关于开展“作风建设深化年”活动的实施意见(广利委32号)

第一篇：关于开展“作风建设深化年”活动的实施意见(广利委32号)

中共广元市利州区委办公室 2012年3月1日印发

广利委„2012‟32号

中共广元市利州区委 广元市利州区人民政府

关于开展“作风建设深化年”活动的实施意见

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：

为全面贯彻落实市纪委关于开展“作风建设深化年”活动的工作部署和要求，现就我区开展“作风建设深化年”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“廉洁城市”目标，以“作风兴区”为抓手，切实加强党员干部作风建设和机关效能建设，—1—

形成作风建设的长效机制，真正解决影响经济社会发展的作风问题，确保区委、区政府2012年各项重点工作的扎实推进、全面落实，为建设广元经济文化生态强市核心区提供良好的作风保证。

二、工作目标

（一）优化发展环境。精简办事程序、提高工作效率和 服务水平，提升机关行政效能和干部履职能力，做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效，推动全区重要决策、重点工作、重大项目快捷高效落实。

（二）密切干群关系。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，促进干部自觉践行“四个特别”的要求，实现“四个一流”，切实解决人民群众最关心最现实最直接的利益关系，做到为民、开拓、务实、清廉。

三、主要对象

（一）领导干部。各地领导班子、领导干部，特别是党政“一把手”和主要负责人。

（二）权力部门。具有决策、审批、许可、执法、司法、资金、人事、建设等管理和服务职能的部门；与企业生产、经营密切相关的垄断行业；公益性强、公众关注度高的单位。

（三）关键岗位。涉及资金调拨审核、项目审批验收、政府采购、人事调配等工作岗位；与群众生产、生活联系密 —2—

切的岗位；具有经济管理和公共服务职能的岗位。

（四）基层一线。乡（镇）、村（社区）、基层站所；服务窗口、便民服务中心、服务点；面向社会、具有公共服务职能的企事业单位、社团；基层干部。

四、重点问题

针对当前我区作风建设的现状，“作风建设深化年”活动要重点解决好以下四个方面的问题：

（一）办事不用心。对待群众“冷硬横推”，工作方法简单，对人民群众缺乏感情，对待反映的问题不用心、不尽责，甚至推诿扯皮，服务质量低下，便民利民措施落实不到位，致使有些关系群众切身利益的问题长期得不到解决。

（二）工作不主动。对区委、区政府确定的重点项目和任务的推进工作敷衍塞责，被动应付，执行力不强，存在没有规定不办事，没有批示不办事等现象，不积极想办法，不敢主动负责，致使一些重点项目、重点任务进展缓慢甚至停滞不前，一些难点、热点问题久拖不决。

（三）服务不到位。对企业、基层、群众服务意识不强，指导水平不高，深入调研不够，工作效率低下，致使一些惠及企业、基层、群众的政策得不到及时落实，反映的问题得不到及时解决。甚至存在慢作为、不作为，没有好处不办事，有了好处乱办事的现象。

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第二篇：2014年深化作风建设年活动意见

一、总体要求

以党的十八大精神为指导，认真贯彻中央八项规定，以“为民务实清廉”为主题，紧紧围绕发展第一要务，凝聚发展正能量，推动又好又快发展；深入开展党的群众路线教育实践活动，落实党员干部直接联系群众制度，加强监督检查，确保政令畅通，促进干部工作作风有明显转变、精神状态有明显提振、推动落实能力有明显增强、党群干群关系进一步密切、发展环境进一步优化，正风肃纪，凝心聚力，为全面深化改革，推进工业经济提速发展提供有力保证。

二、主要内容

（一）加强学习教育，提高队伍素质

1、扎实开展群众路线教育。充分运用第一批党的群众路线教育实践活动成果，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真开展第二批群众路线教育实践活动，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力。使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把开展教育实践活动与当前各项工作紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，确保我局党的群众路线教育实践活动取得实效。

2、强化勤政廉政教育活动。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，树立社会主义核心价值观。弘扬谷文昌精神，传承毛泽东同志所肯定的“四对比、五算账”群众工作方法，开展廉政勤政教育活动，即：比理想信念，看谁践行宗旨的责任感和使命感更强；比精神状态，看谁艰苦奋斗的精神和干劲更好；比工作本领，看谁公平公正和廉洁履职的能力更高；比工作作风，看谁贴近群众的感情态度和服务水平更优。算一算“政治帐”，不廉洁可能误了进步、甚至毁了前程；算一算“经济帐”，不廉洁可能丢失饭碗、甚至人财两空；算一算“名誉帐”，不廉洁可能伤害尊严、甚至身败名裂；算一算“健康帐”，不廉洁可能担惊受怕、甚至性命难保；算一算“家庭帐”，不廉洁可能失去自由、甚至妻离子散。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪宣传教育等形式，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，传承党的优良作风，保持清廉本色，凝聚干事创业的正能量。

3、加强业务知识学习培训。根据本单位工作实际，定期组织工作业务和政策法规的学习，引导干部正确处理好学习与工作的关系，适时组织业务测试，坚持考用结合，制定相应的考试奖惩办法，以考促学，不断提高干部队伍业务素质。同时以“走访职工听民声、深入企业解难题”为主线，全局所有干部职工深入实际、深入企业、深入职工，转作风增才干，察民情办实事，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，积极采取各种有效措施，努力提高工作效率和服务水平，推动市经贸工作上新台阶。

（二）落实八项规定，改进干部作风

1、持之以恒落实八项规定。认真学习贯彻中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁全局干部到私人会所活动、变相公款旅游，严禁干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受有利害关系的单位或个人礼金的行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严格按照《市党政机关公务用车配备使用管理办法》规定要求，坚持谁主管、谁负责的原则，强化公务车辆日常管理。领导干部带头做到公车不私用、公车不私驾，并教育好身边工作人员和家属，以优良的党风带政风促民风。切实精简各类文件，尽量少发文，发短文，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量，提倡开短会、少开会，节约行政成本，集中更多的精力、物力、财力办实事、办好事。

2、持之以恒拓展效能建设。继续推行岗位责任制，首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务责任制、同岗替代制、失职追究制等机关效能制度，努力构建系统完善且操作性较强的效能保障机制，推进机关效能建设标准化、制度化、规范化。广泛宣传活动中的好做法、好经验、好典型，展示广大干部在作风建设上的新行为、新形象；及时曝光反面典型，鞭挞“庸懒散、虚假浮”不良现象，为加快发展营造良好的舆论氛围。

（三）严明组织纪律，坚持正确方向

全局党员干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。

1、增强大局意识。党员干部要始终保持政治清醒，对中央作出的决策部署要坚决贯彻，对大是大非问题要坚定立场，对背离党性的言行要坚决制止，确保在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，确保中央决策部署不折不扣贯彻落实，确保省委省政府、市委市政府和我市市委市政府决策部署及时、准确、全面地落到实处，抓出成效。

2、增强组织意识。领导干部要严格执行民主集中制，认真落实党章规定的“四个服从”，自觉遵守领导班子议事规则，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，都必须经过集体讨论决定。

3、增强公开意识。健全党务政务和办事公开制度，依法公开权力运行流程，全面推行“四位一体”党务政务公开标准化，运用固定公开栏、手机信息、电脑网络和有线电视四种平台进行党务政务公开，对于权力运行、优惠政策等进行网上公开，让广大干部群众随时随地实时监督，保证权力正确运行。

（四）推进“三访三促”，推动加快发展。

为落实市委市政府组织开展的“三访三促”活动，我局将牵头开展近年来我市规模较大的一次工业企业调研活动。具体活动方案如下：

1、调研对象

全市工业企业，要求规模以上工业企业全部纳入，不遗漏；规模以下工业企业尽量纳入。

2、调研内容 深入了解企业发展现状以及项目建设中存在的困难问题，重点了解工业企业、产业、项目发展现状以及当前我市工业发展的竞争优势及发展潜力、工业发展制约因素、对策措施等。

3、组织领导

为保障本次调研活动有效实施，决定成立全市工业调研领导小组。领导小组下设办公室，负责方案制定、工作协调、情况汇总、调研报告撰写等。同时组成三个调研小组，由局领导带队分头深入各乡镇场及企业调研。

4、调研方式

调研活动由经贸局与各乡（镇）场联合，采取表格调查与实地调查相结合、召开座谈会与个别走访相结合的方式进行。

5、时间安排

（1）4月16日―4月24日，各乡（镇）场认真做好调查表格填报工作，并于4月24日前汇总报送各调研小组；

（2）5月1日―6月30日，各调研小组根据调查表填报情况深入企业调研，并做分析汇总；

（3）6月15日-6月30日，形成调研报告提交市经贸委、市委市政府。

（五）优化服务提高效率。

全面推行行政审批规范化、行政服务标准化建设，进一步简政放权，建立审批项目动态清理工作机制，削减审批事项，减少审批层级，压缩审批时限，实现“三集中、三到位、三个百分百”。延伸一次性联合告知、联审联办、联合踏勘等审批工作机制，推行网上审批和电子监察，规范许可依据、范围、条件、流程、时限、收费等，解决审批“梗阻”等问题。全面提升政务服务水平，践行“马上就办”承诺，创新审批机制，促进服务水平提升，让办事群众少跑路、少受累。

（六）深化党建工作机制。发挥党的工作优势，加大党建服务发展、服务基层、服务企业、服务群众工作力度。按照机关党建走前头“一个目标”，坚持服务中心、建设队伍“两大任务”，抓好一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织等“六个重点”，现亮点，培育典型，以点带面，推动全局，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，为优化我市发展环境提供坚强的组织保证。

三、保障措施

要明确责任，优化服务，加强监督，狠抓落实，切实把理论学习、党性锻炼贯穿始终，把问计于民、服务为民贯穿始终，把查找问题、边整边改贯穿始终，确保作风建设活动取得实实在在的成效。

（一）加强领导，强化部署。为切实加强对作风建设效能督查活动的领导，本局成立市“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。各科室要按照责任分工，切实履行职责。各科室科长要身体力行、率先垂范，带头查摆剖析问题，带头落实整改措施，以自己的模范行动为局干部作出表率。相关科室负责人要结合工作实际定期接访、巡访、下访，着力消化重要信访事项和疑难信访积案。

（二）明确责任，推动落实。各科室要根据“作风建设效能督查活动的部署要求，明确目标，落实责任，抓出新成效，展现新作为。要围绕提升服务效率这一目标，突出解决项目审批、办事效率、服务态度等方面存在的问题，加大整改落实力度，推动机关作风明显转变，并在年底对活动开展情况进行全面总结。配合市作风办根据我局情况做好“十佳实事”、“十佳载体”、“十佳制度”参选活动，依托《作风建设网》及时反映开展作风建设活动情况，让群众参与，让社会监督。

（三）强化监督，力求实效。

根据市委、市政府的部署，结合各个科室的实际和岗位职责，量化工作目标，建立科学的目标管理体系。按照权责一致、简明实用、易于操作、便于考核的要求，细化分解目标任务，明确责任分工，建立健全内部管理制度，提高执行力。做好干部作风的考评工作。把“作风建设年”活动开展情况纳入绩效考评的重要内容，注重日常过程跟踪和督促检查，对机关干部的作风建设情况作出全面的评价。

第三篇：开展“深化效能建设年”活动的实施意见

厦门市质量技术监督局关于在全系统 开展“深化效能建设年”活动的实施意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记致厦门经济特区建设30周年贺信重要指示、贺国强同志重要讲话精神和省市党代会及市委十一届二次全会精神，推进《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案）迅速启动、全面落实，进一步打好“五大战役”、推进岛内外一体化、厦漳泉同城化。根据市委、市政府决定，今年在全市党政机关开展以“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动。我局具体贯彻意见如下：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志重要讲话精神，紧紧围绕推动《总体方案》实施、加快跨越发展这一根本目的，当好排头兵战略使命、落实“一体化、同城化”战略思路、实现“五个厦门”战略目标，“学厦航、赶先进”，进一步解放思想、转变作风，深化机关效能建设，有效解决机关作风、工作效率、服务质量等方面影响和制约科学发展跨越发展的突出问题，保持党员、干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，提升机关党员干部的学习力、执行力、创造力，激发广大党员干部勇于担当、干事创业的责任感、使命感，为做好我局各项工作提供有力保证。在开展“深化效能建设年”活动中，要把握“三个始终”：一是把提升素质、保持党的纯洁性贯穿始终。以强化机关干部作风建设、能力建设为重点，加强中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观学习、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为深化机关效能建设奠定坚实的思想基础。二是把解放思想、先行先试贯穿始终。要鼓励勇于改革创新，破解影响科学发展的效能瓶颈，打破一切不利于先行先试的框框套套，统筹推进，形成加快推动改革发展的良好体制机制。要强化责任意识，提高履职能力，加大推动工作的力度，积极争取并用好用足各项政策。三是把规范权力运行、源头防治腐败贯穿始终。坚持把规范权力运行贯穿活动始终，在着力解决当前机关效能建设存在突出问题的同时，深入分析，查找体制机制深层次原因，抓住权力运行的关键点，建立廉政风险防控机制，从源头上防治腐败，保护干部，提高行政效能。

通过解决机关作风、效能方面存在的影响科学发展跨越发展的突出问题，抓住提高机关效能、优化发展环境这个重点，树立勤政廉洁、务实高效的形象，力争在“四个方面”取得明显成效：一是机关作风明显改进；二是机关效率明显提高；三是机关干部责任意识明显增强；四是群众对机关工作的满意度明显上升。

二、主要任务

（一）转变机关作风，提高工作效率 １．落实“马上就办”工作制度。局机关各处室、各直属单位要围绕《总体方案》、“五大战役”、“一体化、同城化”等重大决策部署，建立“马上就办”工作制度。对能马上办的，要立即办；对不能马上办的，要按照提高效率的要求，明确办理时限；对确实不能办的，要建立严格的“否定报备”制度。

２．坚决整治“庸懒散”。切实纠正推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散等不良作风，提倡微笑服务、热情服务、优质服务，解决个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和绩效考评等机关效能“九项制度”。

３．切实改进文风会风。精简各类文件，尽量少发文、发短文，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量，提倡开小会、开短会、讲短话、讲有用的话，创新会议 形式，尽可能地采用视频会议、电视电话会议等形式，节约会议成本。

（二）转变政府职能，优化发展环境．

1、进一步推进简政放权。局机关各处室、各直属单位要认真落实《厦门市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的通知》（厦府„2011‟222号），严格执行核定的审批内容、范围、条件和程序，不准变相增设审批事项。要按照《行政许可法》要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录。

２、进一步优化办事成效。减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40％以内。对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结。推行预约申请、服务承诺等制度。大力推行网上审批，逐步实现所有行政审批事项全程网上办理，发挥我局进驻政务服务中心单位的作用，为群众提供优质便捷高效服务。

３、进一步深化党务政务公开。要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》，进一步深化拓展党务、政务公开的领域和范围，规范公开程序，丰富公开载体，完善公开制度。通过全过程和更大范围的公开，促进权力公开透明运行，接受党员群众监督。

（三）提高服务意识，为民排忧解难

１、深入开展调研活动。要通过走访、挂钩、蹲点等多种形式，深入基层，倾听民声、掌握民情，努力为基层、企业和群众排忧解难。根据市委《关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动建立健全直接联系服务群众若干制度实施意见》，认真落实健全党员干部调查研究、党员干部定点联系、党员干部结对帮扶、党员干部接访下访制度，认真落实局领导干部每人联系贫困户不少于２户，处级及以下干部每人联系贫困户不少于１户的规定。原则上做到每个机关和事业单位结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。

２、切实解决损害群众利益的突出问题。要认真落实各项减轻企业负担政策措施，做好涉企收费问题和发展中困难企业的协调解决。着力解决涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决食品安全等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严肃查处食品质量、特种设备安全等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。继续深化“小金库”等专项治理，坚决整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。深入开展民主评议政风行风工作。发挥12365作用，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

三、实施步骤

“深化效能建设年”活动从2012年３月开始至12月底结束。整个活动分为宣传发动、组织实施、检查考核三个环节。

（一）宣传发动（3-4月）

１、动员部署。召开动员部署会，明确活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想，提高对开展“深化效能建设年”活动的认识，增强干部职工参与活动的自觉性和主动性。各级领导班子以身作则、真抓实抓、发扬组织领导和表率作用。

２、学习讨论。各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志的重要讲话精神，认真学习第十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市委十一届二次全会精神，围绕落实贯彻《总体方案》，开展“马上就办抓落实，提升效能促发展”大讨论，教育引导干部联系本地区、本部门工作实际和党员干部的思想实际，推动解放思想，破除按部就班、循规蹈矩的老观念，查找制约和影响科学发展跨越发展的突出问题，进一步形成敢于先行先试，勇于开拓创新，少说“不能办”，多想“怎么办”的氛围，为活动开展打牢思想基础。

３、开展宣传。各单位要利用各种宣传方式，开展“深化效能建设年”活动的宣传，营造“马上就办抓落实，提升效能促发展”的良好舆论氛围。

（二）组织实施（全年）

１、制定实施方案。要按照全市《活动意见》要求，结合实际，抓紧制定本单位开展“深化效能建设年”活动的具体工作方案，要有任务、有要求、有措施、有检查验收的标准，并分解到各个岗位及每个责任人，建立效能建设人人有责的绩效目标管理机制。

２、开展“四查四看”。要广泛听取群众意见，接受群众监督，并结合实际，开展“四查四看”：一是查思想作风，看党员的纯洁性、党性观念、群众观念、组织纪律观念强不强，为基层、企业、群众服务的思想牢不牢；二查工作作风，看工作效率高不高，服务态度和服务质量好不好，“马上就办”是否落实，有无办事拖拉、推诿扯皮等行为；三查工作纪律，看有无政令不畅、纪律松弛等庸懒散问题；四查制度落实，看制度规章是否适应实施《总体方案》的要求，是否健全完善，是否落实到位。

3、认真落实“马上就办”制度。有行政审批权的单位，对现行审批事项进行清理，减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间，原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40%以内；确定马上就办事项，对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结，推行容缺受理、预约申请、服务承诺等制度；大力推行网上审批，所有的行政审批事项均应网上办理，按照新的“三定”方案要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录，有关措施、制度、实施方案均对外公布。（以上任务要求4月底前完成）。

4、认真落实绩效评估。各部门将“深化效能建设年”的各项任务纳入单位的绩效评估体系，明确工作目标和预期效果，落实责任处室和责任人员，确保任务落实到位；

5、强化机关效能建设。认真贯彻执行效能建设制度规定，把机关效能建设贯穿实施《总体方案》全过程。持续开展治庸治懒工作，开展对效能建设“九项制度”落实情况的检查，发挥行风效能监督员作用，每月组织一次明察暗访，切实转变工作作风，对违反有关规定的人员进行问责和通报。

6、开展满意在窗口活动。窗口单位要进一步开展便民为民服务活动，积极推出便民为民服务措施。要切实提高窗口单位服务质量和办事效率，坚决纠正个别窗口单位服务质量、办事程序方面存在的问题，以良好的服务成效取信于民。积极做好进驻市政务中心一站式服务的准备工作，加快提升工作效能，减少审批环节，进一步压缩审批及检验检测工作承诺时限。

（三）检查考核（全年）

１、对照检查。各单位要把开展“深化效能建设年”活动情况作为今年民主生活会的一项重要内容，围绕“转变作风、提高效率、优化服务”三个方面进行对照检查，提出加强和改进的意见措施。

２、建章立制。各单位要对照实施《总体方案》等部署要求，对现行不能适应的规章制度进行认真清理，用制度规范行为和指导工作，建立长效机制。要认真总结开展“深化效能建设年”活动的经验，进一步健全完善各项制度，用制度巩固活动成果。

3、强化督办。克服“任务重、资源紧、人手少”等矛盾，指定专门负责重点工作推进的督查、督办工作，制定重点工作督查通过单，规范督查、督办工作，定时向领导报告重点工作推进进度。

4、加强监督检查。要保障各级各项重大决策部署在质监系统的贯彻落实，对市委、市政府、国家局、省局重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查，特别要对《总体方案》涉及质监工作重大政策落实情况开展监督检查，督促各项细化方案和任务分解逐项抓好落实。要提高监督检查的实效性。要针对检查中发现的问题，督查有关部门和单位切实抓好整改落实。对借改革之名，进行贪污受贿等违纪违法行为的，要切实加大查处和责任追究力度。切实增强围绕中心服务大局推进《总体方案》实施的实效性。

5、坚持边整边改。各单位要针对群众反映的问题和“四查四看”中本部门本单位存在的突出问题，认真分析，查找原因，提出整改措施。对能马上整改的，立即整改；对不能马上整改的，制定整改时间表，限时整改；对涉及体制机制的问题，要从深化改革入手，着力解决。

6、抽查考评。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室将对活动开展情况进行重点抽查，对问题突出、整改不力的，要对单位负责人进行诫勉谈话，督促整改到位，并将落实《总体方案》、开展“深化效能建设年”活动情况纳入领导班子考察、惩防体系建设考评内容并作为绩效考评内容和民主评议政风行风内容。

四、组织保障

１、加强领导，精心组织。为切实加强对“深化效能建设年”活动的领导，局成立“深化效能建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长、副组长由局领导担任，成员由局机关各处室领导、各直属单位领导担任，领导小组下设办公室，挂靠在局监察室，工作人员从各有关处室办公室、法规处、人教处抽调人员组成。

２、加强督导，实施问责。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室要加强组织协调，指导各单位根据实际情况，明确需要解决的突出问题，坚持总体谋划与分步实施紧密结合、重点突破与整体推进紧密结合、解决问题与建章立制紧密结合，使活动更贴近工作实际，更富实效性。纪检监察机关、组织人事部门要加强监督检查，对于违反效能建设的人和事，按照有关规定进行行政问责或组织处理。

３、典型引路，做好总结。各单位要及时总结“深化效能建设年”活动的好做法、好经验，注重发现和宣传先进典型，为推进科学发展新跨越营造良好氛围。11月30日前各单位对开展“深化效能建设年”活动工作进行总结，并报送局“深化效能建设年”活动领导小组办公室；年底，局要向市“深化效能建设年”活动领导小组作出书面报告。

第四篇：作风建设年实施意见

双发„2011‟

号

中共双柏县委

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

（2011年3月27日）

近年来，通过开展团结干事教育、保持共产党员先进性教育、“一气二心三力”、解放思想大讨论等活动，全县各级领导班子思想政治素质明显提高，整体功能明显增强，领导干部精神状态明显改善，工作作风明显转变。但也还存在不少问题，主要表现在：少数领导干部和领导班子理想信念不坚定、宗旨意识淡化、思想不够解放、领导科学发展的能力和水平不高；民主集中制执行不好、班子团结意识不强；学风不浓、玩风盛行、工作作风不实；腐败等违纪违法行为时有发生等，加强领导班子和领导干部思想作风建设的任务仍

—1— 显得十分迫切。为切实解决各级领导班子和领导干部思想作风建设方面存在的突出问题，经县委研究，决定用一年左右的时间，在全县各级领导班子和领导干部中开展“作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸治懒治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、政治坚定、思想解放、作风务实、执政为民的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，营造真抓实干、风清气正的政治生态环境。

二、总体目标

开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决各级领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把广大干部的心思、精力和智慧凝聚到推动全县科学发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。

（一）思想作风有新提高。通过开展“作风建设年”活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，坚持解放思想、—2— 实事求是，科学发展。

（二）学习风气有新变化。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子和领导干部把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全县各级党员领导干部热爱学习的良好氛围。

（三）领导作风有新转变。通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢各级领导班子和领导干部的宗旨意识，责任意识，提高领导干部执政能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）工作作风有新改进。通过开展“作风建设年”活动，推动各级领导班子和领导干部大兴调查研究之风，坚持求真务实，注重解决问题。真心实意为群众办实事、办好事，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。

（五）廉政意识有新增强。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，努力使领导干部成为责任意识强化、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。

三、方法步骤

开展“作风建设年”活动的范围是：全县各级领导班子和领导干部，重点是科级以上领导班子和领导干部。

开展“作风建设年”活动主要围绕宣传发动、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2011年4月开始，到2012年4月基本结束。

—3—

（一）宣传发动阶段（2011年4月1日至4月30日）。这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作。

1.制定实施方案（2011年4月1日至4月15日）。各级领导班子要按照县委的要求，深刻分析领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合实际，研究制定具体的实施方案，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年4月15日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。实施方案要做到目标明确、任务具体、措施可行。

2.召开动员会议（2011年4月16日至4月30日）。各级领导班子要在充分准备的基础上，于2011年4月30日前召开全体干部职工参加的动员会议，并邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。动员会上，党组织书记要亲自作动员讲话，要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展“作风建设年”活动的重要意义、讲清楚本单位在作风建设方面存在的突出问题、讲清楚开展“作风建设年”活动的总体目标、讲清楚开展“作风建设年”活动的方法步骤、讲清楚开展“作风建设年”活动的具体措施。

（二）学习教育阶段（2011年5月1日—2011年10月31日）。围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作。

1.组织学习讨论（2011年5月1日至5月31日）。组织

—4— 全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在双柏县干部大会上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《双柏县“作风建设年”活动学习读本》。同时，要采取召开座谈会、讨论会、学习心得交流会等形式，认真组织开展讨论，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把广大党员和干部职工的思想统一到县委的要求上来。

2.开展专项教育活动（2011年6月1日至2011年10月31日）。在认真组织学习的基础上，各级党组织要组织开展系列内容丰富、形式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入，重点要开展好“四个一”活动。一是上好一堂主题党课。各级党组织书记要以作风建设为主要内容，为单位全体党员和干部职工上一堂党课。二是开展一次学先进活动。把开展“作风建设年”活动与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全县各级党组织和党员干部中形成比学习、比工作、比奉献，学先进、当先进、赶先进的局面。三是开展一次警示教育活动。由县纪委牵头，组织编写近年来我县领导干部违纪违法的反面典型案例，并组织各级党员领导干部和干部职工认真开展警示教育，从中吸取惨痛教训。组织全县实职副科级以上领导干

—5— 部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地开展一次警示教育活动，进一步增强各级领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。四是撰写一篇心得体会文章。在认真组织学习，开展体验式、互动式学习活动的基础上，全体参学对象要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章。实职副科以上领导干部的心得体会文章要经单位党组织书记把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（三）剖析问题阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作。

1.开展一次民意调查（2011年11月1日至2011年11月10日）。围绕领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

2.开展专项整治活动（2011年11月11日至2011年11月19日）。针对广大基层干部群众反映强烈的问题，重点搞好六项整治，一是以公务外出、公务招待、公务用车等为重点，对机关公务活动进行专项整治；二是对党政机关和职能部门干部职工在职不在岗、在岗不履职行为进行专项整治；三是对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为进行专项整治；四是对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为进行专项整治；五是对领导干部插手项目招投标行为进行专项整治；六是对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱

—6— 传播等歪风邪气进行专项整治。科级以上领导班子要将开展专项整治活动的相关情况形成专题报告，于2011年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

3.开展上下级组织谈话活动（2011年11月20日至2011年11月30日）。结合创先争优领导点评活动，在坚持领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、发展对象谈话、党组织与党员群众谈话制度的同时，针对下级党员干部作风中存在的突出问题，开展上级党组织书记约谈下级党组织书记、党组织书记约谈领导干部工作。

4.深入分析查找问题（2011年12月1日至2011年12月9日）。根据民意调查结果、专项整治活动和约谈活动，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找领导班子和党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况。在查找问题的过程中，要采取发放征求意见表、召开座谈会、入户恳谈等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、干部群众的意见，切实找准领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。

5.召开专题民主生活会（2011年12月10日至2011年12月20日）。各级领导班子要以作风建设为主题，于12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈

—7— 的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）党委和县级部门的专题民主生活会，县纪委、县委组织部、县开展“作风建设年”活动指导组要加强对各级领导班子专题民主生活会的指导。

6.撰写剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，报告要充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强领导班子作风建设的具体措施。党政主要领导要全程主持报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，反复修改完善。实职副科级以上领导干部要针对自身存在的问题，结合征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。领导班子分析检查报告和实职副科级以上领导干部剖析材料要经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（四）整改提高阶段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各级领导班子和领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实，主要抓好五项工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各级领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。实职副科级以上领导干部

—8— 要针对存在的问题，制定整改措施。整改方案和整改措施要明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任和整改时限，经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2012年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

2.建立完善长效机制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。活动基本结束时，要将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式固定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。

3.办一批好事实事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各级领导班子和领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2011年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。各乡（镇）和县级各部门要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

4.开展群众满意度测评（2012年4月1日至2012年4月15日）。由县委组织部牵头，在2012年4月上旬，对全县各级领导班子和实职副科级以上领导干部开展“作风建设年”活动的情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。群众满意度测评低于80%的单位和个人，要重新进行“补 —9— 课”，按照规定的环节和步骤继续开展“作风建设年”活动，并对相关责任人进行问责。

5.搞好总结表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作风建设年”活动基本结束时，各级领导班子要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2012年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。同时，县委将根据各级领导班子“作风建设年”活动开展情况，适时召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行大张旗鼓的表彰，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。县委成立县委书记任组长的双柏县“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。各级党组织要切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，各级领导班子负总责，“一把手”是“作风建设年”活动的第一责任人，领导班子其他成员对分管范围内的作风建设负直接责任。各乡（镇）、各部门、各单位都要层层落实责任，做到责任主体明确，工作措施具体、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动顺利推进。

（二）严格督查，有序推进。县委将从县纪委、县委组织部等部门抽调“作风建设年”活动指导组，加强对全县各级领导班子和领导干部“作风建设年”活动的领导和指导。县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门要切实履行职责，加强对活动的督促检查和指导。对敷衍塞责、走形式的，要通报

—10— 批评；对完不成阶段任务的，要责令推倒重来，确保“作风建设年”活动扎实有效开展。

（三）明察暗访，务求实效。在开展“作风建设年”活动期间，县委将从县纪委、县委组织部、公安等部门抽调双柏县“作风建设年”活动督查组，采取定期抽查与不定期抽查相结合的方式，对各级领导班子和领导干部遵守工作纪律、生活纪律等情况进行明察暗访。对顶风违纪的单位和个人将根据有关党政纪条规进行从严处理。

（四）强化宣传，营造氛围。各级各部门要把“作风建设年”活动作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，结合“作风建设年”活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、网络和简报等媒体，多渠道多形式宣传开展“作风建设年”活动的重大意义和涌现出来的先进典型，把活动不断引向深入。

（五）注重统筹，抓好结合。要统筹安排、协调推进“作风建设年”活动。要把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把专项教育活动与创先争优活动紧密结合，与当前各项工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

主题词：党建工作

作风建设年

实施意见

中共双柏县委办公室

2011年3月29日印发

（共印110份）

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第五篇：关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见

关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见

为深入贯彻落实省委、地委关于开展“作风建设年”活动的意见精神，全面加强我县县、乡机关作风建设，县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。现结合我县实际制定如下实施意见：

一、指导思想

开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省委、地委关于加强作风建设的具体要求，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强机关作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，以优良的作风贯彻落实省委“八八战略”、地委“三市并举”战略，深入实施“小县大城”发展战略，为实现我县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

开展“作风建设年”活动，要按照倡导和形成八个方面良好风气的要求，在注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”上下功夫，使全县机关干部树立起政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、务实创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭的良好形象，努力建设学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型“五型”机关，真正把加强作风建设落实到服务项目建设上、落实到服务民生上、落实到服务和谐稳定上，最终落实到促进我县经济社会又好又快发展上。

三、重点内容

按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，切实把加强干部作风建设贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面，通过扎实有效的工作，着力解决机关作风存在的一些突出问题。重点在以下几个方面取得明显成效：

㈠大兴学习之风，努力建设学习型机关。

1、重视政治理论学习。要利用理论中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观、构建和谐社会、新农村建设等一系列重大战略决策和部署。今年特别要认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神。各级党委(党组)的理论中心组学习，全年不得少于12次，县委党校将举办“作风建设”等10个主体班次。要通过学习，促进各级机关干部提高辩证思维能力、综合分析能力和科学决策能力。

2、加强业务知识培训。要围绕提高和创新工作能力，切实加强专业知识、现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的培训学习，使每一位工作人员都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。各乡镇各部门要根据实际，不定期举办业务知识培训。

3、学以致用、学用结合。坚持理论联系实际的优良学风，通过开展征文、心得交流、理论研讨等活动，促进机关干部把勤于学习和善于思考结合起来，主动深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作。

㈡大兴创新之风，努力建设创新型机关。

1、推进观念创新。各乡镇、各部门和全体干部要敢于突破条条框框和已有的经验，自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，自觉地在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新。要切实转变思维方式，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、谋求新发展。

2、推进实践创新。各乡镇、各部门要按照科学发展的要求，努力开拓创新，克服安于现状、不思进取、无所作为的思想状况，真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。要坚持把全心全意为人民服务和推动改革发展稳定作为工作的基点，认真倾听群众的心声，认真开展批评和自我批评，不断改进工作方法，切实提高化解矛盾、破解难题和操作到位能力。

3、推进机制创新。改进和完善岗位目标责任制考核办法，确保工作任务分解到位，工作责任落实到位，考核结果运用到位。今年要把“作风建设年”活动纳入干部年终目标考核，并作为班子和干部考察的重要内容。进一步完善干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持用好的作风选作风好的人，努力营造良好的用人环境。建立完善工作协调机制，有效防止公共权力部门化，部门权力利益化，以及相互推诿扯皮等问题。

㈢大兴效能之风，努力建设效能型机关。

1、确保政令畅通。紧紧围绕“十一五”规划和县第十二次党代会的重大决策和部署加强监督检查，坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设要求的行为。重点对加强和改善宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新农村建设等各项政策措施落实情况加强监督检查，防止和纠正有令不行、有禁不止的行为。

2、