安徽省地方税务机关内部普通发票管理暂行办法5篇

第一篇：安徽省地方税务机关内部普通发票管理暂行办法

安徽省地方税务局关于印发安徽省地方税务机关内部普通发票管理暂行办法的通知

皖地税[2000]218号

各市、地地方税务局，省直属征收分局：

为切实加强地税机关内部普通发票管理，强化内部监督制约，防止以票谋私现象发生，不断提高以票管税水平，省地税局制定了《安徽省地方税务机关内部普通发票管理暂行办法》，现印发给你们，涉及发票管理表、证、单书式样按照省地税局印发的《地方税收征管业务规程》执行。各市、地于2000年9月底前将内部发票管理实施细则，尤其是内部发票管理奖惩具体规定报省地税局备案。在执行中有何问题，请及时向省地税局反馈。

安徽省地方税务机关内部普通发票管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范地方税务机关内部普通发票管理行为，堵塞税收漏洞，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，制定本办法。

第二条 全省地方税务机关各类普通发票的管理，均适用本办法。

第二章 发票管理人员及职责

第三条 市、地、县地方税务局征收管理（发票管理）科（股）应指定专人负责发票管理工作。地方税务分局、所应配备专职发票管理人员，并向市、地、县地方税务局征收管理（发票管理）科（股）备案。

第四条 市、地、县地方税务局征收管理（发票管理）科（股）发票管理人员主要职责：

（一）起草本地区发票管理制度和奖惩办法；

（二）管理发票监制章，按规定领购和管理发票防伪专用品；按省地方税务局要求管理发票印制企业；

（三）印制、验收、保管、审核、发售、缴销和核销发票；

（四）设立发票印制、发售分类、分户等帐簿，上报各种发票报表；

（五）组织发票检查和重大发票违法案件的查处；

（六）宣传解释发票管理法规；

（七）其他发票管理工作。

第五条 地方税务分局、所发票管理人员主要职责：

（一）保管、审核、发售、缴销发票；

（二）建立发票分户、分类管理档案，保管用票单位和个人申请印制、领购、使用、保管、缴销发票等有关材料；

（三）登记有关帐簿，填报发票领发存情况报表；

（四）组织、参与发票违法违章案件的检查；

（五）其他发票管理工作。

第六条 发票管理人员发生变化时，应征求市、地、县地方税务局征收管理（发票管理）科（股）意见，并按下列程序办理交接手续：

（一）清点库存发票和缴回的发票存根；

（二）核对所发放尚未缴销的发票；

（三）清点、装订需要移交的有关帐表、资料、印章和物品；

（四）填写移交清单（一式三份，移交人、接收人、监交人各执一份）和移交事项说明。其他领用发票的地方税务人员调离原工作岗位，应比照上述规定办理发票移交手续。

移交工作由上级主管人员负责监督，如发现移交的资料、物品不符，应责成原发票管理人员限期查明，待查明相符合，方可办理移交手续。

未按规定办清移交手续的发票管理人员，不得办理调动手续。

第三章 发票的印制管理

第七条 省地方税务局对发票印制实行统一管理的原则。发票承印企业由各市、地地方税务机关推荐，省地方税务局审查其印制资格，对符合条件的认定为发票印制企业并发放《发票准印证》。

各市、地地方税务机关应按省地方税务局的规定定期或不定期对所辖区内发票承印企业进行监督、检查，对不符合条件的应当报省地方税务局批准取消其承印发票资格。

第八条 发票的种类、规格、式样、联次及用途、字底颜色、使用范围等由省地方税务局确定，并印发《发票样本》，各地应按照《发票样本》的规定和要求进行审核印制。

第九条 发票由各市、地地方税务局统一在省地方税务局指定的企业印制并套印各市、地、县以上地方税务局发票监制章。国际货物运输代理业专用发票、国际海运业运输专用发票、国际海运业船舶代理专用发票、国际航空旅客运输专用发票、邮政电信业、金融保险业、行政事业性收费统一发票、车辆通行收费发票等主要票种由省地方税务局统一印制，并套印省地方税务局发票监制章。

对超出《发票样本》所列范围的发票，必须报省地方税务局批准后印制。计算机打印的机外发票的印制情况必须按季报省地方税务局备案。

第十条 市、地地方税务局根据所辖区域内发票使用量确定不同种类发票印量，或根据需要印明单位名称的用票单位的申请，填制印制发票通知书。

第十一条 各市、地地方税务局对本市范围内印制的发票，除采用全国统一防伪措施外，应加印普通发票地区性防伪暗记。

第十二条 经批准印制的发票，每本发票封

二、封三及封底都应当印明发票使用须知，每份发票都要在左上角印明主管地税机关举报电话，对申请印明用票单位名称的发票，一律在发票右上角发票字轨号码下面加印该单位纳税人识别号。

第十三条 全国统一发票监制章由省地方税务局按照国家税务总局制定的式样统一刻制并逐级发放，由各市地方税务局领用和保管，实行交旧供新制度。

第十四条 发票防伪专用品由省地方税务局集中采购，各市地方税务局根据实际需用量按季申请购买，并根据《发票防伪专用品购买申请表》和购货凭证登记《发票防伪专用品领购登记簿》。

第四章 发票的保管、领购管理

第十五条 各级地方税务机关应设立发票专库、专柜保管发票。对申请印明用票单位名称的发票，由各级地税机关统一保管。存放发票的专库（柜）应具备防火、防潮、防盗、防霉、防虫、防鼠等条件。

第十六条 市、地、县地方税务局应当对印制完毕的发票进行验收，在确认合格后将发票入库，并将发票名称、种类、起止号码等内容登记《发票分类明细帐》。

市、地、县地方税务局应按月盘点库存发票，检查购领、销售、结存情况，填制《发票收发存情况报表》，并与下级地方税务机关填报的报表进行核对。

第十七条 地方税务分局（所）到市、地、县地方税务局领购发票，应填开《发票领据》，登记《发票分类明细帐》，并按月盘点、核对领购、发售、结存情况，向上级地方税务机关填报《发票领发存情况报表》。

第十八条 市、地、县地方税务局向税务分局（所）发售发票的数量，一般不超过一个季度的周转量。

第十九条 税务分局（所）向用票单位和个人发售发票的数量以满足其正常经营活动的需要为原则，一般以一个月的用量为限，最多不超过一个季度的用量。针对不同的用票单位和个人分别采取批量供应、验旧供新、缴旧供新的方式供应发票。

第二十条 对应办理未办理发票验（缴）旧审核手续及拖欠税款的用票单位和个人需要使用发票的，责成其按次到主管地方税务机关填开。

第二十一条 各市、地、县地方税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动以及本省范围内跨市、地、县从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的数量和票面限额缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票。发票保证金和保证人的管理按照《安徽省地方税务局关于印发<安徽省地方税务局发票保证金及保证人管理办法>的通知》（皖地税[1998]385号）的规定执行。

第二十二条 初次申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，填制《普通发票领购簿申请审批表》，提供经办人身份证明、税务登记证件和财务印章或发票专用章。主管地方税务机关应根据其经营范围、经营方式、税款缴纳和发票缴（验）旧审核情况，在《普通发票领购申请审批表》上签署审批意见并发给《普通发票领购簿》。

第二十三条 对依法应办理税务登记而未办理税务登记的单位和个人，地方税务机关一律不核发《普通发票领购簿》，需要使用发票时，可持发生购销业务、提供或接受服务以及其他经营活动的书面证明直接向主管地方税务机关或经营地地方税务机关申请填开。开票地税机关应对其提供有关证明进行严格审核，对税法规定应该纳税的，在征收税款的同时开具发票，并在发票上注明税票号码，在税票上注明发票号码。

使用限额发票因业务成交额超过限额的单位和个人，可比照上述规定向主管地方税务机关申请开具发票。

第二十四条 因经营范围发生变化需要变更领购发票的名称、种类、数量和供票方式等事项的用票单位和个人，应重新填制《普通发票领购簿申请审批表》，经主管地方税务机关审核批准后，变更或重新核发《普通发票领购簿》。

第二十五条 地方税务机关在发售发票时，应审核用票单位和个人提供的《税务登记证》（副本）、经办人身份证明，凭《普通发票领购簿》发售发票，并要求用票单位和个人在领购的发票上一次性加盖财务印章或发票专用章。

第二十六条 对实行验旧供新方式供应发票的用票单位和个人，发售发票时应要求其提供前次领购的发票存根联，审核其发票使用情况、起止号码、累计填开金额，在核对无误后，发售发票。对实行缴旧供新方式供应发票的用票单位和个人，发售发票时应要求其提供前次领购的发票存根联，查验封存后发售发票。

第二十七条 对实行定期定额方式征收税款的用票单位和个人，发售发票时审核发现其票面营业额超过核定营业额的，按票面营业额计征税款。用票单位和个人票面营业额连续三个月超过核定营业额的，应调整其下期定额。

第二十八条 市、地、县地方税务局只能向所辖区内的税务分局（所）发售发票，税务分局（所）只能对属于征管范围的用票单位和个人发售发票。

第五章 发票的开具和缴销管理

第二十九条 用票单位和个人在办理注销税务登记之前，主管地方税务机关应收缴其《普通发票领购簿》和未使用的发票，登记缴销记录。异地重新办理税务登记的，应重新申请办理《普通发票领购簿》。

第三十条 用票单位和个人申请停业的，主管地方税务机关应封存其《普通发票领购簿》和未使用的发票。用票单位和个人复业时，主管地方税务机关应及时启封其已被封存的《普通发票领购簿》和未使用的发票。

第三十一条 地方税务机关对普通发票实行不定期换版时，应要求用票单位和个人限期缴销未使用的旧版发票，并登记缴销记录。

第三十二条 用票单位和个人发生丢失、被盗发票时，应立即报告主管地方税务机关，并提供当地公安机关出具的遗失证明材料。主管税务机关核定处理后，报市地方税务局统一向指定报刊声明挂失，凭申明作废刊登报样，办理发票核销手续。

地方税务人员和代征人发生丢失、被盗发票时，也应当按上述程序处理。

第三十三条 用票单位和个人因自然灾害、虫蛀、鼠咬、霉变、水浸、火烧等原因而损毁的发票，由其提供足以证明发票损毁的凭证及霉变、水浸、鼠咬、火烧残存发票，及时报告主管地方税务机关处理后，办理发票核销手续。

第三十四条 主管地方税务机关对已满保管期限的发票存根、旧版发票、次废品发票、水浸、火烧、霉变、丢失、被盗等原因需销毁的发票及用票单位和个人办理注销税务登记缴销的发票，应及时组织清理，按发票类别进行分类登记造册，报经市、地、县地方税务机关审批后，到指定的场所集中销毁。

第六章 发票的检查

第三十五条 地方税务机关对内部发票管理应建立检查考核制度。

第三十六条 市、地地方税务局每年对所辖区域内的发票定点承印厂不定期组织检查两次，定期或不定期地对所辖的县（市、区）地方税务局（分局）内部发票管理情况组织检查一次。第三十七条 县（市）地方税务局每年应定期或不定期地对所辖的地方税务分局（所）内部发票管理情况组织检查两次。

第三十八条 地方税务分局（所）每月应当对内部发票管理情况进行自查。

第三十九条 管理分局每年应分次对所管的用票单位和个人进行全面稽核，其中对使用定额发票的单位和个人每半年检查一次。

第四十条 各市、地、县（区）地方税务局要设立发票违法违章举报电话，指定专人负责受理电话或书面、口头举报。

对公民举报的发票违法违章行为，由市、地、县（区）征管科（股）指定稽查部门或主管管理分局负责查处。

第四十一条 各级地方税务机关在发票日常管理及检查过程中发现发票违法违章问题涉及到外市、县（区）的，应及时填写《普通发票填写情况交叉传递检查汇总单》，由市、地、县（区）地方税务局统一与异地地方税务机关联系协查。

对涉及跨省协查的，由市地方税务局分别省份填写《普通发票填写情况交叉传递检查汇总单》，报省地方税务局联系外省、市、自治区协查。

第四十二条 市、地、县（区）地方税务局在接到上级或异地转来的《普通发票填写情况交叉传递检查汇总单》后，应进行编号、登记，填制《发票填写情况核对卡汇总表》，制作《异地发票信函传递卡》分发所属主管地方税务机关进行协查。

第四十三条 市、地、县（区）地方税务局对经查无问题的协查函件，应在收到协查函之日起15日内以挂号信或传真形式复函对方。对有问题的协查函件，应依法进行处理，并在30日内将核查结果以挂号信或传真形式复函对方。

第七章 奖励与处罚

第四十四条 地方税务机关对普通发票内部管理工作应加强考核，与岗位计酬、奖惩挂钩，建立发票分级管理责任制和责任追究制。

第四十五条 地方税务人员有下列行为之一的，税务机关除给予批评教育、限期纠正外，还应扣发奖金和岗位责任制津贴，并按规定给予纪律处分。情节严重构成犯罪的，应当移送司法机关追究刑事责任。导致税款流失的，应责成有关责任人员负责限期追回。

（一）越权审批发票的印制或到非发票定点承印厂印制发票以及其他不按规定审批发票印制的；

（二）不按规定管理发票监制章、发票防伪专用品及发票，造成责任事故的；

（三）不按规定验收、审核、发售、缴销发票的；

（四）不按规定对发票建帐建制，有关发票领、销、存等情况无帐表记录或记录不真实的；

（五）以票管税不力造成税款流失的；

（六）不按规定办清发票交接手续；

（七）不按本办法规定执行造成内部发票管理混乱的；

（八）其他发票管理违章行为。

第四十六条 代征员有第四十五条规定行为的，比照地方税务人员进行处理，并视情节轻重取消代征员资格。

第四十七条 发票管理岗位责任制计酬及奖惩具体标准由各市地方税务局确定。

第八章 附 则

第四十八条 各市、地地方税务局要按照有关规定，在饮食服务和娱乐业积极推行使用税控收款机，利用现代化手段提高普通发票管理水平。

第四十九条 本办法由安徽省地方税务局负责解释。各市、地地方税务局结合本地实际情况制定实施细则，并报省地方税务局备案。

第五十条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：安徽省专项资金管理暂行办法

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省专项资金管理暂行办法

（1987年4月7日财事字〔1987〕第136号）

第一条 第一条 对合理使用专项资金，加强专项基金管理，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称专项资金是指财政部门和业务主管部门拨付的下列资金：

（一）周转金。包括财政部门掌握的支农周转金、文教科卫事业周转金和业务主管部门掌握的各种有偿使用的资金。

（二）专项补助资金。包括用于下列范围的各类补助经费：设备更新、维护、生产、事业用房修建，科技开发、技术改造，宗教寺庙和重点文物保护，少数民族发展补助，自然灾害救济，水毁工程修复，疫情抢救，中等教育结构改革，文化创作，大型会议和其他专项开支。

（三）基金。主要指由财政补助的各项发展基金。

第三条 第三条 专项基金的申报

凡向财政部门和业务主管部门申请专项资金的，必须说明用款理由和资金使用的经济、社会效益，并编报支出预算，必要时还应附有可行性研究资料。资金来源多渠道的项目，在申请专项资金前，须先落实其他资金来源。分期使用的资金，用款单位应编报用款计划，由财政部门或主管部门分期或控制额度拨付。不准宽打窄用，不准搞“钓鱼”项目，更不得弄虚作假。

行署、市、县向省申请专项资金，应由行署、市、县财政部门、业务主管部门分别或联合向省财政部门和业务主管部门报告，也可由行署、市、县人民政府上报。

第四条 第四条 专项资金的分配和审批

财政部门和主管部门应按照“集中资金，重点使用”的原则分配和审批专项资金。对确能取得实际效益、自筹资金落实的项目，以及贫困受灾地区，应优先分配。专项资金属财政部门掌握的，由财政部门负责审批分配；属主管部门掌握的由主管部门提出审批和分配意见，送同级财政部门审定。

第五条 第五条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金必须专款使用，用款单位要单独立项核算，不得挪用，不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报原审批机关批准。

（二）项目完成后，结余的专项资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。

（三）专项资金审批后，使用单位无正当理由，积压该项资金半年以上，使用专项资金购进的设备或建设的设施闲置一年以上的，财政部门有权追回资金或无偿调拨有关设备、设施。

（四）专项资金用款单位，应于资金使用前，分别向财政部门和业务主管部门报送资金使用效果测算表，预测资金使用的经济效益，和社会效益，明确资金用途、资金使用责任者和项目完成时间。

（五）用款单位在项目实施过程中或项目完成后，应按规定的时间和内容要求，如实地向批准拨款的部门报告资金使用情况和使用效益。财政和业务主管部门要认真审核用款单位报送的资料，及时提出审理意见。

（六）跨的项目，用款单位当年不能报告资金使用效果的，应及时报告进度情况。

第六条 第六条 专项资金使用的监督检查

专项资金分配后，财政部门和业务主管部门要按季或每半年检查一次资金使用情况。发现有不按规定和批准的用途使用资金等违犯财经纪律的行为，应及时纠正，严肃处理。必要时可采取经济制裁措施，直至收回资金。

第七条 第七条 本办法自发布之日起施行，由省财政厅解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：安徽省农村公路管理暂行办法

安徽省农村公路管理暂行办法

第一条农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。为全面推进农村经济发展和社会进步，适应广大农民脱贫致富奔小康的需要，依据《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》等有关规定，结合我省农村公路建设、管理、养护的实际，制定本办法。

第二条 本办法中的农村公路特指乡道和村道。

乡道是指主要为乡（镇）行政区域内经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。

村道是指主要为行政村区辖内经济、文化和人民群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。

第三条 农村公路的技术标准要求是，乡道基本达到四级或四级以上公路的技术标准、村道以机动车行驶通畅为标准。

第四条 农村公路建设和养护贯彻统一领导，分级管理的原则。乡道的建设和养护由乡（镇）政府组织实施，村道的建设和养护由村委会组织实施。

乡道的路政管理工作由县乡公路管理机构负责，村道的路政管理工作由乡（镇）人民政府按乡规民约由有关部门负责。

有条件的乡（镇），可设立农村公路管理机构，明确专人负责乡、村道养护、管理工作。

第五条 各级交通主管部门的主要职责是：

(一)协助县、乡（镇）政府做好农村公路的发展规划；

(二)培训农村公路建设、养护专业技术人员，开展农村公路学术研究，采用和推广新技术、新材料、新工艺；

(三)加强农村公路桥梁、护坡等重要构造物建设质量的监督和管理；

(四)加强农村公路的路政管理工作，做好重大路政案件的查处；

(五)督促乡（镇）政府建立健全农村公路养护管理体制；

(六)督促“一事一议”政策用于农村公路的建设和养护；

(七)做好农村公路有关数据的统计、汇总和上报工作；

(八)以适当补助形式加强农村公路建设养护资金的筹措和政策扶持。

第六条 农村公路规划应当根据当地国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与国、省、县道及其他方式交通运输发展规划相协调，与当地扶贫开发，山、水、林、田综合治理，小城镇建设及资源利用等相结合。

第七条 乡道的规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报上级交通主管部门备案。

村道的规划要在乡（镇）人民政府的协调下，由村委会编制，报乡（镇）人民政府批准，并报县交通主管部门备案。

第八条 经批准的乡道和村道的规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第九条 农村公路建设应遵循发展规划，坚持标准，突出重点，保证质量。具备条件的乡（镇）农村公路建设项目应由投 2 资主体实行法人负责制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度，并由地方交通主管部门实行监督。

第十条 县、乡（镇）人民政府和各级交通主管部门，要有计划地安排农村公路新、改建任务，提高农村公路建设的技术标准，逐步形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网。

第十一条 加强农村公路养护工作，充分发挥现有公路的效益。农村公路的养护要求达到路面平整坚实，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保公路经常处于良好技术状态。

第十二条 农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合。

第十三条 因地制宜、因路制宜，积极推行和完善多种形式的养护模式。

(一)分段招标养护；

(二)分户承包养护；

(三)发动群众集中养护；

(四)以行道树的收益，承包养护；

(五)固定人员、专业养护；

(六)其他养护模式。

第十四条 因积雪、水毁或其它自然灾害造成农村公路交通受阻或损坏严重时，由所在县、乡（镇）政府及时组织力量抢修，保证公路尽快畅通。

第十五条 农村公路绿化工作，由县、乡（镇）政府按照公路工程技术标准组织实施。农村公路用地上的树木，不得任意砍伐，确需更新的，应按有关规定向产权单位报批并完成更新补种。

第十六条 强化路政管理工作，建立乡规民约，保护路产路权，提高公路通行能力。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。因特殊原因需占用、挖掘、搭接、穿跨越农村公路，属于乡道的应报县乡公路管理机构审批，属于村道的按乡规民约办理。

第十八条 乡（镇）政府和村民委员会可依照有关法规，采取必要工程措施，严禁超限运输车辆在三级以下农村公路上行驶。确需在三级（含三级）以上农村公路上进行超限运输的单位和个人，应事先报县乡公路管理机构审批。

第十九条 县级人民政府应确定乡道两侧边沟外缘５-１０ｍ为建筑控制区，村道建筑控制区由乡（镇）人民政府划定。

禁止在农村公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物或者地面构筑物。

第二十条 坚持多渠道筹集资金，加快发展农村公路，建立国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的农村公路建设和养护资金筹集体制。

(一)乡道建养资金，由县乡两级财政、扶贫资金和“以工代赈”以及交通部门的适当补助和沿线群众投工投劳共同筹集；

(二)村道建养资金，由乡财政和村集体经济、“一事一议”政策，群众投工投劳和社会各界及群众捐款共同筹集。

第二十一条 省交通厅对同时具备以下四个条件的农村公路养护资金给予适当补助，补助标准为每年每公里５００元。

(一)县（市）中６０％的行政村实行了“一事一议”政策；

(二)每人每年不少于６元钱用于农村公路建设或养护；

(三)小机养路费的使用符合《安徽省县乡公路资金管理暂行办法》的规定；

(四)乡村道养护机制已经健全。

省交通厅补助经费将直接下达市交通主管部门，各市交通主管部门要严格按以上四条标准考核。如发现有弄虚作假者，省交通厅将扣减下该市有关经费，并给予相应处罚。

第二十二条 交通主管部门及乡（镇）人民政府应当加强对农村公路的监督检查，对违反本办法规定的单位和个人，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法处理。

第二十三条 县交通主管部门每年对所辖区内农村公路建设、管理和养护工作进行一次检查，市交通主管部门也要对全市农村公路工作进行检查和督促。对在农村公路建设养护工作方面有突出成绩的单位和个人，省、市交通主管部门可以以奖代补形式给予表彰和奖励。对未能达到要求或工作中出现问题的，省、市交通主管部门要给予通报批评。

第二十四条 本办法所称农村公路，包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。

第二十五条 本办法自２００２年元月１日起施行。

石牌镇2012年乡、村公路管理养护

实 施 计 划

2011 2012

67.82km，

第四篇：普通发票管理

普通发票管理

一、普通发票购领证的申请

纳税人首次办理购领发票前，需到主管税务机关领取《发票购领证申请审批表》，纳税人将填好的《发票购领证申请审批表》并同如下资料提交给主管税务机关。

1、发票专用章或财务专用章印模；

2、办税员的身份证、《办税员证》。

经主管税务机关审核，符合领购发票的纳税人凭《税务文书领取通知单》到受理窗口领取由主管税务机关注明购领发票种类和数量等内容的《发票购领证》。

二、普通发票的领购

纳税人持发票购领证、《办税员证》及已用发票存根联（首次不需要），到窗口缴销、领购发票，并交纳发票工本费。

三、衔头（具名）发票印制

企业衔头发票的印制，需经税务机关批准，向税务机关指定的印刷厂下达印制通知书，印刷厂印制完毕后，向税务机关和纳税人同时交验。

（一）申请

纳税人需要印制衔头发票时，到主管税务机关领取《企业衔头发票印制申请审批表》，填写后连同以下资料交回受理窗口：

1、衔头发票票样；

2、《发票缴销清单》（初次定印的企业除外）；

3、允许出口的批准文件复印件（限印制出口发票的企业）；

4、《办税员证》

（二）领取衔头发票

主管税务机关对资料进行逐级审核后，通知印刷厂印制。纳税人只需凭《税务文书领取通知单》到印刷厂验收、领取企业衔头发票，填写《承印发票完工报告表》验收意见栏，并缴清工本费。

四、普通发票的缴销

普通发票的缴销是用票单位和个人按照规定向税务机关上缴已使用或者未使用的发票，包括以下二种情况：

（一）变更、注销税务登记时发票的缴销

1、申请

纳税人因办理了纳税人名称、地址、电话、开户行、账号变更需废止原有发票或注销税务登记时，应持《税务登记变更申请表》或《注销税务登记申请审批表》、向主管税务机关领取并填写好《发票缴销登记表》，并持《发票购领证》、《办税员证》及未使用的发票向主管税务机关办理发票缴销手续。

2、税务机关审核、缴销

主管税务机关收到《发票缴销登记表》、《发票购领证》及未使用的发票，根据不同情况进行发票缴销处理：

（1）注销税务登记的，将其《发票购领证》和未使用发票剪角作废；在CTAIS中验销其相应的领购记录；在《注销税务登记申请审批表》、《发票缴销登记表》中签章交纳税人。

（2）变更税务登记的，将其未使用发票剪角作废； 需要变更《发票购领证》内容的，收缴旧的《发票购领证》，按《税务登记变更表》内容重新核发新的《发票购领证》；在CTAIS中验销其相应的领购记录； 在《发票缴销登记表》、《税务登记变更表》中签章交纳税人收回。

（二）残损发票、改（换）版发票及次版发票的缴销

1、纳税人的发票发生霉变、鼠咬、水浸、火烧等残损问题，或被通知发票将进行改版、换版，或发现有次版发票等问题时，必须按有关规定到主管税务机关领取并填报《发票缴销登记表》，连同《发票购领证》及应缴销的改版、换版和次版发票一并交主管税务机关。

2、主管税务机关审核无误后，将其应缴销的发票剪角作废，并将缴销记录登记在CTAIS中和《发票购领证》上，并在《发票缴销登记表》中签章交纳税人。

第五篇：浅论税务机关的内部服务

浅论税务机关的内部服务 服务，时下正是社会各界广为流传和关注的术语。企业为客户提供服务，政府为企业提供服务，行政机关为群众提供服务，税务机关为纳税人提供服务，等等。从各行各业的服务举措中可以看出，服务已提到了各部门、各单位的重要议事日程，服务已成为了社会的共识和潮流，服务的地位和作用也逾显突出。然而，在重视为社会提供服务的同时，我们不能忽略了服务的另一个层面，那就是单位内部人与人、部门与部门之间的服务，这是搞好对外服务的内因，是基础。

一、税务机关开展内部服务活动的意义

当前，税务管理创新的时代潮流和现代税收管理的发展趋势是建设服务型税务机关。建设服务型税务机关必将带来税收管理理念的根本性转变。要实现这一根本性转变，不仅需要税务机关为社会、为纳税人提供高效优质服务，外树形象；而且，需要税务机关内部强化管理与服务，增强团队意识，提高集体战斗力，内强素质。作为服务型税务机关最低层面的税务机关内部服务，就是内强素质、外树形象的基本要求。开展税务机关内部服务，就是通过人与人、部门与部门之间的真诚服务与合作，形成融洽、和谐的工作氛围，达到树立统一的意志，遵循统一的步调，追求统一的效果的目的。它的有效实施，对于激发干部的工作热情，树立全局观念，形成全局上下团结进步、坚强有力的整体合力，进而提高工作质量和效率，全面提升国税机关新形象具有十分重大的意义。而且这一意义，对于面临社会经济高速发展、税收管理理念的根本性转变的新形势与新机遇，显得尤为紧迫。

二、内部服务要树立两种观念

（一）大局观念。观念是创新的先导。在内部服务活动中首先要树立大局观念，把服务的理念时刻融于各项税收工作中，始终体现集体荣誉感和团队精神。树立大局观念要处理好三个关系：

一是个人与集体的关系。个人利益要服从集体利益，要有舍小家顾大家，舍少利顾大利的崇高信念。目前，有的人在处理个人与集体的关系时，首先考虑的是个人利益，贪欲心强，利欲熏心，把集体和国家利益放在一边，甚至为捞取个人利益，不惜牺牲国家和集体利益，最终有的走向了犯罪深渊。马向东、祝玉河等违法违纪案件就说明了这一点。二是部门与整体的关系。一个部门在组织好本部门工作的同时，要服务、服从于整体利益，时时刻刻树立和维护全局的整体形象。不能搞小团体、小圈圈，互相拉拢、结派，互相吹捧，互相诋毁，扰乱了单位整体安定团结的工作局面。

三是整体与外部的关系。搞好内部服务的最终目标是在社会各界树立良好的机关形象，形象来源于工作质量、工作作风和服务水平，体现于整体精神风貌。近几年，我们国税在行风测评、机关单位评比中都名列前茅，这不是一个人、一个部门的努力所能达到的，是我们每一位国税干部、每一个国税部门一致对外共同团结奋斗的结果，是整体素质和合力的最直接体现。所以每一位国税干部、每一个国税部门对外都代表着全局的整体，代表着

全局的形象。因此，无论个人还是部门都要大力倡导全局观念和集体荣誉感，都应该不遗余力地追求更高的质量和效率。

（二）服务与合作观念。引入和倡导服务与合作观念，是税务工作观念的创新，是开展税务机关内部服务的核心理念。

第一，要强化奉献意识。要有强烈的事业心和责任感，热爱税收事业，敬业爱岗，忠于职守，勤奋工作，乐于奉献，树立舍己为人、舍己为公的高尚信念，勇于服务于他人服务于集体。

第二，要强化合作互动意识。合作互动就是通过互相帮助、相互配合，达到工作和同志间关系的双赢，共同推动工作质量、效率和工作氛围的全面进步。这就要求人与人之间、部门与部门之间互相尊重，相互信任，有人人为我，我为人人的合作理念，心往一块想，劲往一起使，形成强有力的工作合力。

第三，要强化时间就是效率意识。面临社会各项事业快速发展的经济信息时代，时间就是事业的生命。以最小的时间投入求得最大的质量产出，就是时间意识，时间就是效率。现在各项制度措施都在要求限时完成、限时服务，目的就是要树立时间观念，提高工作效率。要养成快速反映、马上就办、雷厉风行的工作作风。办事拖拖拉拉，推一推动一动，在规定时间内完不成自己的岗位工作，就会影响其他岗位的工作。延长自己的定额工作时间就是无谓地延长别人的工作时间，谈不上效率，更谈不上服务。

第四，要强化换位思考意识。换位思考就是辨证的思维方式，就是既要想到自己，又要想到别人；既要想到本部门，又要想到其他部门，把自己放在他人的位置上想一想。“己所不欲，勿施于人”，不能只叫别人理解你，而你不理解别人。要设身处地为他人着想，不但要看到别人的优势，而且更多地要想到别人的困难和劣势。多一些理解，多一些宽容，理解、谅解比什么都重要。要通过换位思考，学习别人工作中好的经验和做法，理解别人的工作难处，随时矫正自己不准确的定位和工作不足，就是孔子讲的“吾日三省吾身”。

搞好服务与合作，应准确把握和运用三个方面的关系。一是岗位与岗位之间的关系。岗位没有轻重之分，是每一个税务干部从事税收事业必须尽职尽责做好的本职工作。新的岗责体系在科学合理地划分岗位职责的基础上，更加注重岗位之间的相互衔接。要求岗位人员在正确履行岗位职责的同时，要加强岗位之间信息沟通、传递，相互理解，相互尊重，互相配合默契。不能单边考虑问题，事实处处以我为中心；更不能互相鄙视，互相设置障碍，有“事不管己、高高挂起”的思想。真诚地为他人提供工作上的帮助和便利，就是服务。当然，这种服务是双向的，与人方便，与己方便。服务他人，就是服务自己。二是部门与部门之间的关系。传统的行政管理模式形成了部门之间信息不畅、权力与义务不均衡、行政效能作用过大、交叉推诿扯皮责任不清等现象，这不同程度上阻碍了部门之间的配合和共同发展，制约了整体管理效能的提升。建设服务型税务机关的迫切需要之一就是要引入全新的理念，树立部门之间的服务与合作观念。这种服务是建立在平等公正、相互理解与支持的基础之上的，体现在认真落实本部门工作职责，积极配合其他部门的工作，提供政策、技术支持与帮助，力所能及、脚踏实地地解决一些实际困难。它的核心就是转变部

门之间传统的行政管理模式，由管理与被管理，转变为服务与被服务。将服务意识融入日常的工作和管理之中，使每一项工作都体现服务与合作的效果。三是上下级之间的关系。遵循上下级之间的尊重与服从这毋庸置疑。倡导服务与合作，要从尊重人、理解人、关心人、爱护人出发，以平易近人、上下团结为基础，以政令畅通、完成工作任务、形成上下亲和力为落脚点。体现在上级正确贯彻国家政策和工作方针，理顺工作关系，创造良好的工作和生活环境，民主决策，思路清晰，工作有章有序，体察干部疾苦；体现在下级准确领会上级的工作意图，及时正确落实工作任务，做到件件有落实，事事有回音，不是搞上有政策下有对策。

三、内部服务要做好三个结合目前，建设服务型税务机关是一个认识、实施和提高的过程，作为其组成部分的税务机关内部服务也不可能一步到位，是一个渐进的过程。我们不能只顾强调个人觉悟、品质、行为，忽视整体组织制度化，应当立足于现在税务部门的实际情况，从解放思想、转变观念、干事创业、规范管理着手，提高素质，增强整体协同作战能力，最终实现“工作就是服务，服务是为了更好地工作”的良性互动。

一是要与教育培训相结合，提高干部的综合素质。提升服务的水平和质量，关键是做好人的工作。要采用灵活多样、富有成效的教育活动，加强干部知识性、技能性和管理性培训，强调团结协作、团队意识、奉献精神、管理理念和工作技能的培养。特别要依据新的管理制度，识别各岗位工作对人力资源在教育培训经历、知识和技能、工作经验、服务标准等方面的需求，建立人力资源的激励机制，推行多岗资格认证，努力做到精一岗、懂两岗、通三岗，实现人力资源的重新配置。通过激励，激活一个群体，使每位干部认识到自己在组织中的价值，充分发挥人力资源的效用，全面提升群体智力和能力，产生1+1>2的增殖效应，逐步建立一支拥有综合型管理人才、高级专业人才和高素质服务型人才的税务干部队伍。

二是与文明创建活动相结合，营造良好的人文环境。良好的人文环境有利于税务机关把服务作为行政行为的组成部分加以规范，形成服务理念；还能培育造就干部的创新意识和实现自我价值的愿望，推动服务意识和工作质量效率的不断提高。要充分利用现有的工作和经济条件，深入开展争当“最佳服务示范岗”、“文明标兵”、“最佳服务厅”、“文明单位”等争先创优活动；积极组织丰富多彩的文学、艺术和体育类活动，开辟税收文化、艺术园地。通过卓有成效的文明创建活动培养干部与时俱进的创新精神、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的服务精神、团结协作的团队精神，努力营造崇尚先进、争先创优的良好氛围，形成整体浓厚的文化底蕴。

三是与落实岗位职责，日常监控相结合，建立科学的服务评价体系。良好的工作和生活习惯，是一个人工作能力和素质的最终体现。靠制度管人，靠制度办事，在现阶段仍是一个必不可少的有效手段。所有的制度是为了减少和消除工作中的不规范，持续性的质量改进是我们追求的永恒目标。新的管理制度的贯彻实施、规范化管理的深入落实、OQM体系和等级评定的健康运行，为保障工作质量和效率的提高提供了一个系统平台。开展内部服务

就是要结合和运用这个平台，建立以评价工作质量、效率、服务的满意度、作出的贡献和产生的效能为重点，渗透于每一项工作和每一个环节的科学、公正、规范的服务评价体系。通过这个体系的有效实施，进一步激发干部的个人潜能，规范依法行政行为，提高服务质量和水平，使我们的工作步入持续性质量改进的良性发展轨道，实现整体工作质的飞跃。