探索建立村(居)矫正工作站的意义

第一篇：探索建立村(居)矫正工作站的意义

探索建立村（居）矫正工作站的意义

—江山市司法局矫正科

摘要：村（居）矫正工作站既是社区矫正基层组织，也是社区矫正工作的基础，它的出现进一步发挥了村、社区组织监管作用，加强了对社区服刑人员的日常管理和服务，有效防止脱、漏管现象的发生，但现行推进速度较快，无法长期巩固、深化和维护建设成果，使其充分发挥应有的作用，需要构建考核体系等措施相互推进。

关键词：社区矫正、资源、社会管理、作用、创新、探索

社区矫正是适应我国社会发展和民主法制建设需要的一项刑罚执行制度的改革与探索，促进了矫正人员与社会的重新融合，避免他们重新犯罪，真正达到化解矛盾纠纷、促进和谐社会的目标。村（居）矫正工作站的建立整合了社会管理资源，并协助配合了社区矫正机构开展社区矫正人员日常监管、帮教等工作，是加强社区矫正监管体系建设，加强社会管理创新工作的重要内容。

一、建立村（居）矫正工作站的背景

2012年3月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定出台了《社区矫正实施办法》，各地紧紧围绕加强和创新社会管理的工作大局，不断深化社区矫正工作的创新和发展，积极整合村（居）等基层组织资源和社会力量，纷纷开展了村（居）矫正工作站建设的探索与实践。浙江省也相继印发了《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《关于进一步加强社区矫正组织队伍建设的若干意见》、《关于进一步加强村（社区）社区矫正帮教工作的通知》、《关于加强村（居）社区矫正工作站规范化建设的若干意见》，全省司法行政工作会议和全省社区矫正安全稳定工作也暨村（居）社区矫正工作站建设召开课现场会，对其进行了具体部署和要求，充分可见我省的社区矫正工作站建设具有其重要性、必要性和紧迫性。

二、村（居）矫正工作站所发挥的作用

1、责任到位，知根知底。

村（居）矫正工作站由村（居）书记担任矫正工作站站长，副站长由治保主任担任，成员由社区领导班子、共青团、妇委会、治保会、调委会以及“村（居）便民服务中心”工作人员组成，并配合建立社区矫正小组、落实志愿者和监护人，帮助督促矫正小组成员和监护人履行职责。工作站对于辖区的每个社区矫正人员应做到：知家庭成员等基本情况、知工作生活等现实表现、知人际交往等社会关系、知活动区域等日常去向，充分做到知根知底，密切关注与司法所的衔接和应对突发事件。

2、密切联系，实时管控。

目前社区矫正人员管理幅度大，工作量多，矫正人员急剧增加，监管教育任务日益繁重，很容易造成与社区矫正人员的生活、心理变化等存在脱节的问题，而村（居）矫正工作站有效解决了这个问题，工作站每月或每季都会对社区矫正人员进行观察走访、谈话，深入了解社区服刑人员日常生活和工作情况，达到了随时密切掌握社区矫正人员思想动态和行动去向的目的。如果发现有疑似脱管、漏管、下落不明和违法违规违纪等异常情况，先做好说服疏导、管控工作，并及时报告社区矫正机构，配合做好防范措施落实、人员查找、调查取证等工作，真正将实时管控变成了一种可能。

3、心心相系，拉近距离。

村（居）矫正工作站在充分掌握社区服刑人员工作、生活、就业等方面情况的同时，也帮助他们解决在这些方面的实际困难，如帮助生活有困难的社区矫正人员所在家庭申请补助，在过年时予以物资上门慰问等。当社区矫正人员本人或家庭出现变故或发生突发性事件时，在加强信息报送的同时及时进行疏导和提供力所能及的帮助，让社区矫正人员深切感受到如家般的温暖和关怀，拉近和他们的距离，使诸如假释等人员能更快的适应环境、融入社会，更愿意分享自己，体现人性化社矫。

三、现状分析、困境及建议 江山市司法局现有在册社区矫正人员500多名，全市19个司法所共建立村（居）矫正工作站250多个，基本实现全覆盖。村（居）矫正工作站是社区矫正的前哨，也是社区矫正工作在村（居）的延伸，自其建立以来，成效初显，同时我局不断加强工作站的软硬件建设，探索和实践有效措施，为提升社区矫正质量创造条件、提供保障。此次我局矫正科深入了解了下属多个司法所村（居）矫正工作站运行情况，作了调研。

（一）、建立村（居）矫正工作站速度与质量应齐头并进

村（居）矫正工作站普遍存在着推进速度较快，容易与质量脱轨，造成力量不能得到有效落实、工作站不能更好地发挥作用等局面，所以在抓矫正工作站建设速度时，还要注重抓质量，全面加强工作站的规范化建设：

1、统一思想，提高认识。

一方面各司法所要积极争取乡镇党委政府支持，把社区矫正工作纳入基层社会管理和公共服务体系，纳入社区（村居）工作职责范围。另一方面要培养工作站工作人员的责任意识，明确各自责任，制度上墙、“上心”，而不只是做表面工作，充分利用社区（村居）组织和工作人员贴近社区矫正人员生活环境的优势，及时掌握他们动态，协助开展好教育帮扶工作。

2、工作站建设以“文”规范，组织有序。

各司法所应认真组织开展社区矫正村居工作站建设工作，督促各村居上报社区矫正工作站建设和组成情况，并以乡镇党委文件形式通报工作站建设情况，要将村居社区矫正工作站组成人员、工作站任务、职责制度等发文公布，使各项工作有条有框、有序进行，使工作站真正在村（居）规范化、实体化，长期立足扎根于村（居）中，为完善后期运作和管理打好基础，最终能使工作站的作用的到充分发挥。

3、构建村（居）矫正工作纳入社会治安综合治理的考核体系

社区矫正工作是社会治安综合治理的重要工作之一，是维护社会稳定的重要组成部分。要有效发挥村（居）矫正工作站的作用，需要将工作站建设纳入当地加强和创新社会管理创新的总体部署来推进、促发展、求实效，并给予一定的考核机制作后盾，要把村（居）矫正工作站建设以及今后的村居矫正工作全面纳入乡社会治安综合治理的管理目标体系，实行年度考评，将脱管、漏管、重新违法犯罪等社区矫正工作指标，作为对村居年度考核的重要内容，形成社区矫正全社会齐抓共管的局面，而村居也应适时的将矫正工作站建设纳入村（居）社区矫正工作年度考核体系，提高对建立矫正工作站的认识和认同，通过自查、督导、考核等，依法矫正、规范运作。

（二）、社区服务基地落村（居）

针对目前社区服务基地较少和难建立问题，一些司法所将其建立在村（居）中，由村（居）矫正工作站负责确立服务内容和监督，结合现行政策的推广，如“五水共治”、“清洁家园”等，有效解决了基地建设难、社区服务集中开展困难、赴司法所参加路途遥远等一系列问题，使社区服务变集中为主为分散为主、变少数几人管理为更多人管理，充分利用村（居）矫正工作站资源，并使制度不流于形式，同时也强化了社区矫正人员的服务意识、责任意识，切实将社区服务作为一种义务，目前来说，这是一项比较好的举措，值得推广。

建立完善村（居）矫正工作站需要在实践中不断探索，总结成功经验的同时，也要勇于改进不足而使之更加完善。随着社区矫正制度的逐步完善，人们对社区矫正的认识也在不断深化，村（居）矫正工作站也发挥着越来越重大的作用，应逐渐争取把工作站打造成为社区矫正安全稳定工作的前沿“第一哨”，帮教帮扶工作的“主阵地”和浙江省社区矫正工作创新发展的“金名片”。

参考文献：

1.浙司〔2012〕131号，《浙江省社区矫正实施细则（试行）》，2012年9月13日实施，第十四条。

2.浙矫正办〔2013〕5号，《关于加强村（居）社区矫正工作站规范化建设的若干意见》，2013年1月21发文。

3.张石坤，《浅谈实施社区矫正工作的意义》，2012年10月19日。4．谢添，《论社区矫正制度的发展与完善》，2009年7月30日。5．卢勇、李燕、张伟，《农村社区矫正存在的问题和对策》，2008年12月17日。

第二篇：院士工作站建立

一、工作站基本情况

院士工作站即由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以省内研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。

（1）根据本单位或产业发展的技术需求，组织院士及其团队与本地研发人员开展联合研究，研究重大理论、方法，研发重大新技术、新产品、新工艺、新装备，培育具有自主知识产权的主导产品品牌；

（2）开展产业发展及学科发展战略咨询；

（3）引进院士及其团队具有自主知识产权的科技成果，共同进行转化和产业化；

（4）与院士及其团队联合培养科技创新型人才；

（5）与院士及其团队联合开展高层次学术或技术交流活动。

二、建设模式

省院士工作站，是指以省内创新型企业、高新技术企业、有条件的专业镇及高新区等科技园区为依托，以产业发展的技术需求为导向，以省内外院士及其创新团队为技术核心，联合攻克产业关键、共性技术，促进科技成果转化及产业化的一种组织形式和载体。工作站采取政府推动，院士参与，企业管理，市场运作的建站模式。

三、工作内容

1、开展产业及企业发展战略咨询和技术指导；

2、围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队与企业研发人员开展联合攻关；

3、引进院士及其创新团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主知识产权和自主品牌；

4、与院士及其创新团队共建研究生培养基地，联合培养企业创新人才。

四、建设原则

在推动院士专家工作站建设中，要坚持以“需求为基础，项目为核心，企业为主体，实效为根本”的基本原则。

需求是建立院士专家工作站的基础。各地科协要根据国家和地方产业结构调整升级、经济发展方式转变的总体要求和企业自主创新的客观需要，围绕各地经济和社会发展的中心工作，充分发挥科协组织特点，广泛征集企业重大技术需求，筛选一批亟待解决的技术难题，在尊重和顺应企业选择的基础上，积极寻求合作。

项目是建立院士专家工作站的核心，是院士专家与企业对接合作的载体。院士专家工作站项目是企业亟待解决的关键技术，项目的完成过程能对提升企业科技创新能力有显著带动作用。同时项目要符合进站院士及其创新团队的专业特点和研发方向，有利于推动院士专家团队同建站企业形成长期稳定的合作关系。

企业是建立院士专家工作站的主体。建站企业应是在地区经济或行业发展中具有重要地位的规模以上企业；企业有明确的技术创新需求和可供合作的技术项目，建有研发机构，拥有水平较高、结构较为合理的研发团队；企业领导对工作站工作高度重视，能够为院士专家及其团队提供必要的工作条件，保障合作项目的资金投入。

实效是院士专家工作站建设的根本。各地通过建站工作，要在提升企业技术创新能力，促进科技成果引进和转化，培养创新团队，服务地方经济和社会发展等方面发挥作用取得实效。

五、基本要求

院士工作站建设的基本要求是：发挥院士专家的技术引领作用，帮助企业培育科技创新团队，集聚创新资源，突破关键技术制约，推动产学研紧密合作；通过建站工作进一步加强企业科协组织建设，巩固和扩大科协组织网络；将院士专家工作站建设纳入“讲理想、比贡献”等技术创新活动之中，同部署、同推进，进一步促进企业技术创新体系建设，提高企业自主创新能力，带动企业科技创新人才成长。

例图：

第三篇：社区矫正及其意义

社区矫正及其意义

一、社区矫正历史由来

社区矫正是一个外来语。社区矫正是西方国家首先推行的一种刑事执法模式，其理念正始于19世纪末近代学派的行刑社会化思想。近代学派的大师们认识到监狱刑罚的缺陷和不足，提出了非监禁刑罚措施和对罪犯人格的改造，社区矫正便由此发端。20世纪50年代兴起了罪犯再社会化思潮，以安塞尔为代表的新社会防卫学派提出对罪犯实行人道和再社会化，使社区矫正思想由孕育走向成熟，并逐渐由学说渗透到立法，再转化为各国的行刑实践。注重对犯罪人的改造、完善而不是报复，刑罚的目的是将社会人格不完善、不能正常进行社会生活的犯罪人再社会化，已成为现代社会的共识。社区矫正比监狱矫正有更大的优越性，目前已成为西方国家占主导地位的行刑方式，也已成为世界各国刑罚体制改革发展的趋势。

过去，中国没有使用社区矫正的名称。但是，中国的刑罚制度中，包含了社区矫正的有关内容。例如，管制、缓刑、假释等。不过，与其他一些国家相比，特别是与一些发达国家相比，中国的做法在制度上、力度上，都有需要改进的地方。20世纪七八十年代以来，各国都在不断进行刑罚制度的创新，尝试用最有益的方式处理犯罪和犯罪人，社区矫正就是这样一种刑罚方式的探索和实践。从国际社会的发展趋势来看，刑罚制度已经从以监禁刑为主的阶段进入了以非监禁刑为主的阶段。在许多国家中，适用社区矫正的人数大大超过监禁人数。国外社区矫正的方式主要包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、工作释放、学习释放、电子监控等。与国外的情况相比，中国现行刑罚体制中还没有充分发挥社区矫正的积极效果。

二、社区矫正在我国刑法中的确立

我国于2003年开始了社区矫正试点工作，2009年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至2010年12月底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作，覆盖全国91%的地(市、州)、72%的县(市、区)和65%的乡镇(街道)。北京等13个省(区、市)已经在全辖区开展社区矫正工作。各地累计接收社区矫正人员59.8万人，现有社区矫正人员27.8万人。

在此实践的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，至此实施了八年试点工作的社区矫正制度正式成为了刑法的法条。这为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，这对我国的社区矫正的发展、完善、成熟有着重要的意义，也为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。

关于社区纠正的适用范围，我国法律规定如下：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

4、被裁定假释的；

5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。从社区矫正试点工作的对象来看，实际上包括3类服刑人员，第一类是罪行比较轻微的罪犯，包括被判处管制、缓刑的服刑人员；第二类是罪行虽然比较严重，但是经过改造证明确有悔改，不致再危害社会的服刑人员，例如，被假释的服刑人员；第三类是有特殊情况，暂予监外执行的服刑人员。对于前两类服刑人员实行社区矫正，就体现了对犯罪分子的区别对待。对于第三类服刑人员实行社区矫正，体现了刑罚执行中的人道主义精神。由于社区矫正的对象，是罪行较轻或者确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯，而不是对社会造成严重危害，并且仍然对社会有危险的犯罪分子。因此，公众在心理上对社区矫正应当是能够理解的。

还应当指出的是，我国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段，整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。

三、设立社区矫正制度的重大意义

在现行法律框架内，扩大适用社区矫正措施，强化社区矫正的执行，包括依法加强对社区矫正对象的监督、管理，确保刑罚的有效实施；加强对社区矫正对象的教育矫正，通过多种形式，矫正其不良心理和行为，促使其弃恶从善；帮助社区矫正对象解决就业、生活、心理及维权等方面的问题和困难。对于提高罪犯的教育改造质量、维护社会稳定是有益的。

做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。推行社区矫正工作，是依法治国，以德治国方略的具体体现，是推进社会主义法治建设和精神文明建设，促进社会稳定、社会进步的一项重要举措，是充分运用社会机制，整合社会资源，加强对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行等各类对象管理和改造的一条重要途径。

参考文献：

1、郭建安、郑霞泽.社区矫正通论[M].北京：法律出版社，2004.2、徐永祥.社区发展论[M].上海：华东理工大学出版社，2000.3、姜裕富.我国社区矫正制度的困境及出路[J].河北建筑科技学院学报（社科版）,2005（2）.4、刘永佶.完善民主法制创建和谐社会[J].中国特色社会主义研究，2005（4）.2200

第四篇：博士后工作站建立基本条件

设立博士后科研流动站的基本条件申请设立博士后科研流动站的高等院校和科研院所须按学科、专业目录中的一级学科申报，并具备以下基本条件：

1、具有授予博士学位的学科、专业和一定数量的博士生指导教师，并已培养出取得博士学位的人员；

2、具有较强的科研实力和较高的学术水平，承担着高水平的研究项目，科研工作处于国内前列；

3、具有必需的科研条件和科研经费，并能为博士后研究人员提供必要的生活条件。

2申请设立博士后科研工作站的大型、特大型企业或企业集团，科研生产型事业单位，具有一定规模的高新技术企业，高新技术开发区，经济技术开发区、留学人员创业园区等单位须具备以下一些基本条件：

1、具有国家级企业技术中心或健全的研究与开发机构，有高水平的科技人员队伍和高水平的科研项目;

2、具有较强的经济技术实力，重视人才工作，能为博士后研究人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。取得博士学位、品学兼优、身体健康、年龄一般在四十岁以下的人员，可以申请从事博士后研究工作。委托代培、定向培养博士和在职人员、现役军人，申请从事博士后研究工作须征得有关单位同意。在职人员不得申请兼职从事博士后研究工作。设站单位培养的博士，一般不得申请进本单位同一个一级学科的流动站从事博士后研究工作。

第五篇：建立诗词工作站申请报告

关于创建诗联工作站的申请报告

尊敬的领导：

在党的十八大精神指引下，在镇党委政府的正确领导下，镇的三个文明建设突飞猛进，日新月异。举目四顾，地上挺立着的是辉煌;倾耳一闻，风中流传着的是赞叹。当然，这辉煌与赞叹里就有许多美妙的诗章。

是啊!泱泱诗国，风骚传承，黄钟大吕，韶乐长鸣。我国是诗的国度，历代无论是官方还是民间都十分重视和热爱诗歌创作。《诗经》、《楚辞》、《汉乐府》、《唐诗》《宋词》、《元曲》等都是各历史时期的社会思想结晶，也代表了各历史时期的先进文化!

诗词是构建和谐社会必不可少的重要因素。因为，诗词教人养心种德;教人亲民报国;教人奋勇开拓......胡锦涛主席为首的中央政府努力实现从小康走向世界大同的理想，在全球开展和平外交;实行亲民政策，构建和谐社会，这都是中国传统文化尤其是儒家文化的理念，也是马克思主义与中国本土文化的融合创新。新儒学从上个世纪八九十年代以来，已成为国际性显学，这标明我国的儒家文化(诗词中蕴涵的传统儒家思想的人文精神)受到全世界的高度重视，中华传统诗词是正在全国及世界复兴的文化工程。

池州市诗联学会就是顺应这一历史潮流在中华诗词学会的大力支持下，在省、市领导的热心关怀下于2007年初成立了。我们镇的诗联爱好者是市诗联学会的一支生力军。从近年发表的作品上来看，我诗友的作品达到了较高的水平，赢得了社会一片赞誉。几年来，我诗友多次积极参加了全国及世界华人诗词大赛，也多人次获得了全国诗词界专家的好评和奖励(获奖诗友如：程高、陈养真、周孔道、胡步云、朱四必、胡万杰、程福星、叶家旺、方新泉、邹义年、周宝乐、王鹏、朱者赤等——按年龄顺序)。

为了弘扬国粹，为了更好的歌颂党和政府为民谋福利的丰功伟绩，为了抒发广大人民群众鼓足干劲奔小康的热情，也为了诗词这朵小花开的更灿烂。我们请求党委政府进一步给予关怀和支持。故作如下申请：

一、请接受我们的聘请，安排镇有关领导担任我们的顾问或名誉站长，以指导我们的诗词创作的方向和内容。

二、请求镇党委政府给予我们安排一间诗词研讨活动的场所和必要的活动经费(两年多来，我镇诗友不断发展壮大，现有二十余人——还将有更多的传统文化爱好者不断加入，已很难集中研讨、酬唱诗词，故我们急需一诗联研讨工作办公室}。

三、请领导主持和组织将诗词与政策宣传联系起来和将诗词与企业联姻，给我们指定创作任务，让我们能够为我镇经济建设和招商引资鼓与呼。

诚如是，则我镇的诗词文化必将与全国的“诗词热”连成一片，得到迅猛的发展。我们将与全国诗友共同将中华诗词这一文化大事业推向一个新的历史高峰。

在这社会飞速发展，国家强盛，人民富裕的今天，我们有信心和决心“超唐越宋”，让这一新的历史时期的诗词文化万古流芳!

此呈

镇党委政府

申请人：诗联工作站筹备组

申请日期：