财政280号

第一篇：财政280号

池州市贵池区财政局文件

贵财政字（2010）第280号

贵池区财政局2009年度人才工作总结及

2010年工作计划

2009年，区财政局按照区委组织部有关文件要求，结合本单位实际，狠抓全系统人才工作，有力促进财政各项工作的全面发展。一年来，干部职工的工作作风、服务态度、服务质量、办事效率得到了明显的提高，干部队伍的廉洁从政、依法行政、依法理财的观念明显增强，局机关面貌焕然一新，财政收入超额完成，为全区社会稳定、经济快速、健康、协调发展做出积极的贡献。2009年，全区财政总收入实现

万元，完成预算的 %，同比增长

%。一般预算支出实现

万元，完成预算的%，比上年增支

万元，增长

%，下面就一年来工作情况汇报如下：

一、认真履行成员单位职责，大力支持党政人才队伍建设

（一）配合做好企业经营管理人才队伍建设。一是大力培养

— 1 — 企业经营管理人才。通过建立市场化、外向型培养机制，重点抓矿产、建材、机械、食品、农副产品加工、纺织、能源、商贸、旅游等重点工程和行业的人才队伍建设，开展财经法规教育，提高其经营管理水平。二是配合推进企业经营者职业化进程。以推进企业家市场化、职业化为重点，配合建立企业经营管理者人才库。参与区企业家协会工作，为企业家创造一个互相学习、沟通、交流的平台。加快企业经营管理人才社会化评价进程，完善企业经营管理人才资质认证体系和市场准入制度，逐步推行职业资格制度。

（二）全面开展村级财会人员财政惠农政策培训。2009年9月中旬，我局对全区村级财会人员举办了二期财政支农政策培训班，全区共有221名村级财会人员参加了培训。通过学习，改善了知识结构，提高了理论素养，掌握了工作技能，明确了工作方向。

（三）大力支持职业技术教育，加快高技能人才队伍建设步伐。一是积极支持实施职业技能振兴计划；依靠行业和企业，广泛动员社会各类培训机构，加快高技能人才培养；实施“新技师培养计划”；重点是工程机械等制造业领域，打造一支与我区工业产业相匹配的高质量的技术工人队伍。二是支持高技能人才培训基地建设。依托现有劳动就业训练中心、职业高中学校和相关企业，支持全区建设各种技能人才培训基地。积极创造条件，加强培训基地建设，改善设施和培训条件。对紧缺高技能人才的培养给予经费补贴，建立政府购买培训的机制。用招标的方式确定培训机构，完成培养任务后按效果给予一定的培训补贴。

（四）加大农村实用人才培养力度。实施农村实用人才开发工程。制定和实施“农村外出务工人才回流计划”。大力鼓励、支持和吸收学有所成、有一技之长者回乡创业发展。做好农民职业技能鉴定、证书核发等方面工作。按照“适用、实效”的原则，利用“绿色证书”工程和“跨世纪青年农民科技培训”工程等途径，着力帮助他们提高生产经营水平，培植新的财源。重点培训从事农业技术推广的高级人才和农村专业协会及农业合作经济组织负责人、农村经纪人及农村致富带头人，扎实开展“双培双带”活动。

（五）大力引进急需人才，优化人才工作环境。一是大力引进急需人才。事业单位引进紧缺急需的具有硕士学位以上或高级专业技术职务任职资格的人才，可以先进后出，暂超编进人。用人单位可根据工作需要，拿出一定的高级职务岗位引进高级专业技术人才自主聘任。大力引进企业经营管理人才，鼓励支持各类企业面向社会公开选聘高级经营管理人才。通过智力流动、项目招标、人才租赁等形式，吸引急需的企业经营管理人才到我区工作。二是建立和完善人才合理流动机制。取消企事业单位人才流动的部门、行业、身份和所有制性质限制，除国家法律、法规有明确规定的外，允许各类人才合理流动。采取工资上浮，并由所在单位给予生活补贴的办法，鼓励区直单位工作的中小学教师、医护人员、农业技术人员，轮流到农村工作。鼓励机关、事业单位人才辞职领办、创办企业。加强与在外地的贵池籍和在池工作过的人才的联系。采取柔性流动方式，鼓励区外高层次人才来我区兼职、咨询、讲学、研发或进行技术承包、技术合作、技术入股、兴办企业等。三是加大对人才工作的投入。积极拓宽渠道，建立、完善以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会和个

— 3 — 人投入为补充的多元化投入机制。设立贵池区人才开发基金，制定《贵池区人才开发基金使用管理办法》，区财政预算中每年安排一定的资金，用于高层次人才引进和五类人才的培养、开发、奖励工作，并随着财力的增长逐步增加。

二、加强单位的人才管理，进一步提高工作效率

区财政局在人才管理上，自年初以来要求每个干部职工从我做起，从现在做起。一是加强自身的政治理论和业务知识的学习，着力提高自身的政治素质和业务素质，进一步坚定脚踏实地的工作作风，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，工作规范，服务优质，办事高效，用语文明，奉献社会。二是设立政务公开栏，向社会公开机关人员工作职责、部门职责、办事程序、办事依据和时限要求，公开窗口单位的管理规定、首问负责制、承诺服务内容，自觉接受社会监督。三是开展党风廉政等专题教育活动，努力提高干部职工廉洁从政、依法行政，正确使用权力和防腐能力，彻底杜绝“吃拿卡要，坑蒙欺诈”等行业不正之风。四是加大内部管理，树立财政部门良好形象。在干部队伍作风建设从不放松，从不手软，制订了一系列规章制度，严格认真的贯彻执行，对违反区局各项规章制度和财经纪律的职工，严肃查处，使局上下始终保持高效运作，形成了团结、紧张、严肃、活泼的局面。五是把文明创建活动和其他主题活动有机结合，使创建工作始终保持活力，不松劲、不动摇，进一步提高干部职工的工作作风、爱岗敬业精神、办事效率和服务水平。六是深入开展“五五”普法教育工作，每年组织干部职工进行法律知识测试，并公布测试成绩，把综治工作纳入年度总体计划，每年制定工作计划和目标，并和局属单位签订社会治安综合治理责任书。七是在计生工作中，每年

— 4 — 制订工作计划，同时加大对职工的计生政策宣传力度，局机关设立机关计生工作台账，确保了我局多年来无一违反计生政策。八是加大“双拥”工作的力度，每年制订计划，明确目标，积极参与民政部门组织的各项活动。

三、做好人才工作，促进财政各项工作全面发展

一年来，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，按照年初确定的财政工作指导思想，紧紧围绕“确保工资正常发放，确保财政改革稳步推进，确保维护社会稳定，确保财政收支平衡”的总体工作目标，进一步加大财政收入征管力度，认真落实财政工作的各项措施，深入推进各项财政改革，强化收支管理，切实履行财政监督职能，财政工作创历年来最好成绩。

（一）全力组织收入。财政直征收入超额完成。围绕区财政理清征收工作思路，充分发挥区镇（街道）两级征收机关的优势，确定工作方法，选准突破口，积极排查税源，紧抓大税不放，全年共入库两税收入

万元（其中耕地占用税

万元，契税

万元），占全年任务数的 %，比上年增长

%。规范非税收入征管。2009年，我局按照综合财政预算管理的要求，探索和改进征管方法，强化征缴手段，加大以票管费力度，切实把应纳入预算管理的非税收入、政府性基金全面管起来。全年非税收入完成万元（不含代管资金），比上年同期增长

%。其中：行政性收费收入

万元；国有资产有偿使用收入完成

万元；罚没收入

万元；专用专项资金（基金）收入

万元；其他政府非税收入

万元。各类代管资金

万元。

（二）统筹安排支出。区财政在支出上统筹兼顾，讲求效益，有保有压，突出重点，注重实效。一是力保预算管理规范。二是力保机关运

— 5 — 转正常。三是力保社保支出发放。四是力保“三农”资金到位。五是力保教科文卫支出。

（三）构建民生财政。今年以来，贵池区坚持以科学发展观为指导，对省市实施的32项民生工程早谋划、早安排、早落实，切实把民生工程和惠民实事的实施工作作为一项重要任务抓紧、抓好。我区2009年实施省市32项民生工程共需资金

万元，区财政局严格按照省、市统一部署，对照要求，及时拨付资金，加大工作力度，加快工作进度，加强工作监督。截至年底，各级财政到位资金

万元，其中区级配套资金全部到位。

（四）推进财政改革。2009年，全区财政工作在积极组织收入，全力保障重点支出的同时，坚持体制创新、不断深化改革，各项财政改革工作不断向前推进。一是部门预算改革向前推进。二是农村综合改革向前推进。三是财政融资向前推进。四是政府采购向前推进。五是会计管理向前推进。六是内部管理向前推进。七是信息化建设向前推进。

2010年度工作计划

为认真贯彻执行区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》文件精神，我局结合本单位实际，就如何做好成员单位工作，提出如下工作计划：

一、认真履行成员单位职责，大力支持全区人才队伍建设

1、配合有关部门做好企业经营管理人才队伍建设；

2、配合有关部门做好专业技术人才队伍建设；

3、大力支持职业技术教育，加快高技能人才队伍建设步伐；

4、配合有关部门加大农村实用人才培养力度；

5、大力引进急需人才，优化人才工作环境。

二、加强财政系统干部队伍建设，进一步做好人才培养

1、加大财政干部队伍的培训力度，着力提高财政干部队伍的政治、业务素质；

2、进一步加强系统内干部队伍的管理力度，开展系统内的干部交流；

3、选拔和推荐优秀的中青年干部，形成人才的合理竞争和流动。

三、加大人才工作力度，促进各项财政工作任务的完成

1、制定适合贵池区实际情况的年度财政工作计划，并认真贯彻执行；

2、围绕年度财政工作任务，加大财政收支的管理力度，力争完成和超额完成全年的收入任务，为全区社会稳定和经济快速健康发展作出贡献；

3、加大对全区人才工作的资金投入力度。

二OO九年十二月十五日

主题词：人才

工作

总结

计划

共印35份

第二篇：财政专题2010

杞乡财政业辉煌 为民服务展奇葩

--中宁县财政局纪实专题

【导视】俗话说“会计会算账，好人好读书”，面对我县工业经济迅猛发展、现代农业特色显明、三产服务业方兴未艾、城乡面貌日新月异、社会事业需全面进步的浩瀚之书，我县财政局是如何读好书，理好财，为民服务的呢？敬请关注本期的《经视看点》。

【主持语】2010年我县财政局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极组织财税收入、认真落实财政改革、大力加强财源建设、不断优化支出结构，进一步夯实了财税管理基础，圆满完成了各项工作任务，有力地支持了全县经济建设和社会事业发展。

【配片】我县地处宁夏引黄灌区，卫宁平原中部，全县政区总面积4384.2平方公里，现辖5镇6乡，118个行政村、7个居委会、8个农林牧渔场，总人口32万人，现有耕地面积64万亩。境内山川秀美，风光旖旎，自然景观与人文景观交相辉映，北国的雄浑与江南的秀美浑然一体，古老的历史文化与浓郁的穆斯林风情相互融合，五条高速公路，三条铁路在县内交汇，乡道村路纵横交错、四通八达，九曲黄河自西向东穿境56公里，两岸肥沃的黄土地孕育出枸杞、红枣、硒砂瓜、粮油、畜禽等特色产品，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。如今，我县已成为中国枸杞之乡、全国商品粮和瘦肉型猪生产基地县、经济林建设先进县、绿色名县、全区循环经济试点县，2009还被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市”之一。

【配片】财为民所聚，政与民同兴。财政，简洁的表述为“以政控财，以财行政”。它历来是反映经济发展的“晴雨表”、构建和谐社会的“推进器”。近年来，我县财政局迈着矫健的步伐昂扬前行，悉心研究生财之道，倾力推进管理改革，在促进我县经济社会等各项事业跨越式发展中，一次次用赤诚的心，在党和政府与人民群众之间，架起了一座牢不可破的连心桥，成为早日实现“枸杞之乡，冶金重镇、物流之都，金岸明珠”和“争创西部百强县”宏伟目标的坚实后盾。

【配音+出字幕】在我县财政人的努力下，截止年底，累计完成地方财政总收入59008万元，为县政府下达任务的89.4%，较上年增加9709万元，增长19.7%，继续保持了收入持速增长的势头。地方一般预算收入完成27253万元，为预算的90.8%，比上年同期增加7664万元，增长39.1%。基金预算收入完成31755万元，为预算的88.2%，比上年同期增加2045万元，增长6.88%。

【出字幕】广泛聚资，为富水长流蓄后劲

【配片】为确保目标任务的顺利完成，县财政局立足于早定调、早协调、早安排、早部署，始终坚持把收入征管工作作为财税工作的中心来抓，与各财税收入征管单位签订目标管理责任状，明确奖惩办法，实行年终考核奖励机制，充分调动了各财税征管单位的征收积极性。在收入入库方面，县财政局详细列出了完成任务的时间进度表，继续对各财税征管单位实行经费拨款与收入进度挂钩，积极协助县政府分管领导每月定期组织召开财税收入调度会，及时传达全县财税收入调度会精神，分析全县收入形势，研究部署对策，对均衡入库工作常抓不懈，确保了各部门收入进度达到了正常进度，改变了过去“年初松、年中紧、年末拼”的现象。在发挥协调、调度职能，促进全县财政收入增长的同时，财政部门还积极、着力抓好自身征管任务的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我县财政部门征收共完成37425万元，为预算的89.1%,比上年同期增收7715万元，增长26%。

【配片】除此之外，县财政局还严格非税收入征管，积极开展非税收入管理学习宣传活动，并对各单位票据专管员进行了重新核实，换发票据领购证，进一步规范和完善了我县票据管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成县本级非税收入5670万元，占年初预算任务94.5%，比上年同期增收888万元。其中专项收入989万元，行政性收费1089万元，罚没收入497万元，国有（资产）资源有偿使用收入254万元，其他非税收入2481万元。

【配片】为进一步加强财政管理工作，县财政局按照“个人经费按实际，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则，积极做好部门细化预算编制工作，将财政支出细化到每一个明细项目，不断提高预算编制质量。对涉及财政国库资金安全管理工作进行了逐一核查，边查边改，及时排除了财政国库资金安全隐患，确保了财政资金安全。为提高政府采购工作的公正性和透明度，采购办还将政府采购招投标信息在自治区政府采购网站对外公布，接受社会监督。按照全国统一开展行政事业单位“小金库”清查回头看工作，联合县纪委、县审计局完成了对县内所有行政事业单位的“小金库”清查工作，通过清查，共查出“小金库”5起，协助财政厅监督检查局收缴违纪违规金额14.9万元。同时，针对检查中发现的问题，及时完善了以往监管工作存在的不足和薄弱环节。

【同期声】财政局人员

【出字幕】敬业理财，令杞乡发展上新阶

【配片】三农惠遍免和补，有教无类补辍生。县财政局按照“多予、少取、放活”的原则，继续实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴等政策，实行繁母猪补贴、优质奶牛保险补贴，家电下乡、汽车、摩托车补贴资金达到5070.7万元，筹集1882万元，支持村村通油路，巷道硬化和农村沼气工程，投入1095万元，【出字幕】廉洁高效，跃马扬鞭再登新程

回眸2009年，中宁县财政局紧紧围绕全县经济工作总体部署，坚持科学发展观，转变理财观念，财政收入持续快速增长，收支规模进一步扩大，财政支出结构进一步优化，政策调资、机关运转、社会保障、维稳应急和科技、教育、支农等重点支出得到有效保障。对上争取资金取得积极成效，财政转移支付、专项补助资金明显增多。部门预算、国库集中支付、支付采购、收支两条线等各项改革深入推进。

参天大树靠盘根，惠民财政百世馨

第三篇：财政

附件：

财政检查工作基本情况和被检查人存在的问题

按照《河南省财政厅关于开展2011会计信息质量检查的通知》（豫财监„2011‟153号）文件的要求，检查组于2011年6月19日至6月22日对你单位2010年会计信息质量进行了检查。在检查过程中检查组结合你单位的实际情况采取听取汇报、查阅单位有关报表账簿、会计凭证、经济合同、会议记录、管理制度等资料，询问有关人员，突击盘点库存现金等方法进行检查。现将存在问题函告如下：

一、基本情况

鹤壁煤业（集团）有限责任公司机关财务科是鹤壁煤业（集团）有限责任公司下属的分支机构，位于鹤壁市淇滨区鹤煤大厦805室，单位负责人张志杰，成立日期1999年5月。机关财务科属于鹤壁煤业（集团）有限责任公司经费拨款单位，负责机关各项收入支出经费核算，财务人员3人。截止2010年12月31日，单位资产总额3,656,994.66元，负债总额2,674,979.35元，所有者权益982,015.31元；2010年营业收入总额0.00元，费用总额46,686,356.84元，利润总额-46,686,356.84元。

二、检查发现的问题

（一）资产及损益不实，少计资产，虚减（少计）利润 你单位2010年“管理费用”科目反映，购买汉王电纸本、明基液晶电视、打印机等25,850.00元，未通过“固定资产”科目核算，购臵资产费用化，造成资产及当期损益不实，少计资产25,850.00元，同时多计费用、虚减利润25,850.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本……”、《企业会计准则第4号—固定资产》第三条“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：

一、为生产、提供劳务、出租、或经营管理而持有，二、使用寿命超过一个会计”，以及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十八条“企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，将少计的固定资产25,850.00元及时登记入账，同时调增应纳税所得额25,850.00元。今后应进一步加强资产的管理,健全会计核算，保证账实相符，防止单位资产流失。

（二）损益不实

1、少列费用，虚增（多计）利润 你单位2010年将付内部银行房屋装修费49,140.00元计入“其他应付款-单位往来-鹤壁市福田物业有限责任公司”借方科目核算。该款项属于承租时发生的费用，未计入费用核算，造成当期损益不实，少列费用，虚增利润49,140.00元。

2、多列费用，虚减（少计）利润

你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，报销工会办公费8,400.00元，未按规定通过工会账簿在工会经费列支，造成当期损益不实，多列费用，虚减利润8,400.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本；……”和《中华人民共和国企业所得税法》第十条“在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：……

（八）与收入无关的支出……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，同时调增应纳税所得额8,400.00元。今后进一步加强会计核算，严格按会计制度的规定规范核算会计事项。

（三）账实不符 截止2010年12月31日，你单位结算中心存款日记账余额2,637,369.73元，与对账单（内部单位存款明细账）余额2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差额长期以来一直存在，单位也未进行资产清查处理，造成账实不符。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十七条“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十七条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目。今后应严格按国家统一会计制度的规定，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计资料的真实、完整。

（四）会计核算不规范

你单位2010年“管理费用-取暖费”科目反映，发放职工取暖费、降温费合计金额15,230.00元，未按规定通过“应付职工薪酬-福利费”科目核算。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十三条“会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十三条、第四十二条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计核算的规范准确。

（五）未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得的原始凭证不符合规定

你单位2010年“管理费用-其他”科目反映，付保安服务费46,160.00元，附件为河南省行政事业性收费基金专用票据。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“会计凭证包括原始凭证和记账凭证。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定，责令你单位限期改正，并处以二万元罚款。今后进一步加强对原始票据的审核监督，完善相关资料，保证原始凭证的真实、规范和完整。

（六）往来款项长期挂账未清理

1、截止2010年12月31日，你单位“其他应收款”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额25,674.99元，未及时清理。

2、截止2010年12月31日，你单位“其他应付款-各处室挂账”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额92,702.18元，未及时清理。上述事项违反了《企业财务报告条例》第二十条“企业在编制财务会计报告前，应当按照下列规定，全面清查资产、核实债务：

（一）结算款项，包括应收款项、应付款项、应交税金等是否存在，与债务、债权单位的相应债务、债权金额是否一致……”的规定。

处理建议：根据《企业财务报告条例》第三十九条规定，责令你单位限期查明原因进行改正。今后进一步加强会计核算，按规定及时对应收、应付款项进行清理结转，保证单位会计信息的真实完整。

（七）会计基础工作不规范

1、你单位2010年“管理费用—会议费”科目反映，列支会议费12,000.00元，凭证附件无会议通知等相关资料。

2、你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，7月购办公耗材金额26,255.00元，购办公用品一批金额40,000.00元；11月购办公耗材一批金额12,350.00元，合计78,605.00元。以上支出均缺少明细购物清单。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。……对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条“会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。……对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”的规定。处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条的规定，责令你单位限期改正。今后进一步加强会计基础工作，健全会计手续，规范会计行为，保证会计资料的正确、规范和完整。

第四篇：档案馆号

档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第一卷）

1、开工报告

2、图纸会审

3、钢筋原材料检测报告

4、装修材料检测报告

5、防水材料检测报告

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 18 件 90 页 进管日期 2017 年 6 月

档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）

竣工图(第四卷)电 气

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 21 件 21 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第二卷）

1、混凝土配合比

2、混凝土检测报告

3、砂浆检测报告

4、隐蔽资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 33 件 153 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第三卷）

1、基础备案表

2、主体备案表

3、分部资料

4、分项资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 30 件 127 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第四卷）

1、装饰、装修分部工程

2、给排水分部程

3、电气分部工程

4、给排水材料检测报告

5、电气材料检测报告

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 44 件 159 页 进管日期 2017 年 6 月 档案馆号 档 号 缩 微 号 总登记号

城 建 档 案

案卷题名 复桥农贸市场（复桥商贸楼）（第五卷）

1、人工挖孔桩资料

编制单位 信卓建设集团有限公司 编制日期 2015 年 9 月至 2016 年 9 月 保管期限 长 期 密 级 保 密 本 卷 共 9 件 112 页 进管日期 2017 年 6 月

第五篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。