请示、报告的学问

第一篇：请示、报告的学问

请示、报告的学问

一、目的要明确，用对文种

根据《党政机关公文处理工作条例》国家行政机关公文文种分15种，分别是: 条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等。我主要讨论一下请示、报告两种。

请示主要是用于向上级机关请求指示、批准的，是我们平时运用频率最高的文种之一。分为三类：

1.本单位无权解决的事项，请求审批，如: 《A局关于申报省级食品安全城市的请示》。

2.本单位无力解决的事项，请求解决，如各种解决经费的请示。3.请求上级明确政策或者答复意见。

报告主要是用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关询问。分为四类：

1.正常工作报告，主要是汇报工作情况，供掌握了解。如：《B局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强XX工作的意见的报告》。

2.情况报告，一般是正常工作运转中出现的新情况新问题，需要向上报告。如：《C局关于XX镇XX村XX屋后崩塌应急处置的情况报告》。

3.意见、建议性报告。

4.回复性报告。如：《D局关于解决司法工作经费的建议》。写报告要注意：报告中不得夹带请示事项。报告的性质决定，上级只是阅知不答复。把请示事项夹杂在一大堆经验、建议中间，让领导不好批示。在报告中有需要帮助、批准的事项，应该专门行文请示。

请示与报告的区别：

目的不同。请示主要是解决问题，报告主要是汇报情况。标题、内容、结语不同。

行文时间不同。请示一般先行文后落实，报告可前可后。我们在实际工作中，经常见到请示当报告，报告当请示，或者直接来一个请示报告的情况。如《E局关于将XX市殡仪馆和公墓纳入禁鞭区范围的报告》请示用成报告，《F镇关于请求拆除XX村两户违建房的请示报告》，又请示又报告，生造文种，看似小事，实则贻笑方家。

另外请示要一文一事，不能一文多事。目的主要是为了更好更快解决实际问题。

1.一来机关内部领导有明确分工范围，将不同事项搅在一篇请示中，不好分办，可能大家都来办，重复办或者都不办；

2.二是领导也不好批示，一大堆事项夹杂在一起，同意哪个不同意哪个？有一个疑难的，整个文件都签不下来。

二、情况要写清，附齐资料

请示报告，有些目的简单，有些情况复杂。无论哪种，都需要我们都要做到四清:政策依据清、历史情况清、逻辑关系清、请示事项清。

第一，政策依据清。就是请示缘由、依据，一般是法律、法规、条文、指示、通告等上级机关有关文件的内容或者有关会议精神。引用文件要准确无误，发文机关、标题、时间和字号一个都不能少，重要的依据如：会议纪要、上级文件、前期领导批示等一定要作为附件附后。非正式文件不能作为依据，引文的关键条款要跟请示事项紧密相关。

第二，历史情况清。就是指陈述情况要完整、清晰、准确。所谓完整，就是事实要写得有头有尾，说清楚来龙去脉，交代出事实的起因、经过、结果、影响。所谓清晰，就是事实脉络清晰。准确就是材料要真实，不能为了得到批准而虚构情况，也不要片面地摆情况、提问题。

第三，逻辑关系清。请示不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两个层次组成。哪些内容先说，哪些内容后说，都要缜密考虑。如G公司关于额外征缴税款予以补偿的申请，在为什么部分写道：“由于在特许经营协议中，约定的污水处理费单价未包含增值税、附加税、土地使用税及房产税；另根据财税〔2015〕78号文件，目前污水处理税收政策已经发生变化。截止2016年底，共缴纳税费148万，税务部门已经退税56万，尚有92万待退回补贴。”

读了以后不清楚为什么签协议时没有把税收计入成本？为什么又退了48万?为什么现在突然又要政府补贴?经过了解后，我们知道请示原因的：

第一个层次是因09年前国家对环保行业免征税收，所以与H局签订的协议时没有把税收计入成本。第二个层次是09年后国家税收政策发生变化，企业缴纳了增值税等税种。

第三个层次是I局依据财税〔2015〕78号退税比例进行了退税。第四个层次是根据与政府的协议，税收应计入成本，应由政府补助实缴税收与退税之间的差额。

当然，我们平时的请示报告没有这么简单，但是先讲什么、后讲什么一定要想清楚，要有条理，领导才能看清楚。

第四，请示事项清。即请示的具体内容清，需做到两点: 一要直接了当。是请求对某项工作作出指示，还是对处理某一问题作出批准，还是请求批拨资金，必须明确无误地予以表述，一目了然。其中，请求指示的要写明遇到了什么问题，有哪几种不同意见，现状如何，并要求上级机关在哪几个具体问题上给予明确的指示。请求批准的要写准备干什么，如何干，请求上级在哪些环节上给予支持。总之，将请示的内容、事项逐一陈述清楚。不能含混晦涩，更不能拐弯抹角。前两天J局送来一个《关于K项目特许经营权经营协议相关内容的说明》，对我市垃圾处理场建设和垃圾转运工作的历史情况作了一个详细报告。但看不懂报告的目的是什么。事情的原委是近期政府一次会议上认为我市垃圾转运费过高，要求J局会同另外一个单位协调降低费用，但J认为处理场建设和垃圾转运是走法定程序确定下来的，不易变更。报告中没有任何反映，只是陈述了过往的情况，报告目的让人摸不着头脑。

二要详细具体。请求批拨资金，应写明总计需用资金数额多少，已筹集多少，尚需解决多少，切忌笼统空泛，运用“大概”、“左右”、“或许”等模糊度词语；请求批拨物资，应将物资的品名、规格、数量等要素交代清楚。K局前段时间写了一个关于解决XX食堂服务费用的请示，结语是“经测算，少说也要XX万，请求政府解决”，这是非常不成熟的公文。

另外，请示语言既要简明扼要，还要注重语气，语气要平实、恳切，用词要严肃。比如前一段时间K局写了一个解决XX食堂运行费用的请示，用了“食堂生活水准达不到要求，挨了XX领导批评”、“让领导吃好住好”这样非常随意、口语化的语句，显然不符合公文规范。还个别单位写请示，正文开头先变相把政府批评一通，XX文件X年X月X日送政府，经XX批示，后无下文，迟迟得不到解决。还有的请示，动不动就把领导的名字搬出来:经XX领导表态云云。这些都是不合规范的。

准确的角色站位，良好的语言分寸，是优秀公文的重要标准。

三、规矩要严守，遵守程序 违规情况主要有以下几种：

1.越级。我们的组织原则是一级管一级、一级负责一级，逐级行文。为什么出现越级请示的情况?要么你不服直接上级，要么你想走捷径。但对上级机关来讲，不知主管机关的意见不便处理，硬要处理还是要征求主管单位意见，形成倒流，降低效率、增加难度，也破坏了上下级关系。

2.向领导个人行文。主送一般写:XX市长，或市政府并XX市长，或XX市长各送一份。正确方式是报送政府的公文，主送单位直接写市政府即可。

3.多头主送。这种情况经常发生:同一事项送市委一份，政府一份，互不知情，结果市委签给政府、政府又签给了市委，同一文件重复批示，办文同志办理难，领导批示意见不一致落实难。正确的方式是党委的工作报市委，政务工作报政府。

4.拿着文件逼领导表态。有时候某某局长直接拿着文件说来来来，你给我附个笺，我跟哪个哪个市长说好了，急得很。结果我们一看，连个公章都没有，让领导怎么签？事情再急，你向我们说明，文件交给办公室，也是把责任交给了我们。按程序来，是为送文单位负责也是对领导负责。大家都来打破规矩，规矩就失去了意义。

5.违反法规。比如有的单位送来《关于返还XX土地罚款的请示》，罚款是一种行政执法行为，返还罚款，是执法行为本身不合法？还是请求政府做违法的事。逻辑上说不通。

四、职责要弄清，把关履责

第一，要真把关。先看一个例子，XX公司关于额外征缴税款予以补偿的申请，当时XX公司老总直接找到政府主要领导，主要领导表态说你们交秘书科，我们一看，你这不合规矩应该由主管部门呈送。最后他们不情愿的送到H局把关。经过H局梳理后形成了一个非常简洁规范甚至经典的请示。首先题目就清晰很多：《关于请求解决G公司土地使用税、增值税等有关费用的请示》，领导一看题目就会留下深刻印象。原来的申请，流水账似的把情况叙述了一大堆，把无关数据列举了一大堆，没有重点、没有条理，而且语气非常不客气，让看文件的人头晕目眩不知道他要干什么、为什么。这样的请示送到领导那里会浪费很多时间去理清头绪，也会让人对你这个公司的实力产生怀疑，不利于事项的办理。经过H局把关后，文字简洁、信息完整、数据准确，一个字不多一个字不少，看过两稿以后，你会对这个单位肃然起敬。至少会有三个感想：

1.这个单位水平很高，把杂乱的文字整理的很有条理。2.他们对业务熟悉，事儿熟下笔才流畅。

3.负责任，没像很多单位一样，把文件头一套、公章一盖了之，而是真正做到了尽责。

第二，要真履责。公文是行政的载体，一份请示报告承载着一个单位的责任和担当。十八大以来，尤其是巡视工作开展一来，经常遇到一些基层单位来送文件，口头上说:XX部门让我们送市政府先批，政府批了他们才处理。工作中我们发现越来越多的送审公文属职能部门职责范围内事项，下面举几个例子：

1.L镇送来一个关于XX城中村改造还建房分配方案的请示，提出了3个方案请政府做选择题。L镇管辖的事项，为什么要让市领导来决策？这些是上交难题不履责。

2.M局送来关于一个220万的政府投资项目请求政府安排审计的请示，根据我市有关规定，300万以上项目由审计部门审计，300万以下项目由建设单位内部审计或聘请中介机构审计。这种请示本身就是违反文件规定的，这是不知政策不履责。3.XX产业园关于建设遮阳棚的请示，请示的目的是在XX产业园建设遮雨棚，避免院内物流企业货物被雨淋，提升园区基础设施服务水平，辗转N局、P镇政府一个多月，N局不回复意见，P镇说你不是我管辖企业我不转报，企业最后又将文件送到市政府，市政府又不能直接受理企业的请示报告。企业只好又转身去找N局、P镇。最后找到Q局才算把请示送过来。事情不大，但无人受理，对企业而言就不是小事，无形中破坏了营商环境。这里不履责体现在不受理、不呈报。

4.Y镇政府送来一个关于建设XX项目有关问题的请示，大意是该镇要建这个项目，为了赶时间集体决策依法不公开招标，又向市政府写请示。既然已经决定了，又是依法的，还向市政府请示是什么目的？让领导批同意还是不同意？这是转嫁风险不履责。

请各单位一定要弄清自己的职能，熟悉各项法规政策，不该请示的不要滥请示，上交矛盾，该请示的一定要及时上报。

五、态度要认真，不违常识

公文工作，赢在境界，输在细节。送审的文件首先我们自己要仔细审核一遍，不能犯小学生才会犯的错误。比如下面几种情况：

1.错别字，2.点错小数点，3.计量单位错误，4.逻辑错误，5.无公章，6.成文日期错误, 7.标点符号错误，8.用词随意，9.领导姓名职务错误，10.语法错误。

虽然是小学生级别的错误，但容不得丝毫闪失。小失误可能引起大问题。如果涉及到资金，100万写成100元，批转到财政局就按这个数字拨会怎么样？如果政府要结算款项1000万，多写1个0，又会发生什么事？不敢想象。现实中我们却经常遇到这种现象。

另外公文的题目，我们观察到的情况也是五花八门。如：《XX局关于申请建设XX项目用地的请示》《关于要求XX的请示》„„还有这种《关于对市政府关于请求对XX进行审批的请示的XX回复》，拗口、不通顺、不合语法、不知所云。

标题的标准格式是由发文机关、请示事项、文种组成，在请示事项前不用要求、申请、请求等词语，避免与请示语意重复。如果是回复意见的报告，不管发起单位是哪个，题目用《关于对XX事项的意见》就可以。清晰醒目的标题可以让领导在繁忙的工作中扫一眼就心中有数。我们常讲：题好一半文，虽然此题非彼题，但如果标题都写不好，自然让人对你的水平表示怀疑。

一件公文，就像一个单位的脸面，代表着一个单位的水平，反映了一个单位的作风。请大家以极端负责的精神把办文这件事办好办精，为服务效能政府建设这个大局发力。

第二篇：请示、报告

请 示

请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告”，甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”

一、特点

请示的特点可以在与报告的比较中看出。

（一）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。

（二）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。

（三）超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。

（四）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。

二、类型

请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。

（一）事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。

下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。

（二）政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。

三、写法、结构

请示包括标题、主送机关、正文和落款，结构完整规范。

（一）标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。

（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。

2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。”

请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。

3．结语。请示的结语有“以上请示，请批复”、“妥否，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

四、要求

（一）一文一事。一份请示只能写一件事，这是《办法》所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。

（二）单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。

（三）不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

（四）不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

报 告 报告，是使用率较高的行政公文之一。下级一定要经常运用报告向上级报告工作情况。

报告是机关单位向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中三个上行文（议案、报告和请示）之一。

一、种类

报告种类较多。人们习惯上按内容划分，将报告分为工作报告、情况报告及答复报告。

（一）工作报告。用于下级机关向上级机关汇报某一阶段的正常工作。工作报告有总结性报告和专题性报告两种。总结性报告多用于提交大会进行讨论并做出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。专题性工作报告用于汇报某一方面工作。

（二）情况报告。用于向上级机关反映情况。情况报告及时把本地区、本单位发生的重大事件或者在一定范围内带有倾向性的情况向上级机关报告。情况报告与工作报告的不同之处主要在于：情况报告不局限于某一具体工作，不讲工作的进展情况，只讲客观存在的或者突然发生的情况；工作报告则要报告某项工作或某阶段的工作情况，或者工作结果。例如向上级机关反映自然灾害的情况，突发事件的处理情况，都属于情况报告。这类报告的特点是，时效性强，对发生的事情，要非常及时地向上级机关报告。有些情况还要用电话先报告，然后用书面报告。

（三）答复报告。用于答复上级查询事项。有的答复上级对群众来信中反映的问题，有的答复文件材料中反映的问题，有的是上级批示下级查办或者询问有关情况后，下级办理完毕需要书面答复。

二、写作、结构

报告的写作有一定的特殊之处，简要地说有讲究立论、标题必须有事由部分以及比较重视叙述等。

报告的结构包括标题、正文和落款3部分。

（一）标题。报告的标题可以省略发文机关，但是事由是不能省略的。此外，事由部分要简练、准确。

（二）正文。

原由，有的概括叙述总的情况，有的则只是简要地叙述情况，并且与原因、目的、依据等放在一起。

事项，是向上级报告的具体内容，一般采用条项并列式，篇幅较长的采用小标题。

结语，常用的有“特此报告”、“专此报告”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。

三、要求

（一）立意要新。一般行政公文的立意——确立主旨，只要正确就可以了。报告中篇幅较长的种类，如工作报告就需要讲究立意。首先要明确主旨。在总结性报告中，主旨往往在正标题中表达出来。进一步，主旨要争取新颖、深刻。一篇总结性报告的水平质量往往突出地表现在主旨上。全文都要为说明主旨服务。如上例标题《高举邓小平理论伟大旗臶，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》中的正题就是主旨。

（二）内容要实。报告中的材料必须是真实的，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，一分为二，不能欺骗上级，以免造在工作上的失误。

（三）重点突出。在结构上要注意内在的一个要求，详略结合，重点突出。重要的层义，一定要突出出来，放在前面讲，认真论述。重点材料，也要放在前面叙述，还要详细地写。作为报告，往往所写的事情本身是典型的。这一事例中的材料，要将其中能说明问题和主旨的重点，详细地展开来。这样，就能达到点面结合的要求。

（四）不夹请示。〈办法〉规定，上级机关对报告是不批复的，因此报告中不能夹带请示事项。

第三篇：报告和请示

报告和请示

一、报告是向上级汇报工作，反映情况、提出意见或建议、答复上级询问的一种陈述性行政公文。

二、报告的特点

1、笔法的陈述性

下级向上级汇报工作，对事情一般不作理论的阐述和重要性的议论，而是以叙述，说明的笔法说明情况，陈述建议。

2、选材灵活性

报告选材的自由度很大，写什么，不写什么，选择权掌握在发文单位手里，因此，发文单位就可以根据实践挑选最有特色，最具价值，最有新意的题材和材料来写。

三、报告的种类

1、工作报告（汇报工作）

2、情况报告（新情况、突发事件的汇报）

3、建议报告（提出意见或建议）

4、答复报告（针对上级查询回答）

5、报送报告（随文随物写的报告）

 工作报告

1、前言

•对报告基本情况的总述，一般简要说明工作依据、时间、内容、完成情况、取得的主要成绩

等，或概括报告的中心，给读者一个总队印象。

2、主体

•承接前言，展开说明，陈述有关情况。主要内容包括工作进展或完成情况、做法和经验、存

在的问题和教训、意见或打算等。这部分内容可根据实际表达的需要有所侧重。

• 关于我省清理整顿公司工作的报告

• 国务院：

•我省自× × 年× × 月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：

一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略）

二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。（略）

三、认真做好撤并公司的各项善后工作。（略）

四、加强了公司管理和法规、制度建设。（略）

•××省人民政府（公章）•× × 年× × 月× × 日  情况报告

1、前言

简要说明报告的缘由、依据。

2、主体

包括情况概述、情况分析、意见和建议三部分

情况分析应针对所概述的情况，找出原因，说明影响，使分析实事求是、切中要害。

意见、建议应明确而有针对性，具体可行。问题重大，无权或无力解决的，可提出解决问题的初步建议；已经解决的，说明解决的具体办法或处理结果；未来得及处理的，应交代打算。总之，应使上级机关知晓下级机关所持态度，所采取的相应措施。

• 关于连续遭受 大暴雨、泥石流灾害的情况报告

××省人民政府：

我州继××等县遭受特大暴雨、泥石流灾害之后(已向政府专题报告)，6月以来，又连续发生3次大暴雨、洪涝灾害。特别是6月28日到30日，全州17个县市均降大暴雨，山洪暴发，河水猛涨，泥石流倾泻，造成大面积农田、房屋、水利工程、防洪设施损毁，人民生命财产损失十分惨重。1

•(一)

6月份17个县市总降雨量均大大超过多年平均值，全州17个县市均遭危害，尤以××、××、×××危害最烈，受灾最重。××县6月28日22时41分到29日9时，总降雨量达到161.1毫米。

其中29日凌晨两小时内总降雨量达到100毫米。××县从6月29日12时到30日凌晨5时，5小时

内降雨超过100毫米。其中1点20到2点50分，一个半小时降雨达到84毫米。据3个水文站实测，30日上午7时到10时，××县境内的××桥、××关和××湾等，洪峰流量分别达到每秒383立方

米、640立方米和1550立方米，均超过了历史最高水位。

•(二)

据初步统计，全州17个县市中有356个乡、1647个村、6588个社(或组)、15.17万户、75.6万人

受灾。其受灾情况是：

1.粮食作物和农田水毁严重。受灾粮食作物面积达95.6万亩，其中成灾面积42.4万亩，无收需要

重种、改种的面积15.6万亩，被冲成乱石滩，短期内难以复耕的面积7.7万亩。预计减收粮食1.2亿

斤，加上低温损失粮食1.4亿斤，全州因灾损失粮食达2.6亿斤以上。

2.经济作物和经济林木损失严重。烤烟、甘庶等经济作物受灾面积8.8万亩，有3.5万亩烤烟和1.5

万亩甘庶，被洪水泥石流冲成乱石滩和遭泥沙严重淤积。经济林木花椒、桑苗、苹果、核桃等受灾达

250多万株，干、鲜果产量损失400多万斤。

三次大暴雨、洪水、泥石流灾害造成的损失十分严重，初步测算，以上5项造成经济损失达

1亿元以上。

•(三)

灾情发生后，州、县、市党委、政府十分重视，立即召集有关部门开会研究，部署救灾工作，制

定抗灾救灾措施，尽量减少灾害造成的损失。州政府7个州长、副州长全部深入灾区，同各县市领导

一起，查看灾情，慰问群众，稳定人心，动员组织群众开展生产自救，落实各项抗灾救灾、恢复生产

措施，及时解决灾区人民在生产、生活、抗灾中的实际问题。目前，灾区人民正在奋力抗灾，生产自

救。

•(四)

今年我州自然灾害发生早，次数多，来势猛，面积大，范围广，损失惨重。6月25日前，我州

已多次大范围、大面积遭受了阴雨、低温、冰雹、洪水、泥石流灾害，造成严重损失。为了抗灾自救，已耗尽了州、县财力和物力。6月25日以来，全州又连续几次遭受暴雨、洪水、泥石流灾害。目前，灾区人民纷纷要求党和政府给予扶持，切实解决抗灾救灾中的实际困难。州、县虽尽最大努力解决了

一些问题，但远远不能解决灾区人民实际存在的困难。我们将另文请示省政府派出工作组察看灾情，帮助解决亟待解决的困难。

特此报告。

××州人民政府

1990年7月5日

建议报告

内容可以分为情况分析和意见措施两部分。

情况分析介绍情况，分析问题；或者说明提出意见、建议的目的、原因和依据。这部分一般写得比较简明扼要。

过渡句：“特提出如下意见（建议）”“拟采取日下措施”

意见措施部分是切合实际地提出做好某项工作的意见、措施、建议，这是这类报告的重点部分。

 关于成立竹产品联营公司开展超计划毛竹经营的报告

县供销社：

为了更好地保护和发展竹林资源，加速毛竹生产，把毛竹产、购、销搞活，促进农村经济发展。使乡、村尽快富起来，参照其他地区经验，结合我乡情况，现提出以下几点意见：

一、成立农商联营的毛竹产品联营公司。这个公司属社联办的集体企业。经营范围包括：……

二、根据地区供销社在全区农村经济工作会议上提出的方案，……

三、竹产品联营公司经营利润除按规定缴纳国家税收外，全部返回产区社队用于扶持发展毛竹生产。

四、竹产品联营公司归县供销社代营，县竹柴炭公司参加联营公司并具体承担联营公司购销业务。……

五、竹产品联营公司经营的产品实行议销浮动价，……

当前乡、村对毛竹议购议销要求迫切，我们缺乏经验，现提出上述方案，不妥之处望速批示。由于当前季节紧迫，如未接到上级有关制止、纠正的指示，我们拟先按上述方案进行。经过一段实践再逐步完善。大洋乡供销社（章）

一九九五年九月十一日

 答复报告

内容要体现针对性，有问必答，答其所问。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其

辞、模棱两可。

正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可。答复事项指针对所提出问题答复的意见或处理结果，要写得周全，又不能答非所问。

请示

是下级机关向上级机关或主管机关请示某项工作的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请示性的上行公文。

一、请示的特点

1.现实性。请示总是请示单位在实际工作中遇到无力、无权或不知怎么解决的问题或事情，须经上级指示、批准才能实施时使用，因此，请示的事项总是现实中存在的问题。向上级请示，就是为了解决现实问题。所以，请示的现实性相当突出。

2.单一性。请示要求一事一文，以便于上级处理。

3.期复性。请示事项在未获上级答复时，不能实施，所以下级都期望上级能及早批复请示。

二、请示的写作格式和基本内容

（一）标题

（二）正文

1、请示的缘由

2、请示的事项

3、结束语

（三）署名和日期

 标题

请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。

 主送机关

请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点 ：

1．主送机关只能有一个

2．只能主送上级机关，不能送领导者个人

3．不得越级

 正文

请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。

1．开头

开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。

 2．主体

主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。

 3．结语

请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语

常见的有

 “当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”， “以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。

关于举办首届药材药品交流会的请示

市经委：

在深化改革开放的大好形势下，为了不断繁荣医药市场，扩大购销，密切各地产供销关系，满足我市医药单位及人民用药和进出口贸易需要，市医药总公司拟于1998年8月8日到18日早我市医药大厦举办首届药材药品交流会，推销我系统掌握的中药材、中成药、医药商品，购进急需的医药品种，了解全国各地药材药品的产供销情况，巩固老客户，发展新客户，提高我市各医药公司的知名度。预计本次交流会力争购销额达1500万元，其中销售800万元，购进700万元。

为组织好本届交流会，我公司在人力货源资金等方面都做好安排，预算经费(包括会务费、交通费、代表伙食补贴费等)约需2万元，全部由总公司统筹解决。

当否，请批示。

**市医药总公司

一九九八年七月一十八日

关于在深圳设立土特产供销贸易公司的请示

县人民政府：

今年4月，我镇先后组织干部前往广东深圳参观学习，参观学习情况已以太经字(2004)第001号向县府作了报告，并提出请批准在深圳设立土特产供销贸易公司的意见。

为了便于开展内外交流，扩大购销；收集商业经济信息、市场行情，引进技术设施和经营管理经验；便于组织指导提高农副土特产品规格质量，改进装璜包装，以适应国内外市场的需要，提高我镇土特产品在国内外市场的竞争能力，扩大销路，亟须在深圳设立经营服务机构。

深圳土特产供销贸易公司设立后，作为我镇供销社派设在深圳的业务经营服务机构。根据业务工作进展情况，实行独立核算，并在农业银行和中国银行开设帐户。其任务是：

一、开展自营、联营、合营、代营等灵活多样的经营，……。

二、收集商业经济信息、市场行情，指导提高农副土特产品规格质量，改进装璜包装，……。

三、开展咨询、代办等各种服务。

四、相机引进先进技术、设施和经营管理经验，……。

以上关于在深圳设立土特产供销公司的请求，请速研定批复，并抄送深圳市人民政府，以便开展工作。•太平镇人民政府（章）

•二○○四年八月三十日

写作注意事项

• 1.注意文种的使用，不能将请示写成报告或请示报告。

• 2.注意一事一请示。

• 3.审准受文对象，即定准一个主送机关。

• 4.明确行文目的，即请示什么。

• 5.请示不能省写结语。

练习题：

1、请从标题、主送机关、缘由、事项、结语、落款、成文日期以及语言表达诸方面审判该请示是否

符合其写作规范与要求。

• 关于申请增设××派出所的请示报告

××市局领导：

我分局下属的淮河派出所管辖战线长、地域广，近年来由于城市经济的快速发展，导致人口迅猛增多。该派出所所辖区又系城郊结合部，治安情况极为复杂。据此我分局向市局请示，拟增设××派出所，管辖原淮河派出所管辖的部分地段。这样可以加大管理力度，缓解淮河派出所警员的工作压力，从而提高工作效率，确保一方平安。请领导尽快研究，早日答复。

当否？请批示。

•××分局（公章）

•200×年5月10日

2、以××队的名义，给县政府写一份申请经费的请示

《山西省地区经济社会发展考核评价工作领导组办公室文件》（晋考评办字［2007］6号）文件的要求，该县的六项指标抽样调查工作中的三项指标（粮食总产量、农村居民人均纯收入、农村占人口20%的低收入者收入）抽样调查工作由××队负责，但调查经费一直没有落实到位，需要向县政府申请经费十二万元。

第四篇：请示,报告格式

关于×××××××××××××的请示

韶关市××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

妥否，请批示。

〔加盖公章〕

二O一一年九月×日

（联系人：×××电话：×××××××）

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〔用于请示件，左空2字，成文日期下空一行，3号仿宋〕

（关于通知：开头第一行要写称呼（**政府：等）接着写请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成。请示时应将理由陈述充分，提出解决方案。请求内容涉及其他部门时，应协商必要时可以联合行文，如果有关方面意见不一，可以在请示中反映出来。请求处理问题的，本单位应先明确表态，正式印发请示送上级机关）

第五篇：请示 报告

请 示

事由：关于出差**差旅费报销的请示

公司领导：

**年**月**日～**月**日，我和***一起出差南京**天，处理**问题，住宿由***报销，中途***出差南京**天，为便于工作交流及任务安排，我单独住宿**天，***的差旅费由***负责报销（具体情况已向领导请示）；另：因所住宾馆与工作地点距离稍远，交通不便，无票，故申请用公交票替代报销。

以上情况属实，且未超过公司报销标准。

请领导批示。

申请人：

2013年 12 月 19日领导意见