教育部办公厅关于中小学校园网建设的指导意见（合集5篇）

第一篇：教育部办公厅关于中小学校园网建设的指导意见

教育部办公厅关于中小学校园网建设的指导意见

2001年11月29日）

教基厅〔2001〕16号

近年来，我国中小学校园网（以下简称校园网）建设的发展势头较快。从在建或已建校园网来看，一些问题和倾向不容忽视。主要有：对校园网缺乏全面的认识和理解；校园网建设缺少总体规划和指导，学校建网放任自流；重视硬件设备的投入，轻视软件建设和师资培训，致使校园网使用率不高；校园网缺乏良好的管理与维护，或缺少运行资金，致使校园网不能正常运转；校园网产品质量参差不齐，可扩展性和升级性差，售后服务跟不上，造成一些学校建网后的维护费用和改造费用过高，学校重复投资现象严重等等，这些严重影响着校园网建设的健康发展，造成投入与效益比严重失调。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国中小学信息技术教育工作会议精神，提高我国中小学教育信息化程度和教育技术手段的现代化水平，现就做好校园网建设工作提出以下意见：

一、充分认识校园网建设的重要意义

校园网指校园内计算机及附属设备互联运行的网络，是由计算机、网络技术设备和软件等构成的为学校教育教学和管理服务的集成应用系统，并可通过与广域网的互联实现远距离信息交流和资源共享。校园网应为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。应具备教师备课教学功能、学生学习功能、教务管理功能、行政管理功能、教育装备（含图书）管理功能、资源信息功能、内外交流功能等。

校园网是实施“校校通”工程，满足学校信息化教学环境的一项重要的基础设施，是教育信息化建设的重要组成部分，是广大师生顺利接收现代远程教育的依托网络，是全面实现素质教育的重要手段，是教育技术装备现代化的主要体现，也是教育现代化的重要标志之一。

校园网在教学过程中合理有效地应用，不仅可以改变传统的教学模式、教学方法、教学手段，而且将会促进教育观念、教学思想的转变。校园网的应用，不仅可以大大拓展教师和学生的视野，而且有利于培养学生的创造性思维，提高学生获取信息、分析信息、处理信息的能力和适应现代社会的能力。教师在使用校园网等现代教育技术的过程中，也将增强终身学习的能力，不断提高业务水平。

二、校园网建设的基本原则

校园网建设应贯彻“统一规划、分级负责、分步实施”的原则。校园网建设要适应中小学教育信息化的发展需要，从实际出发，积极稳妥发展。各地教育行政部门要结合当地中小学普及信息技术教育的实施规划，统一规划好校园网建设工作，由各级分步实施，以保证标准的统一性和软件的兼容性。

校园网建设要适应学校的长远发展规划，要因地制宜，考虑学校的实际需要和经济条件，以满足教育教学的需要为根本出发点，总体规划，分阶段实施，逐步完善。校园网建设切忌盲目攀比，一哄而上，避免投入后不能充分发挥校园网使用价值而造成巨大浪费。

鼓励有条件的地区或城市学校互联成局域网或城域网，以条件较好的学校为中心站（或单建中心网站），辐射周边学校，达到资源共享，节省投资。

校园网建设应坚持“培训在先、建网建库同行、重在应用”的原则。首先要实现学校教师、技术与管理及行政人员的不同层次的全员培训，伴随着校园网建设形成一支能使校园网充分发挥使用效益的队伍。其次，在建网的同时，还要开发储备一批内容丰富的教育教学软件和信息资源库，保证做到校园网建成后，就能投入使用。

校园网还应贯彻“成熟优先”的原则。建设校园网的学校应该是已经完善基础技术装备，并已全面实施了实验教学和电化教学的学校。配备校园网的学校应具有人才实力、管理水平和一定经济支持能力，以保证校园网正常的使用，充分发挥作用。

有条件的学校校园网建设要考虑三网（计算机网、闭路电视网、广播网）合一方案，以满足学校的实际需要和规范校园信息网络的整体建设。

三、校园网设计和建设的基本要求

校园网络系统的设计应采用国际通行的TCP/IP协议，同时满足以下要求：

先进性：先进的设计思想、网络结构、开发工具，采用市场覆盖率高、标准化和技术成熟的软硬件产品。

实用性：建网时应充分考虑利用和保护现有资源，充分发挥设备效益。要保证系统和应用软件全中文界面，且功能完善，界面友好，兼容性强，能使用户最方便地实现各种功能。

开放性：系统设计应采用开放技术、开放结构、开放系统组件和开放用户接口，以利于网络的维护、扩展升级及外界信息的沟通。

灵活性：采用积木式模块组合和结构化设计,使系统配置灵活，满足学校逐步完善的建网原则,使网络具有强大的可增长性，管理、维护方便。

发展性：网络规划设计要满足用户发展在配置上的预留,还要满足因技术发展需要而实现低成本扩展和升级的需求。

可靠性：具有容错功能，能满足当地的环境、气候条件,抗干扰能力强。对网络的设计、选型、安装、调试等各环节进行统一规划和分析，确保系统运行可靠。

安全性：提供多层次安全控制手段，建立完善的安全管理体系,防止数据受侵击和破坏,有可靠的防病毒措施。

经济性：投资合理,有良好的性能价格比。

四、校园网建设的主要内容

1．校园网络硬件系统主要设施及配套设施

校园网络系统主要包括网络布线、交换设备（交换机、路由器、集线器等）、服务器、工作站和管理服务软件系统等。

网络系统硬件设备的选型、施工、安装应符合国家及有关标准。大、中型网的主干网应采用光纤通讯和中心交换设备。网络服务器是网络的核心部分，要选用高可靠性、高稳定性、兼容性好并具有良好性能价格比的优质服务器。网络综合布线系统要兼顾校园网的需求和网络技术的发展，采用结构化布线系统设计。操作系统建议主要采用WindowsNT、LINUX或UNIX。

校园网硬件设施及集成的水平是校园网好用与否的关键。为了保证校园网建设的质量，教育部将对中小学校园网建设承建商实施资质认证制度。

网络软件包括系统软件和部分应用管理软件。系统软件由操作系统、数据库系统和各类工具软件构成，是网络硬件的支撑服务系统，保证校园网正常工作所需要的最基本的系统软件必须随硬件同时配置到位。特别要重点配备能提供Web模式操作的软件。实现网络综合性服务、应用、管理功能的网络平台应按教育部指导进行配置。

校园网的配套设施包括机房、配线间及电源系统。主机房应保证通风、干燥。电源必须安全、可靠，要特别注意电源容量是否满足要求，电源不稳定地区应设置不间断电源（UPS）。电源改造设计、布线要与网络设计、布线同时考虑。电源安装、布线要符合国家标准。

2．教学软件建设

教学软件建设是校园网应用的核心内容。学校要不断完善教学资源库和信息资源库，以满足教学、学习、软件开发、管理、信息查询等需要。鼓励学校教师针对本校的教学特点，自行开发课程软件。积极引进国内、外先进经验，重视校际交流和购买高水平的教学软件。

3．人员培训

人员培训是校园网能否正常运行和发挥使用效益的关键。学校应组织面向全体教师和管理人员的培训。由于学校各级领导和广大师生从事的工作不同，在安排培训对象和培训内容上均应有针对性和实用性。

4．校园网施工管理

各地应制定严格制度，加强对校园网的施工、监理及验收等重要环节的管理，以保证校园网建设质量。

五、校园网建设的组织领导

教育部全国中小学信息技术教育领导小组领导全国中小学信息化工作。

教育部基础教育司负责全国中小学校园网建设的指导、组织和管理工作。

各省级中小学信息技术教育领导小组负责本地区中小学信息化工作，负责审定本地中小学信息技术教育的方针、政策。

各省级教育行政部门是本地区教育局域（或城域）网络和中小学校园网建设的归口管理部门，具体制定本地区教育局域（或城域）网站的建设规划，为本地区校园网进入局域网的互联拟定统一规范和标准。

各地教育技术装备部门、教研室、电教馆在各地教育行政部门的领导下，按指导意见所确定的硬、软件工作范围，分别做好校园网络建设，教学软件开发，信息化教学研究推广及校园网应用的培训教育工作。

校园网的规划、建设、管理和软件的开发、推广及人员培训等工作是一个系统工程。各项工作相互渗透，甚至难以截然划分，所以各部门既要各司其职，更要相互协调，互相支持，共同做好网络信息化建设工作。

各职能部门都要高度重视校园网的整体建设工作，在本地区总的规划下，分别拟定各自的实施计划和工作计划，并随着信息技术的发展，不断完善校园网建设。尤其要重视软件的开发和资源库的建设管理工作，要统筹规划，分类指导好软件的共同开发建设，达到资源共享，避免重复浪费。

各职能部门都要设专人负责校园网建设工作，在重要工作环节上广泛听取有真才实学的专家和经验丰富的教学第一线人员的建议。

各级职能部门必须加强对校园网建设的管理和督导工作。为保证校园网建设的质量和可靠的长期后续服务，一定要做好招标工作。必须选择通过资质认证的承建商承担校园网建设工作。

各级教育行政部门在校园网的建设工作中要有一定的经费投入。在建和已建校园网的学校要设有专职人员，有一定的专项经费，保证网络日常运行、维护和管理工作需要，保证校园网的正常运行。网络总体规划中要有一定比例的经费用于购置各类应用软件。

第二篇：中小学校园网建设

中 小 学 计 算 机 校 园 网

——合理“规划”是校园网建设的关键

摘要阐述了中小学校园网建设的重要性，提出了合理“规划”是建

设好校园网的关键及如何规划校园网，结合实际讲述了遂昌中学

校园网的规划与建设。

关键词多媒体网络校园网规划IC卡Internet素质教育

21世纪即将到来，教育革新和发展是全世界共同面临的任务。计算机技术在教育中的运用，促进了信息技术的一次新的革命性的飞跃，给人类带来深刻的影响，同时也对传统教育的各个方面产生了极大的影响。为了让计算机更好地服务于教育，提高教育管理的水平和资源的利用率。已有一些学校初步建成或正在建设校园网，而更多的学校也在酝酿或筹建校园网。本文将就校园网建设的重要性、校园网建设的关键、如何规划校园网等几方面谈谈自己的看法；同时介绍一下遂昌中学校园网的规划与建设情况。

一．校园网建设的重要性

计算机中最适合学校教育的是多媒体和网络技术。多媒体具有活泼生动、交互性强的特点；通过多种媒体的综合运用，给人们的视觉听觉等带来全新的感受；它实现的是一种信息表现方式。而网络技术具有信息交流方便、易于统一管理的特点；是人们共享信息、交流信息的全新模式；它实现的是一种信息传递方式。利用网络方式来传递多媒体信息，利用多媒体方式来表现网络信息，你中有我，我中有你，这就是多媒体网络技术。以多媒体网络技术为基础，结合智能（IC）卡技术和通信技术的校园计算机局域网——校园网，功能则更强。

依靠校园网，教师能利用电脑进行教学，提高教学效果。举凡各种文字、图形、影像、声音、视讯及动画等资料，都可用来当教材，使授课的内容更加生动活泼、多姿多彩、包罗万象。加上网络连线的运用，能使教学工作更加事半功倍、得心应手。老师也不必再花费很多时间写黑板，或是来回巡视教室，学生更不必再挤在一起，围在小小的屏幕前观看老师的示范。还能分别实现集体教学，分组练习与个别辅导的教学环境，使普通的电脑教室与高级演示、视听、语音教学融为一体。

依靠校园网，学生能利用电脑进行学习。以计算机技术为基础，结合多媒体网络技术、智能卡技术、通信技术全方位多角度集成的各种信息载体的、先进的、交互式的教育手段——多媒体网络教育手段与传统的教学方法相比，它能提供非常直观的学习任务环境，和大量的信息供学习者使用，提供自我验证和一种非常容易的信息重组、移动以及随意组合的功能，促进学习者知识的结构化，并在已有的信息和新信息之间建立内部连接，从而使学生真正成为学习的主体，为“应

试教育”向“素质教育”转变开僻了一条新路子。

依靠校园网，学校领导则能提高教育决策的科学性，增加教育的宏观控制能力，提高日常管理工作的效率。比如在传统的学校管理方式中，校长对教师的评价只能依据其所教学生的成绩或通过几节观摩听课来进行，对整个学校的教学秩序及每个学生的情况，只能看到局部或通过间接了解。有了校园网的监控系统，校长随时都可以通过监控网来了解任一教师的授课水平，了解课堂秩序、校园环境秩序，并可以录相。为学校对教师的评估和教学秩序的掌握提供第一手资料等等。

其实校园网的作用远非如此，它除了用于教、学、教育管理外，还能用于后勤服务管理，疏通学校与外部世界的交流渠道，实际上起到了提高资源利用率的作用。

总上所述，不难看出，校园网对加强学校的教学水平、管理水平、服务水平，提高信息处理的准确性、快捷性及信息资源的共享性，变集中式管理为分布式管理等都具有十分重要的意义。

二．建好校园网的关键在于“规划”

古人云：凡事“预则立，不预则废”。这一点，对校园网来说显得尤为重要。主要原因是校园网的建设投资较大、时间较长，而计算机技术的发展又十分迅速。

近年来，尽管各教育部门不断增大教育投资力度，但仍然不能满足日益增长的教育投资需要。缺乏资金往往使校园网的建设不能一步到位。当然，由于计算机软硬件更新换代快，校园网的建设也不可能一步到位，必定有一个逐步更新、发展和完善的过程。这就要求学校在校园建设与校园网建设时有一个眼前打算与长远计划——即“规划”。否则，就有可能出现“刚刚建好的校舍由于要布网线或安装网络结点而到处挂满明线，甚至搞得千疮百孔。”或者是“刚买不久的网络设备，由于不够扩容而不得不重新购买。”更有甚者，一位朋友告诉我，“某银行学别人的样，在建房时就化了50多万元布下了性能不错的网线，而单位居然不知道网络的多功能用途，在后期的配套设施建设中造成大量的重复投资”等等。

一句话：要建设高性价比的校园网，关键在于合理“规划”。

三．如何规划校园网

首先，应确定校园网的总体要求，也就是对校园网的最后功能与性能进行定位。一般地，功能上要求既能利用校园网实现多媒体教学、校园内部的教育管理，又能实现并控制校园内部与外部世界（Internet）的信息交流。控制主要是为了限制对学校教育不利的站点的仿问，同时防止网络Haker（黑客）的侵扰。在性能上，则应以规划内“够用、够快”为原则。

其次，根据总体要求确定网络类型和网络结构。这应从网络的规模、今后的扩展性、是否与互联网连接、较好的人机界面多方面考虑。校园网中较常用的操作系统有：Novell网络和NT网络。Novell 网的稳定性和安全性较好，操作管理

相对较困难；而NT网的用户界面比较友好，易于操作管理，但安全性方面较差。而网络结构，则应看具体情况而定，一般分布式结构较能发挥网络的优势，但增加了网络维护与管理的难度。

然后，根据总体要求与学校的经济情况、教学与教育的需要，确定校园网阶段性计划。对于新建校舍，一般应首先考虑安装规划好的网络布线，再考虑急需的规划好的网络投资。而对于不建新校舍的学校，则可根据规划，需要什么先上什么。

最后，还有一个网络安全性问题。特别是局域网与互联网连接，为防止Haker的闯入破坏数据，必须采取一定的安全防范措施。常用的有两种安全机制：一是“防火墙”技术，这主要是通过一些软件设置限制非法闯入，可有效地保护数据；二是“虚拟IP法”，通过网关与局域网屏蔽的设置，可以实现内部的节点能访问外部的信息，而外部的接点却访问不到内部的节点。这样同样可以保护内部的数据。

还有三点需要注意。一点是：校园网的建设需要比较大的投资，并可能需要几年的时间，因此对规划若能先进行可行性调查、分析和论证，必能节约大量的重复性投资。对于新置软硬件，特别是硬件均应有超前意识，一般应考虑在三到五年内不被陶汰。如能这样，早期服务器、交换器、HUB、路由器等在三五年后，仍可作为工作站使用或作为分支服务器使用。另一点是应考虑网络安装的延续性：因为网络是分阶段建设的，而国家对集团采购大宗商品采用公开招标的方式进行，这样就出现在不同建设阶段有不同的施工单位。而不同施工单位往往只管自己施工的项目，不考虑整个网络，这往往就会降低网络的性能，同时也增加了网络维护的难度。因此，在招标过程中应考虑网络安装的延续性。第三点是在重视硬件建设的同时，不能忽视软件的建设。好的硬件，没有与之适应的软件相配套，往往不能发挥其应有功效。

四．遂昌中学校园网的规划与建设

（一）校园网总体规划

我校于1998年开始筹建新校舍。早在新校舍规划时，校领导就将校园网的建设纳入了校园建设之中，并对校园网的功能与性能进行定位。

校园网的功能，主要包括校园内外信息管理、教育管理、多媒体教学管理、图书资料管理、后勤服务管理五大块。与之相适应的网络系统有信息管理中心骨干网、教育管理信息系统子网、多媒体教学管理子网、图书资料管理子网、后勤服务管理子网。

性能上，对内要求整个网络将分布在全校各个部门科室的计算机连接起来，以传输或共享学校及管理所需的各种信息。学生在校园内统一使用校园IC卡，在一张卡上实现学生证、出入证、阅览证、借书证、就餐卡、医疗卡、上机卡、查询卡等功能。在校园管理方面，形成一种简捷、高效的现代化管理模式，减少人力物力的消耗，提高工作效率，提高学校的管理水平。

对外要求将校园网联入Internet，并能利用电子邮件E-mail、文件传输协议FTP、环球网WWW信息检索等工具获取资源更多、范围更广的网络服务。

在服务教育与网络安全方面，要求既能实现校园内部管理，又能实现并控制校园与外部世界（Internet）的信息交流。控制主要是为了限制对学校教育不利的站点的仿问，同时防止外部世界的侵扰。

（二）根据总体目标，规划校园网阶段性计划及计划的实施

一、1999学年计划与建设：

1.在新校舍建设的同时，投资30万元，购置网络设备，预先完成网络布线工作。网络采用以太网星形拓扑结构；2台网络服务器用于信息管理中心骨干网，1台网络服务器用于教育管理信息系统子网；传输介质：对外联系采用DDN（数字数据网）专线，校内主干线采用传输速率为100Mbps的光缆，分支线采用5类双绞线；网络带宽采用100Mbps交换或共享。

2.投资40万元建设2个学生机房，服务器并入校园网。

3.投资20万元建设1个多媒体语音教室，主机并入校园网。

4.投资5万元建设食堂IC卡售饭系统，主机并入校园网。

5.投资18万元建设了2个综合多媒体教室，主机并入校园网。

6.在1999年底前初步完成整个网络中已有设备的联结。对内要求整个网络将分布在全校各个部门科室的计算机连接起来，以传输或共享学校及管理所需的各种信息。对外要求将校园网联入Internet。

二、2000学年计划与建设：

1.暑假里已为每位教师配上电脑，现已联入校园网。

2.计划再建2个综合多媒体教室并联入校园网。

3.计划为每个教室配备多媒体投影仪、实物投影仪并联入校园网。

第三篇：教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作

教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作

2010年第1号预警通知

教基一厅[2010]3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

新学期已开学，为预防春季可能发生的山洪、暴雨、雷击、泥石流、地震等自然灾害和各类事故，确保学校持续安全稳定和师生安全，现就有关要求通知如下：

一、切实加强安全教育。各校要在新学期开学初，充分利用班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、校园网络等方式，采取多种途径和方法，对学生开展交通安全、食品卫生安全、防火、防盗、防拥挤踩踏等安全知识以及预防自然灾害的主题教育。尤其要及时强化防溺水教育，要教育学生不在上下学路上和节假日私自或结伴到水库、池塘等非游泳水域游泳，未成年人不贸然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而导致群死事件。要切实建立预防溺水的联动机制，进一步加强与有关部门、社区、村委会和家长的密切联系，积极创造条件，在学校周边非游泳水域插挂警示标示，提醒学生注意安全。要高度重视并做好春游等集体活动中的安全防范工作。

二、积极落实极端天气安全防范措施。各地教育行政部门和学校要针对当地出现的大雾、大雨等极端天气，不断完善学校安全工作应急预案，认真开展对本行政区域内学校，尤其是农村学校校舍、厕所、围墙以及消防、避雷、用水、用电、锅炉等设施的安全隐患排查工作，及时整改，消除各类安全隐患。要提示校车驾驶人员按照雾、雨天气安全驾驶要求安全行车。要提醒家长、教育学生坚决不搭乘“黑车”上下学。各地可根据重大气象和地质灾害预测信息，适当调整学生上课时间或地点。

三、深入开展疏散演练。今年3月29日是第十五个“全国中小学生安全教育日”，主题为“加强疏散演练确保学生平安”。各地教育行政部门和广大中小学校要教育学生有序上下楼、文明把路行。要主动与有关部门合作，结合当地实际和事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理。坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练。寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。各地接到本通知后，要迅速把通知内容传达到本行政区域内每一所中小学和幼儿园，切实做好各项安全工作。

教育部办公厅

二○一○年二月二十六日

第四篇：教育部关于建立中小学家长委员会的指导意见

教育部关于建立中小学家长委员会的指导意见

(征求意见稿)

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，推进现代学校制度建设，完善中小学学校管理制度，发挥家长在学校和家庭教育中的作用，构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系，现就建立中小学家长委员会工作提出如下意见。

一、充分认识建立中小学家长委员会的重要意义。建立中小学家长委员会，是建设依法治教、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的需要；是发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境的需要；是全面推进素质教育，提高教育教学质量，促进学生健康成长的需要。近年来，在地方各级教育部门的推动和支持下，许多中小学通过多种形式动员组织家长参与学校的教育教学活动和管理工作，取得了积极成效，积累了重要经验。面对教育改革发展的新形势和中小学生成长的新特点，必须创新学校管理制度，把学校和家庭更加紧密地结合在一起，形成教育合力。

建立中小学家长委员会，要明确学校的组织责任，纳入学校建设和发展的总体规划，作为学校管理制度建设的重要内容；要尊重家长的意愿，充分听取家长的意见，调动家长的积极性和创造性；要根据学校的发展状况和家长的实际情况，采取灵活多样的组织方式，保证家长委员会工作取得实效。各级教育部门和中小学要从建立现代学校制度、办好人民满意教育的高度，充分认识建立家长委员会的重要意义，以更大的热情，更有效的措施，创造更好的条件，把家长委员会普遍建立起来，发挥家长在教育改革发展中不可替代的积极作用。

二、合理确定中小学家长委员会的基本职能。中小学家长委员会是在教育部门指导下，在中小学学校内设置的，由学生家长代表参加，代表全体家长参与学校民主管理、支持和监督学校做好教育工作的群众性组织。要明确中小学家长委员会的基本职能，保证享有应有权利，履行应尽义务，发挥重要作用。

中小学家长委员会要参与学校管理。对学校工作计划和准备采取的重要措施，特别是事关学生和家长切身利益的举措进行咨询，为学校科学决策提出意见建议。对学校教育教学工作进行监督，及时发现存在的问题，为学校改进工作提出意见建议。

中小学家长委员会要参与教育工作。发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供智力支持。发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务。发挥家长自我教育的优势，向家长交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法，提高家长的家庭教育水平。

中小学家长委员会要沟通学校与家庭。向家长传达学校近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见建议。向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，加强学校和家庭的相互理解，努力参与构建学校与家庭的和谐关系。

为充分发挥中小学家长委员会的职能，就要完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。要完善科学的评价机制，保障家长委员会对学校工作实施有效监督。要开放教育教学活动，保障家长委员会参与教育工作。要建立学校与家长委员联席会议制度定期通报情况，保障沟通渠道畅通。

三、做好中小学家长委员会的组建工作。所有公办和民办中小学都应建立家长委员会。学校要重视和规范家长委员会的组建工作，根据家长意愿，组织家长按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举能代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会，要从实际出发，确定家长委员会的组建规模、成员分工。

家长委员会成员应具有正确教育孩子的观念并以身作则，热心学校教育工作，富有奉献精神，有一定的组织管理和协调能力，善于听取各方意见、办事公道、责任心强，能赢得广大家长信赖。

四、充分发挥中小学家长委员会支持教育改革发展的作用。当前，经济社会发展和信息化时代的新特征对学校教育和家庭教育提出了新挑战，中小学生的思想道德、心理状况和学习方式的新变化对学校教育和家庭教育提出了新要求，教育进入提高质量、促进内涵发展的新阶段对学校教育和家庭教育提出了新任务，迫切需要学校和家庭密切配合，共同推动教育的改革和发展。

中小学家长委员会要支持和推动减轻中小学生课业负担，与学校共同推进素质教育。组织动员家长积极支持教育部门和学校采取的减轻中小学生课业负担的各项措施，尊重子女的健康情趣，不把自己的意志强加在子女身上，避免出现“学校减负、家庭增负”的现象。监督学校的课业负担情况，及时向学校提出意见和改进的建议。支持学校组织开展有利于学生身心健康、提高综合素质的活动，参与组织社会实践及各种校外课外文体活动，与学校一道共同保障学生安全。

中小学家长委员会要及时与学校沟通学生思想状况和班集体情况，与学校共同做好德育工作。经常向家长了解学生在家庭的表现和对学校和教师的看法，引导家长及时发现学生的点滴变化，与学校和教师一起肯定和表扬学生的进步，解决和化解学生遇到的困难和烦恼，帮助学生改正缺点和不足。经常通过家长了解学生所在班级情况，及时发现班集体风气和同学之间关系存在的问题，推动形成积极向上、温暖和谐、互助友爱的班集体。通过子女受社会不良影响表现出的问题，及时与学校和有关方面沟通，预防可能出现的不良后果。

中小学家长委员会要营造良好的家校关系，化解可能出现的矛盾和问题。经常把学校准备采取和正在实施的教育教学改革的措施，向家长作出入情入理的解释和说明，争取家长的理解和支持。经常把家长对学校工作的疑问和不解，及时向学校反映，帮助学校了解情况改进工作。多做化解矛盾的工作，把可能出现的较大问题，解决在萌芽状态，营造学校与家庭之间、教师与家长之间和谐融洽的良好氛围。同时，家长委员会要积极配合学校做好重大突发事件、重大自然灾害的应对和处置工作。

五、切实加强中小学家长委员会的制度建设。学校要通过制定《家长委员会章程》、《家长委员会工作规程》、《家长委员会成员行为规范》等制度，明确家长委员会的宗旨与职责、参与学校教育的领域与方式，家长委员会成员的权利与义务及行为准则，以确保家长委员会依据章程享有权利、履行义务，发挥独特的功能与积极的作用。

学校应协助家长委员会建立健全必要的工作制度。通过家长委员会办公制度、例会制度、对口联系制度、参与教育教学活动制度、监督评价制度、参与重大决策制度以及志愿者服务制度等，促使家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。

六、为中小学家长委员会的建设提供有力保障。各级教育部门要切实加强对中小学家长委员会组建工作的领导，把建立家长委员会作为推进现代学校制度建设的一项重要任务列入工作议事日程，制定发展规划、工作计划和具体的实施意见和办法。要明确相关机构具体负责中小学家长委员会建设的组织协调管理工作，形成上下贯通的工作指导和服务体系。要深入调查研究，及时总结和推广中小学家长委员会组建、完善、发展工作的好经验好做法，随时协调解决出现的问题和遇到的困难，促进和保障中小学家长委员会的健康发展。

发挥学校在家长委员会建设中的主导作用。学校校长、教师特别是班主任既是家长委员会建设的策划者和组织者，又是家长委员会实施职能的推动者和落实者。要明确学校和家长委员会在教育目标上的一致性，工作上的合作性，充分尊重家长委员会意见和建议，形成有机统一的教育整体。要建立长效机制，落实家长委员会的知情权、参与权与监督权，保护和发挥家长委员会参与学校教育和管理的积极性。学校要在上级教育部门的指导和支持下，为家长委员会开展工作提供必要的条件。

建立家长委员会工作培训交流制度。要把家长委员会工作培训列入各级教育行政干部、中小学校长和教师的培训计划，依托各级教育行政学院、师范院校、教育学院和专业机构，有计划地对各级教育部门的分管人员、学校领导、班主任和家长委员会成员进行相关业务培训。要明确培训目标，创新培训模式，保证培训质量。

建立家长委员会工作评估督导机制。把中小学家长委员会工作的开展情况纳入各级政府的教育督导评估体系，列入学校办学水平的考核评价体系，要建立激励机制，开展优秀家长委员会和家长的评选表彰活动，对成绩卓著者予以奖励。

第五篇：教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见

教育部关于建立健全中小学师德建设长效

机制的意见

教师〔2013〕10号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学：

教师是教育的根本，师德是教师的灵魂。长期以来，全国广大中小学教师教书育人，敬业奉献，为我国教育事业改革和发展作出了重要贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但是，近年来极少数教师严重违反师德的现象时有发生，引起社会广泛关注，损害了教师队伍的整体形象。为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，以社会主义核心价值体系为引领，充分尊重教师主体地位，大力弘扬高尚师德，切实解决当前出现的师德突出问题，引导教师立德树人，为人师表，不断提升人格修养和学识修养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的中小学教师队伍。现就建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制提出如下意见：

一、创新师德教育，引导教师树立远大职业理想。将师德教育纳入教师教育课程体系。师范生培养必须开设师德教育课程，新任教师岗前培训开设师德教育专题，在职教师培训把师德教育作为重要内容，记入培训学分。重视法制教育、心理健康教育和民族团结教育。创新师德教育内容、模式和方法，突出针对性和实效性。采取实践反思，师德典型案例评析，情景教学等丰富师德教育形式，把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。结合教育教学、社会实践活动开展师德教育，切实增强师德教育效果。

二、加强师德宣传，营造尊师重教社会氛围。将师德宣传作为教育行政部门和学校重点工作。坚持正确舆论导向，大力宣传教师的地位和作用，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。大力树立和宣传优秀教师先进典型，通过组织举办形式多样、务实有效的活动，深入宣传优秀教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德，弘扬主旋律，增强正能量。针对师德建设中出现的热点、难点问题，要及时应对并加以引导。充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体集中宣传优秀教师先进事迹，努力营造尊师重教的浓厚社会氛围。

三、严格师德考核，促进教师自觉加强师德修养。将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。各级教育行政部门要制定师德考核办法，学校制定具体的实施细则。师德考核应充分尊重教师主体地位，符合教师职业性质，促进教师专业发展；坚持公平、公正、公开原则；采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行。考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果公示后存入师德考核档案并报学校主管部门备案。师德考核不合格者考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

四、突出师德激励，促进形成重德养德良好风气。将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。完善师德表彰奖励制度。把师德表现作为评选教书育人楷模，模范教师、教育系统先进工作者，优秀教师、优秀教育工作者，中小学优秀班主任、中小学德育先进工作者等表彰奖励的必要条件。在同等条件下，师德表现突出的，优先评选特级教师和晋升教师职务(职称)、选培学科带头人和骨干教师。

五、强化师德监督，有效防止失德行为。教育行政部门和学校要建立健全师德评议制度，师德问题报告制度，师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策和措施。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。教育行政部门和学校要建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平台，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和问题，将违反师德行为消除在萌芽状态。要将师德建设纳入教育督导评估体系。

六、规范师德惩处，坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德行为的惩处制度。依据有关法律法规和《中小学教师职业道德规范》，教育部研究制定《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，明确教师不可触犯的师德禁行性行为，并提出相应处理办法。对危害严重、影响恶劣者，要坚决清除出教师队伍。建立问责制度。对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门。

七、注重师德保障，将师德建设工作落到实处。建立师德建设领导责任制度。地方各级教育行政部门负责对师德建设工作的指导和监管，主要负责人是师德建设工作第一责任人，有关职责要落实到具体的职能机构和人员。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施方案。充分发挥教育工会等教师行业组织在师德建设中的积极作用。中小学校要把师德建设摆在教师工作首位，贯穿于管理工作全过程。中小学校长要亲自抓师德建设。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，形成加强和推进师德建设合力。

教育部 2013年9月2日

教育部颁布《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(征求意见稿)第一条 为规范教师职业行为，保障教师合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

前款所称中小学教师包括民办学校教师。

第三条 本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。

第四条 教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：(一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的;

(二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的;(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的;

(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;(五)体罚学生的;

(六)以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的;(七)骚扰学生或者与学生发生不正当关系的;(八)索要或者违反规定收受家长、学生财物的;

(九)开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的;

(十)不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课的;

(十一)其他违反职业道德应当给予相应处分的。

第五条 学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处分决定前，应当听取教师的陈述和申辩，也可听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见。必要时，可以组织听证。

第六条 给予教师处分按照以下权限决定：

(一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定，民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案;(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案;

(三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案;民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。

第七条 处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。

处分决定应当在适当范围内公布，但涉及未成年人隐私的除外。确定处分决定公布范围时，应当坚持有利于维护教育教学正常秩序，保障教师合法权益的原则。

第八条 教师有第四条列举行为受到行政拘留处罚或者给予开除处分的，由县级以上教育行政部门依据《教师资格条例》第十九条撤销其教师资格。

教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受降低专业技术职务等级处分期间不能申报高一级专业技术职务。教师受撤销专业技术职务处分期间不能重新申报专业技术职务。

第九条 教师不服处分决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

第十条 学校主管教育部门拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的，上一级行政部门应当追究有关领导责任。

第十一条 外籍教师有第四条规定行为的，学校或者主管教育部门应当解除其聘任合同。

第十二条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。

第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则，并报教育部备案。第十四条 本办法自发布之日起施行。

教育部划“师德十条红线”

2013-11-30

中小学教师违反师德处理办法征求意见；收礼体罚将严惩；骚扰、性侵学生最重处分将被开除

昨日，教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。

受处分时暂缓资格注册

近年来，教师收礼、体罚、性侵学生，“范跑跑”等案例，严重影响教师队伍整体形象。《办法》明确，这些行为今后都将受到处分。处分包括警告、记过、降低专业技术职务或者行政职务、开除。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级等期限是24个月。

接受《办法》监督的“中小学教师”，包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、少年宫等机构教师，也包括民办学校教师。

《办法》指出，教师受处分期间，暂缓教师资格定期注册。丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受处分前可申辩

为了避免教师受到“冤枉处分”，《办法》要求，学校及其主管教育部门在对教师做出处分决定前，应听取教师的陈述和申辩，也可听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见。必要时，可以组织听证。

考虑到近来频繁发生的教师性侵学生案件，征求意见稿还强调，处分决定应当在适当范围内公布，但涉及未成年人隐私的除外。

此外，《办法》要求省级教育行政部门应当结合当地实际情况，制定实施细则。对此，首都师范大学副校长孟繁华建议，各地可以参照《刑法》中有关国家工作人员受贿的裁定办法，结合当地实际情况，制定教师收受“礼物”的价值上限。（据《扬子晚报》）

“违反师德”的10种行为

1.在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

2.在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

3.在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的；

4.在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

5.体罚学生的；

6.以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

7.骚扰学生或者与学生发生不正当关系的；

8.索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

9.开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的；

10.不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课的。