2013年煤业公司安全工作意见

第一篇：2013年煤业公司安全工作意见

2013年安全工作意见

公司各单位: 为进一步搞好公司安全管理工作，确保2013年安全目标顺利实现，促进公司持续、健康、快速、科学发展，逐步实现公司本质安全化长远目标。经研究，制定2013年安全工作意见，望各单位认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的‚十八大‛精神为指导，坚持安全第一，以法律法规为准绳，增强法规意识，落实科学发展观，坚持安全发展思路，坚持抓安全工作 ‚四真两不怕‛原则，牢固树立‚零容忍、零工亡‛理念，向‚零事故、零隐患、零违章‛迈进。进一步完善安全生产机制、体制建设，进一步完善安全生产责任体系和安全生产管理制度；加大安全基础投入和科技装备投入；坚持‚管理、装备、技术、培训、文化‛并重；构建全员、全过程、全方位安全管理大格局，全面实施安全质量标准化；抓‚三基‛（安全生产的基础、基层、基本功），提升安全生产管理规范化、科学化、程序化水平；抓好大系统，治理大隐患，突出抓好瓦斯治理、防突管理、防治水、机电运输安全管理；坚持重奖重罚、严格追究责任，为建设安全和谐稳定矿区提供保障，确保顺利实现2013年安全目标。

二、安全生产目标

（一）公司目标

1、工亡为零，实现安全年；

2、杜绝较大及以上事故；重伤不超过10人次；轻伤率不超过2‰；无一级非伤亡事故。

(二)小煤矿区域管理公司目标

1、工亡为零。

2、杜绝较大及以上事故；重伤不超过1人次；轻伤率不超过2‰；无二级及以上非伤亡事故。

（三）矿井目标

1、工亡为零。

2、杜绝较大及以上事故；年产30万吨以上矿井重伤不超过1人次，其它矿井无重伤；轻伤率不超过2‰；无二级及以上非伤亡事故。

（四）选煤厂、焦电厂、基层部室目标

1、工亡为零；

2、无重伤；轻伤不超过2人次；无三级及以上非伤亡事故。

三、安全工作重点

继续深入开展安全生产‚基础建设年‛活动，强化以基础、基层、基本功为主要内容的‚三基‛建设；强化安全生产装备投入、科研投入，实现减人增安；强化全面隐患排查治理，使所有隐患得到及时整改或受控；强化业务保安，发挥主管部门安全职责；强化责任考核，实行重奖重罚。突出抓好大系统、治理大隐患、防范大事故和高突矿井、高地压矿井、高水压矿井的重大危害治理等重点工作，严防重大事故发生。要狠抓安全措施落实，严防安全管理的重点工序和环节出现假数据和假评价。推广应用神华集团经验，实行安全风险预控管理体系，结合公司开展OHSMS28001职业安全健康管理体系和安全文化建设，规范公司安全管理体系。通过创新安全管理方法和手段，促进公司安全管理工作再上新台阶。

（一）强化安全生产主体责任落实，严格落实安全生产责任制

生产经营单位是安全生产责任主体，单位和部门的行政负责人是本单位、本部门的安全生产第一责任者。要建立健全各级各部门安全生产责任制，构建完整的安全责任保障体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级、各岗位和生产各环节。要做好相关单位和各个环节安全管理责任衔接，做到环环相扣、相互支持、互为保障，确保责任无盲区、管理无死角，使每项工作都能做到管理有序，控制严格。从而确保安全管理工作做到‚制度规范、职责清晰、责任明确、措施严密、执行严格、监管有力、考核到位、奖惩分明‛。

一要严格落实技术管理责任，各级技术负责人，必须保证各项工程要有专门设计，保证安全技术措施到位和完善；二要落实主管和分管责任，分管领导和主管部门，认真落实业务保安责任制；三要落实投入责任，各级第一责任者要保证安全工作需要的装备、资金、人员和精力投入；四要落实监管责任，各级安全监管部门，要严格按照法规要求和公司规定落实监督检查职责；五要严格落实考核责任，要建立逐级考核制度，严格按照公司有关规定严格落实考核制度，实行重奖重罚；六要严格落实责任追究，对没有认真履行安全职责的人员及发生各类事故的责任者严格追究责任。

（二）高度重视瓦斯治理和防突管理工作，严格落实瓦斯治理措施

要加强防突和防治瓦斯工作的领导，严格落实矿长和各级‚一把手‛的防突和瓦斯治理第一责任。各矿根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，严格按规定控制采掘工作面和下井人员数量。新采区投产前，瓦斯治理工程必须达标，否则不准投产。通风系统复杂、通风阻力大的矿井，必须实施通风系统优化改造；安全监控系统运行不稳定、不可靠，必须立即停止生产，稳定可靠后方可恢复生产。要抓好瓦斯综合治理工作，切实防范重大事故发生。要进一步加大瓦斯治理投入，牢固树立‚瓦斯为天‛的理念和‚高投入、高素质、强技术、重责任、严管理‛的思想。严格落实‚以风定产、监测监控、先抽后采‛瓦斯治理‚十二字‛方针，构建‚通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位‛的瓦斯综合治理工作体系。

坚持按法律法规办事，坚持 ‚超能力生产就是事故、瓦斯超限就是事故、弱风就是事故、无计划停电就是事故、失爆就是事故、安全设施损坏就是事故‛的原则，是事故就要分析追查和处理。要落实突出矿井生产计划要以瓦斯抽采达标煤量为依据，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量。要设立专门的瓦斯治理机构和人员，配齐治理瓦斯装备，开展防治瓦斯专项研究，从人员、机构和装备上予以保证瓦斯治理需要。要严格落实瓦斯治理的签字确认制度，确保措施落到实处。对违反瓦斯治理和防突管理有关规定的要从重从快处理。

要严格落实国家总局关于煤矿瓦斯防治工作的‚十条禁令‛。采取强有力的措施，控制瓦斯超限。凡发现瓦斯超限未汇报，未按事故追查处理的要严格追究主管部门的责任。一个月内凡发现瓦斯超限两次的一律停工停产整顿。

高瓦斯矿井和瓦斯矿井的高瓦斯区必须上齐瓦斯抽采系统，保证抽采达标方可进行采掘活动。要综合利用穿层抽放、本煤层预抽、高位抽放、采空区抽放、埋管抽放、上隅角抽放等综合抽放技术，确保瓦斯治理措施到位、装备到位、管理到位。

突出矿井要按照法规要求完善防突机构，配齐专业防突人员。建立完善的地面和井下瓦斯抽采系统。煤层瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、超前施工，确保实现瓦斯超前预抽，并满足规定的预抽时间，实现抽采达标。产量计划必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动要始终在抽采达标的区域内进行。新开采区凡具备开采解放层条件的，必须开采解放层，否则严禁开工。

一、二类突出矿井，要开掘底板抽采巷进行区域治理。使高瓦斯、突出煤层变为低瓦斯煤层和无突出危险煤层，从根本上消除突出危险。坚决做到‚不掘突出头，不采突出面‛，凡未按照《防治煤与瓦斯突出规定》采取区域综合防突措施和抽采不达标的，严禁进行采掘活动。

要采取强有力的措施严防误揭穿突出煤层，突出矿井的所有岩巷掘进工作面必须采取‚先探后掘、不探不掘‛的措施，确保不出现误揭煤现象。要认真做好瓦斯地质预测预报工作，为防治瓦斯打好基础。

要严格控制瓦斯超限和机电设备失爆。凡发现瓦斯超限和失爆的按有关规定从快从重处理。

要采取强有力的措施，提前掌握断层等构造带的分布，制定严密措施确保安全通过构造带。

推广应用 ‚大断面、大钻机、强抽采‛的理念，从采区设计和防突设计上入手，为防治瓦斯和防突管理打下基础。

（三）高度重视防治水工作,严防重大水灾事故发生 公司所辖矿井水灾隐患越来越严重，增加了突水的危险程度 ,尤其是整合煤矿抗灾能力弱，技术素质跟不上，要引起足够重视，各矿井要按照《煤矿防治水规定》的要求完善防治水机构，建立专门的探放水队伍，配齐专业的探放水设备。坚持‚预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采‛的‚十六字‛方针和‚疏堵结合‛的防治水原则，落实‚防、堵、疏、排、截‛综合治理措施，建立健全水害防治责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。受水威胁严重的矿井，要建立矿井水动态监测系统。矿井要制定月度、年度防治水治理计划。要对所有采掘头面做好水害预测评价，并经矿总工签字批准，否则严禁进行采掘作业。延伸新水平，开拓新采区内的所有开掘巷道及整合煤矿的所有采掘工程，必须坚持‚有掘必探，不探不掘‛的原则。所有承压水下的采掘工作面必须做到水压降到安全水压以下，并对局部有异常现象的采取底板注浆加固后，由有关部门进行安全论证，并进行开采安全性评价合格后方可回采。

要采取强有力措施，完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水能力。要保证安全防水煤柱的留设，严禁回采防水煤柱。

要加强防治水技术研究和科技攻关，推广应用防治水的新技术、新装备，提高防治水工作的科技水平。水文地质复杂的矿井要有备用的防治水抢险救灾设备，要在应急救援预案中明确规定。

资源整合矿井要依据井下实际，保证图纸资料真实可靠，要采取有力措施，摸清老空区积水区域和水量水压情况。凡采空区位置不清，或没有专职探放水队伍和专业设备的一律不准进行采掘活动。

（四）深化落实业务保安

公司及各单位要按照分管专业不同，健全业务保安责任制。公司各部室、区域公司及各单位职能科室要加强对业务范围内的技术指导，做好安全生产技术服务工作；要每月至少组织一次业务范围内安全隐患排查，并对排查的结果负责，对检查或排查出的重大隐患由主管部门签发《停产整改通知单》；要加强对业务保安工作的监督考核，将业务保安职责履行情况作为重要内容严格考核；要落实业务保安责任追究，对发生各类事故都要追究主管部门业务保安责任，并给予相应的行政处分和经济处罚。

（五）深化落实隐患排查治理 隐患排查治理要以治理大隐患、防止大事故为重点，同时要对安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面进行详细排查，全面治理。强化现场班组安全隐患排查治理责任，落实班组隐患排查记录制度。强化隐患整改效果，对每项隐患都要落实闭环管理，对排查出的重大或较大隐患要做到‚五落实‛，即落实整改措施、落实整改责任、落实整改资金、落实整改时限和落实应急预案。要从重处理违章指挥，严惩‚人为制造安全隐患‛的责任人。

(六)加强员工安全教育和培训

要从加强员工安全教育培训入手，大力加强职业安全道德教育，采取多种形式，强力灌输‚安全第一、生产第二‛的思想，增强员工的‚自觉、自律‛和‚自保、互保、联保‛意识，筑牢安全思想防线。要制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。充分利培训机构做好安全管理人员、安检人员、特殊工种和新工人的培训。要采取强有力措施大力开展区队、车间、班组的班前培训和现场培训，真正达到‚自学率100％、培训率100％、提高率100％、持证率100％‛四个100％的要求。要及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和应急避险知识，提高员工危险辨识和风险预控能力。加强与有关部门的沟通协调，做好各项工作的衔接，做到培训工作不间断、培训秩序井然，确保安全培训有效。

（七）抓好动态安全质量标准化、‚五优‛矿井和‚精品工程‛建设

各单位要按照《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行[2009]117号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的要求，贯彻‚高标准、严要求、重投入、求实效‛的原则，全面开展安全质量标准化达标建设，加大标准化建设投入，矿井保证5元/吨煤的标准化费用的提取和使用到位。要积极组织开展岗位达标、专业达标和矿厂达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。要积极树立典型，实施典型引路、品牌战略和精品工程战略，广泛开展班组间、区队间、单位间的安全质量标准化竞赛活动。公司每季度、矿每月评出安全质量标准化标杆矿井和标杆区队及‚精品工程‛并给予重奖，对较差单位给予重罚。积极开展‚五优‛矿井创建活动，大中型矿井力争进入 ‚五优‛矿井行列，中小煤矿应创办企业内部的四优或三优矿井，公司给予表障和奖励。

（八）坚持技术创新、管理创新，落实‚科技保安‛ 要贯彻‚减人增安‛的原则，大力推广安全科学技术并认真总结传统安全管理经验，结合自身实际，吸取现代先进科学技术、管理方法和管理手段，创新安全管理。要认真研究安全生产的条件，大力装备现代化的综采、综掘及自动化装备，大力装备信息化、数字化的系统装备，实现装备本质安全化，实现减人增安；充分发挥广大科技人员和技术能手的聪明才智，组织各专业技术人员与科研部门、高等院校联合进行科技攻关，尤其要做好防治煤与瓦斯突出、矿井防突水、高地压矿井的矿压治理、埋深超过800米的矿井冲击地压防治技术研究，彻底解决好重大的安全技术难题。

（九）深化企业安全文化建设，增强安全管理软实力 各单位要结合实际，学习、吸收先进经验，创新安全文化内容，使神火安全文化不断得到深化和发展。要紧紧围绕安全生产管理目标，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的安全教育活动，唱响‚以人为本、安全第一、本质安全、事故为零‛的主旋律。

要牢固树立‚零容忍、零工亡‛的核心理念，彻底扭转‚零星事故是不可避免‛的错误认识。深入灌输‚干煤矿可以不死人，事故可防可控，隐患可防可控，‘三违’可防可控‛的思想。安全工作要‚高于一切、重于一切、先于一切、优于一切、否定一切‛。各级领导对安全工作要‚真用心、真关心、真担心、真较真‛和‚不怕花钱、不怕费事‛，要带着感情抓安全，凭着良心抓安全，要敬畏法规、敬畏生命，把安全绩效作为领导干部选拔任用的首要条件和否决条件。要继续大力倡导职业安全道德建设，树立‚安全生产人人有责‛的安全责任观、‚付出一万的努力，防止万一的发生‛的预防观和‚只有不到位的管理，没有抓不好的安全‛的管理观，积极灌输‚安全工作只有起点没有终点‛、‚不重视安全就是草菅人命‛、‚自己的安全自己管，依靠别人不保险‛和‚安全不安全，领导是关键‛、‚重视不重视，关键看落实‛的思想。向员工大力宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，使安全成为职工的自觉行为，实现由‚要我安全‛向‚我会安全、我能安全‛转化。要通过强化基层管理，逐步建立起‚自我发现、自我改进、自我超越‛的自我安全管理模式，形成‚区队（车间）自控、班组自治、个人自律‛的自我安全管控体系。通过安全文化建设实现过程安全到结果安全的自然过渡。通过全员安全素质和管理水平的提高，使煤矿变为最安全的行业。

各单位要在精细化管理的基础上进一步深化细化‚两述一检‛（手指口述、岗位描述和设备点检）安全确认法和‚六项‛签字确认制度，推广应用职工‚十项‛安全行为养成、安全预知预想、‚三三整理‛等科学管理方法，将安全文化建设进一步引向深入。

（十）强化班组建设，夯实安全基础

各单位要深入贯彻落实全国总工会、国家煤监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》及公司有关班组安全管理文件要求，坚持关口前移、重心下移，抓基层，打基础，实现班组标准化建设、规范化管理。一要建立健全班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用；二要建立完善班组安全生产管理规章制度；三要完善班组安全生产目标考核激励约束机制，实行班组安全生产目标考核制度和班组安全结构工资制度；四要倡导先进的班组安全文化，增强班组管理软实力；五要强化班组五种能力建设，即抓好班组长选拔任用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强班组安全生产教育，提高班组职工自觉抵制‚三违‛行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援演练，提高防灾、抗灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过班组能力建设形成强有力的安全生产基础保障。

要制定具体的区队、班组安全建设和考核细则，开展好区队（车间）、班组安全竞赛活动，采取评选‚安全综合管理优胜区队‛、‚优胜班组‛的办法，促进区队、班组安全建设，起到示范作用

（十一）下大力气抓好整合煤矿安全生产管理工作 要健全区域公司和整合煤矿安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，健全安全生产管理规章制度，狠抓基础管理，狠抓培训，狠抓安全生产责任制落实，突出抓好瓦斯防治、水害防治、机电运输安全管理和员工队伍稳定及素质提高工作。一要严格按照标准进行复工复产验收，达不到标准的，坚决不予复工复产。对整合煤矿与大矿一样统一标准、统一要求，统一管理。二要加大安全投入，严格按照规定的标准提取和使用安全生产费用，技改矿井要严格按照‚三同时‛原则落实安全投入。三要加大员工教育和培训力度，最大限度地提高员工队伍素质。四要抓好瓦斯治理，启封密闭、排放瓦斯，必须制定安全措施并有专职救护队参与方可进行，对历史上曾经出现过瓦斯动力现象的整合煤矿，必须重新做瓦斯鉴定，在没有鉴定之前，必须按高突矿井管理，技术改造方案没有按照突出矿井设计的，要重新做设计。五要加强防治水的管理，必须做到摸清采空区和积水区的位置、水压、水量，和采取可靠措施，并坚持‚有采必探、有掘必探‛和‚挑顶、扩帮、拉底必探‛原则，配齐专业探放水队伍和专业钻机。六要加强防火管理和加强自燃煤层防止自燃的安全管理工作，对现有的可燃性背帮材料采取喷浆封闭或其它可靠的防护形式，井下严禁使用空气压缩机。七要加强机电设备管理，严禁使用淘汰设备，上齐安全保护设施，杜绝失爆现象。八要严格落实‚五不生产‛原则，即机构不健全、专业人员不充实不生产，特殊工种配不齐、无证不生产，专职安检人员配不齐不生产，专业探放水钻机没有配齐和专业探放水队伍人员不够不生产，存在威胁安全生产的重大问题和重大隐患不生产。九要加大对整合煤矿的安全生产指导，公司部室管理人员要多深入整合煤矿，加强技术指导和监督，确保安全生产技术措施落实到位。

（十二）推广应用安全风险预控管理体系，结合OHSMS28001职业健康安全管理体系一并运行

推广神华集团经验，实行安全风险预控管理，公司制定安全风险预控管理方案，结合OHSMS28001职业健康安全管理体系，年初要立即做好各种危险源辨识和风险评价工作，根据辨识和评价结果，分别制定相应的方案和程序，实现对危险源的超前识别和风险预控。要深入开展系统的体系自审和内审工作，切实查找日常工作的不足，真正实现安全管理工作的自我发现、自我完善和安全工作的制度化、规范化、程序化、科学化。对新开工程，采用新工艺、新材料、新设备都应进行危险源辨识和风险评价，并按照体系文件的要求对危险源进行有效控制。

四、主要措施

（一）提高安全认识，筑牢安全思想防线 要树立‚抓安全就是抓政治，抓安全就是为职工谋福利，抓安全就是促发展‛，‚安全生产是一项重大的政治任务，安全工作的好坏事关神火的生存与发展‛的高度来认识抓安全工作的重要性。牢固树立‚零容忍、零工亡‛理念，‚零‛目标不动摇。要充分认识到安全生产形势的严峻性、长期性和复杂性，安全工作绩效是一个企业综合能力的体现。各级领导干部和全体员工要进一步解放思想，转变观念，增强搞好安全工作的责任感和使命感，正确处理好安全与生产的关系、安全与效益的关系、安全与发展的关系；深刻理解‚没有安全就没有职工的自然生命，没有安全就没有干部的政治生命‛的深刻内涵。要切实牢记‚任何时候都不能放松安全，任何地点都不能忽视安全，任何事情都不能冲击安全，任何人都有责任搞好安全‛的安全行为准则。

要真正做到问心无愧抓安全，凭着良心抓安全，带着感情抓安全，要把安全压力变为动力，要把压力传递，变为手段，切实落实责任，以铁手腕、铁面孔、铁心肠‚三铁‛精神抓安全，做到铁制度硬执行，落实制度不走样。

要坚持向先进的理念要安全，向科技要安全，向管理要安全，向装备要安全，向落实要安全。

（二）完善安全管理规章制度，强化安全责任落实 要进一步完善的安全生产责任制，完善安全生产责任保障体系；进一步完善隐患排查治理制度和重大隐患行政责任追究制度，形成全方位的隐患排查治理保证体系；进一步完善全员安全风险抵押金制度，形成风险压力共担体系；进一步完善全员安全结构工资制度，提高安全工资所占工资总额的比例，形成安全工资合理分配体系；进一步深化落实安全承诺金制度，使安全过程与安全效果同职工的经济利益紧密挂钩；进一步加大反‚三违‛力度，重点治理典型和习惯性违章，严厉打击违章指挥现象，建立安全生产违法违章行为举报奖励制度，提高全员反‚三违‛的积极性。

要通过健全的安全生产规章制度，确保安全生产的每道工序、每个环节都有规章制度予以规范。通过抓好规章制度的落实，确保决策、措施和作业规范化、程序化。

要抓好各级领导干部的安全责任落实，具体要做到‚超前预防到位、措施制定到位、隐患排查到位、现场落实到位、安全监督到位、奖罚考核到位、责任落实到位‛。

（三）抓好基础、基层、基本功，夯实安全基础 各单位要把加强安全基础管理摆上重要位置，加强领导、明确责任、突出重点、狠抓落实。要把安全质量标准化建设、全员安全培训和持证上岗、区队班组安全建设作为强化基础的总抓手。要严格按照安全质量标准化标准进行工程设计、施工和验收，从源头上减少和杜绝隐患；要大力抓好全员培训特别是现场培训和理论培训相结合，做到全员持证上岗。

（四）加强过程控制，认真排查治理隐患，严格落实隐患排查治理责任追究制度

安全检查是隐患排查的重要形式之一，业务主管部门要认真组织好定期和不定期的安全大检查、专业性安全检查及突击性安全检查。各种安全检查重点是现场检查、安全管理规章制度、安全措施落实检查、职工应知应会、安全行为、持证上岗检查、干部上岗检查、危险源识别及应急知识掌握等的检查。要落实好公司级、矿（厂）级、区队（车间）级、班组级、岗位级这五级隐患排查治理制度，使安全检查和隐患排查横到边，竖到底，不留漏洞。各类检查与隐患排查，实行检查负责制，由于检查不到位而发生各类事故的，要追查检查人员的责任。对查出的各类隐患，要严格按照隐患整改闭环原则落实。各单位每月必须组织一次全面的重大隐患排查，并建立重大隐患台账，对重大隐患的排查治理实行单位正职总负责制。重大隐患必须由单位正职签字后报公司安监部同时报业务主管部门，由业务主管部门负责监督，安监部门负责督察，凡隐瞒重大隐患的要按照有关规定追究责任。对重大隐患要严格按‚五落实‛原则落实整改，并制定隐患整改期间的安全措施，严防查出的隐患在整改期间发生事故，对现有技术条件下不能处理的，必须立即停止生产。各业务主管部门对排查出的重大隐患由业务主管部门及时下发停产整改通知，同时抄送安监部门。要对重大安全隐患治理实行挂牌督办制度，公司加强督促检查。各单位要实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。

要建立隐患排查整改台账和评价制度，定期分析、评估隐患治理情况，不断完善隐患治理工作机制。支持群众安全监督组织的活动，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励员工发现和举报事故隐患。严格落实隐患责任追究制度，按照‚隐患就是事故‛的原则，对存在的较大或重大隐患都要严格按照追查处理事故的原则追究有关人员的责任。

（五）强力推行全员目标管理，构建全方位安全目标保障体系

各单位要依据公司下达的安全生产管理目标，认真研究制定本单位的安全目标并层层分解到基层区队（车间）、班组和个人，层层签订《安全目标责任书》并制定切实可行的保障措施、奖惩措施，严格考核和落实。

（六）严格落实建设工程‚三同时‛原则，强化外委工程施工的安全管理

建设工程和技术改造工程的安全设施与主体工程必须做到‚同时设计、同时施工、同时投入生产和使用‛。安全设施设计必须按照法律法规规定的权限落实审批程序，在工程开工前，必须按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家煤矿安全监察局第6号令）的有关规定落实安全预评价和安全专篇，并按规定经上级部门验收合格后方可施工，否则追究项目负责人和主管部门的责任。在工程竣工前，必须经有关部门联合验收评价，高突矿井必须编制防突专项设计，并经有关部门联合验收合格方可投入生产和使用。

外委工程必须按公司有关规定进行招议标，施工单位必须具备相应的安全资质。负责招议标的单位严格把关，并将施工单位的安全资质和管理人员资格证书等复印件报公司主管部门备案，严禁将招投标工程发包给无合格安全资质和安全资格证书的单位，否则严格追究有关人员的责任。各单位对外委工程（包括矿建、土建、安装及零星工程等）必须纳入本单位统一安全管理（统一部署、统一调度、统一培训、统一监督、统一考核），签订安全管理协议，严格监督管理和考核。对涉及外委单位的处罚，有关单位和部门必须及时落实。对所有井下工程，严禁发包给无安全资质的单位和个人，否则要追究相关人员的责任。零星工程必须经煤业公司有关部门和有关领导批准方可施工。

各单位外委工程的管理人员必须参加建设单位的安全办公会、班前会、碰头会等会议，并做好相关记录，了解掌握施工单位的安全生产情况，对不具备安全生产条件的工程必须立即停止生产，并下达停产通知书，经单位安全管理部门验收后方可恢复生产。

（七）进一步完善安全生产准入制度、安全许可制度，提高安全生产准入门坎

各级行政正、副职职务的选拔任用，要严格按照国家有关规定具备相应的资质和学历，组织部门把关，新工人入矿由劳资部门把关，机电设备由机电管理部门把关，新开工工程由技术部门把关，外委工程由基建部门（无基建部门的由企管部门）把关。各部门要严格遵守国家和上级有关规定的条件认真把关，严禁降低准入条件，否则要严肃追究有关人员的责任。

（八）加大安全投入力度，为安全生产提供基础保障 要进一步加大安全投入力度，做到‚按需投入‛，严格执行上级安全生产费用提取和使用规定，足额提取安全生产费用。各单位要严格落实公司有关安全生产费用的提取和使用管理规定。

各单位要按照法律法规及公司的规定，设立专职安全管理机构，配备不少于法律法规规定的专职瓦检员、防突人员和保证每个采掘头面不少于1人的专职安检员，并且保证瓦检员、防突工和安检员工资收入达到单位采掘员工平均水平。基层区队（车间）及班组必须配备兼职安全员。要明确专兼职安检人员的职责、权利，并严格考核，充分发挥他们的安全监督管理作用。

（九）开展安全专项整治活动，严格落实安全生产措施 针对‚一通三防‛、防治煤与瓦斯突出、防治水、顶板管理、机电运输、火工品和放炮管理等方面存在的隐患及冲击地压、压力容器、放射源等重大危险源，要加大整治力度。各单位要制定安全专项整治计划和措施，明确整治标准和考核验收办法，明确责任人，定期组织督查、检查和验收。要本着治理一批、巩固一批、提高一批的原则，边整治、边完善制度、措施。

1、严格落实瓦斯治理措施，杜绝各类瓦斯事故的发生 要扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作。深入贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》，落实突出矿井防突机构和责任制。优化开拓准备布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础保障。全面掌握防突基本参数，强化突出矿井地质基础工作，认真做好瓦斯地质预测预报，及时开展突出煤层鉴定。加强对地质构造的探测和构造应力的监测，在地质构造没有弄清楚之前，严禁进行任何采掘活动。

要切实抓好防突工作的现场管理。要加大突出矿井的现场安全管理和措施的落实工作。要做到‚先措施后施工，无措施不施工，落实不到位立即停止生产‛。要加强现场跟班带班制度的落实，防突工作的重点工程和重点工序，无跟班带班不作业。要加强对重点防突环节的实时监控，监测值班人员发现问题立即下达停工指令。坚持瓦斯超限现场和调度管理制度，除校验瓦斯传感器外，无论何时瓦斯超限，现场人员和调度值班人员均要按照瓦斯超限管理，并按照制定的防范措施和应急预案进行下达停工停产撤人指令。要加强防突工作的重点工作的现场记录工作，要严格落实瓦斯措施孔和效果检验孔施工签字确认制度，确保抽采措施落实到位，要严励查处假钻孔进尺、假抽采数据和假消突评价的弄虚作假行为，一经查出，从严、从重追究相关人员的责任，给予停职、开除等的处理。

要深入开展瓦斯事故隐患排查治理。突出矿井要建立防突工作定期检查制度、防突隐患整改效果评价制度、煤矿瓦斯重大隐患挂牌督办制度，通过排查能够及时发现瓦斯隐患，并采取有效措施进行控制，确保各类瓦斯隐患处于受控状态或得到彻底整改。

2、巩固和提高防治水管理工作,严防重大水灾事故发生 一要做好超前钻探、直流电法等相结合的超前探测技术，提前掌握工作面水文地质情况；二要坚持对有突水危险的工作面做到‚有掘必探、有采必探‛，落实 ‚二次电法‛检验制度；三要建立矿井水动态观测系统，及时掌握矿井水动态；四要采取强有力措施，完善矿井排水系统，配足矿井及采区和采掘工作面的排水设备；五要保证安全防水煤柱的留设，严禁回采防水煤柱；六要制定专门的月度、季度、年度防治水治理计划，并严格执行；七要对受采空区威胁的所有采掘工作面进行采空区钻探，并做好记录。条件复杂、水文地质不清、采空区位置不清的必须探明情况，采取可靠措施，否则不予施工；八要对水文地质复杂的矿井必须有备用的防治水抢险救灾设备，在应急救援预案中要有明确规定。

3、加强顶板管理工作，防止顶板事故发生

一要加强矿井隐蔽工程管理，提高开掘巷道的内在支护质量，降低后期巷修工程量，为矿井标准化达标工作奠定坚实基础；二要保证挑顶、扩帮、拉底等专项修复巷道的工程质量；三要加强矿压观测，掌握巷道变化规律，采取相应措施，保证巷道满足标准要求；四要坚持使用前探梁等临时支护和防倒棚装置，严禁空顶作业；五要加强现场技术指导，保证支护方式满足要求。

4、加强机电运输安全管理，严防机电运输事故发生 加强大型设备的检查维修工作，必须制定计划，保证日检、月检和年检，保证各主要设备完好可靠；完善平巷和斜巷运输设备安全保护装置和安全设施；加强电气设备防爆检查，消灭电气设备失爆；淘汰落后的机电设备；加强矿井供用电管理，杜绝无计划停电。

5、加强封闭区域的管理，需要封闭的区域必须封闭牢靠，因检修需要打开封闭时，必须有可靠的安全措施，容易发生坠落事故的地点及打开密闭等危险作业，必须有专门的安全措施。

6、加强重大危险源的监控，各单位要定期对承压水、高瓦斯、突出煤层瓦斯、冲击地压、压力容器、油脂库以及放射源等重大危险源的工艺参数、危险物质进行检测,对其安全状况进行检查, 发现事故隐患应当立即采取措施予以排除。难以立即排除的,要组织论证,制定治理方案,限期整改。各单位要制定重大危险源应急救援预案,并定期组织演练。

7、各类安全设施必须有设计、有安全技术措施、有隐蔽工程施工记录、有验收，并建立专门的安全设施施工、验收、日常检查、检测（监测）记录，制定相应的责任追究制度。

（十）进一步强化异常情况的管理

任何时候、任何情况下，发现、发生异常情况（特别是水、火、瓦斯及其它有害气体），必须立即停止作业，撤出人员，由主管科室查明原因，采取措施，并及时上报公司；高沼区、高突区、承压水下开采，治理措施不到位，治理效果不明显，必须立即停止作业，并及时上报公司。

（十一）认真学习安全生产法律法规，依规依法组织生产。要充分认识到学法学规的重要性。一是认真学习安全生产法律法规。二是加强学法学规的考核工作，做到全面考核，上至领导下至基层员工，采取不同形式的考核，抽查、突击检查、专项检查等方法和手段，促进学习并增强学习的实效性。三是对照法律法规标准进行排查治理，确保做到全过程控制。四是对照标准查找管理上的漏洞和缺陷，堵缺补漏。

采取坚决措施，严格落实相关安全规章制度。对严重违章，要坚决停产、停工、实施整顿学习；对存在重大隐患的头面线，坚决停产，落实重患必停原则；要对没有把握不可控的事坚决不做，真正做到不安全不生产，先安全后生产。

（十二）狠抓现场管理，落实领导带班制度

公司安全委会成员和安全生产管理人员，实行安全生产监督管理承包制度，并严格执行上级有关承包规定。承包人员对承包单位履行安全生产监督管理和指导责任。

煤矿要严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第33号）和公司《煤矿领导带班下井及监督检查管理实施办法》要求，深刻领会、狠抓落实，进一步强化煤矿现场安全管理，切实增强贯彻落实《规定》的自觉性和主动性，转变领导干部工作作风，做到重心下移，关口前移。要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，确保领导带班下井制度真正落实到位。对发生事故而没有领导带班下井的煤矿，对煤矿主要负责人和主要责任人按有关规定严肃处理。

各煤矿要制定区队长带班制度，加强生产作业现场的安全生产管理，掌握当班井下的安全生产状况，及时发现和组织整改事故隐患，及时制止违章违纪行为，发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，跟班人员必须立即采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，切实把保证安全生产作为第一职责。

（十三）以狠反‚三违‛为切入点，加大安全管理力度 各单位在‚三违‛管理上，要重新认识，深化细化管理制度，确保达到惩治处理一人，受教育一片的效果。要进一步加大对‚三违‛人员的教育和惩处力度，牢固树立‚抓一个‘三违’，就是预防一次事故‛的理念。将无情管理和有情服务相结合，做到晓之以理，动之以情，触及其灵魂，提高‚三违‛人员对‚三违‛危害性的认识。对违章指挥、违章作业存在重大隐患作业的，从严处罚，是干部可以免职、降职直至开除，对制止违章有功人员要进行奖励。通过采取强有力的措施，形成职工自觉遵章守纪，自觉反‚三违‛的良好氛围。

各单位要采取强有力的措施，创建无‚三违‛区队和无‚三违‛班组，按照集团公司董事长2011年安全现场会的要求，争取今年6月底前实现无‚三违‛区队和无‚三违‛班组分别达到50%和70%。

（十四）强化责任落实，严格事故责任追究

严格落实安全生产责任。要全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化各级安全管理责任，各级关口人员要敢于负责。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配备强有力的干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。各单位要严格落实安全目标考核办法，加大安全考核力度，严格落实奖惩。对在安全工作中认真负责，真抓实干，做出突出贡献的，要给予重奖，并在干部提拔任用时优先考虑；对在安全工作中失职、失察、疏于管理而酿成事故的，要根据公司及上级有关规定严肃追究有关各级管理人员的责任，给予重罚重处；对违章指挥、违章作业并造成重大损失的有关人员要升格处理。

（十五）党政工团齐抓共管，进一步健全安全生产保障体系

公司安全委员会成员和安全生产管理人员，实行安全生产监督管理承包制度，并严格执行上级有关承包规定。承包人员除抓好本职安全工作外，对承包单位履行安全生产监督管理和指导责任。承包人员的安全奖罚与所承包单位安全状况和深入承包单位次数及履行承包责任挂钩。

各单位必须成立安全生产委员会，基层区队成立安全生产领导组，负责本单位安全生产的领导工作，定期召开安全生产办公会和区队领导组安全会议，研究、分析、布置重大安全事项；各级党委要制定开展‚党员身边无‘三违’、无事故‛活动办法，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范带头作用；各级纪委要制定党员违章违纪的处罚规定；各级行政管理部门要制定干部深入基层、深入现场和领导带班下井及反‚三违‛具体规定；各级工会和共青团组织要制定具体的群监网员、青安岗员参与安全生产管理的具体规定，充分发挥群众安全监督和共青团员岗位安全监督作用，并开展行之有效的系列安全活动；工会女工委员会要充分发挥女工安全帮教作用，并制定具体的办法和措施。

（十六）深化落实安全结构工资制度、安全承诺金制度和全员安全风险抵押金制度 各单位必须实行安全结构工资制度，安全结构工资占工资总额的比例不低于20％。重点考核安全制度、安全绩效、隐患排查与治理、安全技术措施的制定与落实、安全活动开展情况等。对安全生产管理人员、区队长、班组长安全结构工资比例可以按超过40％的比例执行，具体办法由各单位制定。

继续执行全员安全风险抵押金制度。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行‚一票否决‛，充分调动全员安全生产的积极性和主动性。

深化落实安全承诺金制度，各单位要制定出具体的实施方案。所有职工干部每人每月的安全承诺金不得低于本月工资总额的10％，在一定时期内（半年或者一年）对实现过程安全、结果安全的职工给予返还保证金，并给予一定的奖励，否则冲销保证金。

（十七）加强应急管理，提高事故处置能力

加强应急管理，提高应急救援保障能力。各单位要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，不断完善应急预案，按计划组织开展应急救援演练，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。贯彻现场紧急撤人避险制度，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。矿井一旦出现险情，要立即启动预案，组织井下工人撤离危险区域。加强入井人员培训，使其熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施。按规定时限建设完善煤矿井下安全避险‚六大系统‛，即监测监控系统，人员定位系统，压风自救系统，供水施救系统，通讯联络系统，紧急避险系统，超过规定时限没有完善的，停止矿井一切采掘活动。

所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿与就近的矿山救护队签订救护协议应保证救护队至矿井的行车时间不超过30min。突出矿井要成立辅助救护队，并根据应急救援需要将应急救援装备配齐，提升应对突发事故能力。

（十八）认真组织好各项安全活动

坚持开展好‚安康杯‛竞赛活动、安全质量标准化竞赛活动，长期开展生产单位之间、区队（车间）之间及区队内部班组之间安全竞赛活动，并根据季节特点适时开展阶段性安全竞赛活动，适时组织开展安全知识学习和竞赛活动。

1、开展元、二月份安全竞赛活动，继续开展‚冬季五防‛活动。

2、开展‚三、四、五、六‛安全竞赛活动。

3、六月份配合上级开展‚安全生产月‛活动。

4、七、八月份开展安全设施专项治理活动。

5、九、十月份开展粉尘专项治理活动。

6、十月份到年底开展第四季度安全决战活动，其中十一月份开始开展冬季‚五防‛活动。

7、适时组织开展安全知识竞赛、安全演讲赛、事故案例教育等形式多样的安全活动。

8、各主管部室负责组织好专业性安全检查。

9、配合上级组织开展好相应的安全活动。

（十九）深化落实‚手指口述‛确认法和‚六项‛签字确认制度

实践证明，‚手指口述‛确认法和‚六项‛签字确认制度是加强现场安全管理的有效方法，是强化安全管理基础工作的有效途径，是提高执行力的有效手段，是确保措施落实的可靠方法。对于更好地促进安全生产，具有重要的意义。各单位要结合实际不断完善，不断改进，不断创新，做到规程叙述口语化、现场操作程序化、工序操作确认化。

（二十）实行重大安全隐患、严重违章指挥和隐瞒事故举报制度

任何单位和个人，对于安全监测监控系统不能正常使用的，技术措施落实不到位的，假钻孔、假数据、假验收、假评价的，使用报废设备工艺的，强令工人冒险作业的，发生事故隐瞒不报等行为，可向公司安监部门、纪检部门举报。经查属实的，从重、从严追究相关人员的责任，并按公司有关规定给予举报人一定奖励。

（二十一）强化事故管理，加大事故查处力度

要严格按照公司及上级有关事故处理的规定和 ‚四不放过‛原则，对发生的各类事故进行调查和处理，严肃追究事故责任，并落实好各项防范措施。凡发生各类事故必须严格按程序及时上报，杜绝瞒报、迟报和漏报现象，以防耽误抢险和抢救时机。凡发现瞒报、迟报、漏报者严格按照公司及上级文件从重从快处理。各单位安检部门要做好各类事故的记录和档案保存工作。

要加强各类非伤亡事故和险些酿成事故的各类事件的管理，各单位要采取有效措施，保证能够及时汇报，及时分析，及时通报，以便及时吸取教训，防事故于未然。

五、奖惩

（一）对实现安全生产目标的奖励

1、对实现安全生产目标的矿井及小煤矿区域管理公司领导班子的奖励

（1）对新庄矿、薛湖矿、梁北矿、泉店矿的正职、分管安全的副职分别奖励8万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励7.2万元；其它副职分别奖励5.6万元；

（2）对小煤矿区域管理公司的正职、分管安全的副职分别奖励7万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励6.3万元；其它副职分别奖励4.9万元；

（3）对葛店矿、刘河矿、庇山矿、边沟矿的正职、分管安全的副职分别奖励6万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励5.4万元；其它副职分别奖励4.2万元；

（4）对整合煤矿的正职、分管安全的副职分别奖励4万元；生产、机电副职、总工程师分别奖励3.6万元；其它副职分别奖励2.8万元。

2、对实现安全生产目标的地面单位选煤厂、焦电厂、机电部领导班子的奖励 对正职和分管安全的副职分别奖励3万元，生产、机电副职、总工程师分别奖励2.7万元；其它副职分别奖励2.1万元。

3、单位实现安全年奋斗目标，由各单位参照公司规定自行制定标准，奖励对安全工作做出突出贡献的有关人员。

4、公司实现安全年目标，对安全生产做出贡献的有关人员给予奖励，对贡献突出有关人员给予特别嘉奖，具体数额由公司研究决定。

（二）对发生各类事故的处罚

1、矿井发生工亡事故的经济处罚

对生产矿井超过百万吨死亡率0.5或基建矿井超过万米掘进死亡率0.5部分，每超1（以0.1为单位计算），对单位正职、安全副职及分管副职分别罚款4万元，对其他副职分别罚款2.8万元。但只要发生工亡事故，就要对单位领导班子进行处罚，发生工亡1人次，对单位正职、安全副职及分管副职，最低罚款3万元，对其他副职最低罚款2.1万元。工亡2人次，对单位正职、安全副职及分管副职最低罚款6万元，对其他副职最低罚款4.2万元。

对突破重伤指标，每超1人次，对单位领导班子成员按奖励标准的20％处罚。

发生各类事故的处罚限额为单位正职、安全副职及分管副职最高罚款10万元，其他副职最高罚款7万元。

2、对除矿井以外的其他单位发生事故的经济处罚 工伤事故和突破指标，每突破轻伤1人次，按奖励标准的10％处罚；每发生重伤1人次，按奖励标准的20％处罚；每发生工亡1人次，对单位正职、安全副职及分管副职分别罚款3万元，其他副职分别罚款2.1万元。

发生各类事故的处罚限额为单位正职、安全副职及分管副职最高罚款10万元，其他副职最高罚款7万元。

（三）发生各类事故的行政处罚

发生各类事故的行政处罚，执行《河南神火集团有限公司生产安全事故责任追究规定》（豫神公司“2011”12号）和《河南神火煤业公司生产安全事故责任追究规定》（豫神煤业“2011”47号）文件规定执行。

（四）一级非伤亡事故比照工亡事故处理与考核；二级非伤亡事故比照重伤事故处理与考核。

二○一三年一月一日

第二篇：煤业公司2010年工作总结2011年工作意见

煤业公司团委

2010年工作总结 2011年工作安排

2010年工作总结

2010年，煤业公司各级团组织在煤业公司党工委和集团公司团委的领导下，认真贯彻落实集团公司和煤业公司“两会”精神，以确保实现双五新目标为导向，全面启动了凝心聚力、建功创效、育人载体、安全基础和组织建设五大工程，实现了各项工作全面创优，为煤业公司全面完成全年奋斗目标和集团公司实现双五新目标发挥了生力军作用。

一、思想建设创优，全面启动凝心聚力工程，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力

一）围绕企业生产经营压力大的实际，狠抓了青年思想引导工作。一是引导团员青年正确认识形势、坚定必胜信心的思想导向。坚持引导广大团员青年正确认识形势，既看到困难因素，又看到有利条件，强化引导教育，保持了思想认识的一致和信心的坚定。二是坚持确保实现“双五”新目标的思想导向。引导广大团员青年充分认识实现“双五”新目标的重要性和紧迫性，自觉坚持苦练内功，深挖潜力，为确保完成全年各项工作指标多做贡献。三是坚持勇于拼搏、攻坚克难的思想导向。各级团组织都采用专题教育、形势宣讲、座谈讨论等形式和方法，广泛深入地讲意义，讲大局，讲煤业公司主业支撑的重要地位，讲率先发展 的使命和责任，坚持把确保实现“双五”新目标作为形势任务教育的鲜明主题，集中组织专题教育，使团青认清了形势，明确了任务目标，统一了思想，坚定了信心。

二）结合实际，有针对性地做好对团员青年的思想教育工作。一是深入开展青年思想工作调研。紧密结合煤业公司共青团工作实际，采取调查与走访相结合的方式，对煤业公司共青团组织状况，团员青年、入矿新工思想状况和工作、生活状况开展了广泛的调查研究，并形成调研报告，为有针对性地谋划团的工作思路奠定了基础。二是开展了青年思想教育分类引导工作。在调研的基础上，各级团组织针对青年的不同特点，开展了有针对性的思想教育。在此基础上，充分发挥组织作用，多方协调，努力帮助青年解决工作、学习和生活上的合理需求，维护青年合法权益，增强团组织的凝聚力和吸引力。三是不断拓展教育载体，增强了活动效果。推广了唐山矿利用飞信进行青年教育的新做法，所属各单位团委都结合实际，不断拓展青年教育的新载体，充分利用网络、电视、报纸、青年QQ群、手机短信、自办电子期刊等新媒体、新手段开展多种形势的宣传教育活动，都取得了较好的效果。

三）坚持用先进的思想武装青年，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神。组织团青认真学习和深刻领会《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的内涵与实质。在学习过程中，突出做到了三个结合：一是与提高思想认识相结 合。围绕实现生产经营指标，利用各种宣传媒体，加强全员形势任务教育，坚定信心，再鼓干劲，推进各项工作健康运转；二是与转变工作作风相结合。引导团员充分发挥先锋模范作用，围绕企业发展中心，找准工作的切入点和落脚点，把重点放在解决影响和妨碍安全生产和经营工作的疑难问题上，以身作则，为青年做出表率；三是与实现安全生产相结合。各级团组织不断加大宣传教育、监督检查、重点部位管理、各类隐患排查力度，超前预防、严细考核，努力提升青年安全生产的整体水平。

二、紧密围绕企业生产经营工作实际，充分发挥青年人的体力和智力优势，全面启动建功创效工程

一）贯彻落实煤业公司“保量、提质、增效效益年”活动精神，团结带领广大团员青年深入开展了岗位立功竞赛活动。一方面充分利用团员大会、团课、班前会、专栏、报纸电视、计算机网络等多种形式和载体，采取誓师动员、专题宣讲、政策激励、成果通报等多种方式和方法，抓好思想动员和舆论宣传。把效益年活动意义目的讲透彻，把活动目标任务讲清楚，把保证措施和要求讲明白。另一方面，充分发挥组织优势，形成合力，共为实现活动目标作贡献。在推进效益年活动落实过程中，各级团组织紧紧围绕效益年活动的目标和任务，充分发挥组织优势，充分调动每个基层团组织、每一名团员青年的积极性和主动性，形成个个有任务、人人担压力的良好局面，为确保效益年活动目标的全面兑现发挥了积极的作用。

二）以“让青春在实现双五任务中闪光”为主题，广泛深入 地组织开展了青年生产突击竞赛活动。一是结合不同时期的不同特点有针对性地组织开展了青年岗位立功竞赛活动。年初以实现高起步开门红为目标，组织开展了青年岗位立功竞赛活动；六月份组织开展了“保安全、保质量、保过半”青年安全生产竞赛活动；四季度开展了“决战后100天，确保实现双五分解指标”青年岗位立功竞赛活动。所属各级团组织也都按照煤业公司团委要求，结合各自的实际情况组织开展了形式多样的青年岗位立功竞赛，为煤业公司生产经营工作的平稳运行发挥了生力军和突击队的作用。二是深入开展了增收节支降耗生产突击竞赛活动。组织青年突击队以修旧利废、物资回收和科技增效为重点，在增产节约上想办法，在开源节流上下工夫，降低企业综合成本，使共青团工作与经济工作紧密结合，有效的将团的工作引向经济工作主战场。三是以青年志愿者活动为载体，围绕建设和谐矿山开展活动。组织开展了助战服务、环境治理、后勤服务、保勤上产等活动，为企业生产经营工作的有序进行创造了条件。

三）以青年“三十”创新活动为载体，广泛开展了青年“创新创效”活动。一是理顺工作流程，保证工作效果。通过建立和完善项目立项、跟踪服务、成果申报等一系列工作，抓好青年三十创新工作的落实。二是从抓好技术创新、管理创新、服务创新为入手，引导青年围绕安全、生产、经营、技术和管理实际，坚持立足于小、立足于实、立足于岗位，组织开展了形式多样的技术攻关活动，在企业增产、提质、增效、降耗等方面做出了积极的贡献。三是积极推荐那些技术含量高、具有较强推广价值的优 秀创新项目参评集团公司季度十大创新项目的评比，选树了典型，营造了氛围。全年共有个23项目、和23名青年分别获得集团公司季度十大创新项目、十大创新明星称号。

三、以提升青年队伍的整体素质为目标，全面启动了育人载体工程

一）以服务青年为宗旨，努力为青年实现岗位成才服好务。一是强化了硬件服务。大力加强了青春书屋、精品书架建设，根据青工在学技升级过程中的需求，多渠道筹集资金，选配必要的技术书籍，完备学习场所和设施，为青工学习技术创造了良好条件。二是强化了技术服务。根据不同青工群体的需求，采取拜师学技、开办青工技能辅导站、开设青年岗位能手讲堂、举办青年管技人员规程措施编制竞赛等多种形式，搞好上站辅导、现场传授和技术答疑等活动。三是加强了岗位实践锻炼。注重发挥实践育人功能，积极向青工交任务、压担子，通过组织他们投身青年创新创效、青年文明号创建和岗位技能竞赛等各种生产实践活动，为他们砥砺技能、成才建功创造条件、铺路搭桥。四是多层次开展青年技能竞赛活动。全年共开展各级青工技能竞赛150多场次，在集团公司采、掘、开青年安全规程措施竞赛和青年瓦斯检查工危险预知危害辨识四个工种的竞赛中，煤业公司选手包揽了前三名，有32名青工进入四个工种的前10名。

二）多方面协调，努力为青年实现岗位技能提升创造条件。一是加大了对新工的培养力度。根据新工的需求，采取拜师学技、开设技能辅导站、举办技术讲座等多种形式，搞好上站辅导、现 场传授和技术答疑等活动，努力提升新工的技术水平。二是加强同组织部门、技术部门的结合，围绕育才、荐才、聚才、用才，大胆探索有效的方式方法，提高促进青年成长进步中共青团组织的贡献率，在为企业发展提供人才和智力支持上有新的突破。林西团委同组织部联合开展了青年人才素质提升活动，林南矿团委利用同人力资源部联合建立的青工和青知协会强化对青年的技术培训和交流，取得明显的成效。三是开设青年岗位能手课堂，提供了青年就近学习的渠道。组织集团公司最佳、优秀青年岗位能手，针对本人技术专长、创新成果、先进操作技法等，对所在单位青工进行传授，为青工学技术提供了帮助。

三）依托青年文明创建活动，搭建青年学技练兵的平台。一是组织开展青年文明号、青年安全生产示范岗创建竞赛活动。在广泛对“号、岗”创建进行选点公示的基础上，宣传动员创建岗位所有员工全员参与创建，切实发挥好实践育人的职能，进一步延伸了创建内涵，健全完善了的创建保持制度、措施体系，有效的增强了创建活动的生命力。二是坚持从创建部位的环境治理入手，严格按照创建内容、创建标准，下力量抓好岗位环境优化和设备完好，完善和规范创建过程的“三公开”制度，创新现场管理，提高创建水平。三是在“号”、“岗”内广泛开展安全宣传、技术学习、练兵比武、岗位创新等活动，努力提高岗位青工综合素质，营造安全生产的软环境。全年共创建集团公司级青年文明号3个，青年安全生产示范岗3个。

四、落实“安全基础建设年”活动要求，启动安全基础工程，为煤业公司实现安全生产最好年发挥了积极的作用

一）加大宣传教育力度，努力提升青年安全素质。一是大力开展了党的安全生产方针和行业安全生产法律法规学习活动、企业安全文化理念导入活动和青年行为养成活动，努力提高青年安全生产意识和技能素质。各级团组织广泛运用学习、讨论、辩论等形式，抓好开滦安全生产理念的宣传灌注活动，引导广大青年员工熟记理念内容，把握理念内涵，化企业安全生产理念为行为准则，增强广大青年员工遵章守规的自觉性。二是落实准军事化工作要求，深化青年员工行为养成训练。各级团组织以准军事化班前会、集体升入井、安全确认、手指口述等重点内容和要素在现场岗位落实为着力点，坚持以“六化”运行管理方式为要求，以新修订的准军事化训练内容为标准，组织团青对标训练，规范管理和操作行为，推进准军事化职业行为训练工作不断深化。三是加大了对青年安全宣传教育载体的建设，全年有四个部位被评为集团公司最佳青年安全生产工作宣传教育阵地。

二）全面落实《开滦（集团）有限责任公司青年安全监督岗工作细则（修订）》，进一步加强了青年安全监督岗建设。一是进一步加强青年安全监督岗员队伍建设。按照岗员不低于本单位青年员工的5%配备的要求，对基层青年安全监督分岗岗员队伍进行了调整，确保了青年安全监督岗的组织基础。二是以青年安全监督岗为主体，深入开展了青年安全检查活动。在检查方式上采取集中检查与定期复查相结合的方式。在检查内容上，坚持突出重点班次、重点部位、重点岗位的“三重点”原则，开展了以查 摆习惯性违章行为、不规范操作、员工手指口述执行情况及消除安全隐患等为重点的检查活动。三是加大了对青年岗的奖惩力度。全面落实了青年安全岗岗位津贴。同时，充分利用月评季奖加大了对青年安全岗的考核，促进青安岗作用的发挥。

三）推进了班组安全管理和建设。按照集团公司团委五创优安全班组竞赛和煤业公司《关于加强班组安全管理、充分发挥班组长安全把关作用的指导意见》的要求，明确树立了安全管理必须重现场、打基础、抓班组的管理理念，不断深化班组安全建设工作。一是迅速推进落实。各单位在学习传达“五创优”及“指导意见”的基础上，都拿出了符合本单位青年安全工作实际的具体意见，并认真组织实施，初步形成了加强青年班组安全建设的完整机制。二是强化了对青年班组长的安全教育和管理，使班组长切实增强安全管理责任心和能力。各单位根据自身实际，在青年班组长安全教育培训、制度管理、选拔任用等方面制订了细化的内容和标准。适时组织开展了青年班组长安全教育培训、五创优班组长擂台赛、班组长安全管理经验交流、典型安全班组长选树等活动，为全面提升青年班组长的安全管理水平，促进安全生产奠定了基础。

五、全面启动组织建设工程，夯实了新形势下开展共青团工作的基础

一）团干部队伍整体素质得到进一步提升。一是建立完善团干部培养选拔机制。通过公开招聘、竞争上岗等方式，严把团干部入口关，真正把一批业务精、能力强、热情高的优秀青年吸收 到团干部岗位。二是建立完善团干部学习培训机制。以“六个一”为载体，努力使团干部学习培训工作制度化、规范化。全年煤业公司各级团组织共举办团干部计算机、团务知识、公文写作等培训班56场次，有效地提升了团干部的整体素质。三是建立完善团干部考核管理机制。采取“每季一汇总、半年一通报、全年一总评”的模式，对各三级单位团委进行考核通报。各三级单位团委也都结合实际，加强了对基层团组织的考核管理。四是建立完善团干部交流输出机制。共有70多名团干部到上级机关、基层单位和同级机关其它部门挂职，有26名团干部转业后到基层工会主席、班队长等重要岗位任职。

二）基层团组织的凝聚力得到进一步加强。一是全面加强支部自身建设。从规范团的日常活动入手，加大考核力度，加强了支部阵地建设、规范“三会一课”、加强青春书角管理，全面巩固基层团组织建设。二是按照结对晋星活动要求，进一步深化了星级达标团支部建设。按照“星级”团支部创建标准，不断修订和完善了对基层团组织的考核管理办法，使团的工作走上了科学化、制度化、规范化轨道。全年共评选四星级团支部35个。三是加强了基层团支部的阵地建设。“五四”期间，煤业公司团委给优秀团支部配备了文化活动器材，有效地提升了团支部的吸引力。

三）加大团员队伍建设力度。以建设“品德、安全、技能、绩效”高于普通青年的团员队伍为目标，以团支部为工作主体，构建起对团员的科学有效的评价机制，实现团员教育管理的规范 化、制度化。钱家营加大了对团员的考核力度，对于连续四个季度考核均为优秀的共青团员一次性奖励1000元。对于季度不合格团员公司团委要对其进行警示谈话，对连续两个季度不合格团员要进行脱产帮教三天，帮教期间不得记工，有效促进了团员保持先锋模范意识。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在许多问题和不足，特别是团的整体工作发展不平衡，团干部队伍素质有待进一步提升以及团的工作抓落实不够等方面还需要我们在2011年工作中认真加以解决。

2011年工作要点

2011年，是集团公司实施“十二五”规划的开局年，是在新的起点上向更高目标迈进的关键年。集团公司已经明确，“十二五”时期坚持“一个统领”、“两加快一提高”、把握“四个着力点”的总体发展思路，并提出了2011年原煤产量7000万吨、营业收入1000亿元以上的目标。为确保集团公司各项指标完成，煤业公司确定了全年产煤1781万吨、精煤产量557万吨、收入达到94.13亿、实现利润22.95亿的目标。

面对这样的形势和任务，煤业公司各级共青团组织要积极适应新形势，迎接新挑战，勇于克服困难，敢于承担任务和压力，充分发挥基础支撑、率先发展的作用，推进企业实现新的发展。据此，确定2011年煤业公司共青团工作的指导思想是：深入学习贯彻集团公司“十二五”发展规划和“两会”精神，以科学发展观为导向，以召开煤业公司首届团代会为契机，紧密围绕全年任务目标，激发一切积极因素，凝聚一切力量，团结带领广大团员青年为全面完成各项任务指标做贡献。从以上指导思想出发，2011年，煤业公司各级团组织应着力抓好以下四项工作。

一、以煤业公司首届团代会为契机，加强共青团组织建设，加快组织结构的优化升级

加强共青团组织建设的目的只有一个，那就是发挥团的职能作用，把广大团员青年吸引凝聚到团组织周围。2011年，煤业公司及所属各单位都要组织召开团代会，大家要以此为契机，进一步总结工作经验，汲取工作教训，理顺工作职责，明确工作方向，促进团的工作不断适应形势发展的需要，在企业改革发展进程中更好地发挥团组织的生力军和预备队的职能。

一）加强共青团组织建设就要在办法措施上出实招、办实事。服务青年是共青团组织的工作宗旨，要重视共青团组织服务青年、服务基层的能力建设，打造广覆盖、深覆盖、全覆盖的工作格局。一是要广泛深入地开展调查研究，了解和掌握青年思想动态，掌握青年人关心、关注的热点和焦点，掌握青年人最想解决和最需要解决的问题，为有针对性地做好青年工作奠定基础。二是要充分发挥共青团组织的桥梁纽带作用，多渠道、全方位为青年服务。各级团组织要站在青年的立场想问题，敢于为青年人说话，善于为青年办事。特别是在政策上，要积极为青年争取有利的支持，努力帮助青年解决在工作、学习、生活中所遇到的问题 和困难，为青年解除后顾之忧，增强青年人对组织的信赖感，增强团组织的凝聚力和吸引力。

二）加强共青团组织建设就要丰富内容、建立载体，加强基层组织建设。一是要巩固传统的青年基层活动和教育载体建设，要进一步加大对青年之家、青春书屋等阵地的建设，要加大对青年载体的投入力度，为它们配备书籍、活动器材，不断增强团组织的吸引力。二是要充分重视网络媒体在加强青年归属感、提升组织影响力和体现组织存在等方面的作用，不断提升共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力。要进一步加大青年QQ群、网上团校、青年论坛、团委书记信箱等网络载体建设，充分发挥网络优势延伸基层共青团工作的手臂。三是要敢于解放思想，勇于打破传统守旧的条条框框，大胆探索和实践有利于推进企业进步，有利于青年成长成才的新方式新方法，努力开创共青团工作新局面。四是要加强横向交流，加强同各兄弟单位的联系，取长补短，共同提高。对于各单位在组织建设中的先进作法，煤业公司采取季度推进会的形式进行推广。此外，煤业公司团委还将适时组织团干部到集团公司其它兄弟单位进行学习交流，达到互通有无，共同提高的目的。

三）加强共青团组织建设就要在机制创新上大做文章。一是要积极探索建团新模式，不断适应企业改革与发展的新要求。要按照有利于带领团员青年发挥作用，有利于对团员进行教育管理，有利于开展团的活动为原则，积极探索企业共青团工作的新思路，积极探索建立与现代企业制度相适应的工作运行机制，使 团的建设得到创新，团的工作得到发展。二是要加强信息化建设，创新团的工作方式。当今时代是信息时代，互联网已成为当代青年学习、工作和生活的重要途径。为适应新情况、新形势，煤业公司各级团组织要不断加强团的信息化建设，加快构建团员信息化管理的步伐，充分利用先进的技术和设备促进共青团工作整体水平上台阶。要充分发挥网络优势，形成资源共享的新格局，减少因地域、空间所带来的交流上的局限性，扩大矿区共青团工作的交流，不断开辟服务青年的新空间。

四）加强共青团基层组织建设就要加大“党建带团建”力度。要在党的领导和党建思想的带动下，自觉把团的建设纳入党的建设的总体规划，在党建的带领和带动下，保持团建不竭的生机和活力，把团建工作不断推向前进。要积极探索团建工作的新思路、新方法，努力适应党对青年成长的客观要求，努力适应企业生产、经营、管理的需要，使团的组织能很好地覆盖团员青年，能很好地履行团的职能。要创新团的活动方式，以活动促团建。要紧密围绕企业的中心工作设计活动，争取相应的政策，使企业团工作与企业发展相结合，与青年成才相结合，带动共青团工作的整体活跃。要进一步抓好阵地建设，及时延长团的工作手臂，拓展工作外延，不断提高基层团支部的自转能力。今年煤业公司将继续推行“红旗团委”和“星级团支部”的创建活动。要做好“推优”工作，严格把握选拔、培养、考核的工作思路，切实把真正优秀的青年输送到党组织中去、推荐到管理岗位上去。

五）加强共青团组织建设就要进一步加大团干部和团员队 伍建设。一是抓作风建设，强化团干部德育教育，端正团干部工作学习态度，引导团干部牢固树立求真务实、真抓实干的工作作风，通过形式多样的活动载体，努力打造一支勤于学习、善于创新、甘于奉献、亲和力强、作风优良的团干部队伍。二是抓能力建设。做实“六个一”活动载体，加强对团干部特别是新任团干部业务培训工作，帮助团干部优化工作环境、关心团干部成长，拓宽团干部培养渠道，努力建设学习的能力、谋事的能力、创造性开展工作的能力突出的团干部队伍。三是不断完善团干部考核评价机制，继续坚持开展好团干部挂职锻炼活动，延伸团干部培养手臂，为团干部成长搭建平台。四是完善团员考核评价机制，强化团员队伍管理。通过构建和落实团员培训学习机制、团员民主权利保障监督机制、团员作用发挥机制、团员考核评价机制、推优机制等长效机制，使团员长期受教育，永葆先进性。五是要突出抓好团员考评机制建设，按照新时期团员标准要求，广泛开展团员竞赛，建立以团内考核和岗位考核相结合的考核评价体系。继续做好团员组织发展和推优工作，壮大团员队伍，积极推荐优秀团员做党的发展对象，坚持团员教育评议和团藉注册制度，增强团员的组织和模范意识。

二、针对企业生产经营形势，做好新形势下团员青年的思想引导工作

一）要强化正确的思想导向。一是坚持正确认识形势、坚定发展信心的思想导向。在企业遇到突如其来的困难的时候，信心比什么都重要。各级领导要保持冷静，沉着应对，要引导各级管 理者和员工群众正确分析形势，既要看到当前困难，又要看到前几年集团公司经济发展比较快、资产质量提高、具有一定抵御风险的能力等有利条件；既要防止盲目乐观、放松警惕，又要防止悲观失望、丧失信心。二是坚持艰苦奋斗、过紧日子的思想导向。要引导团青眼睛向内，苦练内功，深挖潜力，做好过紧日子的思想准备，依靠自身发挥主观能动性，获得发展生机；三是坚持坚韧拼搏、攻坚克难的思想导向。要引导团青认清困难总会存在，要靠拚搏制胜。必须明确，面对困难形势，谁能顶住、谁能坚持，谁就能赢得发展的空间和机遇。为此，要讲清形势和任务，进行发展观、大局观的思想教育，进行攻坚克难、发挥主观能动性、艰苦奋斗过“紧日子”的思想教育，引导广大团员青年统一思想认识，坚定发展信心，落实发展目标。

二）广泛开展“青春奉献十二五”主题教育。一是要通过各种会议、座谈、专题讲座、巡回宣讲等多种形式，组织团员青年大力学习宣传贯彻集团公司十二五规划，引导广大团员青年统一思想、坚定信心、艰苦奋斗、岗位建功，为全面实现十二五目标贡献力量。二是要深入挖掘、宣传青年岗位能手、创新明星等先进典型事迹，引导青年立足岗位与先模人物开展比贡献、比干劲、比工作效率、比工作成果的竞赛活动，真正把青年的个人发展愿望与十二五规划结合起来。各级团组织要注意总结和培养活动中涌现出的各类先进典型，并加大对典型的宣传力度，全面反映出团组织和广大团员青年在实现十二五目标、促进转型发展实践的成果和经验，展示优势和特色。三）要强化有针对性的教育引导工作。一是深入搞好青年思想状况的调研。通过问卷调查、面对面访谈等形式，了解青年管技人员、青年操作员工和青年劳务派遣工等不同群体的思想热点、关注焦点和认识难点，分析青年思想的主流和存在的问题，为有针对性地思想教育奠定基础。二是制定形成思想引导方案，分类实施思想教育工作。特别是针对青年对集团公司十二五规划和企业发展前景等方面存在的模糊认识，从多角度、多渠道，对他们的思想困惑做出有针对性、有说服力的解答，对他们存在的模糊认识加以正确引导，确保青年思想引导工作有组织、有措施，有效果。三是创新方法，提高思想引导工作的时效性和影响力。各级团组织要积极贴近青年，采取面对面谈心、组织专项讲座、开展专题辩论、专题研讨等多种形式，加强与青年的沟通交流，帮助青年解除思想困惑、澄清模糊认识、明确努力方向。

四）广泛开展活跃生活、凝聚员工的文化体育活动。以促进改革发展为主旋律，以最大程度满足青年文化生活需求，激发青年斗志为着力点，广泛组织开展形式新颖、内容健康、生动活泼的青年文体活动。各单位要抓住迎庆传统节日、重要纪念日等有利契机，创新形式、载体，精心编排、设计高质量的寓教于乐活动；要抓住安全生产的关键阶段，开展助战宣传，鼓舞青年打高效、创水平，保质保量完成各项工作任务；要突出活动的知识性、趣味性、群众性和参与性，吸引更多青年参加到活动中来，使其在自娱自乐中受到教育，陶冶情操。要发挥信息网络平台作用，积极运用手机、互联网、FLASH动漫、电子期刊等现代化手段开 展青年教育引导工作，调动青年参与热情。

三、发挥青年人的体力和智力优势，打造共青团工作亮点，为企业经济发展服好务

一）围绕企业经济中心，组织开展好青年岗位立功竞赛活动。一是落实煤业公司“保量、提质、降耗、提效”效益年活动要求，以保两量、保煤质、保降耗、保安全、增效益为主题，组织广大团员青年以产量高水平、进尺高效率、服务高标准、创造高效益“四高”为内容，开展好青年岗位立功竞赛活动。各级团组织要层层确定活动目标和规划，团员青年要人人制定具体计划和措施，确保人人参与到活动中来，确保活动收到实效。二是要积极发挥技术工种、技术岗位青年智力优势，广泛开展以提质提效、节支降耗、安全生产、节能减排为主攻方向的技术攻关竞赛。通过青年技术攻关、革新改造活动，向科技攻关要效益，努力实现人才、效益双丰收。同时要注重发挥青年技术操作员工在创新中的骨干作用，评选“三十”创新明星、创新项目评选体现向青年技术操作员工倾斜；注重在解决安全生产问题和隐患中选题立项，形成成果；注重青年创新成果和创新骨干交流推广力度，发挥创新成果和创新骨干的更大作用。三是要激发青年参与热情，广泛开展好献计献策竞赛。要充分调动广大青年主动参与企业生产经营管理的积极性，以“青春奉献十二五”为主题层层组织开展青年献计献策和提合理化建议竞赛活动，努力营造人人为企业发展谏言献策的浓厚氛围。

二）要进一步深化青年文明创建工作。要健全完善青年文明 号创建、评比、考核、奖励的一系列制度，实现各项工作的制度化和规范化，并以创建青年文明号为依托，加强青年员工职业道德教育，提高青年文明号的美誉度；要深化开展安全生产示范岗创建活动，调动广大团员青年立足本职、扎实工作的积极性和主动性；要将“培塑”工作、安全分级预警向“号、岗”延伸，健全完善的创建保持制度、措施体系，不断丰富“号、岗”创建内涵，增强创建活动的生命力。

三）抓实载体，搭建青工学技成才平台。一是突出新工培养重点。加强爱企、爱岗教育，增强新工对企业的认同感。重点强化责任意识教育、企情教育、正确的从业观教育，大力弘扬青年岗位能手、三十创新明星等先进典型精神，培育员工的责任意识和对企业的认同感。要加大对入矿新工安全技能、操作技能以及危险辨识技能的培训，迅速提升新工的整体素质，适应企业发展需要。二是深化青工拜师学技活动。将拜师学技活动向稀缺、关键岗位和工种延伸，通过与基层党支部结合共同培养、开展师徒竞赛、师徒利益共存等手段做好师徒的服务工作。三是不间断地开展技能竞赛活动。各单位团委要结合企业生产实际，采取团委主办、支部联办等形式，举办针对青工的技能竞赛活动，在青年中营造“学知识、强技能、增才干”的氛围。四是加强岗位实践锻炼。注重发挥实践育人功能，积极向青工交任务、压担子，通过表彰评比选树青年典型，发挥先进示范带动作用，并定期选拔推荐优秀青年到关键技术和管理岗位进行锻炼，为他们砥砺技能、成才建功创造条件、铺路搭桥。

四、深化“基础建设巩固提高年”活动，夯实青年安全生产基石，努力提升青年安全工作整体水平

按照“青年安全生产工作基础建设巩固提高年”活动要求，2011年重点是抓巩固、抓提高，以实现“三零、一巩固、一提升、一保持”为目标，狠抓各项措施的落实。

一）抓好安全教育培训，努力塑造本质型安全青年。一是要充分发挥宣传媒介、载体作用，不断加强安全理念、安全法律法规的宣传灌注，引导广大青年牢固树立“安全第一，生产第二”思想，增强自主保安和相互保安意识。二是要充分发挥培训阵地作用，强化岗位应知应会学习培训，帮助青年增强危险预知、危害辨识能力，实现要我安全向我要安全、我会安全、我能安全的转变。要突出对安全无把握青年群体的教育培训，促进整体安全水平提升。三是要积极探索创新安全教育培训的方式、方法、载体、手段，不断提高工作质量，增强工作效果，扩大活动影响，努力打造本质型安全青年队伍。

二）突出青年班组长队伍建设，提升班组安全管理水平。2011年，各级团组织要积极落实集团公司五创优班组安全竞赛和煤业公司《关于加强班组安全生产建设的指导意见》精神，以提升青年班组长安全管理水平为重点，推进“安全第一、生产第二”安全理念关口前移、重心下移，把“安全第一、生产第二”的安全理念切实转化为生产班组和现场青年员工的自觉行动。各单位要对青年班组长队伍状况进行专项调研，分析查找青年班组长在安全意识、责任意识、安全知识掌握、安全管理方式方法等方面存 在的差距与不足，采取多种形式，强化培训培养，从源头上把好安全生产关。

三）加强安全监督岗建设，发挥岗员的安全哨兵作用。一是推行青安岗员公开考试选拔制度，明确青安岗员选拔标准和职责，加强对青安岗员的日常考核，对青安岗员进行有针对性地培训，大力表彰成绩突出的优秀青安岗员，使青安岗员的责、权、利相统一，激发和调动青安岗员上岗监督检查的积极性和主动性，提高青安岗员队伍素质和监督检查质量。二是加大青岗上岗监督检查力度和频率。各单位青年安全总岗每月开展一次集中检查，分岗每周开展一次。检查地点既要全面，又要重点突出，多到一些条件差、路途远、容易发生问题的工作面去。检查时，要坚持原则，认真负责，善于发现和及时处理现场隐患，敢于制止和纠正“三违”行为，努力使安全生产始终处于可控状态。三是进一步深化青年安全工作分级预警组织体系。按照“纵到底、横到面”的原则将青年安全预警工作做到实处，努力形成“分层预警、分层管理、层次负责”的青年安全工作格局，进而构建青年安全工作长效机制。

新的一年已经开始，新的目标任务已经确定。在企业发展的关键时期，煤业公司各级团组织要动员和带领团员青年认清形势，抢抓机遇，坚定信心，无私奉献，为确保集团公司实现“十二五”发展战略目标再做新贡献，以优异成绩向集团公司首届团代会献礼！

第三篇：供电公司安全工作意见

XX供电公司2012年安全工作意见

一、XX年安全工作目标

不发生人身死亡事故；不发生一般及以上电网、设备、火灾事故；不发生误调度事故、不发生110千伏及以上误操作事故、不发生35千伏及10千伏恶性误操作事故；不发生一般基建质量事故和较大施工机械设备损坏事故；不发生本企业有责任的特大交通事故；不发生五级信息系统事件。力争220千伏及以上输电线路一类障碍少于7次、110千伏及以上输电线路一类障碍下降20%、220千伏及以上输电线路过失破坏“零”目标。

二、XX年安全工作思路

牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展“抓机制、强基础、控风险”电网安全年活动，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，保障“三集五大”体系建设安全推进，维护电网安全生产和企业安全稳定的良好局面。

三、XX年安全工作重点

1、大力开展“电网安全年”活动

认真分析电网运行面临的新形势，以防范电网安全事故为基本要求，大力开展“电网安全年”活动。一是继续深入学习《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，增强员工的法律意识，开展“调控一体化”等新业务的培训工作，组 织电网各专业操作技能竞赛，提高各级人员分析控制风险的能力。二是对照国家电监会编发的“安全生产标准化规范及达标评级标准”，结合城市电网安全性评价，市、县公司全面完成安全生产标准化达标工作。三是强化重点时段、重点区域、重要断面的运行监控，深入开展电网安全隐患排查和危险源分析辨识活动，在建设施工、调度运行、检修维护等各环节，进一步优化“五大”模式下地区输变配电设备停电申请管理流程。四是加强电网综合停电管理，合理安排全年基建、技改、检修以及市政建设等综合停电计划，严肃“电网风险预警”制度，提前落实安全风险预控措施。健全调度二次系统安全防护体系，加强继电保护、自动装置、安控装置等安全管理。五是强化城市配网安全管理，合理调整配网运行策略，加强业扩报装、高危（重要）客户供用电安全管理，增强大客户管理和电力保障工作力量配置，规避大客户和高危（重要）客户的停电风险。

2、进一步完善安全生产责任体系

结合“五大”体系改进提升的调整变化，进一步完善一级保一级的安全责任体系。一是强化全员安全责任意识。按照“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，建立更加完善有效的绩效考核体系和责任追究制度，明确全员安全责任。二是突出强化各级领导的安全责任。进一步完善安全分析、安全检查、安全调研、到岗到位等工作机制，严格执行“领导干部、管理人员的到岗到位规定”，严肃执行生产计划，加大现场安全措施落实的考核力度，以有效的形式促进安全责任制的有效落实。二是继续修订完善各级安全生产“岗位职责” 规范，重点加强“五大”改革后安全生产“岗位责任”体系的进一步完善，健全基层 单位安全生产“岗位责任”体系。三是加强安全生产动态管理。严格执行《安全分析会管理规定》，督促各级领导动态关注、研究部署安全生产。严格执行《班组安全日活动管理规定》，督促一线班组定期分析安全隐患、制定防范对策。四是深入学习研究国网公司新的《事故调查规程》、《安全奖惩规定》，进一步加强对110千伏及以下各类事件的调查考核，对有人员责任的事故、障碍和违章，严格执行“四不放过”的原则。

3、继续强化作业安全风险管控

关注现场作业的“动态”安全风险，有针对性地梳理作业流程、查找关键节点、辨识安全风险、超前落实风险管控措施。一是在编制计划的环节，在下达生产计划的同时，分析作业风险，制定防范措施、落实到岗到位人员。对没有纳入周计划的临时工作，必须严格审批流程，严禁擅自扩大工作范围。二是在作业组织的环节，进一步加强现场勘查的考核力度，主管部门必须通过停电平衡会、工程协调会等形式进行作业班组的承载力分析，合理安排关键人员、作业装备和安全工器具，提高各类资源调配的合理性，确保作业现场安全措施的周密性。三是在现场实施的阶段，严格执行输变电作业、及基建工程安全措施设置标准，推进“二次管理一次化”，严肃专用工具、解锁钥匙管理。四是在现场管控的环节，严格执行每日开工会制度，做好安全风险交底，严禁擅自变更现场安全措施和设备状态。突出加强各环节各级人员到岗到位管理，做好关键环节现场安全风险管控工作。

4、继续深化事故隐患排查治理

针对电网设备的“静态”安全风险，健全隐患排查治理常态工作机制，开展重点专项治理，将事故隐患消灭在萌芽 状态。一是建立健全事故隐患排查治理工作机制。健全调度控制、二次系统、营销供电、信息、交通、治安、消防等隐患排查治理工作机制；完善 “排查—评估—报告—治理（控制）—销号”闭环机制；明确相关部门的工作职责，提高事故隐患的发现率和整改率。二是严肃安全隐患整改计划。针对安全检查中发现的共性问题、严重问题，开展专项整治，严格按照《整改通知书》规定的时间节点核查完成情况。三是加大电力通道隐患排查治理力度。定期排查线路通道周边垃圾场、塑料大棚、施工建筑等危险源；积极争取政府支持，开展专项治理活动，有效遏制异物挂（碰）线上升的势头。四是认真组织例行安全检查活动。进一步完善安全大检查工作规范，扎实开展季节性安全大检查和专项安全检查等活动。高度重视电铁、化工、非煤矿山等高危（重要）客户的供电安全，定期开展供电安全隐患专项检查。

5、继续强化工程安全质量管理

牢固树立风险可以控制的理念，认真辨识施工作业过程中的安全风险，全面落实现场防范措施。一是评价安全风险。要认真贯彻执行《电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，量化工程项目安全风险，严格跟踪风险管控，加强施工单位和现场项目部的日常安全管理考核。二是加强施工组织。不断充实业主项目部的管理力量，落实“安全文明施工”的各项措施，加强对现场关键环节、重要阶段和危险作业的方案审核、监理旁站和检查监督，加大对现场安全管理考核力度；严格执行合理工期，严禁盲目压缩工期。三是推行施工现场安全设施标准化，落实“进一步提高工程建设安全质量和工艺水平”70条工作要求，加强施工电源、脚手架、跨越架、施工机械及工器具等安全措施的日常管理。四是开 展电力工程建设项目安全生产标准化达标创建工作，以安全质量巡查、优质工程检查、流动红旗竞赛等为抓手，全面开展自查、自评，不断提高“建设项目安全生产标准化”的普及率。五是加强工程阶段性验收和竣工验收工作，特别要加强建设项目消防安全设施验收，必须做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加大对验收存在问题的整改力度，定时间、定人员，做到措施得力、整改有效，确保“零缺陷”启动。

6、突出强化业务外包安全管理

针对公司电力工程、检修业务、抢修业务外包范围的逐步增大、安全风险加大的形势，进一步健全外包安全管理的工作体系，规避安全风险。一是全面开展业务外包工作调研，深刻分析工作中的安全风险和管理中的存在问题，不断完善强化外包安全管理的考核机制。二是完善配网工程、检修业务、抢修业务等工程外包的安全管理责任体系，明确外包安全工作流程、管理规范和考核办法。合理界定业务外包范围，严格遵守工程分包管理规定，严禁超范围外包。三是严把外包、分包队伍的资质审查关，对实际进场队伍的施工机械、员工培训、现场管理、安全业绩等情况，进行重点管控。四是健全外协单位安全质量责任追究制度，建立外协单位安全质量考核数据库，试行“违规积分淘汰制度”。对发生安全质量事故的单位，实行“一票否决”。

7、着力加强输配电线路防外力破坏管理

进一步全方位强化电力设施防盗窃、防外力破坏的人防和技防等安全措施，保障电力设施运行安全。一是深入分析近年来电力设施盗窃情况的区域性，有针对性地进一步落实更加有效的防盗技术措施，积极促成公安部门定期开展打击 盗窃破坏电力设施案件专项斗争和整顿废旧物资回收站点行动。二是全面排查电力设施技防措施存在的安全隐患，制定整改措施，落实责任人和整改时间，并按期进行考核，提高电力设施技防措施的完好率。三是进一步完善“电力设施保护领导小组、电力行政执法办公室、电力警务室”行政护线、“供电所、义务护线员”属地护线以及“线路第一责任人”主体护线的“三级”护线组织，通过强化信息的沟通，及早采取预防措施，防止外力破坏。四是完善公司生产运行、安全保卫、营销农电等部门内部沟通协作机制，落实临时用电项目联合把关制度、正式用电项目联合现场查勘制度，对严重影响电力安全的电力客户，及时实施停电程序、中断供电，通力合作消除线路通道外力破坏隐患。五是通过加强检查考核督促输配电第一责任人做好电力设施防止外力破坏工作。针对重点工地，第一责任人必须做到许可手续到位、宣传告知到位、安全措施到位、信息沟通到位、人员监督到位。六是逐步建立完善特种作业车辆驾驶员动态数据库，通过审验培训时安全教育、定期发送手机短信等形式加强对特种车辆驾驶员这一类“高危”人群的安全宣传；通过设置宣传牌、发放宣传单等形式，对重点施工工地、外破事件多发区域等进行防外力破坏宣传。

8、积极健全安全检查监督机制

以提升安全管理和安全监督的专业水平为目标，加强机制建设，加大安全工作的管控力度。一是完善专业部门到岗到位等工作要求，固化常规安全检查工作制度和安全检查流程，防止以现场安全督察代替现场安全管理。强化生产、营销职能部门对农电系统的专业管理职能和安全管理责任，进一步理清保证体系和监督体系对农电的安全责任，做到分工 明确，协作有力。二是进一步加强安全督察组建设，及时补充调整专业人员，推行“安全督察人员工作业绩日登记制度”，规范现场安全督察的日常管理工作，严肃现场安全督察发现问题的整改纪律和违章四不放过督办制度。三是进一步推广“重要现场全过程监督”、“重点工作专项监督”工作机制。对于大型复杂作业、重要的带电作业、临近带电部位的施工作业等现场，安排专项安全监督。四是加强规章制度执行情况安全督察。建立安全规章制度的专项监督工作机制，对规程规范、规章制度的执行情况，开展专项监督检查。

9、不断提高安全应急管理能力

着力提高应急的实战能力，强化应急管理的针对性、可操作性。一是依据公司的综合应急预案和各类专项应急预案，修编完善实用化应急工作手册，全面推进生产现场应急处置方案的编制工作。二是规范应急抢修队伍、应急专家队伍的日常管理，定期核查应急抢修队伍人员变动情况，动态评价应急抢修人员力量，不定期开展应急管理业务和实战技能培训。三是进一步推行无脚本应急演练活动，检验各应急指挥机构、应急抢修队伍的协同作战能力，修订应急抢修流程。四是积极推进市、县两级应急指挥心的建设，以应急指挥中心为平台，进一步提升与省公司以及政府相关部门在日常管理和应急处置情况下的协调性，进一步提高对外部应急资源的共享水平。

10、全面加强员工安全教育培训

以安全意识和安全技能为核心，全面推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。一是加强安全的文化建设，以“安康杯”竞赛载体，健全安全标准，规范安全台账，促进班组安全管理标准化、规范化。二是强化事故案例的学习，通过 组织员工观看安全警示教育片、举办安全事故图板巡回展览等活动，加强安全警示教育。三是通过举办工作票填写、危险点分析、工作票“三种人”的资格考试、安规抽考等活动，不断提高工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键岗位人员的安全意识和安全技能。四是加强班组建设，突出抓好“五大”新组建班组安全日活动，对班组长、工作负责人、技术骨干等关键人员，开展安全管理专题培训，扎实开展“双元制大比武活动”，促进一线员工队伍安全素养的整体提高。五是强化对协作单位员工安全素质的监管，落实个人资质审查、安全培训考核、现场违章记分等动态管理措施，不断提高协作单位现场安全的水平。

11、不断强化信息网络安全管理

进一步落实SG-ERP系统的安全防护措施，严格信息终端接入的管控，完善生产信息安全主动防御体系。一是加强信息内、外网终端接入的安全防护和信息交互的安全管理，采取有效手段监测桌面终端安全状态，防止非法接入，防止发生信息泄密事件。二是加强信息安全的监督考核，根据国网公司新的《事故调查规程》关于信息系统事件的分级原则，制定信息系统安全事件的考核规定。

12、全面加强“大安全”管理

牢固树立“大安全”理念，高度重视集体安全、食品安全、保密安全、交通安全、消防安全、治安保卫等工作，确保企业的全面安全稳定。一是强化消防安全管理。不断加大对办公楼、调度中心、信息中心、变电站等要害部位，以及大型物资仓库等场所消防检查力度。加强防火宣传，严格落实动火工作票制度。组织开展好消防演练，进一步提高员工消防意识和初期火灾的自救能力。二是强化交通安全管理。全面梳理、健全交通保证体系和监督体系，不断完善车辆安全管理规章制度，加强安全宣传教育，强化安全监督考核，坚决杜绝人身伤亡事故。三是全面落实治安防控措施。进一步强化生产调度大楼、无人值班变电站、职工食堂等重点要害部位的安全保卫，防范不法分子蓄意破坏等事件。四是强化集体企业安全管理。健全集体企业安全生产责任制，加强对集体企业的现场管理、应急管理等安全工作的指导与考核。五是强化食品卫生安全管理。不断建立健全岗位责任制，严格执行食品卫生工作“持证上岗”制度，加强食品制作卫生程序管理，从食品的采购源头把好食品卫生关。六是强化保密工作安全管理。认真贯彻有关保密法律法规，有计划地组织员工进行保密教育，提高员工保密意识，建立保密工作承诺制，严肃“移动存储介质使用管理规定”的执行，确保不发生泄密事件。

第四篇：煤业公司安全例会汇报材料

东瑞煤业汇报材料

尊敬的各位领导：

现将我矿8月份的安全工作情况作一简单汇报：

一、手指口述开展情况

在认真贯彻学习市煤业公司有关开展手指口述法的文件后，我矿立即召开专题会议，组织学习手指口述法的内容，制定了“手指口述”小手册，发放人手一本，8月份首先在安全科组织实施，9月份底将在全矿推行实施。

二、班组建设情况

2011年7月份以前，我矿处于生产整顿期间，全矿配备6个区队：掘进队、开拓队、采煤队、通风队、探放水队和机运队，每个区队配备3个班组。

进入七月份，我矿全部转入基建，由于晋煤施工队资质问题，目前井下停工。副立井和回风立井分别有中宇项目部和奔腾项目部施工，目前班组建制情况：

奔腾项目部共设5个班组（井下施工组、机电组、维修组、爆破组和质检组），配备3名区队长，15名班组长。

中宇项目部共设5个班组（井下施工组、机电组、维修组、爆破组和质检组），配备3名区队长，15名班组长。

严格按照班组长选拔基本条件产生办法，目前共设9名区队

长，36名班组长。其中奔腾项目部8名班组长已持证上岗，10名班组长已培训，证未回；中宇项目部6名班组长已持证上岗，12名班组长已培训，证未回。

三、安全准入审批办理情况

1.采矿许可证年底到期，现在办理换发采矿证后续五项工作（正在办理）；

2.开工卡、开工批复已办理；

3.其它机构等方面都齐全。

四、隐患排查治理情况

严格执行隐患排查制度，充分发挥隐患排查治理机构和群监网的作用，跟班检查，定期组织安全检查，对发现的隐患上到三定表，落实到具体责任人，限期整改。8月份查出隐患问题如下：矿组织自查自纠48条，县煤炭局13条，煤业公司35条。隐患已全部整改完成，整改率100%。

五、专项整治情况

1、“一通三防”方面

（1）对井下的灭尘管理设施进行检修、更换，各工种地点达到规范合理、有效；对3个密闭进行加固，2个风门进行维修；

（2）对瓦斯监测系统进行确认，完善了各项制度、记录、监控设施，检测检修到位，确保了井下监控系统正常运行；

（3）7月22日进行反风演习，演习圆满完成；

（4）按要求配置齐全转载点及硐室防灭火设施。

2、水害防治

副立井、回风立井的探放水文件已批发；配备齐全探放水机构队伍，并进行贯彻学习相关文件；对各水仓进行了清挖，确保了我矿防治水工作的正常进行。

3、供电方面

对井上、井下变电所进行全面检查，对不规范未按要求的地方进行了检修、更换，确保了供电系统的安全运行。

4、顶板管理

在施工之前，制定了安全技术措施，并组织各级领导和施工人员贯彻学习，专人负责，按标准实施、开拓巷边，每班有监理单位、验收人员跟班，发现问题及时处理，严格按标准、要求施工，锚杆、锚索按规程作业。

5、运输

更换了3个钢丝绳勾头，对防坠器进行了检修试验，完善了操作规程及各种制度，确保运输安全。

六、下一步工作打算

严格执行“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，继续完善探放水机构，完善探放水设计，以图纸进行施工，严格台账、牌板记录管理，确保万无一失，严格探放水制度，把探放水这项工作列入到议事日程，杜绝“三违”事故发生。

继续落实“安全生产主体责任年”活动实施方案；继续深入开展“百日安全生产”活动，做好抓“三规”、反“三违”安全工作。

加强通风管理瓦斯检查、监测监控管理，加强通风设施管理，认真检查通风设施是否完好，如发现有漏风、设施损坏及时进行修复；严格瓦斯检查制度、三对口制度，严格交接班制度杜绝瓦斯超限作业。

加强监控系统管理，定期校验各种传感器，悬挂到位，检修到位，管理到位，严格按照《安全规程》执行。

始终把安全质量标准精细化建设放在工作日程中，深入开展精细化班组建设，继续深化“115”安全工程管理，力求达到上级要求。

紧紧围绕省煤销集团临汾有限公司煤业公司下达的文件精神，认真学习，深刻领会，转变思想，创新发展，做出大的贡献，把我矿建设成为本质安全型标准化矿井！

古县东瑞煤业有限公司

8月份安全例会

汇

报

材

料

二零一一年八月

第五篇：煤业公司安全质量标准化

**煤业股份有限公司

煤矿安全质量标准化管理制度

第一章 总则

第一条 安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的主要内容和根本途径。为保证安全质量标准化工作的顺利开展，促进安全质量管理水平不断提高，确保矿井安全生产状况持续稳定好转，特制定本管理制度。

第二章 考核标准

第二条 前提条件：

1.杜绝死亡和重大非人身事故。

2.矿井安全质量标准化达到一级。

3.矿井采掘关系正常，回采率达到规定要求。

4.制定并严格执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。

第三条 考核标准：

1.《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业协会联合制定）；

2.《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则（试行）》（兖州煤业股份有限公司）。

第三章 检查验收

第四条 公司每季度组织对各生产矿井采煤、掘进、机电、运输、通风、地测与防治水专业安全质量标准化工作进行一次检查、评定，检

1查人员主要由生产技术部、机电部、通防部、地测部、安全监察局以及计划财务部等部门的领导和专业人员组成。

第五条 各生产矿井每月进行一次安全质量标准化检查，检查记录应记录存档，作为公司季度以及评级考核和依据。

第四章 考核与奖惩

第六条 生产技术部是安全质量标准化管理主要牵头部门，具体负责通知下发、检查人员组织、检查情况通报以及表彰奖励等。

第七条 矿井安全质量标准化公司每季度检查、考核一次，季度以及检查综合得分前三名的矿井，分别奖励2.5、2.0和1.5万元。

第八条 季度或内出现一次两人以上死亡事故或有两个专业安全质量标准化评定低于一级水平，每矿罚款2.0万元。

第九条 安全质量标准化先进单位奖励，用于奖励在安全质量标准化管理工作中做出贡献的有关人员，各矿应严格兑现。

第五章 保障措施

第十条 各矿井要高度重视新形势下开展安全质量标准化工作的重要性和必要性。认真贯彻执行上级关于安全质量标准化工作的有关指示精神，积极组织开展安全质量标准化达标竞赛活动，不断夯实矿井安全生产的基础。各矿要成立安全质量标准化管理工作领导小组，从矿领导、机关科（处）室到区队班组，要有专（兼）职人员负责安全质量标准化工作，形成职责明确、层层负责的安全质量标准化管理网络，实现全员、全方位、全过程安全质量管理。

第十一条 进一步建立健全安全质量标准化检查评比和奖惩制度。

各矿要结合生产实际制定安全质量标准化工作目标和措施，提出达标计划和中长期达标规划，并有计划、有步骤的组织实施。严格执行安全质量标准化的月检查、季考核、半年总结、全年评比的管理制度，促进矿井安全质量标准化管理水平不断提高。

第十二条 坚持“管理、装备、培训并重”的原则，充分保证安全质量标准化活动必需的各种投入。要把安全质量标准化工作与干部职工的收入分配、政绩考核等相互挂钩，不断加大安全质量标准化考核奖惩力度，严格检查验收，严格奖惩兑现。积极组织开展各种形式的职工技术培训，不断提高干部职工安全质量意识和技术技能。

第六章 附则

第十三条 本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。第十四条 本制度解释权属煤业公司。

第十五条 本制度自下发之日起施行。