创新模式 明晰任务 全力推进街道综治维稳中心建设

第一篇：创新模式 明晰任务 全力推进街道综治维稳中心建设

创新模式 明晰任务 全力推进街道综治维稳中心建设

发布日期：2010-04-23 来源：让胡路区乘风街道综治维稳中心

去年以来，我们街道紧紧围绕区委、区政府以及区综治委的总体部署，突出“强综治、创平安、保发展、促和谐”这一主题，按照“资源整合、优势互补、协同作战”的总体要求，结合街道实际，扎实推进了街道综治维稳中心建设，有效维护了辖区的平安稳定，实现了“三无一升”，即辖区内无越级群体访案件、无较大影响的治安及刑事案件、无群死群伤安全事故及辖区群众安全感明显提升。主要做法是：

一、创新模式，确保街道综治维稳中心有序运行

在区综治委的精心指导下，综治维稳中心全面实施“123666”工作模式，确保了各项工作有序推进。

（一）建立“一套组织”。按照要求，综治维稳中心成立了领导组织，党工委书记担任中心主任，街道副书记任中心副主任，吸纳综治办、公安分局、法庭、综合执法所、司法所、信访、民政等相关部门为成员单位，并做到了“六有”，即有办公场所、有专职干事、有办公经费、有工作图板、有工作制度、有工作职责。

（二）落实“两字方针”。综治维稳中心在处理辖区内各类矛盾隐患过程中，坚持“分合两字”方针，“分”即性质轻微的矛盾纠纷和问题隐患由中心按管辖指定部门分流调处；“合”即影响较大的矛盾纠纷和问题隐患由中心主任组织成员单位合力调处，从而使矛盾纠纷和问题隐患得到及时解决。

（三）实现“三个统一”。发生在辖区内的综治维稳问题，由综治维稳中心实行“统一受理、统一处理、统一管理”。具体操作由街道党工委副书记统一负责，成员单位对办结的案件实行月报表制度，由街道综治办干事对中心各类表、簿、册、台帐等基础材料进行统一归档、统一管理。

（四）实施“六调联动”。以区委、区政府《“六调联动”实施方案》为依托，深入实施司法调解、行政调解、人民调解、群团调解、行协调解和中介调解，进一步健全“五四三”调处机制，即实施调、邀、移、分、合“五字调处法”，明晰接访登记、立案调处、结案存档和跟踪回访“四步流程”，遵循双方自愿、公正效率和依法调处“三项原则”，确保高标准规范调解流程、高层次实施调解联动、高效率调解矛盾纠纷、高水平维护辖区的平安稳定。

（五）明确“六项职责”。赋予综治维稳中心六项职责。一是收集信息民情。充分借助基层调委会、楼长和单元长等综治维稳网络，第一时间将各类矛盾隐患反馈、收集到中心，牢牢把握工作的主动权，为“早发现、早处置、早消除”各类矛盾隐患创造有利条件。二是调处矛盾纠纷。中心对排查受理的各类矛盾纠纷进行细致梳理分类，组织成员部门采取“有分有合”的办法，逐件予以调处化解，力争“息诉罢访、案结事了”。三是强化社会管理。组织公安、司法所、社区等强化对辖区释解人员、吸毒人员、劣迹青少年、“法轮功”习练人员、社区矫正对象等重点人群的管理力度，做到重点人群底数清、档案全、帮教好、稳控实。四是治理安全隐患。组织综合执法等相关部门对辖区内的重点场所、重点部位深入开展安全隐患排查整治。重点查思想、查制度、查隐患、查措施，确保社会平安稳定。五是组织群防群治。组织社区、物业等相关组织创新群防群治模式，提升人防、物防、技防、联防、意识防“五防”水平，切实维护辖区的治安平稳和社会稳定。六是开展法制宣传。结合“五五”普法，借助学校、法律大集等宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式强化法制教育，增强辖区群众学法、用法、守法的法制意识，有效提升了群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。

（六）健全“六项制度”。着眼于科学性和规范性，建立健全六项保障机制。一是建立矛盾隐患排查报告制度。发挥社区调访组织功能，每半月向中心汇报一次矛盾隐患排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。二是建立信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。因特殊情况不能按时办结的，承办部门须向中心递交情况报告并告知当事人。三是建立问题隐患限期督办制度。对于各类安全和治安隐患，由中心下达《整改通知书》，相关部门及时落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，确保问题隐患在限期内妥善解决。四是建立首问负责制度。首问部门或人员能够当场处理的上访事项，要当场解决，不能当场处理的，及时向对方说明原因并指引到相关部门办理。若因首问部门或人员拒绝、推诿、态度粗暴等原因激化群众矛盾的，对首问部门或人员进行责任追究。五是建立月例会制度。在例会上听取成员部门本月工作情况汇报，研究处理重点、难点案件，分析辖区平安稳定形势并部署下步工作。六是建立激励与责任查究制度。按照刚柔并济、奖惩并重的原则，进一步规范激励与责任追究对象，明确责任追究情形，细化责任追究形式，完善物质、精神及政治奖励等激励措施，切实增强成员单位和工作人员履职尽责的紧迫感和责任感。

二、明晰任务，彰显街道综治维稳中心整体功能

按照“123666”工作模式，围绕六项工作职责，街道综治维稳中心结合辖区实际，重点组织开展了“八个一”活动。

（一）每月组织一次治安稳定形势分析。街道综治维稳中心每月召开一次工作联席会议，听取各部门工作情况，认真研究处理平安稳定工作措施，并对当月工作进行点评，表扬做得好的，督促工作不到位的。每次联席会议形成会议记录，记载平安稳定工作中的问题和解决办法，落实责任，注明责任部门和责任人。

（二）每月组织一次矛盾纠纷排查调处。坚持每半月集中排查一次矛盾纠纷，特殊情况及时排查，对排查出来的矛盾纠纷，落实责任单位、责任人，分级负责，限期解决。重大疑难或涉及两个以上单位、部门的矛盾纠纷，由综治维稳中心直接调处或组织协调有关单位和部门实施“六调联动”共同解决。

（三）每月组织一次重点人群摸排登记。坚持每月对重点人群排查一次，准确及时掌握刑释解教人员、法轮功分子等人员动态，并做到五个及时，即及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施，根据个人的不同情况，制定有针对性地帮教计划，落实帮教措施。

（四）每月组织一次重点场所排查整治。每月组织公安、街道综合执法所工作人员有计划地深入到人员密集场所、易燃易爆单位进行安全隐患排查，尤其是商场、歌舞厅、游艺厅、网吧以及易燃易爆单位，每月必查一次，发现问题就地整改，一时整改不了的限期整改，确保不留安全隐患。

（五）每月组织一次重点部门隐患治理。街道综治维稳中心健全和落实了不稳定因素、生产安全隐患、治安重点问题“三本台帐”，组织相关部门每月摸排一次，认真梳理每一个不稳定因素、安全隐患和治安问题，对苗头性问题责成责任单位按期整改，对问题严重的统一开展专项整治行动，及时进行解决。

（六）每月组织一次群防群治督导检查。每个月不定期地对社区民警在社区工作情况、企业巡逻队巡逻情况、义务巡逻队上岗情况进行一次全面检查，对不按规定开展工作的单位和个人采取通报批评、建议调换岗位等措施，督促进行整改，同时还对辖区内企事业单位参与联防、协防工作进行督导。

（七）每月组织一次法制知识宣传教育。公安分局3名干警兼任13所中小学法制副校长，每月为中小学上一堂法制课。利用法律广场、社区宣传栏、宣传图板、法律图书角每月定期地向居民进行法律知识宣传。综合执法所每次执法都身兼法律宣传任务，对业户违法行为及时进行纠正，促进了业户依法经营。

（八）每月组织一次基础材料检查评比。每个月月末，由综治维稳中心办公室主任牵头，对13个社区维稳工作站本月工作基础资料进行一次检查，评出好中差三个等次；开设“星光讲台”，组织好等次社区综治协管员讲解工作作法和经验；开展“实地观摩”，组织13个社区综治协管员分别到好等次社区，学先进，找差距；最后，把评比情况在街道内部进行通报并上报到区综治办备案。一年多来，我们坚持实施“123666”工作模式，深入开展“八个一”活动，进一步强化了综治维稳工作基础建设，促进了综治维稳中心作用的发挥，较好地维护了辖区社会平安和稳定。在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，总结经验，创新思路，继续从基础抓起，着力发挥综治维稳中心作用，为打造“平安乘风”、“平安西城”，实现大庆科学和谐跨越发展做贡献！

第二篇：县级 综治维稳 创新

创新矛盾调处机制

一、相关背景

建立健全矛盾调处机制要整合人们调解、司法调解、行政调解三大力量，形成党委、政府统一领导，综治委组织协调，专门机构具体负责，有关部门齐抓共管，基层自治组织共同参与的矛盾纠纷“大调解”工作格局。近年来，陕西省商南县委、县政府健全组织机构，创新工作机制，强化源头治理，努力构建基层矛盾纠纷排查调处新格局，先后被中央综治委和省委、省政府授予“全国平安建设先进县”“全省平安建设示范县”等荣誉称号。

二、主要做法

首先，建立健全矛盾纠纷排查调处网络体系。建立县处理治安信访突出问题及群体性事件联席会议制度，加强乡（镇）、村组综治、调解组织建设。以乡镇综治办、司法所为主体，建立矛盾纠纷排查调处中心16个；村级矛盾纠纷排查化解工作站167个，实行联防联调，把矛盾纠纷排查调处工作延伸到农村最基层，深入到每家每户。同时，明确牵头单位和责任部门，建立有效的责任机制，形成了级级有人抓，层层有人管的良好局面。

其次，全力抓好矛盾纠纷排查调处工作。建立完善排调例会机制。县委、县政府适时召开县委常委和政府常务会议，县、乡镇综治委坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，定期总结分析矛盾纠纷排查调处工作形势。建立完善定期排查机制。实行村（社区）每10天，乡镇、行业和事业单位每半月开展一次集中排查调处制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展滚动拉网式大排查。建立完善联动联调机制。综治、信访、公安、法院等部门和基层政法单位紧密配合协作，合力调处矛盾纠纷。对不属于人民调解范畴的，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，限定时限，直至矛盾纠纷彻底解决。建立完善领导包案机制。严格实行包案领导、定责任单位、定责任人员、定办结时限，包调处、包回访、包反馈责任制。建立完善排调保障机制。乡镇综治办、信访办、村（社区）治保、调解组织达到了“六有”，村、组调解人员落实了工作报酬，加强了调解人员的业务培训。建立和完善考核奖惩机制。县委、县政府把矛盾纠纷排查调处作为考核的重要标准，作为干部特别是领导干部晋职晋升的重要依据，增强了各级干部抓好矛盾纠纷排查调处、维护社会稳定的责任感和使命感。

最后，变被动接访为积极预防，全面推行“乡镇包村领导组组到、包村干部户户到”“有了问题找干部，干部帮你解忧愁”的矛盾纠纷排查调处承诺制。变群众上访为干部下访，变案后处理为案前化解，变机关等访为主动约访，对群众反映的问题，相关部门包案领导和具体责任人定期约见来访、信访人，面对面听事由、讲政策、说法规，释疑解难，并提出解决的措施和意见，承诺时限，定期化解。

三、案例点评

人民内部矛盾增多是当前我国社会转型的一个重要特征，积极有效地化解人民内部矛盾，是创新社会管理的重要任务。社会管理不是哪一个政府部门的事情，需要从中央到地方，各级各部门都要从党和国家事业全局出发，加强协调配合，形成解决问题的合力。同时，坚持执政为民，做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，把人民群众放在心中，做好群众工作，及时解决群众的合理诉求，更好地从源头上预防和化解社会矛盾。

第三篇：推进综治信访维稳中心建设方法交流

省、江门市组织召开加强综治信访维稳中心建设电视电话会议后，我市各级党委、政府高度重视，把综治信访维稳中心建设工作作为头等大事来抓，认真按照上级部署要求，以“试点先行，全面推进”办法，积极推进综治信访维稳中心建设。

一、领导重视，迅速部署

按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，恩平市各级

党委、政府对进一步加强综治信访维稳中心建设高度重视，纳入党委、政府的议事日程狠抓落实。一是迅速组织各镇街及各部门单位主要领导召开会议，要求各镇街及各部门单位要从维护稳定、巩固政权、促进发展、改善民生的高度来认识加强综治信访维稳中心建设的重要性和紧迫性，扎扎实实把镇街综治信访维稳中心谋划好、整合好、建设好。6月19日，市委常委、政法委书记**x又召集市综治办、维稳办同志召开专题会议研究，并要求综治办选好试点，制好方案，抓好落实。二是成立综治信访维稳中心建设领导小组，加强领导。市委常委、政法委书记、公安局长**x任组长，市纪委副书记**x、市委办副主任**x、市委政法委常务副书记**x任副组长，有关部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市综治办，负责日常协调指导工作。各镇街也相应成立领导小组，加强组织协调，促进综治信访维稳中心建设顺利开展。

二、结合实际，制订方案

“他山之石，可以攻玉”。在开展加强镇（街）综治信访维稳中心建设中，**市十分注意借鉴兄弟市（县）的经验和做法，进一步推进全市综治信访维稳中心建设，争取工作取得更大的实效。6月18日，**市由市委常委、政法委书记**x带领市综治办、司法局、劳动保障局、信访局主要负责同志到佛山市南海区罗村办事处、里水镇参观。6月23日，市综治办主任**x又到肇庆市封开县长江镇、江口镇参观，学习借鉴先行点经验做法。市综治办结合本地实际和上级要求，迅速草拟了《**市镇街综治信访维稳中心建设工作方案》，并由市委办公室、市府办公室将方案印发各镇街和综治成员单位。中心建设方案明确了工作目标和工作步骤、工作措施、统一标准要求和工作流程，配强领导等。

三、试点先行，规范建设

为使工作深入扎实地开展，**市经过深入调研，根据省加强基层司法所建设电视电话会议要求和本市的实际，将镇街综治信访维稳中心设在司法所，并选择在软硬件建设较好的**镇、**镇为中心建设试点镇。在市政法委、综治办、司法局的具体规划、指导以及**市委常委、政法委书记**x和**中心建设督导组的现场指导下，**、**两个试点镇认真按照《**市镇街综治信访维稳中心建设工作方案》和《**市镇街综治信访维稳中心建设规范标准指引》开展试点工作，明确设置功能区及上墙制度、门面标识、工作证、工作岗位牌、工作台帐等，并按要求除了配强中心领导外，还选好配强中心工作人员。中心组成部门有综治办、派出所、司法所、信访办、国土所、林业站、社会事务办、劳动保障所、农业办、村建规划办、工商所、妇联等12个部门，中心成员由主任（所长）等部门主要负责人组成，其中综治办、司法所、信访办实行人员集中办公（**镇7人，**镇6人），有效整合部门力量，统筹资源，形成综治信访维稳工作合力，有效地化解了一批社会矛盾纠纷和社会治安问题，维护社会稳定。如**镇今年7月中旬，**村委会屋山岗及**村委会贵峰等4条自然村的村民与圣元花卉场因带泥移植花卉问题发生争议，近100多村民聚集花卉场堵路闹事。镇综治信访维稳中心接到报告后，中心主任**迅速启动综治信访维稳联动机制，协调综治、信访、司法、农办等部门成立工作组，迅速前往现场进行调处。工作组兵分两路：一路由派出所、综治办等部门工作人员组成疏导工作组，引导聚集人员离开现场；另一路由农办、司法所等部门工作人员组成调解工作组，协调双方派出代表到镇综治信访维稳中心进行调解。通过及时和有效的调解，使矛盾纠纷得到圆满化解。2个试点镇软硬件建设的高质量完成，为全市开展综治信访维稳中心建设带好头，提供样本示范。

四、分类指导，全面铺开

在认真抓好试点基础上，**市于　8月20日　召开镇街综治信访维稳中心建设现场会，对全市铺开中心建设工作进行动员部署。会议组织全体参会同志分别到**、**两个镇的综治信访维稳中心建设试点实地学习，察看了中心的标识、记录台帐、规章制度上墙及中心的功能区分布等。会议还听取**镇、**镇先行点的工作做法。市委常委、市镇街综治信访维稳中心建设工作领导小组组长**x动员部署全市铺开镇街综治信访维稳中心建设工作。要求会议之后全市铺开镇街综治信访维稳中心建设，12月份全面完成软硬件建设。并从市委办、综治办、维稳办、信访办、司法局、劳动保障局抽调人员组成督导组，加强分类指导，对中心选址、四大功能区建设设置、人员

配备等工作进行督导，各镇街党委高度重视，相应成立工作机构，加大人、财、物投入，有力地促进中心工作顺利开展，目前全市各镇街已落实中心选址并动工建设，力争10月中旬全面完成投入使用。

五、广泛宣传，营造氛围

在综治信访维稳中心建设过程中，**市高度重视宣传工作，通过广播、电视、网络等媒体和其他贴近群众的宣传形式，大张旗鼓地宣传中央和省委加强综治基层基础建设的重要精神。市综治办以《综治简报》大力宣传各级党委政府加强领导、强力推进，各有关部门密切配合、大力支持中心建设的做法经验；宣传中心取得的工作成效和为群众解决矛盾、群众得到实惠的典型事例；宣传广大群众积极参与社会治安综合治理的先进事迹，营造良好中心建设氛围。目前，共编发了专题简报3期，电视、网络新闻稿6篇，印发镇街综治信访维稳中心各类宣传资料12000份，进一步提高了各界群众对镇街综治信访维稳中心知晓度。在各界群众形成遇事找中心、有诉求找中心、有矛盾纠纷找中心的办事习惯，使之真正成为方便群众办事、解决基层问题、维护社会稳定的工作平台。

第四篇：关于建设综治维稳中心的探索

关于建设综治维稳中心的探索

稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。全面维护社会的平安稳定，重点在基层，关键也在基层。基层是我们“政权大厦”的根基，是维护社会平安稳定的“第一道防线”。年初以来，我们按照市委关于“两保四大”工作部署，紧扣推动科学发展、促进社会和谐这一主题，围绕资源整合、优势互补、协同作战、形成合力的总体要求，从实际需要出发，扎实推行了乡综治维稳中心建设，积极探索并完善综治维稳中心的运行机制，有效地维护了基层的平安和谐稳定。

一、高站位思索，顺应“四个需要”，推动乡综治维稳中心建设

全面推行乡综治维稳中心建设，是社会治安综合治理工作在新时期的发展和创新。我们从顺应“四个需要”出发，在客观总结黎明乡综治维稳中心试点工作基础上，于今年6月份在全县8个乡镇全面推行了综治维稳中心建设。

——成立乡综治维稳中心，是扎实推进社会主义新农村建设的需要。党的十七届四中全会要求把建设社会主义新农村作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。而建设新农村，推动农村经济社会全面协调发展与和谐进步，前提是必须创建一个安全稳定的社会环境。通过建设乡综治维稳中心，形成横向到边、纵向到底的调解网络，完善全员发动、全员参与的农村治安防控体系，构建部门联动、上下互动的管理格局，合力化解农村各类矛盾纠纷，倾力预防和减少农村各种违法犯罪，全力保障农村经济社会协调快速发展，使农村安定有序、充满活力，使农民群众安居乐业、和睦相处，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。

——成立乡综治维稳中心，是深入落实市委“两保四大”工作部署的需要。年初以来，我们紧紧围绕市委“保平安、保稳定”工作主题和构建“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系部署，先后两次召开由基层党委、政府、政法单位及县综治成员单位领导参加的“两保四大”座谈会。同时，县委政法委带领法、检、公、司主要领导深入6乡2镇调研走访。通过广泛吸纳意见和认真调研分析，全县上下充分认识到“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系建设，是维护平安稳定的一项创新、务实之举，在平安稳定抓法上要着力凸显“大”字内涵，即领导认识要高、组织保障要强、参与单位要多、覆盖范围要广、推进力度要大、责任落实要靠、保障机制要全。思想是行动的先导。在统一思想认识之后，县委政法委决定在派出所与司法所联合办公的基础上，以XX为试点，在乡成立综治维稳中心，进一步整合基层综治维稳资源，有效凝聚基层综治维稳力量，全面搭建基层综治维稳平台，扎实推动基层综治维稳关口前移，有力地诠释了市委“两保四大”内涵，为维护乡域的平安和谐稳 定奠定了坚实基础。

——成立乡综治维稳中心，是有效突破基层综治维稳“瓶颈”的需要。XX年，我们在全县8个乡镇全面推行了派出所与司法所联合办公，并探索了“一为主、三不变、五联动”工作模式，在维护基层平安稳定上发挥了明显功效。但是，我县基层综治维稳工作仍然存在一两个部门“孤军奋战”、大多数部门“袖手旁观”的不和谐现象，仍然存在综治维稳资源分散、工作网络不健全等现实问题，仍然存在遇事“临时抱佛脚”、“眉毛胡子一起抓”等被动局面。通过成立乡综治维稳中心，进一步充实基层综治维稳力量，明晰各成员部门职责，完善工作运行流程，健全激励约束机制，有效突破制约基层综治维稳工作的“瓶颈”，变“被动”为“主动”，化“消极因素”为“积极因素”，真正形成基层综治维稳工作的强大合力，全面维护基层的平安和谐稳定。

——成立乡综治维稳中心，是全面维护县域平安和谐稳定的需要。当前，全县农村总体形势是稳定的。但受国家惠农政策不断调整、城乡差距不断加大等诸多主客观因素的影响，全县农村因土地承包及征用、草原、林权等引发的矛盾纠纷仍然大量存在，并呈现出聚合性、复杂性和向高位发展的态势，在处理上稍有疏忽或懈怠，小问题就会向大问题转化，表象问题就会向深层次问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗性矛盾就会向对抗性矛盾转化，全县社会 政治稳定就会受到极大威胁。基层稳则全局安。通过成立乡综治维稳中心，将五指揉成拳头，形成齐抓共管的合力，筑牢化解基层矛盾的前沿阵地和第一道防线，搭建起群众平心消气的缓冲平台、各类矛盾纠纷的调处平台、急难险情的救助平台，做到处处帮民解困、时时为民解忧、日日保民平安，努力增加基层的和谐因素，促进全县的平安和谐稳定。

二、深层次创新，健全“工作模式”，保障乡综治维稳中心运行

为充分发挥乡综治维稳中心功能，我们结合实际，拓展思路，创新招法，探索并完善了“123456”工作运行模式。

——健全“一套组织”，确保有人员“干”事。由乡党委副书记担任中心主任，派出所长为副主任，吸纳综治、派出所、法庭、司法所、信访、土地、乡建、林业、草原、民政、纪检、经管等12个部门为成员单位。全面落实“六有”，即有场所、有专干、有经费、有牌子、有制度、有职责，为充分发挥综治维稳中心功效提供了强有力的保障。

——落实“两字方针”，确保有方法“办”事。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理和限期办理。具体操作上就是实施“分合两字”工作法：“分”即性质轻微的个案问题由中心按管辖指定部门分流调处；“合”即影响较大的个案问题和群体性事件由中心主任组织成员单位合力调处。矛盾纠纷调处流程 的进一步明确和规范，全面提升了调处成效。年初以来，综治维稳中心分流调处各类矛盾纠纷186件，合力调处花园乡发展村土地纠纷等群体性矛盾56起，有效维护了基层的平安和谐稳定。

——实现“三调联动”，确保有机制“处”事。县委政法委制发了《XX县关于推行人民调解、行政调解和司法调解衔接联动工作实施意见》，进一步细化了调处案件范围，创新了诉前、诉中调处模式，完善了《矛盾纠纷调解移送函》和《矛盾纠纷建议立案书》等文书样式。全县各乡镇形成了以司法所牵头的人民调解、以信访室牵头的行政调解和以法庭牵头的司法调解相互衔接的工作格局。截至目前，基层法庭共向人民调解组织移送民事纠纷32件，人民调解组织成功调解29件，另外3件由人民法院进行了依法审判；基层派出所及其它行政部门共向司法所移送民事纠纷58件，已全部得到及时化解。

——实现“四个统一”，确保有机构“管”事。综治维稳中心实行“统一领导、统一管理、统一受理、统一处理”。由乡党委副书记统一领导并负责日常工作，综治维稳中心在对各类矛盾纠纷进行统一受理和处理的基础上，对办结的案件实行周报表制度，由乡综治办干事对中心各类表、簿、册、台帐等基础材料进行统一管理。

——健全“五项制度”，确保有章程“理”事。我们着 眼于科学性和规范性，建立健全了五项工作机制。一是建立信访矛盾排查报告制度。充分发挥基层调访组织和信息员作用，每周向乡综治维稳中心汇报一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。二是建立信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。对于一般性群众来信，3日内完成转办、交办；对于联名信或群众直接来访案件，当天完成转办、交办；对于事实清楚、情况明了的案件，5日内办结；对于情况复杂的案件，30日内办结；因特殊情况不能按时办结的，承办部门必须向综治维稳中心递交情况报告并告知当事人。三是建立月例会制度。综治维稳中心实行月例会制度，听取成员部门本月工作情况汇报，研究处理重点、难点案件，分析乡域平安稳定形势并部署下步工作。四是建立首问负责制度。对于来人、来信或来电提出的咨询和投诉等问题，首问部门或人员能当场处理的，要当场解决；不能当场处理的，应向对方说明原因并指引到相关部门办理。若因首问部门或人员拒绝、推诿、态度粗暴等原因激化群众矛盾的，将严肃追究首问部门或人员责任。五是建立激励与责任查究制度。按照刚柔并济、奖惩并重的原则，进一步规范了激励与责任追究对象，明确了因工作不力导致集体上访等七种责任追究情形，细化了组织使用建议等五种责任追究形式，完善了对工作突出的组织及个人进行物质、精神及政治奖励的激励措施，既有效 激发了基层组织及工作人员的热情和干劲，又增强了他们履职尽责的紧迫感和责任感。

——明确“六项职责”，确保有目标“做”事。我们对综治维稳中心赋予了六项职责。一是收集信息民情。充分借助基层治保会、调委会等综治、调访网络，第一时间将基层各类治安隐患、不稳定因素和社情民意收集到综治维稳中心，牢牢把握工作的主动权，为“早发现、早处置、早消除”各类隐患纠纷创造有利条件。二是调处矛盾纠纷。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷进行细致梳理分类，组织成员部门采取“有分有合”的办法，逐件予以调处化解，力争“息诉罢访、案结事了”。三是组织群防群治。组织指导基层政法、政权及综治组织探索和创新群防群治工作思路，进一步完善群防群治组织体系，提升人防、物防、技防、联防、意识防“五防”水平，切实维护辖区的治安平稳和社会稳定。四是管理重点人口。组织基层政法、综治组织，强化对辖区释解人员、劣迹青少年、“法轮功”习练人员等重点人口的管理力度，力争做到重点人口底数清、档案全、帮教好、稳控到位，杜绝或减少重点人口违法犯罪案件发生。五是排查安全隐患。组织相关部门对辖区内学校、企业等场所进行经常性的安全隐患排查，重点查思想、查制度、查隐患、查措施，对检查出的问题限期整改，消除隐患，确保平安。六是法制宣传教育。结合“五五”普法，借助学校、法律大集等 宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式强化法制教育，增强辖区群众学法、用法、守法的法制观念，敢于并善于与违法犯罪行为做斗争，维护辖区的平安和谐稳定。

三、多维度印证，实现“五个转变”，彰显乡综治维稳中心功效

乡综治维稳中心成立以来，基层党委、政府高度重视，各成员部门履职尽责，相关单位协调联动，基层综治维稳工作实现了“五个转变”。

——基层综治维稳工作的组织协调实现了由“松”到“紧”的转变。乡综治维稳中心是协助基层党委政府组织、协调、督促、指导辖区部门单位和人民群众开展社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的专门机构。通过进一步完善综治维稳中心的运行机制，使成员单位及基层综治维稳组织的职责更加明晰、任务更加具体、步调更加一致，在抓平安稳定的意识层面上实现了由“份外事”到“份内事”的转变，在组织协调层面上实现了由“临时性”到“一贯性”的转变，在工作运行层面上实现了由“被动参与”到“主动配合”的转变。基层综治维稳工作真正形成了“党委政府统一领导，中心牵头负责、部门协调合作、反应快速灵敏”的工作格局。今年4月，XX乡40多名群众因土地纠纷欲到县集体上访，乡综治维稳中心得到信息后，及时组织土地、派出所、司法所等部门进行处置，妥善平息了事态。在整个事 件的处置过程中，体现了综治维稳中心信息传达快捷，组织指挥到位，部门配合默契，事件处置有序的优势。

——基层综治维稳工作的网络体系实现了由“疏”到“密”的转变。依托这一载体，充分借助公安、司法及其它部门的基层工作体系，有效整合基层治保会、调委会及保安员、信息员、“屯大嫂”、“中心户长”的综合功能，改变了以往“单线作战”、“单兵突击”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵团作战”、联合推进的工作局面。全县基层综治维稳工作构建起“六张网”，即治安防控网、矛盾纠纷排查调处网、安全稳定督查网、流动人口和出租房屋管理服务网、法律援助服务网、刑释解教人员安置帮教网，保证了基层各项综治维稳措施落到实处。截至目前，全县农村刑事案件发案同比下降6.2%；火灾事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集体访为零，到县集体、个体访同比分别下降12.5%和7.6%。

——基层综治维稳工作的现有资源实现了由“散”到“聚”的转变。借助乡综治维稳中心，进一步整合基层政法及综治资源，在工作运行上探索并完善了“五联”工作机制。一是联合调解。对直接到乡要求调处的矛盾纠纷、群众来信来访、投诉举报和群众求助，实行统一受理、分流、协调、督办、归档，责任到人、限期化解，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。年初以来，乡综治维稳中心共调 处各类矛盾纠纷242件，引导诉讼24件。二是联合防范。组织基层政法、综治力量开展多种形式的治安大联防活动，严密编织了“警防网”、“民防网”和“技防网”，全县27个中心村警务室、83个调访室和1851名治安信息员联动联防联控，有效提升了基层防范水平。截至目前，全县农村治安案件同比下降3.8%，有效预防“民转刑”案件19件。三是联合管理。依托乡镇综治维稳中心，全面提升社会管理的力度和水平。截至目前，对全县农村546名暂住人口进行了全面排查并登记建档；对全县农村121名高危人口实现了全员建立档案、全员录入微机和全员组织帮教；农村三年来96名刑释解教人员接茬率达到了100%，掌控率达到 100%，安置率达到了80%，重新犯罪率为零。四是联合整治。乡综治维稳中心健全和落实了不稳定因素、生产安全隐患、治安问题“三本台帐”，组织相关部门定期排摸、梳理安全隐患和治安问题突出的村、单位、企业、行业，并深入开展专项整治行动。截至目前，全县乡村柴草垛搬迁率达到了98%；整改各类安全隐患115处；处罚并清理不合格“送子车”32台，取缔校园周边网吧等娱乐场所26家。五是联合创建。围绕“平安XX”建设总体目标，整合各方力量，组织开展平安乡镇、平安村、平安企业、平安校园、平安市场、平安医院、平安路段等基层平安创建活动。截至目前，全县省级平安村9个，占10.8%，市级平安村71个，占86%。

——基层综治维稳工作的管理理念实现了由“静”到“动”的转变。乡镇综治维稳中心成立以来，紧紧围绕“十无”目标抓推进，坚持“三个为主”，即化解矛盾为主、服务民生为主、治安防范为主；做到“三个结合”，即直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，达到了“1+1＞ 2” 的效果；确保“三个及时”，即对社会治安混乱地区和突出治安问题及时整治、对不稳定因素及时化解、对影响社会稳定的倾向性及苗头性问题及时分析和预警。综治维稳中心真正发挥了维护基层平安稳定的功能，成为民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、和谐稳定的维护中心和基层法制宣传的教育中心。

——基层群众之间矛盾的解决思维实现了由信“访”到信“法”的转变。以往，一些农民群众由于法制意识不强，存有“小闹小解决、大闹大解决”的心态，发生矛盾纠纷动辄找县委、找政府，或是越级集体上访，对县域经济发展及和谐稳定造成了负面影响。乡综治维稳中心成立后，在受理群众矛盾纠纷和信访案件时，严格运用分级调处、指令调处、包案调处、联合调处等方法，确保在最短时间内予以调处，切实维护了群众的合法权益，提升了综治维稳中心在群众中的公信力。最难能可贵的是，通过综治维稳中心深入细致的工作，杜绝了群众“有事无处去、有冤无处申、有访无人接、有求无人帮”的现象，司法和人民调解逐步得到群众的信赖与认可，群众观念实现了由信“访”到信“法”的转变。

第五篇：综治信访维稳中心建设情况汇报

大兴乡综治信访维稳中心建设情况汇报

自中央、省、市、县作出加强综治信访维稳中心建设的决定后，我乡党委、政府高度重视，严格按照上级有关文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我乡专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度；同时，多次召集乡综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我乡综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

（一）因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我乡领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在乡政府后面司法所成立综治信访维稳中心。该中心包括3个功能区（受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室）面积110平方米，符合上级对中心的建设要求。

（二）配强领导，派驻骨干，增强权威 我乡贯彻落实上级有关文件精神，任命乡党委书记兼任乡综治委主任，乡党委副书记任综治办主任和中心主任，党政办、派出所、司法所的负责人兼任副主任。

（三）集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局。我乡在硬件投入方面虽不能与其他兄弟乡镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我乡综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。在以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。

（四）制度上墙，规范流程，科学设置功能区 我乡综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

二、存在问题

我乡综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转 刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我乡“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我乡综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他乡一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村延伸。根据上级部署，我乡6个村委会将全部建立综治工作站。因此，我乡要充分发挥基层村群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我乡正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我乡综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群 治力量的重要阵地。

大兴乡综治信访维稳中心

2011年12月7日