第一篇：(铁路部门)推进2015年党支部建设“三年基础工程”重点工作方面的调研
2015年党支部建设“三年基础工程”重点工作调研
------运输一线“三年基础工程”做法及特色
铁路企业是我国一项关乎国计民生的重中之重的企业。从国家的层面来讲： 比如：我国与俄罗斯的对外贸易，主要以滨洲线为主，一些煤炭，棉纺等资源都是通过此条铁路来运输。从个人来讲，除外旅游务工等等，那项脱离了铁路，我们的生活变会收到千般万般的阻挠和障碍。试想以下，如果我们没有铁路建设我们的生活将会变成什么样子。而作为铁路建设核心的党支部建设尤其被提到日程之先来讲了。已经被提到当务之急的高度来了。
我单位作为铁路建设的一个基键部门。作为国家铁路的一个重要枢纽，我们主要从以下这些方面来推进三年基础工程建设;这也体现了具有我部门建设的一些特色和做法。
一 党总支、科室党支部 班组党支部、的成立
我企业在职员工共有 人，其中男员工 人，女员工 人，其中大专以上学历 人，具有高级中级职称的骨干技术力量 人。员工中党员总数为 人。我们成立了以董事长 为支部总书记的企业党总支。负责 线，线，线 米范围以内的 m，涵渠 座，防护设施及立交桥涵 处，有人值守的抽排水等等的工作。以总书记带头的总支部工作建设开展的如火如荼。例如 区域划分，责任到人，任务到岗，四风建设 反腐倡廉等等。这一系列的工作，各个方面反应良好。赢得了广大职工的掌声，例如 区域划分这一块 党总支 划分下面的班组党支部和科室党支部。形成了模块式的工作方式，简洁明快有效。不冗不繁，令到行至。这一向可以在全国推行开来哦。以下支部按上级指示领导并服务下属支部。下属支部第一时间反应一线问题到上级。级别不一样，看到的问题也不一样，可以多层次修正补充。例如派遣技术员工到一线捡垃圾，很多人有反对意见，但是仁者见仁智者见智，注重小事，从你我开始，消失做好，还怕大事情做不好吗？
二.不同类型党支部工作职能
工作职能的划分主要是依据支部领导的层次和人数来划分的。党总支部是领导整个企业的职能部门。直接下属为科级党支部，科级党支部对总支部是被领导和对其负责的职能，同样班组党支部是被科级党支部直接领导并对其负责。总支部领导企业总体人员，对整个企业的整个方向进行管理和负责。科级只对本科室，对其他平行科室无权干涉和负责。同理 班组党支部也是这样的。就如同下面具体的图形一样：
三．党支部书记队伍培训
能力素质是党支部工作建设的关键。那么怎么来提升党支部的能力素质。
一针对性教育。在摸清党支部建设基本情况的条件下，倡导缺什么补什么，对党员本身也要准对训练，做到有重点，有突出，兼顾其他。《党章》、《政工条例》、部局两个《意见》、《党务工作实用手册600问》等要重点条例学习，重点人员学习，重点时间学习。其次是实效性。现在各项条例和信息更新换代快速，能今天完成的事情，绝不拖到明天。能此时做的事情，决定不拖到彼时。并将此核心观念纳入到党支部培训的骨髓中。“三位一体” “请进来、走出去”，等等都是党支部建设的重要培训策略。
再次帮扶指导也会给培训带来很大的促进和补漏的作用。实践证明“点对点”的指导和“面对面”的帮扶，能有效增强基层党支部的能力和素质。
四.党支部书记履职考核管理
要健全完善考评激励机制，对照目标责任要求，细化考评标准，每半年对基层党支部书记队伍建设情况进行一次考评，综合考量党支部书记的德、能、勤、绩、廉，考评结果作为提拔晋升、评先评优的主要依据。对因综合素质差或工作责任心不强达不到任期目标的，严格进行问责，兑现承诺目标，努力营造“靠素质立身、凭实绩进步”的良好氛围，不断激发队伍动力活力。
强化履职尽责。充分发挥和调动积极性和主动性，增强支部书记“第一责任人”的使命意识。根据基层党支部书记任职时间长短、能力水平高低等情况，区分不同类型、不同层级对支部提出不同的职责要求，落实责任，细化分工。
五.党支部书记的素质和能力的提升
学习认知能力，示范表率能力，创新发展能力，管理监督能力，廉洁自律能力是这党支部书记最基本的五中能力，针对各项能力，党支部书记要根据自身问题，进行学习改正提高。从实践中来到实践中去。努力完善自己各方面的素质和才能，做到无愧于党支部书记的这个称呼和职能。
六．党支部建设考评机制的健全
1.领导机制建设，加强资源整合。领导机制主要是要做到责任到位。实践表明这是基层党组织建设的重要保障。
2.强化激励机制，加强考核。建立健全考评指标设置机制要将党建工作的考核与中心业务工作紧密联系起来，与时代同步伐。
3.鼓励支部建设进行创新工作。党员的流动性、分散性日渐增强，思想更加活跃。为此，要在加大教育力度的同时，创新党员教育方式。
第二篇：关于如何建设党支部的调研报告
关于如何建设党支部的调研报告
党的十七届四中全会提出“学习型党组织”概念，党的十八大报告中又明确提出要建设“学习型、服务型”马克思主义政党，始终保持党的先进性。特别是在学校，学校的主体是教师，要完成人才培养的根本任务，尤其是要发挥党员教师的先锋模范作用。做到全心全意为学生服务，把学生的满意程度作为检验工作成效的最高标准，体现党员的先进性。
一、如何建设学习和服务型党支部
（一）如何建设学习型党支部
中国共产党是马克思主义政党，是与时俱进的、先进的政党，为了保持我党的先进性，实现我党宏伟的目标，需要我们基层党员都具备学习的能力。建设学习型党组织能够提高全体党员的素质和能力。在生活工作中，我们应该以有效提升履行岗位职责的能力为重点，不断丰富学习内容。第一、要不断加强对党的知识的学习；第二、要善于学习，多学，不拘一格的学知识；第三、加强对自身岗位知识的学习；第四、要学习促进人全面发展的知识。从制度出发，激发主动学习，加入考核机制，建立各种制度，调动积极性。
（二）如何建设服务型党支部
党的十八大报告明确提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务。加强基层服务型党组织建设”。深刻表明我们党更加注重基层服务的功能。建立服务型党组织是广大师生员工的期望，已经刻不容缓。高校建设服务型党组织，应该重视思想建设，解决“愿不愿意”服务的观念问题。这是思想基础和前提条件。第二、应该加强队伍建设，提高服务能力。创建一支服务能力突出的队伍，解决“会不会”服务的问题。第三、创建服务平台，载体合适，基层党组织建设就会思路清、方向明、办法多，成效大。第四、完善制度建设，健全服务机制。
二、如何将党员的先进性与服务学生结合起来
学校的主体是教师，党员教师作为教师中的先进分子，是学校事业发展的重要依靠力量。教育事业是党的事业的一个重要组成部分，为党的事业培养建设者和接班人。作为一名教师党员，要做到以学生为本，全心全意为学生服务，深入学生，关心学生，甘于奉献，时刻体现共产党员的先进性。第一、不断学习政治理论和教育理论，树立先进的教学理念。因材施教，教书育人。第二、刻苦学习专业知识，提到自己的教育教学能力。作为教师党员，应该从教学内容、教学方法、教学理念等方面进行创新，掌握本学科最前沿的研究成果。第三、平等地对待每一位学生。第四、注重培养学生的思想道德素质。教育为本，德育为先。第五、增强服务意思、要有奉献精神。
三、如何开展党组织生活
随着社会的快速发展，党员所处的环境和条件有了很大的不同，在这种新形势，高校教师在过组织生活也要求越来越高。在高校，党组织生活的开展面临不少问题，出现了形式单
一、党员重视程度不够、难以评价考核等现象，组织生活整体质量不高。经过调研，有以下几点建议。第一、加强入党前后的教育培训，严格入党标准。第二、丰富组织生活形式。党支部在组织生活中，可通过举办演讲会、党的基本知识竟达、红歌会，开展网络沟通交流，组织观看录像资料，组织参观红色革命遗迹，追忆先烈等形式。为党员提供沟通交流的平台。第三、组织生活与师德师风建设、专业发展和教学科研结合起来。通过大力宣扬个人先进事迹、通过演讲、知识问答和教学科研实践基地考察，从而丰富组织生活形式，改变以往党组织生活死气沉沉的局面，增强了党员教育的有效性。
四、对机电系宣传工作制度进行讨论
从机电系的发展出发，通过对机电系宣传工作制度进行了讨论。该制度，展示了机电系改革发展、立德树人和服务社会的良好形象。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，进一步增强了新闻报道的针对性、主动性和及时性。
调研人:教工支部第二党小组 时间：2015年12月29日
第三篇：公安加强基层基础工作推进信息化建设调研思考
夯实基层基础工作 积极推进信息化建设
孟建柱部长曾深刻指出：“信息化工作是公安机关一场警务革命”，“对于这场革命，谁认识得早，谁抓得好，谁就赢得主动，占领制高点”。在科学技术突飞猛进,科技日新月异的时代,刑事犯罪手段智能化、职业化、组织化特征明显，加快推进科技强警战略，开展以公安信息化为主要内容的警务革命是实现公安跨
越式、可持续发展的必由之路。我局充分认识到公安信息化是方向、是趋势，是公安发展内在要求和客观必然。作为欠发达地区，我局结合县情、社情实际，以抓实基层基础工作为出发点，将有限的财力用在“刀刃”上，最大限度的发挥信息化在公安工作中的作用
一、我县信息化建设取得初步成效
（一）做强“硬”件，打造信息化应用平台。硬件建设是信息化建设的基础和前提，在经费十分紧张的情况下，先后投入资金64万元，购买了120台新电脑、加上原有电脑，基本上做到了民警人手一台，打印机和扫描仪以及复印机等全部配发到每个执法单位，数字证书的拥有率和使用率达到95%。筹措资金200余万元建立了城市电子监控中心，在县城主要街道和重点部位按装了摄像头，最大限度的加强社会面的控制；投资20万元，建立了覆盖全城的350兆无线集群通讯系统。投资15万元，建立了高标准的电视电话会议室。
（二）“软件”硬做，实现网上无纸化办公。网上办公有利之处，就是大大的节省人力、物力，最大限度的提高办事效率。我局以打造优质、高效、快捷的“**公安信息港” 局域网为依托，建立了“办公自动化系统”、“公文传输系统”，开通了“违法犯罪人员信息库”、“被盗抢车辆信息查询”、“公民身份核查系统”、“在逃人员查询系统”、“dna查询系统”等14大系统的查询功能。创设了“全国、全省、全市网络”导航功能。建立了“办案智能系统”，实现从案件报警登记、案件立案、审批、报捕、起诉的网上办案，真正实现了无纸化办公。通过‘精细化管理系统”的建立，进行日清的录入审核工作，将各项绩效指标量化到民警个人，实现了综合考评由考单位，到考个人的转变。通过进一步健全了全县人口管理系统、治安管理系统，刑事案件信息系统、暂住人口系统、出租房屋管理系统、旅馆业管理系统、民爆物品管理、枪支管理系统，最大限度的实现全局信息网上共享。
（三）做实基层基础工作，推进信息化建设。一是注重民警信息化素质的提高。“信息化”建设，设备建设是其一，“人”的素质提高亦是重点。我们要求民警要达到以下三个方面的标准：一要求民警掌握计算机和网络基础理论知识，懂得计算机的一般工作原理，对工作中出现的小故障能及时解决。二要求加强业务知识的学习。一名民警运用信息化手段开展工作的水平高低并非单纯取决于他运用计算机和网络的熟练程度，更重要的是在运用这些手段开展工作时不出差错。只有在业务知识上胸有成竹，才能在信息化工作中少失误，不失误。三要求掌握必要的工作技能。一台联网计算机要会正确开关机，要学会如何存储、读取文件，懂得熟练运用网络和各种软件进行查询、传输等工作。要学会打字，对日常办公办公软件做到灵活应用。二是做好各类信息的日常采集、录入。主要采取业务部门指导考核把关，基层一线单位专人负责信息的采集和录入，实行月考核，评比的办法，加强各类信息的日常采集、录入工作，确保各类信息及时、准确、有效。我们进一步建立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暂住人口、出租房屋管理、旅馆业管理、民爆物品、枪支管理系统，并对以上系统进行了清理整顿，特别是今年我局对全县人口信息进行了大规模的清理校对，对出错人口信息进行了纠错，受到了群众的好评。
（四）开展跨界跨省区域合作，积极打造大信息格局。我县是典型的农业大县，人口大县，每年在外打工的人员就达30余万，其中以在广东、广西邻近地域打工作居多，我局以精诚团结、通力协作、共同打击犯罪”为基本原则，通过打造大信息格局，实现信息资源共享，谋求“双赢、多赢”良性互动互助，共创平安和谐美好的睦邻友好大治安环境。2008年12月16日至17日，在我县莲花大酒店成功举行了湘桂两省（区）三市十四县（区）一监三届九次治安协作会议，湖南**、广西桂林、贺州市公安局主管刑侦工作的副局长、刑侦支队长，**、道县、江永、江华、东安、全州、灌阳、恭城、平乐、富川、昭平、钟山、八步、平桂、钟山监狱等15个联防县（区、监）公安局局长、主管刑侦工作的副局长、刑侦大队长参加会议。通过开展区域合作效果显著。2008年10月4日，在广东警方提供的信息下，我局民警经过艰辛努力，成功侦破广东省中山市“2008•9•27” 广东省铁将军防盗有限公司财务室盗窃保险柜220万现金人民币被盗案，追回赃款近70万元，**籍7名犯罪嫌疑人全部移交给广东中山警方押回审理。2008年11月10日，成功抓获冷水镇百美村
村民成阿勇、沙锋成功破获广东东莞东莞市东城区鳌峙塘工业园基二横路宏达模具厂门口杀人案。
二、存在的主要问题
（一）思想认识不到位。目前一些民警思想上还未真正改变，对警务改革的浪潮认识不足，对强化基层基础工作，特别是全面加强公安信息化应用工作重要意义的认知上存在误区，认为信息化离个人还很远，习惯满足于一张纸、一只笔的传统办案模式。个别部门领导对此项工作未能予以足够重视，思想观念没有跟上形势的发展，信息基层基础工作不扎实。没有在思想上真正受到触动.（二）民警素质不高,离公安信息化建设要求差距大。实现公安工作信息化，在一定程度上取决于广大民警能否正确应用信息化手段完成各项工作。目前民警的科技素质离公安信息化建设的要求还有很大差距，存在“不能用、不愿用、不会用”现象。一是民警在日常的工作中仍固守于传统的思想模式，视野较为狭窄，对科技手段的应用还不够重视，运用科技手段侦察破案还不多，习惯用传统模式办案。二是在计算机的操作应用上，虽然已经对民警进行了培训，但一部分民警计算机的操作应用仍不熟练，对计算机的应用较吃力。
（三）基层基础工作较薄弱.信息化是建立在坚实的基层基础工作上的。目前存在基层基础信息采集录入不够全。面不够宽，信息不准确的现象。对公安常规业务和日常工作如接处警登记、案件受理等信息录入较好，对社会信息、高危人群信息、二手车交易市场和车辆维修点信息等采集不够。特别是具有时效性检查的项目如每月重点单位、重点行业、公共娱乐场所治安检查、监管对象考察等信息录入明显不足，同时，信息录入还存在“不准、不全、不快”不够规范的问题，有些信息用词不当、描述不清楚，有些信息缺项漏项、内容不完整。
（四）高科技技术人才极度缺乏。信息化建设必须以人才为先导,必须有专业的信息人才作为支撑,目前我局信息化专业人才极度缺乏,计算机专业毕业的只有4人,还只是大专院校毕业生,本科或研究生毕业少,新软件开发与应用还不能很好的启动,信息化还处于低水平。
（五）情报信息分析研判工作缺乏系统性。目前，还没有专门的情报信息分析研判队伍，,仅依靠基层所队的内勤在运作，治安、国保、经侦、禁毒等部门之间缺乏信息沟通交流，信息研判存在各自为战的现状,信息流动性少、资源共享少，形成了“信息孤岛”。同时，由于基层信息员队伍力量不足，大多数是个别民警兼职抓信息，在警力不足，任务繁重的情形下，对情报信息无法进行深层次的研判，导致研判工作效果不明显。
三、几点建议和思考
（一）加强教育，更新观念。当前，要针对一些民警对信息化建设认识不到位的问题，狠抓思想认识的提高。要通过教育使全体民警思想来一次大洗礼。心灵上有一次大触动，要使“革命”二字的意义深入每一个民警的心中，要使民警明白警务信息化革命是时代发展的必然要求，个人必须适应时代发展的要求。要在全警思想中树立“不懂信息化应用的领导丧失指挥权，不懂信息化应用的民警丧失工作岗位”的理念，切实增强广大民警的危机意识，从而提高民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性。
（二）建立信息化应用培训机制。要建立民警信息化应用的定期培训制度，对新录用民警，要依托警察培训学校，把计算机应用列入新录用民警岗前培训内容之一，把好民警的“入口关”；对在职民警，要把信息化应用作为岗位练兵的重要内容，按照警种、岗位和年龄的不同，分层次制订培训计划，采取每年一次集中培训和日常实战应用网上考核、组织信息化应用比武竞赛等办法，将信息化应用学习培训融入日常警务工作中去，使基层民警在日常工作中自觉地去学电脑用电脑，切实提高民警的信息化应用水平，促进基层公安机关信息化建设逐步走上规范化轨道。
（三）夯实基层基础工作。要加强源头数据的采集录入；提高录入是质量和效率，要进一步健全工作责任制，规范民警的信息采集录入行为，着力提高信息的完整性、真实性和时效性。当前，除了日常工作中的案件信息外，还要关注特种行业、公共场所、单位行业场所和群防群治组织及其人员信息的采集录入，尽可能地实现基层基础工作信息化，减少信息资源的流失。上级业务部门，采取培训或是以会代训的方式，加强对基层民警的信息采集录入工作指导，让广大基层民警知道需要录入的内容以及如何规范录入，避免出现垃圾信息。要出台对基层民警信息采集录入工作的绩效考评，明确不同警种民警需要信息采集的内容和任务，实行每月或每季度考评一次，促使广大民警能够积极主动地采集录入基础信息，为信息化应用提供更为详尽的数据库。在民警提拔、晋升过程中，要将信息化应用水平和成果列入考核内容，充分调动民警学习应用信息化的积极性。
（四）建立信息研判工作机制。要进一步完善信息研判机制，在县区公安局一级成立信息研判中心，组建专门的研判机构，配齐配强力量，各基层单位要根据情况确立信息研判联系人，与上级研判机构保持联系。同时，利用信息研判网络，通报周边地区的预警信息，为现实斗争服务。各级研判人员要明确工作职责，规范工作流程，不断拓展情报信息研判的领域，提高研判工作水平。当前，要按照警力跟着警情走的要求，加强对本地及相邻地区违法犯罪变化的规律、特点、发展态势进行分析，研判发案的重点时段、路段和部位以及作案手段、区域分布等动态特点，为科学配置警力和现实斗争提供有力的支持。
第四篇：加强和改进党支部建设的调研报告
加强和改进基层党支部建设工作的调研报告
党的十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党支部作为企业最基层党组织，是企业党的全部工作和战斗力的基础，只有把基层党支部建设成坚强的战斗堡垒，企业的发展才能充满生机和活力。新《党章》也明确要求：国有企业中党的基层组织，要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。
加强和改进基层党支部建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，推动企业安全、科学、和谐发展，为实现全面建设小康社会新要求做出积极贡献，是当前基层党组织的首要任务。
科澳铝业公司电解铝厂党总支在认真学习贯彻十七大精神的同时，组织专人对基层党支部建设进行了专题调研，查找出了当前基层党支部建设中需要着重研究解决的四个方面的问题，并结合本厂安全、生产、经营工作实际，提出了针对性改进措施，着力增强基层党支部把握工作全局和驾驭又好又快发展的能力。
一、强化“三种”意识，做到思想认识到位
电解铝厂现有200名党员，隶属17个党支部，分布在铝厂生产建设的各条战线上，在铝厂发展建设中发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。
调研人员分为4个小组，历时半个月，深入到全厂17个党支部和广大党员中进行了广泛调研，发现，基层党支部作用发挥不好的首要原因是基层干部思想认识上有差距，其主要表现：一是认为以生产经营为中心，党建工作打打“擦边球”、“敲敲边鼓”，少开展活动，少占用时间就体现了服务和服从。二是借口安全生产搞好了，什么都好说，抓党建工作不认真，不在乎，敷衍了事。三是混淆个人分工与组织作用的关系，忽视甚至放弃党支部的领导和保证监督责任。有的党支部书记觉得自己是管党务和思想政治工作的，生产经营方面的事还是少管为好，本该党支部管的事不管，该研究的工作不研究。四是夸大客观，怨天忧人。有的同志总是不客观地埋怨上级领导不重视，政工干部没地位，千方百计为做不好工作找借口，而不是克服困难，创造条件，开展工作。
端正以上思想认识，就要大力强化“三种意识”。首先要强化“堡垒意识”。按照党章要求，党支部要发挥团结带领群众进行经济建设的战斗堡垒作用，要负起对物质文明和精神文明建设的全面责任，要成为职工群众的主心骨，成为统一职工思想和意志的核心。工作中，基层的任何组织和个人都应服从党支部的领导，维护党支部的权威。其次，要强化“抓中心”意识。新党章重申了“国有企业种党的党基层组织，要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”。安全生产经营管理是企业的中心，抓中心、管中心是党支部的中心工作，搞好安全生产经营管理是党支部一切工作的出2 发点和落脚点。决不能认为党支部只管党，把党建工作和生产经营变为新的“两张皮”。再次，作为党务工作干部，要充分认识埋怨、责怪于事无补，只有以积极的工作态度和改革创新的精神，主动研究新情况，拿出新办法，解决新问题，才能取得工作的主动。
二、抓班子带队伍强监督，确保工作措施落实到位 调研过程中还发现，一部分基层党支部特别是没有设专职党支部书记的支部，存在着工作思路不清晰、工作重点不突出、工作措施不具体、工作标准比较低的问题，只求过得去，不求过得硬，党支部的凝聚力差、号召力弱。调研认为，要改变这种状况，加强和改进基层党支部建设应着力抓好以下四个方面的工作：
1、抓好班子。以提高班子成员队伍素质为目的，强化班子成员的政治素质、科学文化教育，提高班子成员的管理水平、决策能力和带领职工搞好安全生产的本领。要纠正轻视政治理论学习的倾向，严格落实“三会一课”制度，组织支部成员认真学习党的十七大会议精神，着重把握建设有中国特色的社会主义、科学发展观等理论。通过学习，使大家增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，创新发展。同时要对支部的各项工作坚持高标准、严要求，认真查找自身的问题，先进的勇于亮短，达标的主动揭短，规范的经常查短，薄弱的全力攻短。对工作打不开局面，安全生产经营管理搞不上去的领导班子，上级党组织要定人定时间帮助整顿，经过整顿仍无大 3 的起色的，要果断做出组织调整。
2、管好党员。以提高素质、增强党性为目标，通过党支部“三会一课”和政治学习日，加强党员的思想教育，严格党员的组织管理。组织党员学好“特色理论”和新《党章》，解决好党员的理想信念、人生观和价值观问题，使党员始终坚定共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为党的事业勤奋工作，自觉奉献。这是我们教育管理党员最重要的目的，是任何时候都不能放弃、放松的。从工作的实际出发，认真落实制度，扎实做好工作，把党课教育、组织生活、民主评议党员以及按时按标准交纳党费等工作，长期不懈的坚持下去，从严要求，抓实抓好抓出成效。强化党小组功能，保持经常开展活动，做好对党员的监督管理。要重视抓好党员管理知识和业务技术学习，使党员成为各专业、各工种的骨干，以适应企业安全生产经营的需要。还要注意培养专业技术工作能手入党。要适时地组织党员在生产遇到困难的时候，安全遭遇险情的时候，搞突击、搞攻关、搞义务奉献，体现党员的先进性和模范作用。
3、发挥保证监督职能。党支部要对党的路线方针政策和上级的会议、指示、决议的贯彻执行进行安排布置，并跟踪检查贯彻执行情况，对贯彻落实中出现的问题和偏差及时解决，大胆纠正；对员工违纪事件严肃查处，决不迁就，敢于扶正祛邪，抵制歪风；提倡什么，支持什么，反对什么，打击什么，态度要鲜明。这样才能使党支部的保证监督职能得到充分发挥，形成是非分明，奋发向上，团结和谐的良好4 氛围。
4、开展好各项活动。紧紧围绕安全生产经营和员工队伍实际，以提高员工素质、促进安全生产经营工作为中心，多搞有“特色”的活动，不拘泥于一种模式，积极开动脑筋，联系实际，各展所长，把共性的东西个性化，把原则的东西具体化，出新招，出实招，搭设特色活动平台，有针对性地开展特色活动，对主体活动和阶段性活动进行有益的补充，使支部活动丰富多彩，工作充满生机和活力，把员工凝聚和吸引到党支部周围。
三、建章立制严考核，保证各项规章制度落实到位 由于建厂时间短，当前，电解铝厂基层党支部都不同程度的存在着各项制度不健全、不完善，制度落实不到位的问题。调研认为，要建立健全党支部的各项规章制度并真正落实到位，需要解决好以下两个问题：
第一，解决规章制度不完善、不完整的问题。随着情况的变化，原来制定的党建规章制度，有的已不切合实际，有的需要补充完善。这就要求，各支部要在工作过程种，根据形势的变化，结合工作实际，建立一批规章制度，对原有的规章制度进行修改完善，使各项规章制度完整配套，并形成在工作过程中不断修改、完善制度，在工作实践中健全完善制度的良好习惯，通过制度的完善夯实党建工作基础。还要注意做好制度的汇总工作，使制度配套完整起来，以便于贯彻执行。同时，要严格制度落实，任何人在制度面前一律平等，都必须服从制度、执行制度，保持制度的严肃性、权威 5 性，用制度规范工作、促进工作。
第二，强化监督考核，解决支部书记操作制度不认真，工作方法不灵活的问题。支部书记是党支部建设的第一责任者，是贯彻落实制度的关键人，其操作制度的态度和本领直接影响着制度的落实是否到位和党支部建设的兴衰成败。现在有的支部书记贯彻落实制度马马虎虎，以应付上级检查为目的；有的自身素质差，对制度把握不准，理解不深；有的本本主义、经验主义严重，贯彻落实制度的方式方法常年一成不变，不懂得灵活运用。比如，重大问题支部集体研究的制度，上级有明确规定，但有的支部书记碍于面子，照顾情绪，不敢理直气壮地提出研究；有的不会处理分工负责的关系，要么包办，要么撒手不管，形成了不正常的工作程序。因此首先要增强支部书记落实制度的责任意识，要让他们明确，党建制度不落实，工作搞不好，作为支部书记要负第一位的责任，从而调动他们克服困难，做好工作的主动性、积极性和创造性。其次，上级党组织要尽快提高支部书记素质。除了抓好培训、搞好自学和传帮带以外，还要做到半年、季度有工作安排，经常进行检查督促。同时，还要注意总结推广好的经验，表彰宣扬先进典型，引导和激励支部书记认真落实制度。
四、健全组织，强化培训，确保组织建设到位 组织建设是党的建设的基础，组织建设是否到位直接影响着发挥基层党支部战斗堡垒作用发挥的优劣。加强和改进基层支部建设，必须从以下五个方面入手，强化组织建设。一是及时健全党组织。党支部的设置要与行政设置相对应，适应企业管理模式，积极推行“单位党委—车间党支部—班组党小组”设置模式；要坚持有利于党支部和党员发挥作用，促进中心工作，有利于党员教育管理和便于开展活动；要坚持从实际出发，不搞“一刀切”，认真分析党员人数、分布情况，因地制宜，即实际有效，又科学合理。
二是配好党支部书记。党支部书记是党支部日常工作的主持人，是党支部一班人的班长。是否有一个得力的党支部书记，在很大程度上决定着一个党支部的战斗力。因此必须下大力气把党支部书记队伍建设好。要严格按照“政治坚定、品德优良、事业心强、能力胜任、知识面宽”的岗位标准，精心挑选基层党支部书记，特别要注意选配生产一线车间的专职党支部书记。要解放思想，放开视野，在大中专毕业生中特色对象，加强培养，大胆使用。机关部门年纪轻、素质好的干部，要放到支部书记位置上锻炼摔打。
三是强化培训提高。坚持培训工作的经常化和规范化，把培训工作纳入支部建设的长效机制，融入日常工作中，努力在增强培训的针对性和提高培训质量上下功夫。在培训内容上，以党支部工作应知应会的业务知识为基本内容，立足于党支部工作基本功的训练和实际能力的提高。在培训对象上要突出抓好新上任和兼职党支部书记的培训。在培训方法上，要把短期培训和平时经常性训练有机结合起来，促进党支部书记队伍素质的全面提高。
四是广泛开展交流。按照培养“复合型”干部队伍的要 7 求，首先要加强党政双向交流，使之互相理解，更好地协调。其次要上下交流，发挥机关干部掌握政策、善于协调、知识面较宽的优势，将部分机关干部有计划、有步骤地交流到生产一线车间担任党支部书记。有的党支部书记长期在一个系统、一个专业领域工作，工作思路和工作方法仅限于一种模式，极易形成僵化的思想。跨生产领域交流，有利于激发党支部书记的工作活力，使之在新的工作领域积累经验，开辟新的工作局面。
五是强化上级党务工作部门职能作用发挥。从实际情况看，设置必要的党务工作部门，配备足够的工作人员，是加强基层党组织建设的一条重要措施。一般情况下，党委领导要拿出很大的精力参与安全生产经营管理，在这种情况下，对基层党的建设的检查指导，主要靠党务工作部门来完成。如果党务工作部门人员少，力量弱，就无法履行职能，基层党建就会受到影响。所以，不能片面强调“精干”，而不考虑实际需要。党务工作部门精干不等于人越少越好，必须按其职责和实际工作量定编制、配人员。
电解铝厂党群工作室：张涛 顾兴丽
2007年12月18日
第五篇：关于进一步完善推进农村“四大基础工程”运行机制的调研报告
关于进一步完善推进农村“四大基础工程”运行机制的调研报告
200*年以来，**市深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住**大城市带大郊区、城乡发展不协调这一突出矛盾，坚持不懈地深入实施以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，着力从统筹城乡发展、解决“三
农”问题入手，推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制六个“一体化”，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的全面系统的思路、办法和体制机制。6月**被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。以来，**市地区生产总值年均增长135%，城乡居民收入连续六年实现两位数增长，收入差距从266∶1缩小到的262∶1，城乡差距持续扩大的趋势得到了有效遏制，初步形成了城乡居民平等参与现代化进程、共创共享改革发展成果的体制机制和城乡同发展共繁荣的局面。
农村基层民主政治建设、农村产权制度改革、农村土地综合整治和村级公共服务和社会管理改革“四大基础工程”是在我市统筹城乡发展、推进城乡一体化实践基础上，在加快统筹城乡综合配套改革试验区建设的背景下创新形成的一整套农村工作办法措施。它涉及农村改革发展稳定，是推进农村加快发展、彻底解决“三农”问题的基础工程。
一、“四大基础工程”的主要做法和成效
（一）扎实推进农村产权制度改革。初，我市开展了以“还权赋能”、“农民自主”为核心的农村产权制度改革。目前，农村产权制度改革进展顺利。一是确权颁证基本完成。截止底，全市共有257个乡镇（涉农街办）、2661个村（涉农社区）开展农村产权制度改革，涉及农户19004万户，扎实开展了覆盖全域的农村产权制度改革。向农户和村组集体颁发了“五证两卡”，其中：向村组集体颁发集体土地所有证337万本；向农户颁发农村土地承包经营权证15828万本，林权证5421万本，集体土地使用证14994万本，房屋所有权证14567万本；向农户颁发耕保基金卡和农民养老保险卡。二是新型耕地保护机制初步形成。截止底，发放耕地保护基金117亿元，涉及农户1118万户。三是农村产权流转有序推进。成立“**农村产权交易所”，区（市）县设立农村产权交易分所，乡镇设立农村产权流转服务站，搭建农村产权流转的有形市场。截止底，确权颁证后实现农村产权流转共计663万余宗，金额3362亿元。
（二）推进村级公共服务和社会管理改革。11月以来，我市以村（社区）为重点，以建立城乡统一的公共服务制度为关键，着力构建推进村级公共服务和社会管理改革的分类供给机制、经费保障机制、设施统筹建设机制、民主管理机制和人才队伍建设机制五大机制，全面提升村级公共服务和社会管理水平，促进农村社会全面进步，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。目前，今年的村级专项资金71亿元已经全部划拨到位。全市首批启动了111个村（社区）的村级融资建设项目，其中63个村（社区）已进入项目实施阶段，融资9100万元用于村级道路、水利设施等建设，形成了村级公共服务和社会管理的财政投入机制。群众广泛参与村级公共服务和公共管理项目的民主决策、民主监督、民主评议的过程，农民自主、自愿、自治得到充分体现。干部作风和工作观念明显改观，实现了干群之间的互动和交流，尊重农民意愿、尊重农民自主决策的风气正在逐步形成。经第三方调查了解，全市村（居）民对村级公共服务和社会管理改革的知晓度、参与度总体达到90%以上。
（三）加强农村基层民主政治建设。为维护和保障群众的各项民主权利，我市着力加强基层民主政治建设，充分调动和保护好广大农民的积极性、主动性和创造性。一是健全干部对上负责与对下负责相结合的长效机制。全面推行乡镇和村（社区）党组织书记公推直选。按照公开内容明细化、公开形式多样化、公开程序规范化的要求，建立完善党务、政务和村（居）务公开制度。二是完善基层治理机制。创建了村民议事会、监事会，大力发展新型集体经济组织，在发挥基层党组织领导作用的同时，保障农民的市场主体和社会管理主体地位，形成了农村政经分开、政企分开、政事分开的村级组织架构。三是积极推行社会评价。完善民主评议体系，形成了区（市）县、部门和乡镇（街道）领导干部、村（社区）干部、普通党员“四级社会评价网络”和“下评上、民评官、基层评机关”的社会评价机制。
（四）推进农村土地综合整治。7月，我市召开土地综合整治现场会议，提出了充分利用农村建设用地减少和城市建设用地增加挂钩这个政策，争取用5—6年的时间对全市农村300万亩耕地和30万亩农村居民点用地进行综合整治，每年整理耕地60万亩，新增耕地面积4—5万亩；每年整理农村居民点用地5—6万亩，腾出农村建设用地3—4万亩，每年改造6—
8万户农民的居住条件，用5—6年的时间使大约40万户农民搬入新居。现场会后，按照土地综合整治的新标准和要求，全市已启动金堂三溪镇、蒲江县大兴镇等4个乡镇的综合整治项目；已确定2010年首批启动整乡推进的24个乡镇，省国土资源厅已批准项目52个。
二、需要完善的地方
一是农民群众的主动性和积极性还有待提高
。主要表现在村级公共服务和社会管理改革中，有的农民参事、议事的积极性、主动性不够，农民群众的主体作用发挥不够；农民群众的民主意识、民主能力有待培养。
二是市场机制作用发挥不够。个别区（市）县农村产权制度改革的质量有待进一步提高，还没有真正建立起现代农村产权制度；确权颁证后，农村产权流转的市场体系还不健全，相关配套政策还不完善；推动土地综合整治项目缺乏社会资金的投入；农村金融服务体系还不健全，农村资产还不能真正向资本转变。
三是部分地区解决问题、化解矛盾的力度有待进一步加大。如农村产权制度改革由于涉及人地矛盾、违法违规占地等诸多历史遗留问题，个别区（市）县存在畏难情绪，害怕暴露的问题难于处理；害怕激化农村长期以来积累的利益矛盾，没有勇气把多年以来历史遗留的各种疑难问题解决好。
四是基层干部的观念和工作方式有待进一步转变。有的基层干部还存在“代民作主”的惯性，怕把事情给农民讲清楚，怕把事情交给农民自己办，工作方式简单。
三、几点建议
建设“世界现代田园城市”是市委确立的历史定位和长远发展目标，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的丰富和完善。农村工作“四大基础工程”是建设“世界现代田园城市”的一项重要手段。要进一步完善推进运行机制，深化农村“四大基础工程”，促进城乡和谐相融、相互依存、共同发展，努力实现现代田园和现代城市的有机统一。
（一）充分发挥农民群众的主体作用。农村“四大基础工程”涉及农民的切身利益，要真正取得实效，必须充分发挥农民群众的主体作用。
一是要加大“四大基础工程”的宣传力度。通过召开村民大会、村民代表大会、村民议事会、坝坝会、院落会等会议和开展知识竞赛、创编文艺节目、网络宣传等丰富的活动，真正把“四大基础工程”的目的、意义和有关的政策讲清、讲透，把推进“四大基础工程”变成群众的自觉行动。
二是要尊重农民群众的(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）意愿。由于各地的条件和基础不一样，群众认识水平和具体面临的问题有差别。因此，在推进“四大基础工程”具体工作中应当始终尊重群众的意愿，认真听取群众的意见，发挥群众的主动性和创造性，把群众的意愿作为推动工作的基础和前提。
三是要切实保护好农民群众的权益。“四大基础工程”是促进农村发展、给农民群众带来实惠的惠民工程。要始终把群众得实惠、农村促发展作为推进“四大基础工程”的出发点和落脚点，通过让绝大多数群众真正得到实惠和好处调动群众的积极性和自觉性，形成广大群众主动参与、共创共享的新机制。
（二）充分发挥市场机制的作用。农民要致富、农村要发展，一方面要加大对农业农村的支持作用，另一方面应当加快市场化改革的步伐，构建农村市场经济的微观基础，促进城乡生产要素的自由流动。
一是要深化确权颁证工作。进一步明确土地权属，在认真做好农村土地清理和违法违规用地处理基础上，对农村自留地、未到户土地使用权等开展全面确权到户工作。同时，对村级债权债务进行清理、清偿，明确集体房屋等其它集体资产权属，努力做到将集体房屋等设施的使用权属和集体经营性资产（含未清偿的债权债务）全部股份量化到户，使农村集体资产权属彻底明晰，在此基础上建立以产权和资本为纽带、现代企业制度为核心、农户自愿参加为基础充满生机和活力的新型集体经济发展机制。
二是培育农村市场主体。对原村级所有的集体企业或者经营实体实施改造。积极引导城市企业的资本、技术、管理等进入农业领域，培育和形成一批有较强竞争能力的现代农业的市场主体。引导和鼓励广大农民采取集体建设用地使用权、土地承包权入股等形式，以产权为纽带、以农户自愿联合为基础、按照现代企业制度要求，组建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代农业企业、专业协会、专业合作社、股份合作社等新型集体经济组织。支持和鼓励农民通过“小拆院并院”集中使用集体建设用地，结合优势农产品规模化基地建设，积极开展农产品的粗加工和精深加工项目、开发特色旅游和旅游产品，发展产权明晰的二、三产业实体。
三是完善农村产权流转体系。完善市、县、乡三级农村产权交易平台功能，及时修订完善交易规则和交易流程，完善农村产权交易信息网络，加快农村产权要素流转市场体系建设。建立和完善农民产权权益保障机制，确保权益不受侵害、有法可依；深化农民的产权意识，积极培育农民群众行使自己权利的能力。建立健全农村产权纠纷调处机制，进一步强化农村产权纠纷调处机构职责，保障产权流转过程中出现纠纷和侵权时能够得到及时、便捷的调处和维护。
四是以促进社会资金投入为重点，深入推进农村土地综合整治。按照“世界现代田园城市”的理念和“四性”规划原则，在制定完善农村基础设施建设规划、集中居住区规划、农村生态建设规划的基础上，编制全域**范围内土地综合整治项目规划。大力开发集体建设用地就地就近集中使用的土地综合整治项目，给予土地综合整治项目充分的弹性空间，鼓励支持集体经济组织或农户联合，自主实施或引入投资者实施土地综合整治项目并集中使用集体建设用地。探索大范围内集体建设用地指标流转的途径和办法，让农民群众得到更多实惠。
（三）充分依靠群众推动基层矛盾问题的解决。坚持“只组织不干预、只引导不拍板、只协调不做主”的工作原则，把主动权和决策权交给群众，让群众全程参与，自己处理自己的事，自主解决各类矛盾问题。通过完善农村新型基层治理机制，构建“村两委+议事会”的村级治理模式，民主选举设立村（社区）议事会、民主监事会和调解小组，促进农民群众主体作用的发挥。
（四）加快完善相关配套措施。农村工作“四大基础工程”是一个整体，相互联系、相互促进，但不能将这四方面工作孤立起来，还必须与其他各项改革相互配合、相互推动，才可能取得实效。
一是健全农村金融服务体系。大力发展村镇银行、小额贷款公司和资金互助社等新型农村金融机构，推广灾后重建中农村土地、房屋产权抵押担保贷款的经验和办法，建立农业发展和农村产权流转担保体系，探索扩大农村有效担保物范围，探索建立现代农业保险体系，加大金融服务“三农”的力度。
二是加大公共财政对农业农村的投入。农村发展环境建设、农民生产生活条件改善离不开公共财政的投入，要加大对农村生态环境建设、农村交通、农田水利和饮水安全保障以及农村医疗卫生服务等方面的资金投入，推进城乡基本公共服务均等化，让城乡居民共享改革发展成果。
三是健全统筹城乡的户籍、就业、社保体系。结合推进农村工作“四大基础工程”，进一步健全城乡一体的户籍、就业、社保服务体系。
（五）推动基层干部观念和工作方式的转变。要适应统筹城乡发展和推进“四大基础工程”的要求，加大对基层干部的培训，促进观念的转变和做好农村工作的本领。
一是要加强基层干部的培训。采取多种形式，特别是现场培训的形式，加强对村两委成员、驻村干部、组干部等与群众长期“打交道”的基层干部的培训，把握好推进“四大基础工程”的政策、内容、要求，增强带领群众推进“四大基础工程”的主动性和自觉性。
二是要善于做好群众工作。基层干部要深入群众，摆正与群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，工作重心要下移，重实际、办实事、求实效，切实转变过去“代民做主”的工作作风。要引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，反映的问题能够得到及时有效的处理，有效地把各种矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。
三是改变工作方式方法，典型引路。俗话说，眼见为实。发挥典型示范的作用是推进基层工作的重要方法，观念转变的捷径就是让他亲眼看到这条道路好。要集中力量抓好典型，以点带面，通过典型来推进面上的工作。
**作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们将在各位领导、各位委员的领导和支持下，大胆探索，勇于开拓，努力把“四大基础工程”建成群众拥护、主动参与、促进农民生产生活方式转变的民心工程。
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