中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见

第一篇：中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见

关于进一步加强军队高中级干部

作风建设的意见

经胡锦涛主席批准，中央军委日前下发《中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，高中级干部一定要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，自觉发扬我党我军的优良传统和作风，用自身的模范行动影响和带动部队，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。

《意见》充分贯彻党的三代领导核心和胡主席关于加强作风建设的一系列重要论述，特别是胡主席在十七届中央纪委三次全会和军委深入学习实践科学发展观活动专题教育生活会等重要会议上的讲话精神，认真分析高中级干部作风建设的形势，明确提出当前和今后一个时期加强军队高中级干部作风建设的总体要求、主要任务和措施办法。颁发实施这个《意见》，是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，适应新的形势任务，系统部署、全面加强军队高中级干部作风建设的重要指导性文件，是全军第一批开展深入学习实践科学发展观活动的重要制度性成果，对于在新的起点上进一步加强军队高中级干部作风建设，保持我军性质、本色和作风，推动部队建设科学发展，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，具有十分重要的意义。

《意见》指出，新的形势任务对加强高中级干部作风建设提出更高要求。面对意识形态领域斗争更加尖锐复杂的情况，高中级干部必须坚定理想信念，始终保持政治上的清醒坚定；全面履行新世纪新阶段我军历史使命，高中级干部必须带头尽职尽责，始终把心思和精力放在提高打赢信息化条件下局部战争这个核心军事能力上；按照科学发展观要求推动部队建设又好又快发展，高中级干部必须坚持求真务实，始终以良好的作风狠抓工作落实；加强军队党组织能力建设和先进性建设，高中级干部必须加强党性修养，始终保持革命军人的政治本色。

《意见》明确，加强军队高中级干部作风建设的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡主席关于加强作风建设的一系列重要指示，坚持党要管党、从严治党，着眼扎实推进军队党组织能力建设和先进性建设，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风为重点，以严格执行和维护党的纪律、健全和落实制度规定为抓手，以解决党性党风党纪方面存在的突出问题为突破口，坚持标本兼治、纠建并举，努力实现高中级干部作风的进一步转变，为推动部队建设科学发展、完成以军事斗争准备为龙头的各项任务提供过硬的作风保证。

《意见》提出当前和今后一个时期加强高中级干部作风建设的主要任务是:牢记全心全意为人民服务的宗旨，着力解决个人主义严重的问题；发扬理论联系实际的学风，着力解决学习肤浅和学用脱节的问题；树立正确的事业观工作观政绩观，着力解决工作指导思想不端正和履职尽责不到位的问题；坚持依法指导和开展工作，着力解决工作指导方式不科学的问题；增强党内生活的原则性战斗性，着力解决奉行好人主义的问题；严格遵守和维护党的纪律，着力解决有令不行、有禁不止的问题；大力弘扬艰苦奋斗精神，着力解决奢侈浪费和贪图享乐的问题。

《意见》根据中央有关精神，鲜明提出要建立和实行领导干部问责制，解决工作失职失误追究不严的问题；积极稳妥地开展巡视工作，加强对军级以上党委班子及其成员特别是主官的有效监督。强调高中级干部要落实抓基层联系点、服务基层承诺制、到部队代职、蹲点和下连当兵等制度，积极主动为部队做好事、办实事、解难事。团级以上单位每年至少对高中级干部履职尽责情况进行一次讲评。要加强对高中级干部执行党的纪律情况的检查，严肃查处各种违纪违法问题。

《意见》要求，各级党委要把加强高中级干部作风建设作为重大政治任务来抓，书记、副书记要履行好第一责任人的职责。要进一步健全完善教育、管理和监督机制，积极探索加强高中级干部教育管理的新思路新举措。要树立正确的用人导向、工作导向和舆论导向。要坚持一级抓一级，一级带一级，领导为部属作表率，机关为部队作表率，军委、总部为全军作表率。

第二篇：中央军委《进一步深化军队住房制度改革方案》

中央军委关于颁发《进一步深化军队住房制度改革方案》的通知

中央军委[1999]19号

1999-9-20

各军区，各军、兵种，各总部，军事科学院，国防大学，国防科学技术大学，武警部队：

现将《进一步深化军队住房制度改革方案》颁发全军执行。

进一步深化军队住房制度改革，是我军建设和发展进程中的一项重大改革举措，对于解决好军队人员住房问题，增强部队凝聚力、提高战斗力，有着非常重要的意义。各大单位党委和领导务必高度重视，当成一件大事、好事来抓，严格执行《进一步深化军队住房制度改革方案》各项政策规定，确保这项重大改革顺利实施。

进一步深化军队住房制度改革方案

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》精神，参照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的有关政策，结合军队实际，制定本

方案。

一、指导思想、基本原则的主要内容

(一)深化军队住房制度改革的指导思想。适应国家进一步深化城镇住房制度改革和军队

现代化建设的要求，积极探索投入少效益高的住房保障新路子，稳步推进住房分配货币化进

程，疏通退役人员住房安置渠道，压缩军队住房保障规模，建立具有我军特色的住房保障新

制度，不断改善军队人员的住房条件，为增强军队凝聚力、提高战斗力服务。

(二)深化军队住房制度改革的基本原则。坚持在国家房改政策目标指导下，从军队实际

出发，统一政策，体现对军人的优待；坚持国家、军队、个人合理负担，量力而行，正确处

理需求与可能的关系；坚持统筹兼顾，稳中求进，配套改革，搞好各项政策的衔接。

(三)深化军队住房制度改革的主要内容。建立军队住房保障新体系，逐步实现良性循环；

实行住房补贴制度，提高军队人员购买住房的经济能力；将家属生活区划分为公寓区和售房

区，扩大现有住房出售；搞好经济适用住房建设，拓宽向军队人员出售住房的路子；推进住房社会化管理，减轻军队住房保障负担。

二、建立军队住房保障新体系

(四)建立“三结合”的住房保障制度。采取军队保障与社会保障相结合、公寓住房与自有住房相结合、实物供应与货币分配相结合的方式，对不同职级、不同类别的人员，实行相应的住房保障。

公寓住房，是指保障在职军队人员工作居住的营区住房，不得出售，离职迁出；自有住房，是指个人购买住房，产权归己，维修自理。

(五)在职军官、文职干部。主要住用公寓房，有条件的，经批准可以购买自有住房。大军区职以上干部购买住房问题，待国家相应政策出台，再制定有关办法。

(六)离休干部。已安置住房的，可以购买符合出售条件的现有住房或租住现有住房；现有住房不符合出售条件的，可以购买经济适用住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的，可以购买或租住已规划建设的住房；住房尚未开工建设的，可以购买经济适用住房。

(七)退休干部。移交政府安置的退(离)休干部和军职以上退休干部的住房保障，逐步与国家和军队的住房新制度接轨。已安置住房的，可以购买或租住安置的住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的，可以购买或租住按原方式建设的住房；住房尚未开工建设或未列入规划的，可以购买经济适用住房，也可以自建住房、维修私房或购买配偶所在单位的住房。具体办法由总政治部、总后勤部商国家有关部门另行制定。

(八)转业、复员干部。住房纳入国家社会保障系统，主要采取由地方提供经济适用住房或廉租房房源的方式解决。军队售房区的住房和组织建设的经济适用住房，经批准也可以按规定向转业、复员干部出售。具体办法由总政治部、总后勤部商国家有关部门另行制定。

(九)士官。现役五、六级士官分别比照营、团职军官住房保障规定执行，四级以下士官住用集体宿舍。退役士官比照相应职级退役军官的住房保障规定执行。

(十)职工。军队机关、事业单位职工住房不再实行实物分配，可以购买符合出售条件的军队现有住房或经济适用住房，购房补贴办法按照当地政府的有关规定执行。暂没有条件购房的，可以租住军队现有住房。

(十一)军队人员实际购房面积由其根据家庭经济支付能力自主决定。

三、实行住房补贴制度(十二)住房补贴对象。未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的军官、文职干部和士官(含离退休人员)，按经济适用住房价格或市场价格购买住房的，可按规定申请住房补贴。

(十三)住房补贴方式。1999年12月31日(含)前入伍或参加革命工作(以下简称参加工作)的人员，其住房补贴分段计算。1999年(含)以前工作年限内的住房补贴，一次算清记帐；2000年以后工作年限内的住房补贴，按月计算，记入个人帐户。住房补贴在购房时由所有单位直接付给售房单位或在购房款中抵扣。

2000年以后提升为军官、文职干部和选取为士官的，其住房补贴按月计算，记入个人帐户，专项用于住房消费。

(十四)住房补贴标准。由基本补贴和地区补贴两部分构成。1999年，月基本补贴标准为月基本工资［包括基础工资、职务工资、军衔(级别)工资和军(工)龄工资］的40.94%，建立住房公积金制度前的军(工)龄补贴标准为每平方米每年8元；在经济适用住房平均价格高于每平方米2300元的城市购买住房的，另给予相应的地区补贴。2000年以后的住房补贴标准由总后勤部定期确定。

(十五)住房补贴额计算。一次算清的基本补贴额为：1999年12月份基本工资×40.94%×1999年12月(含)前的工作月份之和+每平方米每年8元×1992年6月30日前的军(工)龄×购房补贴建筑面积标准。地区补贴，在经批准购买住房时计算。

购房补贴建筑面积标准：

军官，正师职120平方米，副师职105平方米，正团职90平方米，副团职80平方米，营职70平方米，连、排60平方米。

正、副军职军官补贴面积标准，暂按180平方米、165平方米计算。

文职干部，参照相应职级军官补贴面积标准计算。

士官，六级士官军(工)龄满26年以上的90平方米、不满26年的80平方米，五级士官70平方米，四级以下士官60平方米。

购房人员配偶的住房补贴，由其向所在工作单位申请计领。

(十六)购房未达标的货币补差。已购买现有住房、安居工程住房和参加集资建房(统称购房)的军队人员，购房实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，不予退房，给予货币补差。具体补差办法由总后勤部根据国家的有关规定另行制定。

(十七)住房补贴资金来源。包括国家划拨的房改资金，原有住房建设资金转化，现有住房出售收入，以及利用军用空余土地自建经济适用住房的用地折款等。

(十八)住房补贴资金分配。实行指标控制，由总后勤部根据资金筹措数量、住房需求和房价等情况，按照重点保障转业和离退休人员，优先安排资历较长和在艰苦边远地区工作人员的原则，下达指标。

四、扩大现有住房出售(十九)将家属生活区划分为公寓区和售房区。对售房区的住房，按照国家关于进一步推进现有公有住房改革的精神，规划出售，扩大现有住房出售范围。加快干休所和独立院落家属住房出售步伐。

(二十)公寓区与售房区的划分。

驻乡镇部队，现有的家属生活区(含在城市的家属生活点)均为公寓区。

驻城市部队，有两个以上家属生活区的，至少保留一个完整的家属生活区为公寓区。只有一个家属生活区的，原则上不划分售房区。公寓区保留的住房数量，应当保证住用单位编制人员有房住，并留有适当的余地。公寓区以外的家属生活区为售房区。

(二十一)公寓区与售房区划定的审批。由住用单位根据上述要求和营区实际情况提出方案，逐级审核上报总后勤部审批。

(二十二)公寓房的住用。主要保障军官、文职干部、士官和在编职工在职期间居住。公寓房住用人员离退休、转业、复员、调动工作后已安排住房或购买住房的，应当限期腾出。对现居住在公寓区的其他非在职人员，应逐步采取调整、置换和安排购房等办法迁出。(二十三)售房区住房的出售。符合购房条件的军队人员，可自愿选择购买现有住房或腾空的住房；居住军产住房的地方人员，确无其他住房的，也可购买售房区住房。产权不明确、列入改造规划、具有历史纪念意义的住房，非单元式楼房，平房，简易房，危破房，独门独院的住房，以及各大单位认为不宜出售的住房不得出售。出售住房须经总后勤部批准。(二十四)现有住房出售价格。原则上按照所在城市同地段经济适用房价格出售，现有住房的成新折扣、楼层、朝向等调节系数，执行所在城市人民政府的有关规定。军队人员应享受的住房补贴，在售房款中抵扣，抵扣后有剩余的给予货币补差。在近期，军队人员也可选择按房改成本价的方式购买现有住房，按规定给予折扣，不享受住房补贴，付清购房款后拥有全部产权。住房未达到购房补贴建筑面积标准的离退休干部，可给予货币补差。

(二十五)现有住房出售收入的使用。全额用于住房管理和发展，其中，30%留给住房管理单位用于建立住房公共维修基金；40%由大单位向总后勤部挂帐，用于个人购房抵押贷款；30%上缴总后勤部用于住房发展。现住房出售收入实行收支两条线，单独核算，不得自收自支。

五、发展经济适用住房

(二十六)控制公寓房新建规模。从1999年起，除旅团部队干部住房建设，公寓区的危房翻建、缺房添建外，其他住房的新建，原则上按经济适用住房的政策组织建设。

(二十七)经济适用住房建设规划。由各大单位根据住房需求和实际可能，统一编制中长期发展规划，报经总后勤部批准后，稳妥组织，分步实施。

(二十八)经济适用住房建设方式。按照社会化保障要求，逐步改变单位自建自管住房的建设方式，走区域化、规模型建房的路子，尽量组织跨单位的统建，可通过招标委托地方房地产公司组织建设，也可购买地方经济适用住房，不便统建、要求自建的，从严控制。退休干部经济适用住房，原则上统一规划建设。

(二十九)经济适用住房建设用地。按照合理利用土地、节约用地的原则，采取向地方政府申请划拨和军队内部合理挖潜方式解决。对售房区的平房和多层危房，要统筹规划，先改造后

出售；空余的军用土地，在保证军事需要的前提下，优先用于经济适用住房建设。利用军用土地建设的，要报总后勤部批准，不得挤占军事行政区和公寓区用地。经济适用住房建设用地，根据国家统一规定，免收土地出让金。

(三十)经济适用住房户型。军队组织建设的经济适用住房，应与军队人员的购房能力相适应，以两室一厅、三室两厅和四室两厅为主要户型，其面积参照购房补贴面积标准设计。(三十一)经济适用住房建设资金。主要来源于住房补贴和住房预售款。需要贷用住房公积金的，在总后勤部下达的指标之内，由各大单位军官住房发展中心或建设单位向指定的银行办理贷款手续。各大单位应对建设项目进行效益论证，确保还本付息，滚动发展，良性循环。

(三十二)经济适用住房出售。军队组织建设的经济适用住房，一律按综合成本价出售。综合成本价，包括征地和和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、基础设施建设费和管理费(不超过总投资额3%)、贷款利息、税金7项因素；利用军用土地建设的，比照所在城市同地段经济适用住房价格出售。根据市政规划要求所建设的商业用房，经总后勤部批准，可按市场价出售或出租，所得收益用于购房补贴。经济适用住房应优先出售给无房或住房未达标的军队人员，以及在公寓区居住的非在职人员。

(三十三)经济适用住房产权。购买经济适用住房的，在付清购房款后拥有全部产权。

六、搞好配套改革

(三十四)加快旅团部队公寓住房建设。搞好建设规划，采取新建、改造和完善配套等措施，改善基层干部的住房和生活条件。

(三十五)完善住房公积金制度。认真贯彻国家《住房公积金管理条例》，继续按照中央军委［1995］8号文件规定归集住房公积金，并视财力可能逐步提高归集标准。住房公积金记入个人帐户，主要用于个人购买、大修住房，以及军队经济适用住房建设委托贷款。(三十六)推进住房租金改革。军产住房租金改革，按照国家的统一部署分步实施，具体标准和时间、办法，由总后勤部确定。

(三十七)建立个人购房抵押贷款制度。军队人员购买住房，一次付款有困难的，可申请银行信贷资金贷款或军队委托贷款，也可由家庭同住人员申请住房公积金贷款。军队委托贷款的程序、期限、利率和抵押等，按照人民银行的有关规定执行。

(三十八)集资建房与经济适用住房政策并轨。今后，军队不再组织集资建房。已建成或在建的集资住房，建设地点在公寓区的，要采取逐步置换的方式，改作公寓住房；建设地点在公寓区以外的，可按照经济适用住房有关政策，补足差额经费后办理产权证书。

(三十九)建立售后住房置换机制。军队人员购买的住房，上市交易实行准入制度。住房进入市场交易的，按照国家有关规定执行。购房人员在军队工作期间，因工作变动等需要置换住房的，可申请在军队内部进行差价置换。

(四十)规范住房资金管理。军队住房资金，包括住房公积金、现住房出售收入、转化的住房建设资金和购房补贴等。按照国家确定的“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则，在总后勤部和大单位联(后)勤部设立资金管理机构，军以下后勤部门配备专门人员，加强住房资金和个人住房帐户的管理。

(四十一)建立个人住房档案。在进行住房普查的基础上，建立个人住房档案，核发公寓住房证书，随时掌握住房情况，防止个人多处占房、购房。申请购买住房或领报住房补贴的人员，应向所在单位如实提供本人和配偶的住房状况等有关资料。

(四十二)发展住房社会化管理。逐步推行社会化、专业化、规范化的住房管理制度。新建的经济适用住房小区实行物业管理，以招标方式选择地方物业管理公司实施；售房区的住房，与营房管理体制脱钩，有条件的，也应实行物业管理；干休所住房，推行有偿服务，逐步向物业管理过渡；公寓区住房，按照提高住用质量、提高环境质量、提高配套质量的要求，按编制建房、按标准住房、按法规管房。要加强住房公共维修基金和租金的管理，健全和完善使用、监督制度。

七、加强房改工作的组织领导

(四十三)加强组织领导。各级党委和军政主官务必高度重视房改工作，分管领导具体负责，切实加强组织领导和监督检查。

(四十四)搞好房改宣传。各级政治部门，要组织广大干部、职工学习方案，熟悉政策，教育大家树立正确的住房观和消费观。各级新闻宣传部门，要加强舆论宣传，引导大家充分认识进一步深化军队住房制度改革的目的意义，积极支持和参与房改。

(四十五)注重政策研究。各级房改部门要认真学习贯彻国家有关住房制度改革的政策规定，加强军队房改政策的研究和指导，及时总结经验，不断完善相关政策规定和配套措施。(四十六)严肃房改纪律。对违反国家和军队统一政策发放住房补贴，擅自售房，低价售房，擅自用房改成本价超购房补贴建筑面积标准出售、购买军产住房，为个人提供虚假住房情况证明，以及两处以上超面积标准占房和公房私租等行为，各级纪检、财务、营房、审计部门要依照有关规定，严肃查处。对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除令其退出住房和退回全部住房补贴外，根据情节轻重给予相应的处罚。

八、其他

(四十七)总参谋部、总政治部、总后勤部根据本方案制定具体规定和实施办法。(四十八)军队企业化单位的住房制度改革，参照本方案另行规定。

(四十九)本方案自颁发之日起施行。原有政策规定凡与本方案不一致的，以本方案为准。

第三篇：关于进一步加强干部作风建设的实施意见

廊委[2008]15号

关于进一步加强干部作风建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，全面加强和改进党的建设，镇党委决定，2008年为作风建设年，在全镇范围内开展以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题的干部作风建设活动。现根据区委《关于进一步加强干部作风建设的若干意见》（金委发[2008]1号文）和区委办《关于印发〈2008年加强干部作风建设实施意见〉的通知》（金委办[2008]2号文）精神，结合廊下实际，就进一步加强我镇的干部作风建设制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、市第九次党代会和区第三次党代会精神，按照十七大提出的“以优良的党风促政风带民风”的要求，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，切实加强干部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把作风建设作为加强干部队伍建设的关键来抓，着力解决干部队伍中存在的突出问题，引导全镇各级干部争做解放思想、开拓创新的表率，勤奋学习、学以致用的表率，一心为民、求真务实的表率，顾全大局、维护团结的表率，艰苦奋斗、廉洁自律的表率，努力把全镇各级干部建设成为一支坚定信 念想干事、练就本领会干事、求真务实干成事、团结协作能共事、廉洁奉公不出事的队伍，建设成为执行力、创新力强和公信度高的队伍，为推动廊下经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

1、坚持理论与实际相结合。

作风建设要坚持理论与实际相结合，不断增强学习贯彻党的十七大精神和中央、市委、区委及镇党委关于加强干部作风建设精神的自觉性；要与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与推进各项工作，全面完成镇第十四次党代会提出的目标任务相结合，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，把作风建设融入推动廊下又好又快发展的各项工作之中，努力开创各项工作的新局面。

2、坚持重引导与重管理相结合。

要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持示范引导和警示教育相结合，要运用先进的文化理念培育主流意识，要充分发挥舆论的导向作用，在全镇营造加强作风建设的良好氛围；同时要切实做到严明要求、严肃纪律、严于管理、严格监督。

3、坚持系统性与操作性相结合。

作风建设要以密切与人民群众的血肉联系为核心，立足全镇，着眼长远，循序渐进；既要注重实体制度建设，又要在制度细化、程序操作和执行上下功夫。

4、坚持连续性与开拓性相结合。

作风建设不同阶段有不同的要求，要根据不断变化的新形势，在认真总结成功经验的基础上，努力拓展作风建设的有效途径，加强对全局性、前瞻性问题的研究与探索，想新路、出实招，在继承中求发展，在 发展中求创新，在创新中求实效。

5、坚持针对性与有效性相结合。

作风建设要做到明确重点和兼顾一般相结合，突出党员干部这一主体和科级及以上领导干部这一重点；要按照保持共产党员先进性长效机制的要求，针对干部队伍作风建设方面存在的主要问题和苗头性倾向性问题，着力在改进体制、完善机制、健全制度、发扬民主、制约权力、规范行政、强化监督上下功夫。

三、目标任务

1、坚定信念，锤炼党性。深入开展理想信念教育，坚定全镇党员干部对实现共产主义和中国特色社会主义的理想信念。

2、围绕中心，促进发展。围绕经济发展这个中心，振奋精神，迎接挑战，抢抓机遇，努力实现科学发展，创新发展，率先发展。

3、提高能力，破解难题。进一步解放思想，查找差距，开展深入学习实践科学发展观的活动，努力提高驾驭发展、破解难题的能力。

4、注重预防，完善机制。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度，建立和健全惩防体系。

5、转变作风，服务群众。要坚持深入基层、服务群众的工作机制，转变作风，更好地为群众、为基层服务。

通过加强作风建设，要在各级干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。一是勤奋好学、学以致用。二是心系群众、服务人民。三是真抓实干、务求实效。四是艰苦奋斗、勤俭节约。五是顾全大局、令行禁止。六是发扬民主、团结共事。七是秉公用权、廉洁从政。八是生活正派、情趣健康。

四、具体要求

以“讲党性、重品行、作表率”为要求，坚持从领导做起，一级带着一级干，一级做给一级看。镇党委主要抓科级及以上干部，各单位各部门要按照职责要求，切实抓好本单位本部门干部队伍的作风建设，并要明确具体要求。

1、对处级干部，要增强“六个意识”。即增强发展意识、责任意识、忧患意识、务实意识、创新意识、廉政意识，把处级领导班子建设成为政治坚定、善于学习、勇于开拓、求真务实、民主团结、廉洁勤政、文明高效的领导集体，团结和带领全镇人民全面落实、自觉践行科学发展观，全力推动廊下经济社会又好又快发展。

2、对机关、事业单位公权力大、公益性强、公众关注度高和资金、资产等关键部门的科级干部，要增强执政为民和自律意识。用制度的制定、规范的操作、严格的执行，使这些干部自觉遵纪守法，有效预防职务犯罪。

3、对党委、政府职能部门及窗口部门的干部，要增强服务意识。突出宗旨教育，树立严谨的工作作风，加快形成“服务领先”的强烈氛围，使良好的服务成为推动廊下又好又快发展的新优势，努力塑造服务型集体的新形象；加强业务学习，提高服务能力和效率，着力营造良好的发展软环境。

4、对村（居）“两委”干部为重点的基层干部，要增强群众意识。建立健全经常性联系群众制度，切实做好关心群众生产生活的各项工作，同时，要善于教育引导群众，做好群众的思想工作，为全力推动廊下经济社会又好又快发展营造氛围、凝聚力量。

5、对经济部门的干部，要增强科学发展意识。建立健全经济工作 例会和经济运行评估分析制度，以科学发展观统领经济工作，正确研判宏观调控继续深化对我镇经济发展带来的机遇与挑战，以创新的思路和举措突破阻碍我镇经济发展的瓶颈问题，促进产业结构不断优化调整，增强服务意识，强化对现有企业和项目的服务与管理，努力实现经济又好又快发展。

6、对新录用公务员、事业编制人员和后备干部，要增强敬业意识。建立、健全青年干部作风教育培训制度，把作风建设纳入青年干部的日常教育培训中，突出敬业教育为主的群众观念、服务意识、敬业精神和实践能力的教育和培养。

五、主要措施

要以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题，围绕作风建设的目标任务和要求，把握原则，紧扣实际，突出重点，积极开展“六个一”活动（即举办1次作风建设专题报告会，开展1次作风建设大讨论活动，开展1次“转变作风，争做表率”专题实践活动，开展1次干部作风讲评活动，开展1次基层干部考核评议活动，开展1次制度梳理工作）。通过扎实有效的作风建设，着力改进全镇干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，全力打造一支高素质的干部队伍，切实为现代农业园区发展和社会主义新农村建设提供坚强领导保证。具体措施是：

1、加强学习，提高认识。

要充分利用中心组学习这一载体，采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织党员干部深入系统地学习党的十七大精神、《中国共产党章程》和党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，进一步提 高党员干部对加强作风建设重要性的认识。年内，举办一次作风建设专题报告会，切实提高各级干部对作风建设重要性的认识，并将转变作风、树立良好形象作为全镇干部的自觉行动。

2、树立典型，营造氛围。

要始终把作风建设的着眼点放在教育人、培养人、塑造人上。运用多种手段，树立、宣传先进典型，大张旗鼓地弘扬正气；利用反面典型，认真开展警示教育。年内，要以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题，开展一次作风建设大讨论活动，深入剖析、切实查找干部队伍作风方面存在的突出问题，并努力加以整改和解决，切实转变全镇干部的作风。

3、注意差异，分类开展。

要针对党员干部的差异性特点，分清层次，分类开展作风建设专题活动，努力使作风建设体现针对性，更具实效性。年内，要以“讲党性、重品行、作表率”为要求，从领导班子成员到基层干部，分层次开展一次“转变作风，争做表率”专题实践活动，使各级领导干部真正成为依法执政的表率、科学发展的表率、为民服务的表率、廉洁自律的表率。

4、联系群众，紧扣实际。

要时刻关注群众反映比较集中、影响比较大、带有倾向性的问题，及时掌握，分清是非，集中解决。年内，要狠抓领导干部“下基层日”、基层干部记“民情日记”等联系基层、联系群众制度的贯彻执行，畅通民意渠道，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，并在此基础上，开展一次以“深入基层，服务群众”为主题的干部作风讲评活动，全面检验干部作风建设的成效，进一步密切党群、干群关系。

5、实施评议，强化监督。要注重加强干部作风建设各项制度、措施的有效落实，强化对各级干部的考核评议，充分发挥党内监督和人民群众监督的作用，努力促进作风建设取得实效。年内，以强化干部考核监督为手段，开展一次考核评议专题活动，即党代表、人大代表评议党委、政府职能部门工作；村（居）民代表、党员代表评议村（居）干部工作。同时，开设干部作风建设投诉热线（57391280），加强对干部作风的监督，切实转变各级干部的作风。

6、健全制度，形成长效。

作风建设需要从规范抓起，从细节做起，要形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，把制度规范转化为党员干部的自觉行动。年内，将组织力量对党委、政府历年来的工作制度进行一次全面梳理，对贯彻落实制度情况进行一次专题调研，以进一步调整完善各项制度，增强各级干部执行制度的自觉性，充分发挥制度在管人、管事、促发展方面的重要作用。

六、组织领导

1、健全加强作风建设的领导体制。

镇党委成立干部作风建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长、镇人大主席、二名镇党委副书记分别任副组长，镇党委委员、干部监督员及机关相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责作风建设活动的组织协调、督促指导等日常工作，镇党委委员、纪委书记兼任办公室主任。各基层单位也要成立相应的组织机构。

2、完善加强作风建设的工作机制。

镇纪委要全面履行党章赋予组织协调的职责，协助镇党委抓好作风 建设各项任务的落实，注重分类指导和监督检查。要建立作风建设联席会议制度。镇纪委（监察室）、镇党委组织部门、宣传部门每年要根据镇党代会的工作部署和全镇党风廉政建设的总体部署，结合部门工作特点，按照各自分工，各负其责，抓好各项工作的推进和落实，形成工作合力，共同抓好全镇作风建设，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的保障。

3、建立加强作风建设的责任机制。

全镇各级党组织要把作风建设放到全局工作中去把握推进，明确目标和任务，切实担负起领导责任。要坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位一把手要负总责，明确专人具体负责，建立工作责任制，精心组织，周密安排，认真落实党委关于作风建设的各项工作部署，努力促进本单位、本部门干部作风的根本性转变，为现代农业园区发展和社会主义新农村建设营造一个为民、务实、清廉的良好环境。

中共金山区廊下镇委员会

2008年3月15日

第四篇：关于进一步加强机关干部作风建设的意见[定稿]

关于进一步加强机关干部作风建设的意见

为深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，按照省、市关于加强领导干部作风建设的要求，结合我县实际，现就进一步加强机关干部作风建设提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委六届三次全会精神，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，进一步树立廉洁、勤政、务实的良好作风，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

二、目标任务

紧紧围绕科学发展、和谐发展、加快发展这一主题，进一步加强机关干部作风建设，重点解决以下几个方面的突出问题：

1、发展意识不强，不思进取，因循守旧，缺乏干事激情和敬业精神；

2、责任意识不强，政令不畅、推诿扯皮、敷衍塞责，对县委、县政府的决策不执行或执行不力；

3、特权思想严重，办事拖拉，工作浮躁，被动应付；

4、群众观念淡薄，服务态度冷淡生硬，官僚主义严重；

5、办事缺乏透明和公正，政务、党务公开不及时、不到位；

6、工作脱离实际，不察实情，不说实话，不办实事，不求实效，弄虚作假，搞形式主义；

7、工作纪律松散，迟到早退，脱岗离岗，得过且过，无所事事；

8、超标超编配备小汽车，公车私驾、私用以及酒后驾车造成不良影响；

9、借婚丧嫁娶、生日庆典、乔迁新居、子女参军和升学之际大操大办借机

敛财；

10、用公款大吃大喝、请客送礼、乱发财物、外出旅游和涉足高消费娱乐场所。

通过各级党组织和机关干部的共同努力，力求形成“五种新作风”。

（一）形成解放思想、勇于创新的新作风。每个干部要坚持把思想作风建设放在首位，用发展的眼光重新审视自己的思想观念、工作作风是否符合新形势、新任务的要求，切实解决自身存在的思想水平不高、思想观念陈旧、小成则满、不切实际、坐而论道等问题。要大胆创新，创造性地开展工作，在谋求全局发展上树立敢想敢干、敢为人先的思想；在工作作风上，要坚持抓主抓重，狠抓落实，不断开创工作新局面。

（二）形成勤奋敬业、优质高效的新作风。每个干部要认真履行职责，对从事的每项工作都要坚持高标准、严要求，以强烈的开拓进取精神和高昂的工作热情，认真负责，一丝不苟,倡导严谨、细致、高效、快捷的工作作风。要在提高工作质量和工作水平上狠下功夫，做到急事急办，特事特办，说办就办，不以事多而迟为，不以事小而不为，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。

（三）形成风清气正、充满活力的新作风。要着力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的干事环境。做到人人讲实话、办实事、出实招、务实效，带头讲正气、树正气、廉洁自律，时时刻刻用规章制度约束自己的言行，堂堂正正做人、清清白白做事，真正在单位上下形成风清气正的良好氛围。

（四）形成服务群众、求真务实的新作风。要把为民、利民、便民作为工作的立足点，把党务公开、政务公开、制度上墙、挂牌上岗、限时办结、服务承诺、首问责任制、矛盾纠纷排查调处等制度切实落到实处，进一步规范办事程序，加强依法行政，坚决杜绝门难进、人

难寻、脸难看、话难听的“四难”现象，真心诚意地为群众办实事、解难事，以实际行动维护好广大群众的利益。

（五）形成团结和谐、形象良好的新作风。每个干部都要在工作中摆正自己的位置，做到到位而不越位，事事以大局为重，勇于挑重担，敢于承担责任，相互之间团结协作，多沟通、多补台，把主要精力用在工作上，比学习、比能力、比干劲、比成效。要学人之长、容人之短、谅人之难，把各方面的积极性充分调动起来；部门内部做到职责明晰、协调配合，努力形成机关上下政令畅通、紧张有序、气氛活跃、团结和谐的工作局面。

三、措施要求

（一）严格组织生活制度，加强领导班子建设。要按照党章规定，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和县委重大决策，遵纪守法和廉洁自律，群众路线和工作作风等情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。

（二）坚持集体领导原则，充分发挥班子的整体作用。要严格坚持党的集体领导原则。研究决定重大问题，必须由党委（支部）会议或党员大会讨论，集体做出决定。书记应当带头执行民主集中制原则，发扬民主。委员和党员应当增强全局观念，积极参加和维护集体领导，坚决执行党组织决议。要按照集体领导和分工负责的原则，积极抓好决议的落实。

（三）加强纪律作风建设，树立良好的机关形象。要认真执行县委、县政府关于干部纪律作风建设的有关规定，严格遵守《景泰县党政干部请销假工作制度》、《景泰县党政机关事业单位工作人员禁赌

禁酒的若干规定》文件精神，认真遵守作息时间，做到不迟到、不早退、不无故缺勤。切实做好本职工作，工作中尽职尽责，办事不推不拖、不滥用职权。工作时间不准聚集聊天，不搞与工作无关的活动。对群众要热情接待，耐心细致，坚决杜绝置之不理、应付了事等现象。

（四）强化廉洁自律，规范领导干部从政行为。按照中央和省、市、县委关于廉洁从政的各项规定，认真加强机关廉政建设，促进机关人员的勤政、廉政、高效意识，树立良好的机关形象。严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁利用婚丧嫁娶、生日庆典、乔迁新居、子女参军和升学等事宜大操大办借机敛财；严格要求配偶、子女和身边工作人员；严禁各种吃、卡、拿、要现象发生；严禁用公款支付个人娱乐和吃喝费用；严格控制公务接待费用。

（五）加强机关管理，维护正常办公秩序。要严格值班制度，值班人员必须按照要求坚守岗位，严守值班纪律，做到不推、不拖、不误。对值班期间不能坚守岗位、履行职责不认真或因为玩忽职守、处理问题不及时、不妥当而造成不良影响及严重后果的，按照规定进行严肃处理。严格车辆管理制度，加强对单位车辆的管理，领导干部要带头执行上级关于机关车辆管理的有关规定，坚决杜绝领导干部私驾公车现象，严禁本单位非专职司机驾驶公车，确保人员和车辆安全。

各乡镇、各部门要从落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，把严肃机关工作纪律作为干部作风建设工作的重点，主要领导要亲自抓，切实抓紧抓好抓出成效。要充分运用互联网、宣传栏、简报等形式，加大宣传力度，总结推广先进经验。要有针对性地修订完善和建立健全便于操作、行之有效的一些规章制度和管理办法。各乡镇、各部门于10月底对作风建设工作成效及经验进行书面总结，及时上报县委、县纪委。

县纪委、组织部、人劳局、监察局等单位将成立督查组，对作风建设活动进行全程指导、全程跟踪、全程督查。并根据工作情况，组织人大代表、政协委员以及特邀监察员，对重点行业和部门开展民主评议活动，将评议结果在一定范围内进行通报。

第五篇：关于进一步加强干部作风建设的意见

中共陕西陕煤韩城矿业有限公司委员会

陕西陕煤韩城矿业有限公司

韩城矿务局

关于进一步加强领导干部作风建设的决定

公司党委所属各党委（党总支）并行政、机关各部（处）室： 作风建设是党的凝聚力、战斗力的来源，党员领导干部作风的好坏，是关系到党群干群关系、和谐矿区建设、企业长远发展的大事。但在实际工作中，有的领导干部不讲政治，理想信念动摇；有的学风不正，不思进取，存在“知识恐慌、能力恐慌”现象；有的工作作风华而不实，工作不主动，不能坚持深入调研，群众观念淡薄；有的组织纪律观念淡薄，个人主义严重，有令不行，有禁不止，执行力差；有的不能秉公办事，廉洁自律意识不强等等。因此，改进领导干部作风建设势在必行。公司（局）党政倡导在各级领导干部中开展“保安全、抓落实、转作风、促发展”活动，现就进一步加强领导干部作风建设作出如下决定：

一、加强领导干部作风建设的基本要求

㈠转变学风，夯实作风建设思想基础。要加强政治理论学习，牢固树立正确的价值观、政绩观。要坚持学习业务知识和先进管理经验，争做本质工作的行家里手。坚持中心组学习制度和政治学习日制度。要坚持急用先学、学以致用的原则，要善于总结经

验，提升知识储备和能力水平。

㈡密切干群关系，促进矿区和谐稳定。要树立以人为本的管理理念，重视和搞好干群关系。在感情上贴近职工，在工作上依靠职工，在生活上关心职工。要经常深入基层、深入群众，倾听职工群众的呼声，及时处理存在的问题。要积极为困难职工解决生活、医疗等方面的困难。要畅通信访渠道，完善领导干部信访接待日制度，对职工群众反映的困难和问题要尽快解决。

㈢创新管理机制，从严约束干部。按照从严管理干部的原则，认真执行领导班子议事规则、重大事项集体决策制度，推行 “首问负责制”、工作目标责任制、服务承诺制等。要加大考核干部力度，实行半年述职述廉、年终综合评价的考核管理办法，对考核结果差或完不成目标责任的，要实行诫勉谈话、黄牌警告、责令辞职、降职免职等组织处理。要严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的人和事，对因领导责任、工作责任发生问题的严肃责任追究，不搞“下不为例”。

㈣领导干部要带头示范，营造作风建设良好氛围。领导干部要时时、处处、事事率先垂范、以身作则，在实际工作中党性要更强、律己要更严、心胸要更宽、素质要更高。提倡在公司全体领导干部中树立十大风气即：牢记宗旨、岗位奉献；勤奋好学、学以致用；心系职工、服务职工；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；廉

洁从业，秉公办事；作风正派、情趣健康；创先争优、率先垂范。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气。

二、加强领导干部作风建设的主要措施

㈠建立领导干部工作日志制度。领导干部个人要详细记载工作期间到岗时间、工作内容、工作效果，基本做到日事日毕，随时接受领导、人事部门和纪委的检查。同时，对矿处级领导干部《工作目标责任书》履行情况要跟踪监督、定期考核，督促落实。

㈡严格遵守工作纪律和“四条禁令”。各单位每周要不定期组织检查工作纪律和“四条禁令”落实情况，公司纪委、组织部不定期进行抽查；机关党工委要加强对公司机关出操及上下班进行督促检查，严肃请销假制度。

㈢加大监督检查力度。组织部、纪委要加大对领导干部勤能、效能及作风状态的检查力度，增加检查次数，定期通报二级单位领导班子及成员工作态度、工作成效及存在问题。

㈣加强机制创新、严格追究责任。组织部、人力资源部、纪委等要强化对管理人员工作绩效的考核评价，建立起使用、调整、奖惩相互配套的管理制度。对推不醒、不主动，推诿扯皮、敷衍应付、不在状态的管理人员要通报批评。对发现有吃拿卡要、刁难基层同志的一经查实，坚决撤免、绝不手软。

该决定从下发之日起执行。