次进入中小学教育，当然这带有一定的民间的自发性，它是由若干个中小学他们自己对教育发展的理解，设立的家长学校；

第二、1996年，全国妇联和教育部联合颁布了“家庭教育五年计划”，这是家庭教育工作的第一个五年计划，当时正处在国家社会经济发展的“九五计划”之间，因此这个叫“家庭教育九五规划”，这个“九五计划”带有开放性，因为 在此之前，尽管家庭教育由全国妇联在管，但是它也没有发布过这样一个五年计划，后来我在教育部基础教育司做副司长，主管的德育及其他工作领域的当中应当包含家庭教育，我们和全国妇联研究之后，认为家庭教育属于三大教育之一，应当有一个五年计划来规划，就研制了第一个家庭教育五年计划，这标志着家庭教育工作开始由民间主导转变为政府主导，什么叫民间主导，就是1980年开始的北京市家庭教育研究会和各省市家庭教育研究会的成立，在某种意义上，我把它叫做“民间主导”，因为他们毕竟不是政府机构，到“九五计划”的时候，文件是由教育部和全国妇联联合颁发的，是由政府颁发的，所以家庭教育工作开始转变为政府主导，因为五年计划中五年的发展是有计划、有指标，而且要进行评估的，那时我们也和妇联一起做过这个评估并且有评估方案。因此我们说，九五计划不仅是一个历史节点，而且是一个历史转折点。从此以后，家庭教育工作就走上了法制化、规范化、行政领域的主导这样一个步调。

关于10号文件，在决策的时候也有一个思考，我认为当时教育部的工作主要有两项：做决策、出政策。当时起草10号文件时，很大意义上不在于它出台了多少政策，关键是决策。因为教育部这次这个文件是继续延续1996年开始的模式，和全国妇联甚至和其他有关的部委，比如中央文明办等等联合发文，还是破天荒地由教育部单独发文，这是10号文件面临的一个决策。教育部单独发文的意义在于，除了在工作指导上加强了力度，关键是表明了教育部对家庭教育工作的态度，教育部在家庭教育工作上，教育内部特别是家庭教育工作者，是有异议的，实际上教育部在某种程度上经常受到教育系统内外家庭教育工作者的批评，认为对家庭教育工作的指导力度很不够。因此10号文件是由教育部单独发文还是沿用老传统联合发文，这是一个决策，要由教育部高层来决策。经过反复的研究、统一认识，最后这个文件确定由教育部单独签署、单独发文。这个文件就成了教育系统必须执行的指令，以前说教育行政部门和中小学要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，没有教育部文件的依据情有可原，之前有些地方教育行政部门不重视或者不够重视家庭教育工作，他们也有一个依据，就是教育部没有给他们这样一个指示。其实，关于家庭教育，教育部签署的文件是很多的，这么多年有很多，但这些文件都是和全国妇联或者七大部委联合签发的，因此在教育系统有一个习惯性的认识，认为这些联合签署的文件，都是由那个牵头单位的 文件，比如全国妇联牵头，会签的部门实际上就是一个表态，表示我配合这个工作，我认为，“10号文件”这个决策以教育部单独的名义颁布以后，关于教育部门要肩负家庭教育工作的责任，不再是一个表态的问题，而是教育部的指令，从此之后，教育部以下的省市县教育行政部门、教育厅、教育局和学校做不做家庭教育工作性质变了，不再是一个认识问题，从前的话，做不做家庭教育工作从某种意义上可以说是你认识不到位，虽然是联合签署的，有些地方的教育领导认识到位，他就很重视；学校的领导认识到位，他就很重视。认识不到位他就不重视，甚至还会说教育部没有这样的文件指令。因此10号文件由教育部单独发布以后，不再是一个认识问题，说重一点，就是一个追责问题，因为教育部已经给你明确了，如果你还认识不到位，就是责任追究问题。10号文件发布后，各方的动向、态度特别关注教育部这个文件，也证明了这个文件关键是它的决策起到了广泛影响的作用，比如说，全国妇联系统，这个文件在和全国妇联儿工部打交道的时候，它有一个由困惑，到质疑教育部的10号文件，再到“点赞”这样的一个过程，因为10号文件刚发出来的时候，有一些省市地方妇联质疑教育部这个文件，他们认为教育部是在抢权，马上就给全国妇联儿工部打电话，质疑教育部这个文件什么意思，是不是以后家庭教育工作就由教育部去管了，认为教育部是在抢权，实际上这个文件在发布之前和全国妇联也进行过沟通，而且全国妇联也赞成教育部单独发布这个文件，这有利于整个家庭教育工作的推动，不涉及部委职责的变更，到目前为止，国务院的职责分工是由全国妇联主管全国的家庭教育工作，这个是没有变更的，尽管要求变更的呼声很高，但从国务院来讲，没有这个变更。另外，和以前会签的文件都不一样，各省的教育厅都是把10号文件批给了基础教育处阅办，原来教育部和全国妇联会签的关于加强家庭教育工作的文件，各省教育厅都是批给办公室留档，找不到执行的下家，但10号文件基本上都批给了基础教育处，纳入了主渠道，纳入了教育厅主要处室的工作序列，基础教育部的工作当中要研究怎么落实教育部10号文件，怎么加强家庭教育工作的指导。10号文件和之前所有联合签发的文件都不同，因此，以后如果还有不重视家庭教育工作的，就不谈认识问题，这是责任问题、追责问题。

下面是10号文件出台背后的几个背景。

一、第一个背景。新一届中央习总书记高度重视家庭建设和家庭教育。2015年在某种意义上，甚至可以概括为“家庭教育年”，这一年家庭教育被摆在了一个突出的位置上，10号文件也是去年10月发布的，在2015年的春节团拜会上，总书记的致辞几乎全部是在讲家庭建设和家庭教育，当时我们在听这个致辞的时候也感到非常意外，国家的大事大概很概括地说了两三句，其他重点基本都是在讲家庭教育。有家庭教育工作者就说：这是家庭教育的宣言。这是习总书记和党中央对我们国家前途和命运的战略思考。习总书记在15年春节团拜会上的讲话联系他之前和之后有关家庭教育的论述，比如六一节对少年儿童讲话和去各地小学视察时都讲到家庭教育的问题，把这些联系起来，我认为总书记已经提到了指导家庭教育工作的理论和策略框架，他虽然没有具体地展开讲这些东西，但他的基本思想是有一个框架了，我总结了一下他涉及到的4个方面：

1、定位，家庭教育的定位

2、目的，家庭教育的目的

3、任务，家庭教育有哪些任务

4、方法，包括家庭教育的方法总书记也有论述，他强调家长要时时处处用正确行动孩子教育引导子女，要善于从点滴小事中教育孩子欣赏真善美，远离假恶丑，等等。

有一次会议上，我听到一位著名的大学教授，就一个问题的提法，他认为有变动就到中宣部去咨询，因为他的身份，中宣部的领导也接见了他，他认为这个变动在某种意义上是颠覆性的变动，因此中宣部必须要明确以哪一个为依据，中宣部的回答是：“以十八大以来的精神为准，以总书记系列重要讲话为准。”没有正面回答他，言外之意，十八大以前的如果和十八大以后的不同，那以前的就否决了；和习总书记系列讲话相矛盾的、不符的都要放弃了、不再执行了。我们教育工作，包括家庭教育工作也要以十八大以来的精神为准。用我的话来说，总书记比以往任何一位总书记更重视家庭建设和家庭教育，以往任何一位总书记都没有像他这样，专门地、集中地阐述家庭建设的重要、家庭教育的重要，这个就是十八大以来的精神。在书记的系列讲话后的很长一段时间，中宣部非常郑重地抓家风的建设宣传，中宣部部长亲自讲家风的重要性，央视也放了很长一段《家风》的纪录片，因为习总书记在春节团拜会强调了这个内容，中 央直接的部门中宣部就要有反应，贯彻落实这个讲话。我们的教育工作一些理念、一些工作，恐怕也要以十八大精神为基准。关于教育，十八大以来有一些新的理念，教育的本质或者说我们教育到底是做什么工作的，这些根本性的问题，总书记有一个阐述，我把他概括为“三个塑造”：

总书记在2013年北京师范大学视察，在北师大教师班上发表了一个正式的讲话——“2013年教师节讲话”。我们常讲要“学习贯彻总书记系列重要讲话精神”，“2013年教师节讲话”就是系列重要讲话之一，特别是教育上，作为教育行政部门的领导，作为学校的校长应该经常去看这篇讲话，如果你连一遍都没看过的话，那你所说的要“学习贯彻总书记系列重要讲话精神”，就是一句口号，就是一句说给别人看的空话。在这个讲话里，总书记讲到教师工作时，他说：“教师工作很重要，教师工作的重要性在于它是塑造生命、塑造灵魂、塑造人的工作。”我个人的理解这三个塑造实际阐述的是教育工作的重要性，阐述的是教育的本质。教育的本质是什么？塑造生命、塑造灵魂、塑造人。同样，它也可以成为我们家庭教育工作的指导，因为家庭教育的根本也是要塑造生命、塑造灵魂、塑造人。

二、第二个背景。

国务院参事室的一个课题是直接动因，因为国务院参事室给国务院的报告就是关于当前家庭教育工作的几点意见，这个报告就是当时国务院参事室课题研究的成果，国务院参事室也是在去年，2015年的5月13、14日举行了研讨会，在会上主持人讲到一个背景，5月15日是国际家庭日，国务院参事室就在国际家庭日的前两天连续两天召开家庭教育的课题研讨会，当时也召集了我们国内家庭教育主要的专家和学者，比如谢维和、朱永新、赵忠心、孙云晓还有一些著名的校长，课题组的组长是原来教育部的副部长王湛，研讨会的主持人郗杰英，他是团中央青少年研究中心的主任，他在研讨会总结时说，整个研讨会的目的就是为了给国务院的领导写一个报告，感觉很像一个“公车上书”。这个报告报上去以后，教育部部长批示：家庭教育十分重要，要适时提出“加强家庭教育工作的指导意见”。

三、第三个背景。

教育部曾经将制定“家庭教育意见”列入计划，有一定的思想基础，研 制教育中长期规划纲要以来，围攻教育部不重视家庭教育的批评不绝于耳。在讨论教育中长期规划纲要时，温家宝总理主持过一个家庭教育工作专题会，征求各方意见。当时参会的家庭教育工作者在总理面前对“纲要”当中对家庭教育的阐述不到位、分量不够等问题很有意见，认为教育部对家庭教育重视不够。我认为这个也是一个为难的事情，因为我们知道这个工作职责不在教育部，在全国妇联。在这个领导体制没有改变的情况下，2013年教育部在工作要点里写了一句话：印发家庭教育意见。而且当时是由教育部的法规司主持起草了草案。

四、第四个背景。

教育部关工委把与基础教育一司联合颁发“加强家庭教育工作指导意见”列入了2015年工作计划，这也是一个很重要的背景。因为教育部关工委在2014年召开了我们教育部关工委系统的“全国家庭教育经验交流大会”，启动了全国课题，就是在座的各位参与了这个国家课题《新时期中小学家庭教育立德树人的综合研究》的前期工作。在这样的背景下，我们把“家庭教育工作的指导意见”既写在了家庭教育工作总结中，也写在了计划中。后来教育部部长袁贵仁部长在批示中说：“家庭教育工作抓得及时、主动。”部长充分肯定这项工作，说：“弥补了当前我国教育工作中十分重要又十分薄弱的一环，这对孩子的健康成长、学校的科学发展至关重要。”这个批示也鼓励了我们教育部关工委开展家庭教育研究工作。2015年2月3日，在关工委例会上，我汇报了这项工作，包括起草了“指导意见”，第二天2月4日上午交给基础教育一司，之后调研、开会、征集意见我们一直参与，直到8月31日，上教育部党组会，讨论这个文件，就有一个决策，原来我们的打算是这个文件由我们教育部关工委和基础教育一司联合发文，后来还是决定由教育部基础教育一司单独发。后来来看，发文后的效果还是很好。

在参加国务院参事室课题研究时，还了解到一个历史事实，当时的全国妇联儿工部部长，这是一位老的少年工作者、一个老同志，她说：当年在研究家庭教育工作分工的时候，还专门派了她到教育部去征求意见。当时教育部的主管司长回答她：我们现在基本普及九年义务教育的任务十分艰巨，我们没有能力去管家庭教育。因此，这个工作才归到全国妇联来管。

第二、【10号文件】的出发点 解读这个文件我采取的是对比的方式，我们常讲有比较才有认识，认识的深刻性往往出在比较。对比的两个稿子一个是去年8月31日上教育部党组会讨论的《指导意见》，一个是10月正式颁布的《指导意见》，通过比较两个文件的变化，我来解读一下。

这两个文件有巨大的变化：

1、首先是整个文件结构的设计思路改变了。8月的讨论稿是三个部分，10月正式发布的变为了五个部分。8月稿的三个部分分别是：家庭教育工作的重要意义、家庭教育工作的关键环节（主体部分）、提升家庭教育工作水平。10月稿的五个部分在一头一尾上基本维持了原来的结构，主要是中间的主体部分即“关键环节”这一部分，一拆为三，变为：谈家长、谈学校、谈社会。这是结构的变化。

2、其次是内涵的变化，指导工作的视角变了。8月稿在某种意义上着眼于“措施”，10月稿着眼于“责任”拆成三部分，即家长责任、学校责任、社会责任。

10号文件的出发点，一个是序言，一个是文件的第一部分。这两块我认为是整个10号文件的出发点。序言部分在某种意义上是这个文件的宗旨，即出发点。文件的开头是这样写的：“落实教育规划纲要，积极发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，促进学生健康成长和全面发展。”这段话是序言的核心内容，也是教育部工作的本质。这个出发点非常重要，今年习总书记的“七一讲话”中就把这个出发点突显出来，“七一讲话”如果用最精炼的话概括，就是八个字：“不忘初心，继续前行。”出发点决定你的队伍前进的方向，因此我们要“不忘初心”，牢记出发点。

3、篇幅的变化，8月稿大概是近900字，10月稿在原来的基础上文字压缩了54%。例如：关于家庭教育工作的意义原来还分了3个小标题来论述，10月稿为了精炼，没有再分3个小标题，一个标题一论到底。这里有个启示，包括各位今后写结题报告也是一样，就是论述要少，但是要精。讲道理的话要尽量精炼到最少，很多讲道理的话就不用写上去。修改后的关于家庭教育工作的重要性的论述有三个特点：

①第一个特点，引用了习总书记的阐述，既新又准。之前展开的部分、其 他起草者的理解全部都删掉了，留下的就是习总书记在春节团拜会上的讲话，以及之前和之后关于家庭教育的论述。即新又准，新在这是2015年春节、六一儿童节的最新论述；准在以“十八大”以后为准。将总书记论述家庭教育的要点作为立论，这是【10号文件】的一个很重要的出发点。

②第二个特点，在阐述家庭教育工作存在的问题这一方面，10月稿由原来的具体阐述变为了概括阐述，概括了三个问题，四个现象，三个问题是：认识不到位、教育水平不高、教育资源缺乏。四个现象：重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求。

③第三个特点，阐述了文件的意义。文件强调：“目前正处于全面建成小康社会的关键阶段，家庭教育工作承担着重要的责任和使命，推动家庭、学校、社会密切配合，共同培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这一段两个地方要关注一下：“责任”和“德智体美劳”。加上劳，总书记在2013年六一儿童节给少年讲的要：爱劳动、爱学习、爱祖国。就是我们教育界常说的“三爱”，第一条就是“爱劳动”，2015年初，教育部发布了《加强中小学劳动教育的指导意见》，这也是根据习总书记系列讲话和十八大以来的精神而来的。

第三、【10号文件】的亮点

这个文件最大的亮点就是文件的第二部分。第一部分是出发点，第二部分标题是：“进一步明确家长在家庭教育中的主体责任。”这是发布的正式稿新增加的内容，也是最大的亮点。教育部曾经联合发文过家庭教育的文件，几乎没有阐述家长在家庭教育中的主体责任的，更没有单独列出一个章节单独写“家长在家庭教育中的主体责任。”看到正式发布稿的时候，我觉得最大的亮点就是这个。这在认识上是一个澄清，家庭教育的主要责任不在学校，不在教师，而在家长，因为家庭教育是在家庭中发生的。在家庭教育中开展和实施家庭教育的是父母、家长。在工作上这将成为指导家庭教育工作的一个新内容，在实际生活中有不少的家长认为把孩子交给学校，自己就没有责任了，在某种意义上，这是一种熟视无睹的“违法行为”，所以要把点醒家长在家庭教育中应当承担主体责任作为我们家庭教育指导的一个重点。【10号文件】的第二部分归纳起来我想强调三点：

①家长要依法履行家庭教育的职责，其中的法律依据至少有两个：一是我 国的未成年人保护法，其中明确规定，家长应学习家庭教育知识，要对孩子进行家庭教育；二是中华人民共和国教育法，其中明确规定，学校教师可以对学生家长提供家庭教育的指导。首先应当明确，教育孩子是父母或其他法定监护人的法定职责，帮助家长认识和担当起家庭中教育子女的主体责任，这是第二部分的亮点。

②家长的主体责任是什么？我概括为八个字：以身作则，言传身教。家长好好学习，孩子天天向上。

③家庭教育的核心内容是什么？我认为最基本的是培养孩子基本的的品德和人性。这些是一个人特别是孩子成长的基石。这里举一个典型的案例，大家都知道的“复旦大学投毒案”，我在阅读关于这个案件的报道时，我认为林森浩是死于家庭教育。为什么？因为林森浩的父亲至始至终不愿意向受害者的父母道歉，我推测林森浩的父亲应该是一个性格和人性有严重缺陷的人，在当地可能是一个强势人物，争强好胜。林森浩从小生活在这样的家庭中，他的性格就多了一份争强好胜，少了一份善良和宽容，当他觉得受害者黄洋冒犯了他的时候，他想到的是惩治黄洋，要争出一个高下，我们也想到一句话：性格决定命运。林森浩在这样的家庭中长大，影响了他一生的命运。

第四、【10号文件】的重点

文件的第三部分，阐述学校在家庭教育中的作用是其重点。重点这一部分我强调三点：

①工作思路的转换。对比送审稿，10号文件里将这两句话调换了顺序，最后定为：“要强化学校家庭教育工作指导，丰富学校指导服务内容。”学校在家庭教育工作的责任，首先应构建工作格局、工作机制、队伍建设，在这个基础上再丰富学校指导服务内容。

②文件中有一句：“共同办好家长学校”，这是比较有争议的，教育系统很多人提出质疑，原话是：“各地教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，共同办好家长学校。”实事求是地说，文件中用“配合”这个词是不妥当的，送审稿里用的是“支持”，当时我建议改为：“重点办好家长学校。”不是支持，不是配合，也不是共同。这个说法确实不准确。

③家庭教育的内容，总的来说就是立德树人，这是家庭教育内容的核心、根 本、出发点。从教育关工委的角度，我们常把立德树人分解为三部分：理想道德教育、核心价值观教育、中华优秀传统文化教育。

第五、【10号文件】的难点

文件的第四部分我认为是文件的难点，其标题是“加快形成家庭教育、社会支持网络。”从社会责任的角度来讲，这项工作如果要中小学来实施的话，需要很多的魄力和资源，这部分内容更具有大教育观的观念，更具有现代教育的特征，我认为，10号文件是一个文件迈出两步，教育部单独发布关于加强家庭教育的指导意见，表明家庭教育是家庭与学校共同的责任，迈出了学校教育与家庭教育相结合的一步，文件中又单列出了“加快形成家庭教育、社会支持网络。”，提出“各地教育部门和中小学幼儿园要与相关部门密切配合，推动建立街道、社区（村）家庭教育指导机构。”迈出了学校教育、家庭教育与社会教育的又一步，文件初步勾勒了家庭教育社会支持网络的三个方面：①构建家庭教育社区支持体系；②统筹协调各类社会资源单位；③给予困难儿童更多关爱帮扶。与社会教育相结合，是在新的时间和空间深化家庭教育，难度更大。但我认为教育部的10号文件给出了新题目，新任务，也就给出了新政策，同时也是一个新的机遇，新的挑战，能够大有作为的新天地。

第六、【10号文件】的要点

文件的第五部分也就是最后一个部分，其标题是：“完善家庭教育工作保障措施。”为什么说它是整个文件的要点？因为它涉及到组织领导这个要害。文件里指出

“建立家庭教育协调领导小组机制”，不是机构。关于家庭教育的专项经费，10号文件态度还是很积极的，它提出“积极争取政府统筹安排相关经费，中小学幼儿园要为家庭教育工作提供必要的经费保障。”我们在这个问题上应当要主动作为，独立推动家庭教育工作的发展。

第七、【10号文件】的政策

综合起来，七个政策：

①将家庭教育工作纳入教育行政干部和中小学校长培训内容。从教育部来说，要把家庭教育培训纳入国培计划，地方要纳入省培计划。江苏省落实了，江苏省的省培计划已经把家庭教育工作列入了省培计划。②将学校安排的家庭教育 指导服务计入工作量。从事这项工作的教师应该算他的工作量，要么就把他其他的工作量减少，要么就要给它增加工作津贴。现在的问题是缺乏具体方案，有目标没指标。③中小学幼儿园家长委员会将家庭教育指导服务作为重要任务。这是给家长委员会的一个规定，我认为在家庭教育工作方面这是增加了一个力量。④各地教育部门和中小学幼儿园要积极引导多元社会主体参与家庭教育指导服务，这个缺乏主流配套的文件，但是它给了政策，给了空间；⑤积极争取政府，统筹安排相关经费。⑥中小学幼儿园要为家庭教育提供必要的经费保障。这不是认识问题了，是教育部的文件。⑦把家庭教育工作作为中小学幼儿园综合督导评价的重要内容，开展督导工作。今后我们对学校的督导评估其中一个重要内容，就是看学校的家庭教育工作做得怎么样，所以我们说10号文件之后，家庭教育不再是一个认识问题，而是追责问题。

时间关系，我的讲话就到这里，谢谢！

第三篇：家庭教育指导中心家庭教育工作实施方案专题

家教中心指导思想：

以党的xx大精神为指针，践行“xxxx”重要思想，深入贯彻落实中共中央～年8号文件和《中共中央xx关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，构建和谐社会，重视和发展家庭教育，围绕我镇教育发展的目标，促进学校教育的健康、持续、稳定、协调发展，全面提高教育教学质量，为青少年儿童的健康成长，创造良好的家庭和社会环境。

家教中心主要任务：

家庭教育指导中心的主要任务是整合教育资源，建立家教网络，举办家长学校，健全家教队伍，普及家庭教育知识，推广家庭教育中的成功经验和科研成果，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高家长科学教育子女的能力，构建家庭、学校、社会和谐交流的平台，实现三者的良性互动。

家教中心的工作原则：

1、在市教体局、镇教科研中心和学校的领导下，努力开展工作。

2、尊重家长的原则。尊重家长确立家长的主体地位是办好家长学校的基矗

3、区别对待的原则。根据家长的文化程度、经济状况、社会地位及教育观念、教育方法存在的差异，在家长教育的内容、方式和方法充分考虑家庭与孩子的不同类型，根据需要区别对待，有针对性的开展教育工作。

4、双向互动的原则。进行家长学校教育时，要变学校的单向宣传为家庭、学校的双向沟通，既要向家长传播科学的教育信息，又要努力收集、整理、研究、家长反馈的信息。

5、争取镇党委、政府的支持，积极配合各级关工委、妇联搞好家庭教育工作。

家教中心活动方式：

根据省教育厅豫教（322）号文件要求，家庭教育工件应有“教育行政部门领导，关工委协助组织推动，中心学校、幼儿园主办，各有关部门密切配合”。

1、先进典型引路，逐步实行均衡发展。

2、利用现代信息技术，普及家庭教育知识，争取新闻机构开辟专题报道；教育电视台开设专题网站；开通家庭教育咨询服务热线。

3、充分利用学校资源办好家长学校。

4、组织家长报告团、专家讲座。

5、组建家庭教育研究协会。

6、推荐发行专题教材，组织自编教材，开发校本教材。

7、与镇团委、镇妇联、计生、卫生等部门联手开办家庭预务教育。

8、与镇妇联建立门诊式的家庭教育协助服务机构，解决家长在子女的思想教育方面和指导子女学习及生活中产生的苦恼和困惑。

9、开办家庭教育交流园地，分类切磋指导。

10、组织家庭教育经验交流。

家教中心具体工作指导：

1、广泛宣传贯彻省市家庭教育工作会议精神，落实市教体

局巩教体（52）号文件《关于切实办好家长学校，促进学校教育全面发展的意见》的工件任务，达到家喻户晓，教师、家长人人明白。

2、落实各中小学校的家长学校和各种类型的家长教育教

学行政管班级、教学计划、管理制度……

3、落实家长学员用书。向每一个家庭推荐一本省厅家教指

导中心编写的教材或家庭教育报刊。

4、组建一支家庭教育教学的师资队伍。

5、树立一批典型家庭、普通家庭成功家长的榜样。

6、印发家庭教育征求意见书，设立家长信箱，及时收集整

理反馈信息，改进教学工件。

7、构建学生家长和学校教师关于学生教育的对话平台。构

建家长与学生沟通交流平台。

8、开展“争做合格父母，培养合格人才”的双合格教育、评选活动。

9、充分利用校报、板报、校外家长黑板报、校园信息网络、电子通讯网络等传媒，宣传家庭教育知识、家庭教育信息、成功家庭教育的经验和作法。

10、开展调研、教研工件，组织征文、论文的交流、发表工作。

家教中心及家长学校工作的检测与评估:

根据教研中心计划和工作部署，各单位要将家庭教育和家长学校工作列入计划和目标考核内容，并对家庭教育和家长学校工作进行过程检测和终结评估。

评估内容：

1、组织领导。

①领导机构健全，分工明确，定期研究家庭教育工作。有领导组织、分工情况登记表，有会议记录。

②家庭教育工作思想端正，能把家庭教育纳入学校教育整体规划之中，有安排，工作目标具体。

③学校建立有家长委员会，有联系制度，有活动记录。

2、家教队伍建设。

①有专兼职结合的家教师资队伍，定期进行培训，教师素质明显提高。有档案记录。

②专职教师要有丰富的家教经验，有一定的家教理论水平，能解决家庭教育中的普遍问题；兼职教师对家教工作有相当的认识，或对某些问题有独到的见解，能阐释一些特殊看法。

3、教学及活动管理。

①有教学常规等规章制度，有切实可行的教学计划，对备课、讲课等教学环节、目标要求

具体。

②有正规家庭教育教材和自编教材，教学内容丰富，注意向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规；帮助和引导家长树立正确的家庭教育思想和“以德育人，为国教子”观念，掌握家庭教育的科学知识和方法；向家长介绍未成年人生理、心理发展特点和营养保健常识，指导家长进行科学的家庭教育；帮助家长加强自身修养，营造良好的家庭环境，提高家庭教育水平，促进社会主义和谐社会的发展。

③教学形式灵活多样，针对性强，使家庭教育学员有较高的学习积极性。

④建立家庭教育学员联系制度，专兼职教师要能走访或联系一定数量的特殊学生家长，跟踪解决一些实际问题。有第一手资料。

⑤各类档案资料齐全，原始资料完备，表册数字准确，分类装订，查找方便。

4、办学、办公条件。

①有办公室、办公用品，有活动经费，能满足正常教学工作需要。

②有教室及必要的教学设施，能充分利用各种教育资源。

5、教育教学质量。

①家庭教育普及率达85%以上，家庭教育学员家教观念更新，家教知识增加，家教方法科学。

②学生的家教环境改善，学困生转化明显。

③学校、家庭关系和谐，对教育的满意度提高。

xxx教科研中心

第四篇：2010——2011实验小学家庭教育工作指导站工作计划

2010——2011学第二学期：克拉玛依市实验小学家庭教育工作指导站工作计划

一、指导思想：根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，新疆维吾尔自治区妇联及教育厅等六家单位联合下发的《关于进一步加强家长学校工作的意见》、《克拉玛依市“十二五”教育事业改革与发展规划》的有关精神，2010——2011实验小学家庭教育工作指导站工作计划。本学期，实验小学以《克拉玛依市家庭教育研究指导中心工作计划》为指导思想，进一步完善家庭教育组织，切实发挥学校与家长之间有效合力，积极与家长从多种途径进行沟通。同时，以学校为主阵地，遵循教育规律，规范教育管理，把实施素质教育贯穿于学校教育的全过程，重视家校有机结合,提高家教质量与学校合作教育的主动性、积极性、实效性，努力使学校教育与家庭教育一体化。

二、工作目标：通过努力使学生家长逐步达到《家长教育行为规范》要求，不断提高合格家长、好家长在家长队伍中的比例，同时创设学习型家庭在学校中进行一定的宣传，由家庭引导家庭，家长引导家长。加强对家庭教育骨干力量的教育培养，提高家庭教育工作者的理论水平、服务意识、指导能力和研究能力，形成一支开展家庭教育指导、研究的骨干队伍。创建良好的学校、家庭、社会教育环境，形成共同参与未成年人思想道德建设氛围，提升学校、家庭、社会共同促进未成年人成长教育合力。

三、主要任务：

（一）继续组织力量加强对家长进行家庭教育的指导与实践研究，以提高家长思想道德素质、家庭教育素养和家庭教育的质量，以形成家校合力共同促进学生身心健康成长。主要完成以下几方面的具体工作：

1、加强对家长学校的组织管理，认真开展家长学校讲座活动。

2、加强为学生为家长服务意识的培养。根据部分家长对教育参与的需求，拓宽家、校联系桥梁，构建良好的学校教育氛围，提高部分家长的综合文化素养和家庭教育辅导孩子基本能力。（1）加强对学校家庭教育队伍的领导。每学期定期召开两次会议，及时交流学校家庭教育决策，听取开展学校家庭教育意见和建议，布置落实学校家庭教育重点工作，同时，组织力量编写家庭教育成功经验，以促进家庭教育整体质量的提高。（2）加强对班级开展家庭教育的指导。在保证落实学校层面的家庭教育工作的基础上，有序组织开展班级家庭教育咨询活动，有针对性的做好个别辅导工作，按照要求认真书写学生评价手册工作，加强家校互动交流，以不断提高班级家庭教育的实际效果。（3）重视好学习型家庭队伍的建设。继续进行“学习型”家庭的评选，以增强家长的责任感、荣誉感、自豪感，以不断促进学校全体家长整体素质提高。

（二）积极组织力量继续开展家庭教育指导与实践研究，探索家庭教育和家庭教育指导的规律，以形成适合学校实际的家庭教育指导模式。通过调查全面了解掌握在新的形势下，学校家庭教育走向情况，家庭教育面临的困难，以及教育的主体——学生对现在家校联系的认识，全面了解掌握家长综合素养基本情况，为学校开展家庭教育指导与实践打下扎实基础，工作计划《2010——2011实验小学家庭教育工作指导站工作计划》。

2、坚持以课题带动和促进家庭教育工作开展，根据学校的实际情况选择确定课题，对家庭教育指导者的培训进行一定的研究。

（三）认真做好家庭教育指导和实践研究经验的积累工作，主要完成以下方面工作：专题的论文、家长学校讲座资料汇编、家长经验交流资料汇编等。

（四）积极组织和开展学校家庭教育交流活动，主要完成以下方面具体工作：分年级为家长举办一次开放日活动、每学期班级组织一次与家长面对面的交流会，每学年做好学习型家庭教育的总结工作。

四、每月具体工作安排：二月份：

1、学习市区两级家庭教育研究指导中心“2011年(上)工作计划”及操作要点说明。

2、收集整理论文、个案、讲座稿并上交到克拉玛依区家庭教育办公室。

3、上报指导师继续教育课时名单。

4、根据呱呱课堂2011（上）说课展示活动时间表安排好学习时间。

5、参与合格、优秀家庭教育指导站评选筹备工作。

6、完成15册《不输》教材补订工作，完成2008-2010年教材经费清理工作。

7、参加家庭教育个案、论文评选人员会议。

8、家庭教育工作例会（2月25号下午六点）。三月份：

1、向克拉玛依区家庭教育研究指导中心上报本学期工作计划。

2、安排学生自我成长训练工作一次。

3、开展本学期家长学校常规工作：每月一题。

3、开展本校特色活动：推荐本月规定年级的家长阅读家庭教育书籍《不输在家庭教育上》第15卷丛书，并写下读后感。

4、举办一年级家长学校讲座（第1次）。

5、在“实验小学家庭教育群”中定期进行本月每周专题热点活动“中华家庭优秀传统文化”讨论。四月份：

1、各班召开学习《不输在家庭教育上》家长读书交流会。

2、本校指导师参加市教育局组织的面授培训，时间3天。

3、本校指导师参加市教育局组织的3A训练、学生自我成长训练经验交流座谈会。

4、开展本学期家长学校常规工作：每月一题。

5、开展本校特色活动：推荐推荐本月规定年级的家长阅读本月家庭教育书籍《不输在家庭教育上》第15卷丛书，并写下读后感。

6、开展本校特色活动：“读万卷书、行万里路”实践活动。

7、在“实验小学家庭教育群”中定期进行本月每周专题热点活动讨论。五月份：

1、开展本学期家长学校常规工作：每月一题。

2、开展本校特色活动：推荐本月规定年级的家长阅读家庭教育书籍《不输在家庭教育上》第15卷丛书，并写下读后感。

3、开展本校特色活动：“营造书香校园、争做书香少年”第五届读书节活动。

4、继续举办家长学校。（第2次）

5、在“实验小学家庭教育群”中定期进行本月每周专题热点活动讨论。

6、本校指导师参加由市教育局举办的全市“亲子对照签约”活动。

7、在“实验小学家庭教育群”中定期进行本月每周专题热点活动讨论。六月份：

1、开展本学期家长学校常规工作：每月一题。

2、开展本校特色活动：推荐本月规定年级的家长阅读家庭教育书籍《不输在家庭教育上》第15卷丛书，并写下读后感。

3、开展本校特色活动：“放飞我的科学梦”第五届科技节活动。

4、评选并上报优秀家长名单与材料。

5、在“实验小学家庭教育群”中定期进行本月每周专题热点活动讨论。

6、本校优选指导师参加市教育局举办的家庭教育讲师培训。

7、参加市教育局举办的家庭教育学期末工作例会。七月份：

1、上交本学期家庭教育工作总结。

2、上报2011年（下）家长学校教材预订。

3、布置暑假家长学习家庭教育的菜单。

4、家庭教育材料归档。充实网站。A、个别儿童的个别辅导。B、为家长提供家教咨询C、为家长提供家教资料。随着教育改革的稳步推进和社会发展的日新月异，家庭教育指导在内容将进一步深化、优化，创新意识体现在我们的工作中，内容应具有超前引导、预防型，赋予家庭教育更新更多的意义。我校将进一步办好家庭教育指导站，进一步开创家教工作新局面，为培养具有时代精神的创新人才而努力。

第五篇：关于进一步加强家庭教育工作的意见

关于进一步加强家庭教育工作的意见

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》)和全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神，为进一步加强家庭教育工作，全国妇联、教育部提出如下意见。

一、充分认识做好家庭教育工作的重要意义

(一)《意见》从确保党的事业后继有人、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从落实和树立科学发展观、坚持以人为本、执政为民的政治高度，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出重大决策和全面部署，特别指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，要重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来，并明确要求各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的重要责任。各级妇联和教育行政部门一定要认真贯彻落实中央精神，充分认识发展家庭教育对于优化未成年人健康成长环境、加强未成年人思想道德建设、推进社会主义精神文明的特殊重要意义，深刻理解家庭教育在学校、家庭、社会三结合教育工作网络中的重要基础作用，进一步增强做好家庭教育工作的责任感、使命感和紧迫感，以高度负责的态度自觉担当起这一光荣而重大的政治任务。

(二)多年来，各级妇联与教育行政部门密切合作，认真贯彻落实中国儿童发展纲要和中央关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定，共同制定并组织实施了家庭教育工作“九五”、“十五”计划，积极推进家长学校等家庭教育指导机构建设，努力发展家庭教育理论研究，促进了家庭教育知识的普及和家庭教育水平的提高。面对未成年人成长发展的新形势、新情况、新问题，我国的家庭教育工作还存在着一些薄弱环节，重视家庭道德教育的良好氛围尚未形成，家庭教育工作长效机制尚未建立，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。(三)各级妇联和教育行政部门要把贯彻《意见》精神，做好指导和推进家庭教育的工作，作为本系统精神文明建设的一项重要、紧迫和长期的任务，摆上更加突出的位置，纳入工作全局，切实加强领导、科学规划，密切配合、各司其职，整合资源、发挥优势，以求实创新的精神，把家庭教育工作的各项目标任务落到实处。

二、准确把握家庭教育工作的总体要求和主要任务

(四)家庭教育工作的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实中央加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，认真实施《中国儿童发展纲要(2 0 01—2 O 1 0)》目标和全国家庭教育工作“十五”计划，围绕加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，针对新形势下家庭教育面临的新情况、新特点、新问题，积极探索家庭教育工作的新规律、新机制、新对策，立足于提高家长素质和加强家庭道德教育，切实做好指导和推进家庭教育的各项工作，加快家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程，促进家庭教育整体水平的提高，使家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合，相互促进，为培养高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人做出贡献。

(五)家庭教育工作的主要任务：一是教育和引导家长更新家庭教育观念，树立为国教子、以德育人的思想，改变重智轻德、重知轻能的倾向，重视子女思想品德教育，促进子女全面发展。二是教育和引导家长掌握科学教子知识，实现教育角色和教育方式的转变，从单纯教育者转变为共同学习者，由单向灌输转变为双向互动，增强家庭教育的针对性、科学性和有效性。三是教育和引导家长加强自我约束，重视言传身教，以自身良好的品德修养、行为习惯影响子女，努力建立民主平等和睦的家庭关系，为子女健康成长营造良好的家庭环境。四是教育和引导家长拓展家庭教育空间，支持子女参加社会实践，主动配合学校教、社会教育，促进“三教”结合，实现家庭教育由封闭型向开放型转变。

三、着力抓好指导和推进家庭教育的重点工作

(六)全面落实工作规划。各级妇联和教育部门要认真组织实施家庭教育工作“十五”计划，努力抓好“十五”计划目标的监测评估，与各地儿童发展纲要目标的监测评估相同步。通过评估，进一步总结经验，交流成果，查找差距，完善措施，确保“十五”计划目标的如期完成。全国妇联、教育部将在部分省区市组织抽查评估，重点检查落实《意见》精神、推动家庭道德教育工作的新举措新发展，在此基础上，研究制定《全国家庭教育工作“十一五”计划》。各地也应从实际出发，着手考虑制定新一轮家庭教育工作计划。

(七)认真组织科学研究。要依靠各级家庭教育学会、研究会、家庭教育实验研究基地，以及各级各类教育研究机构和中小学校，组织开展家庭教育的专项研究和理论研究，尤其要加强应用研究。要针对当前家庭教育中的突出矛盾和难点、盲点问题，确定研究目标和重点研究课题，每年都要有计划地完成一定数量的调研任务，形成一批有份量的研究成果，并注重成果的转化和实际应用，不断提高家庭教育工作指导水平。全国妇联、教育部将适时召开家庭道德建设理论研讨会。

(八)大力发展家长学校。要进一步巩固发展中小学、幼儿园家长学校，到“十五”末期，有条件的中小学、幼儿园至少有一所家长学校。教育行政部门要对其实施指导，在师资队伍、教学要求、硬件设施、教学效果等方面给予必要的保障。要不断拓宽家长学校的办学渠道，依托社区和农村各类阵地和设施，大力创建社区家长学校、村镇家长学校、流动人口子女家长学校，以及亲子苑、家庭教育网校、家庭教育指导中心等家庭教育指导机构，探索建立机关、行业和企事业单位家长学校，以满足不同群体家庭教育的需求。要认真组织实施《关于全国家长学校工作的指导意见》，突出抓好规范管理、师资培训和教育材料编写的工作重点，不断提高家长学校的办学质量。

(九)切实加强骨干培训。要把加强骨干队伍建设作为推进家庭教育的一项重要基础工作来抓。要依托家庭教育学会、研究会和各级各类教育活动阵地，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批家庭教育工作骨干。教育行政部门要运用所属教育资源，结合校长培训和教师继续教育，围绕家长学校建设，对中小学校长、德育课教师、家长学校教师定期进行培训。通过培训，壮大家庭教育专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作者队伍和社区志愿者队伍，更好地发挥他们在传播家庭教育知识、提高家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。

(十)广泛推进宣传实践。要充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和各类宣传阵地，集中开展强势宣传，大力弘扬家庭道德教育主旋律，广泛传播家庭教育知识和成功经验。联合有关部门，以家庭道德教育为重点，因地制宜开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，上下联动，在全国实施“六个一”工程，即：喊响一个“为国教子、以德育人”口号，推出一批家庭道德育丛书，组建一批家庭教育讲师团，培训一批家庭教育工作骨干，发展一批示范家长学校，表彰一批家庭教育先进典型。并把这项活动与评选文明职工、创建学习型家庭、五好文明家庭、小公民道德建设等活动有机结合。通过宣传实践活动，扩大家庭教育工作覆盖面，营造人人关心、重视、支持家庭教育的舆论氛围。

(十一)积极实施实事项目。针对新形势下广大家长在子女教育方面的需求，各级妇联和教育部门要发挥自身的职能优势，继续为家长和儿童办好事实事。要面向家庭，有计划地编写推荐家庭道德教育指导用书，组织家长多读书、读好书，为家长提供更多的精神食粮。要重视关心单亲家庭、困难家庭、进城务工农民家庭的未成年人子女教育，为他们提供指导和服务。要面向家庭，积极推进绿色上网工程，鼓励开发健康的网络游戏和学习软件，丰富家庭文化生活，净化家庭网络环境。要进一步加强源头参与，积极推动家庭教育立法和完善各项保护未成年人权益的法律法规，努力形成有利于未成年人健康成长的法制环境和社会环境。

四、积极构建家庭教育工作长效机制

(十二)健全组织机构，提供领导保障。各级妇联和教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，将家庭教育工作纳入部门议事日程和教育发展规划，并积极争取党政领导的重视与支持，推动这项工作纳入各地经济社会发展总体规划。要联合有关部门，建立家庭教育工作协调领导机构，明确部门分工，细化目标责任，定期研究部署，形成工作合力，建立长效工作机制，努力构建党政重视、妇联牵头、有关部门配合、社会支持、家长参与的社会化家庭教育新格局。

(十三)增加必要投入，提供资源保障。要抓住当前的有利时机，推动研究和出台各项扶持政策，为做好家庭教育工作提供政策支持。要增加对家庭教育工作的必要投入，力争把家庭教育业务经费和事业发展经费纳入各级财政预算，设立家庭教育工作专项资金，用于开展培训、组织研究、阵地建设及表彰先进等。努力发挥部门优势，整合内部资源，在人力、物力、财力上给予保障，为做好家庭教育工作创造有利条件。要广泛动员社会力量，多渠道发资金来源和设施、活动资源，形成做好家庭教育工作的社会合。

(十四)完善考核制度，提供监督保障。各级妇联和教育部门要根据各自的分工，把家庭教育工作列入部门工作的考核内容和干部考核范围。中小学校要将其纳入学校德育工作的综合考评指标。要积极推进家庭教育工作评估体系建设，从各地实际出发，制定科学规范的监测评估方案，量化细化家庭教育工作指标，加强检查和监督，确保各项目标任务措施落到实处。要探索推行合格家长资格证书制度，完善对各类家长学校和家庭教育指导机构的组织管理，促其制度化、规范化和科学化。

全国妇联

教育部 0 05年1月1 O日

全国妇联

教育部

关于全国家长学校工作的指导意见

全国妇联、教育部2004年10月25日印发（妇字[2004]41号）

家庭教育是现代国民教育的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础。家长学校在普及家庭教育知识、促进学校、家庭、社会三结合教育中发挥着重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，重视和发展家庭教育，加强对家长学校的指导管理，推进家长学校的建设发展，全国妇联、教育部对《全国家长学校工作指导意见(试行)》(妇字〔1998〕9号)进行了补充完善，现提出如下意见。

一、家长学校的性质与任务

（一）家长学校的性质：家长学校以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构；是宣传正确的家庭教育思想，普及科学的家庭教育知识的主要场所；是中小学、幼儿园开展家庭教育工作和党政机关、企事业单位、社区、村镇进行公民素质教育的有效途径；是联系学校、家庭、社会，促进形成三结合教育网络的工作桥梁；是优化未成年人健康成长环境、推进社会主义精神文明建设的重要阵地。

（二）家长学校的任务：向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规；帮助和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法；向家长介绍未成年人生理、心理发展特点和营养保健常识，指导家长进行科学的家庭教育；联合所在学校、幼儿园、社区等教育单位或机构，为家长提供切实有效的指导与服务；帮助家长加强自身修养，营造良好的家庭环境，提高家庭教育水平，促进社会主义精神文明建设。

二、家长学校的指导与管理

（三）妇联组织和教育部门负责对家长学校工作进行指导与管理；教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导，妇联组织负责协调推动社会各方面办学，参与指导社区及其他家长学校工作。

（四）妇联组织和教育部门要加强家长学校教师和管理者队伍的建设，保持队伍的相对稳定。组织专业培训和工作交流，不断提高教学质量和管理水平。

（五）家长学校要制定教学计划，教学内容应有针对性。各地要采用适合本地实际的教育材料，注重科学性、实用性。

（六）家长学校教学形式要灵活多样。根据不同年龄孩子父母的需求，有计划的面授，也可因地制宜，采用讲座、报告、经验交流、互动体验活动等形式，进行分层指导。

（七）家长学校要建立学员考勤考核制度，学员结业时，要以适当方式进行考核、评比、表彰，并将考核成绩及学习情况反馈到学员所在单位或社区，作为评选文明职工和“五好文明家庭”的参考。

（八）要创建各类示范家长学校，及时总结经验，规范管理，推动家长学校的建设与发展。

三、家长学校的组织与领导

（九）家长学校要设立校务委员会（领导小组），一般由校长、教务主任、教师代表、家长代表等人员组成，负责家长学校的日常工作。校长对家长学校工作负有领导责任。

（十）办学单位要把家长学校工作纳入整体工作计划之中，作为目标考核的内容。要有较为固定的教学场地，并悬挂家长学校的校牌或者标志。

（十一）家长学校的办学经费，除主办单位和主管部门下拨外，也可视当地情况经与有关部门协商后，不以营利为目的，收取少量的办学费用，同时可筹措社会资金，以保障家长学校必要的开支。

四、家长学校的检查与评估

（十二）建立家长学校检查评估制度，妇联组织和教育部门联合对家长学校实施检查评估，与当地家庭教育工作检查评估同步进行，检查评估结果存入档案。

（十三）家长学校评估内容包括：领导管理、组织建设、办学条件、教学管理等情况；家长受教育率、考核合格率；孩子对家长教育态度的变化和家庭氛围改善的评价；家长学校教师撰写的论文质量及家长教子经验的推广情况；家长学校在提高家庭教育水平和精神文明建设中的作用。

（十四）各地要从实际出发，按照本地制定的标准进行检查评估。在检查评估中发现典型，及时总结并大力推广典型经验。

（十五）全国妇联和教育部共同对家长学校进行抽查评估。

家长教育行为规范

一、树立为国教子思想，自觉履行教育子女的职责。

二、重在教子做人，提高子女思想道德水平，培养子女遵守社会公德习惯，增强子女法律意识和社会责任感。

三、关心子女的智力开发和科学文化学习，培养良好的学习习惯，要求要适当，方法要正确。

四、培养和训练子女的良好生活习惯，鼓励子女参加文娱体育和社会交往活动，促进子女身心的健康发展。

五、引导子女参加力所能及的家务劳动，支持子女参加社会公益劳动，培养子女的自理能力及劳动习惯。

六、爱护、关心、严格要求子女。不溺爱，不打骂、不歧视，保障子女的合法权益。

七、要举止文明、情趣健康、言行一致、敬业进取，各方面为子女做榜样。

八、保持家庭和睦，创建民主、平等、和谐的关系，形成良好的家庭教育环境。

九、学习和掌握教育子女的科学知识及方法，针对子女的年龄特征、个性特点实施教育。

十、要和学校、社会密切联系，互相配合，保持教育的一致性。

全国妇联儿童工作部

家庭是社会的细胞，是未成年人健康成长的摇篮。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。多年来，在各级党委、政府的高度重视和有关部门及社会各界的大力支持下，各级妇联把家庭教育作为重要的工作领域，从推动实施中国儿童发展纲要、促进我国儿童事业健康发展的全局高度，围绕指导和推进家庭教育，作了大量富有成效的工作。去年，《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确提出，重争做合格家长 培养合格人才 视和发展家庭教育，要求各级妇联组织要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》特别指出，要健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络。党中央国务院对家庭教育工作的高度重视和亲切关怀，使各级妇联组织和广大儿童工作者备受鼓舞、备感振奋。各级妇联认真学习、全面贯彻中央文件精神，与时俱进，开拓创新，经过一年的不懈努力，推动家庭教育工作取得了可喜的新成绩新进展。切实加强组织领导，进一步健全长效工作机制。中央8号文件下发后，全国妇联及时下发了学习贯彻中央精神的意见，明确提出要把指导和推进家庭教育作为妇联落实中央精神、参与精神文明建设的重中之重，把提高家长素质、推进家庭道德教育作为家庭教育工作的重点；成立了全国妇联未成年人家庭教育工作领导小组和由25个部委组成的中国小公民道德建设暨全国“双合格”家庭教育宣传实践活动领导小组，明确了各部门、各单位的目标责任分工。各地妇联也分别制定了贯彻实施意见，近20个省区市在原有基础上建立健全了家庭教育工作领导协调机构。

推出“双合格”活动，进一步创新工作载体。全国妇联在原有工作的基础上，以“为国教子、以德育人”为主题，与9部委联合推出了“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动（简称“双合格”活动），共同实施“突出一个主题，推出一批丛书，组建一批讲师团，培训一批骨干，发展一批示范学校，表彰一批先进典型”的“六个一”工程。各地妇联迅速行动，因地制宜开展了“家长教育工程”、“母亲教育工程”、“家庭教育十百计划”等一系列特色活动，为推进家庭教育搭建了新的平台。

开展专项调查研究，进一步增强工作的针对性。全国妇联和各地妇联组成了有专家、妇联干部、儿童工作者参加的家庭教育专题调研组，围绕流动人口子女、特困家庭子女、隔代子女家庭等家庭教育突出矛盾和问题，有针对性地进行调查研究，形成了一批有分量的调研成果。根据家庭教育“十五”课题指南，围绕10个重大课题47个重点课题，开展家庭教育课题研究，形成了家长学校管理、农村家庭教育模式等多项研究成果。开展了中国九城市流动儿童状况调查和中国十城市0—6岁儿童健康状况调查，向社会公布了调查结果。开展了妇联系统儿童活动中心建设与管理情况专项调研，并派专人参加了由中央文明办牵头，教育部、团中央、全国妇联等单位共同参加的未成年人校外活动场所调研工作。全国妇联的校外教育工作得到中央领导的高度重视，有关领导亲自批示：“妇联系统的儿童活动中心应纳入未成年人社会实践基地，公益性文化事业，免费为未成年人开放，政府应加强扶持。在研究管理办法和相应政策时，一并纳入。”

联合下发有关文件，进一步加强宏观指导。全国妇联与教育部共同下发了《关于进一步加强未成年人家庭教育工作的意见》、《关于全国家长学校工作的指导意见》、《家庭教育工作“十五”计划评估方案》和《家长教育行为规范》，进一步明确了家庭教育工作的重要意义、总体要求、主要任务、重点工作和长效工作机制，规范了家长学校的性质任务、指导管理、组织领导和检查评估工作，部署了全国家庭教育工作“十五”计划检查评估工作，向广大家长提出了培养教育子女的10项行为要求。

召开家庭教育工作会议，进一步研究部署推进工作。去年11月，全国妇联在四川召开家庭教育工作会议。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲出席会议并作重要讲话，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜作了报告，全国妇联书记处书记张世平作了总结，13个省区市妇联同志作了典型发言。会议全面总结了近年来家庭教育工作的主要成绩和基本经验，深入探讨了家庭教育工作面临的新机遇新挑战，全面部署了当前和今后一个时期家庭教育工作的总体要求和重点工作，使各级妇联组织进一步提高了认识、增强了责任感、认清了形势、坚定了信心、明确了目标、理清了思路、交流了经验、开阔了视野。

扩大社会宣传，进一步营造良好的舆论氛围。全国妇联和各地妇联运用主流媒体及所属宣传阵地，抓住“六一”和家庭道德宣传实践月等有利契机，通过开设专栏专版、举办家庭教育图片展、组织专题报道、制作公益广告和招贴画等形式，聚焦家庭教育宣传，营造良好的舆论氛围。如在人民日报刊发了“一个孩子是一个家庭的希望，千万个孩子是一个民族的希望”家庭教育专版，发表了领导署名文章。在中央电视台、新华网、人民网和妇联所属报刊开设了家庭教育专栏，制作了视频访谈节目。在央视少儿频道推动制作家庭教育专题节目。在“六一”期间，举办了“和祖国一起飞”大型电视文艺晚会。9月，在北京举行了家庭道德教育宣传实践月启动仪式。

发展家长学校，进一步宣传普及家庭教育知识。目前全国有各级各类家长学校32万余所，初步形成了覆盖全国的5级家庭教育网络。在巩固已有中小学、幼儿园家长学校的基础上，各地立足社区，大力开辟解决散居、特殊、困难儿童家庭教育问题的新渠道，创建了一批新市民、留守儿童等不同类型的社区家长学校，发展了亲子课堂、家庭教育服务超市等个性化多样化的家庭教育指导模式，并推动发展农村家长学校，探索建立行业和企事业单位家长学校，促进家庭教育网络建设。

落实实事项目，进一步服务家长和儿童。全国妇联在提出并组织实施了建立爱心帮困机构、建设安康益家、免费开放儿童活动中心等18件实事的基础上，运用“春蕾计划”、“安康计划”等公益载体，不断拓展新的实事项目。“六一”期间，由全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲带队，组织19个部委到石景山区玉泉路小学看望流动人口子女，送去价值38万元的慰问品和慰问金，送去了党和政府对流动人口子女的亲切关怀。各地妇联也从实际出发，推出了“阳光关爱行动”、“代理妈妈阳光工程”、“同在蓝天下、携手共成长”为流动人口子女献爱心等一大批实事项目。

家庭教育工作的发展，必将有力地促进家长素质的提高，促进儿童的健康成长、促进家庭的温馨和睦，必将有力地推动社会主义和谐社会的建设。各级妇联组织和广大妇女儿童工作者正在并将继续为此不懈奋斗。

《人民日报》

(2005年03月19日 第七版)