“三重一大”和党风廉政建设专项检查的存在问题的建议 - 副本 - 副本

第一篇：“三重一大”和党风廉政建设专项检查的存在问题的建议 - 副本 - 副本

第六派驻纪检组纪检监察建议书

第六派驻纪检组 [2016] 第 6 号 ☆

关于对“三重一大”集体决策执行情况和党风廉政建设

主体责任落实情况专项检查建议

救护大队：

根据公司纪委、纪检监察部《关于对“三重一大”集体决策执行情况和党风廉政建设责任制落实情况开展专项检查的通知》要求，第六派驻纪检监察组于6月20日通过查阅资料，个别谈话的形式对你单位进行了专项检查，发现存在以下问题:

一、存在问题

（一）执行“三重一大”制度方面

1.民主推荐、培养考核后备干部制度方面不健全。

（二）落实党风廉政建设主体责任方面

1.《党风廉政建设主体责任实施方案》对基层区队的责任不明确。

2.党风廉政建设教育宣传月活动有实施方案，但是活动进展缓慢。

3.制定了《约谈制度》，但没有约谈记录。

二、检查建议：

1.健全干部选拔任用制度。

2.制定《党风廉政建设主体责任实施方案》，将责任分解到基层区队。

3.建议按照神乌纪发【2016】6号文件《关于开展党风廉政建设教育宣传月活动的通知》要求，认真开展宣传月活动。

4.建议做好约谈记录。

要求你单位在接到本通知后，对上述检查的问题立即进行整改，并将整改情况于2016年7月31日前以书面形式报第六纪检组，纪检组八月份进行复查。

第六派驻纪检组 二0一六年七月十五日

第二篇：三重一大监督检查

“三重一大”工作

（一）监督检查

1、公司纪检监察部门应当将“三重一大”决策制度的贯彻实施作为公司党风廉政建设工作的重要内容，将制度执行情况纳入党风廉政建设目标考核体系，切实加强对公司贯彻落实“三重一大”决策制度情况的检查指导和监督考核。

2、公司纪检监察部门应当将企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的重点内容，定期开展监督检查，发现问题要采取有效措施及时整改，并将检查和整改情况及时向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

3、“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为企业领导人员述职述廉、民主生活会和巡视工作的重要内容；作为办事公开民主管理的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。

4、对未经公司领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，纪检监察部门应及时向上级党委和纪检组织报告。

（二）责任追究

凡出现下列情况之一的，应追究其责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反“三重一大”决策制度而造成重大经济损失或不良影响的。

对于违反“三重一大”决策制度的责任人员，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，视情节轻重，分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理；对于其中的共产党员，视情节轻重，应依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分；对违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任；涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。

第七章 责任追究

第二十六条 党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对本单位贯彻落实“三重一大”制度负总责。对本级领导班子成员落实“三重一大”制度情况负直接领导责任。

第二十七条 各级领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体决策。

第二十八条 出席会议的领导人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

第二十九条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给企业和项目造成重大经济损失，或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人，应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。

第三十条 有下列情形之一者，给企业和项目造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究当事人的责任：

（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策，事后又不报告的；

（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

（五）执行决策过程中，发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以改正的；

（六）在保密期间，泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄露的；

（七）其他因违反本规定而造成失误的。

第三十一条 对给企业及项目造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，分别按以下种类进行追究：

（一）本人写出检查，取消当年评选先进资格；

（二）通报批评或诫勉谈话；

（三）经济处罚；

（四）停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职；

（五）按照有关规定，给予党纪政纪处分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十二条 责任追究要按照领导人员管理权限和领导人员任免、聘用制度规定的程序办理。

第三十三条 公司所属各单位领导班子贯彻落实“三重一大”制度情况，作为各单位党组织工作目标检查考核、实施奖惩的一项主要内容。

第三篇：“三重一大”问题实施办法修改--1

中铁二十局集团有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部

“三重一大”问题实施办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为建立和完善 “三重一大”问题决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，防范决策风险，规范决策行为，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和集团公司、业主有关规定要求，结合指挥部（项目经理部）实际，制订本实施办法。

第二条 “三重一大”问题是指重大决策、重要项目安排、重要管理人员任免和大额资金使用。

第三条 领导班子集体决策“三重一大”问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：

（一）科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合指挥部（项目部）建设和谐发展要求。

（二）民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

（三）依法决策的原则。必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。

第二章 决策内容

第四条 领导班子集体决策“三重一大”问题，应符合国家、上级和业主的有关规定，在上级赋予的权责范围内实施。主要内容包括：

（一）内部管理机构的设置和定员编制方案；

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（二）重要管理制度的制定、修改和废止；

（三）工资调整方案、奖金分配方法；

（四）安全生产中的重大部署，突发事件处理预案；

（五）主要管理人员的任免及奖惩；

（六）施工计划，施工组织方案以及项目管理、重要设计变更、重要物资设备采购和重大决策问题；

（七）重大法律纠纷案件的处理方案；

（八）规定权限内的重大资产处置方案；

（九）党建、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和工会等方面工作的计划、安排；

（十）其他重大问题。

第三章 决策形式

第五条 “三重一大”问题按照职责和权限集体讨论决定。第六条 指挥部（项目经理部）办公会议固定组成人员为班子成员，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。

第七条 指挥部（项目经理部）办公会议由指挥长（项目经理）主持。指挥长（项目经理）因故不能主持的，可委托常务副指挥（副经理）主持。未设常务副经理的，可委托一名班子副职主持。

第八条 指挥部（项目经理部）办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议。有关部门负责人根据会议内容列席办公会议，列席人员由指挥长或常务副指挥长，项目经理（或常务副经理）确定，列席人员有发言权，无表决权。

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第九条 办公会议应有专人记录。决定事项应编发会议纪要（涉及保密事项按照有关规定）。会议记录的主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人姓名及职务、会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。参加会议人员可查阅会议纪录，对于记录有疑问时，可在记录上签署意见。研究特别重大问题，参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议主持人签发。提案、论证材料等作为附件与会议纪录和会议纪要一并立卷归档。

第四章 决策程序

第十条 办公会议集体决策“三重一大”问题应遵循以下程序：

（一）提出议案。班子成员有权提出议案动议。议案报告包括理由和建议，需要附带有关材料的一并提交。

指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）在征求分管工作的班子成员和有关部门意见的基础上，共同研究，作出是否确定为议案的决定；达不成一致意见，且有可能造成较大工作影响的，可向上级报告或暂缓提议。

（二）调研论证。重大问题立案后，项目主要管理人员的任免及奖惩按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。对关系项目发展、稳定及员工切身利益的重大决策，必须按照有关规定听取员工代表的意见。重要项目安排、资产处置、银行贷款、投资担保大额资金使用议案，要组成专门调研组，以及非正常程序范围内的经

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济活动，除对市场前景、法律政策环境进行调研外，应当进行经济风险和效益分析，提出防范措施，需动用资金的应说明资金来源，需动用资产的应说明资产来源，并附财务及法律部门的审查意见。根据需要，上述事项在调研论证时可向有资质的单位进行咨询。必要时，可举行专家论证会进行调研论证。调研论证后形成调研报告，提出意见和建议。提出的建议原则上应有两个或两个以上比选方案，并明确推荐方案。调研报告应当署名，其中有不同意见的说明理由。

（三）确定议题。主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，经指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）同意后，将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门进行酝酿和沟通。酝酿沟通后，主办部门可根据酝酿情况修改议案，由指挥长或常务副指挥长（项目经理或常务副经理）决定是否列入议题。议题确定后，主办部门应在会前足够的时间内将议题、调研论证报告等材料通知和送达领导班子成员。

（四）会议讨论。决策重大问题必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。应在听取调研论证汇报后再进行讨论，未经讨论不得直接表决。属于党建和思想政治工作等方面的，召开会议前，书记和指挥长（项目经理）要进行沟通协商，形成一致意见后，再提交领导班子集体讨论决定。

（五）会议表决。项目主要管理人员的任免及奖惩采取无记名投票方式进行表决。出席会议人员经充分讨论，对拟任免人选在 –4–

同意、不同意、缓议中选择一种意见。投票后，由列席会议的主管人事工作的部门负责人和一名工作人员计票，并在计票结果统计表上签字后报会议主持人，由主持人当场宣布。同意票超过应出席会议人员三分之二的为通过。

对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决同意、不同意、弃权，并记录在案。对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

（六）签署意见。办公会议讨论大额资金使用、投资、银行借贷、担保、资产处置、工程建设项目、工程设备物资招投标等事项，出席会议人员应当明确签署同意、不同意、弃权的一种意见。

（七）复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需要做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。

（八）支付大额资金时，应由指挥长或常务副指挥长（项目经理、常务副经理）和财务总监、计划财务部主要负责人共同签字同意。联签单为大额资金支付依据，联签手续不全，计划财务部不得办理支付手续。计划财务部对大额资金使用情况要进行动态报告。指挥部（项目经理部）各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。

第五章 决策监督

第十一条 领导班子及成员执行集体决策“三重一大”问题制度情况应当自觉接受监督。对违反集体决策制度的，任何人有

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权提出意见或向上级反映。

第十二条 领导班子对执行集体决策“三重一大”问题制度情况每年进行一次自查，随时接受上级主管部门的监督检查。

第十三条 “三重一大”问题集体决策制度执行情况，作为党员领导干部民主生活会、职工大会评议领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。

第十四条 指挥部（经理部）各部门均负有集体决策制度执行情况的监督责任，发现问题应当及时报告。

第六章 责任追究

第十五条 有下列情形之一的，应当追究其责任：

（一）未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的。

（二）违反程序决策重大问题的。

（三）擅自改变重大问题集体决定的。

（四）决策执行负责人不作为的。

第十六条 对违反“三重一大”问题集体决策制度的主要领导和直接责任者，按上级相关文件精神处理。

第七章 附 则

第十七条 本细则适用于指挥部（项目经理部）领导班子集体决策“三重一大”问题。

第十八条 本细则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，执行从其规定。

第十九条 本细则自发布之日起施行，由指挥部综合办公室负责解释。

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第四篇：党风廉政建设存在问题

一、党风廉政建设存在问题

我国反腐倡廉工作已经取得了很大的成效，但仍有大量艰巨的工作需要去做。

第一，党风建设方面，地方领导缺乏民主，喜欢任用欺上瞒下、弄虚作假、善于吹拍的人。造成部分地方政治环境紧张；

第二，廉政建设方面，贪污、行贿、受贿现象屡禁不止；

第三．在干部任用上，有的地方违背组织程序，用人失策；

第四，一些地方“形象工程”、“政绩工程”屡禁不绝；

第五，直接损害群众利益问题也非常严重，存在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工利益以及教育乱收费、医药购销医疗服务中收“回扣”和“红包”等等问题。

二、原因

第一，封建传统文化中不良习气的影响。我国是一个封建社会历史很长的国家，封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建主义的官场恶习等，导致了“官本位”、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。

第二，部分官员价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方泛滥成灾。改革开放后，西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则，因此对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。

第三，反腐败法规制度中存在政策、文件比较多，国家立法偏少的现象。一方面法律规范真空太多，让腐败分子有空子可钻；另一方面，对反腐败专门机关的授权不够和职责规定不够，对公民反腐防腐的权利和义务规定不够，加大了当前反腐败的难度。

三、对策

第一，结合树立社会主义荣辱观，努力探索和创造出一套新形势下进行思想政治教育的有效方法。要把社会主义荣辱观和共产党员先进性的具体要求结合起来，组织广大党员干部集中时间、集中精力认真学习胡锦涛同志的重要讲话，深刻理解、全面把握社会主义荣辱观的丰富内涵和基本要求，贯彻和体现到广大党员干部的思想和行动中去；要把民主集中制贯彻好,培养党内批评与自我批评的习惯。要加强对一把手的教育，上级对下级的教育。

第二，规范政务公开制度。对原有的政府工作制度进行了补充和完善，确定以财务、工资、奖金为重点的公开内容。成立了政务公开领导小组和监督小组，定期或不定期开展监督检查工作。

第三，继续坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则。卫生、教育、农业部门要签订纠风专项治理目标责任书，有关部门要对卫生、教育和农业系统的纠风专项治理工作进行了检查验收。应及时发现并认真解决群众反映强烈的突出问题，特别是群众上学难、上学贵，就医难、看病贵的问题；深入开展治理商业贿赂专项工作，进一步规范国有资产和各类资金的管理使用。认真查办发生在领导机关、领导干部中的违纪违法案件，严肃查处跑官要官、买官卖官的行为

第四，继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，重点是核查有无违规行为，抓好反腐倡廉宣传教育活动，有针对性地提出具体措施。

第五，建立责任追究制度。各级党委、行政以及纪检监察机关和主管部门要按照职责要求对腐败问题进行监督检查，通过监督检查，对确属领导干部负有责任的，要坚决依据责任追究的规定处理。对于有问题不去检查、有责任不去追究的纪检监察机关，要追究其责任。

第六，加强监督制度。我国目前的监督机制主要有党内纪检监督,人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督等等，应该探讨多种监督机构的合作可能。

第七，将党的各项反腐败政策法制化。不仅是为了确保对腐败行为的定性准确与处理结果的公正，也能使反腐的相关制度安排与实际运行获得全体公民的理智认同，进而激发起全体公民对反腐的信任、信心和尊重，并愿意为之献身。

第五篇：农村党风廉政建设存在的问题和对策建议

农村党风廉政建设存在的问题和对策建议

一、当前我区党风廉政建设存在的主要问题

(一)部分村、镇站室所对党风廉政建设的认识不到位。一是有的村、镇站室所对党风廉政建设重要性、必要性认识不足，认为农村既无权，又无钱，没有腐败的土壤，加之平时琐碎的事情都很多，根本没有必要搞党风廉政建设，没有把党风廉政建设提上重要议事日程；二是走入认识误区，认为抓党风廉政建设会影响经济发展，不敢、不愿抓党风廉政建设；三是极少数村纪检干部有畏难情绪，被动应付。

(二)少数农村党员干部工作作风存在一些突出问题。受市场经济“效益至上”观念的影响，有少数农村党员干部忘记了党员宗旨，放松了对自己的约束。有的干部艰苦奋斗的意识日益淡薄；有的干部大吃大喝，奢侈浪费集体财务；有的干部吃拿卡要，欺诈老百姓；有的干部个人说了算，独断专行。

(三)党务、政务、财务公开不及时。一是由于日常工作多，时间紧，少数乡镇、村对日常的工作、财务等方面的情况没有及时更新内容，公示栏、公示牌建起来了，但未充分发挥应有的作用。只有当上级通知要检查时才会勉为其难的上墙公布相关数据，一方面老百姓难以有效监督，另一方面老百姓怨声载道，认为是集体、国有资产流失，组织不敢公开。二是财务制度不健全，村干部之间缺乏必要的监督制约，财务审批不够严格，甚至有的支2-

一级的纪检员，平时放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作业务能力还很低，还不能适应工作的需要，党风廉政建设的实际效果不明显。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策建议

(一)狠抓宣传教育，营造良好氛围。一是加强对乡镇、村党员干部的教育培训。让农村基层干部特别是村支部书记和村委会主任每年都能受到一次教育培训，系统接受党的政策、党风廉政和法律法规的教育，增强落实党风廉政建设责任制的意识，增强乡村干部的法纪观念和民主意识，提高其懂法、依法的意识。依纪依法从事农村经济社会管理活动，学会运用民主的方式法律的手段解决纠纷。二是加强正反典型教育。树立先进典型的示范引导和创先争优的激励引导，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围。充分运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效，使广大党员干部树立正确的人生观和价值观，进一步坚定理想信念。三是开展廉政文化教育。结合农村的实际，采用院坝会、走村入户、秧歌队、腰鼓队表演等多种形式将党的法规政策、方针路线贯彻到村组及农户，歌颂廉洁正义、鞭挞腐败丑恶，在群众中进行喜闻乐见的宣传，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围。

(二)狠抓制度落实，注重工作实效。一是建立和完善村帐镇管制度、党务村务公开制度。从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，4-

接受群众监督。

(四)狠抓案子查处，维护合法利益。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部。对严重侵害群众利益的案件，关系群众切身利益、群众反映强烈的不正之风问题，利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，因不负责任或失职而引发的重大集体上访等，要重点采取措施加以解决，坚持发现一起，严肃查处一起，使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设的决心。

(五)狠抓考核奖惩，促进工作开展。乡镇党委、纪委要加强对各村党风廉政建设责任制落实情况的考核，把其纳入对各村的综合目标和“大党建”考核的内容，与干部的提拔、任用、交流和对各村的经济直接挂钩，定期表彰在抓党风廉政建设工作中涌现出来的先进纪检组织和个人，切实增强基层组织和党员干部抓好党风廉政建设责任制的自觉性，促进工作实绩，进而为全区经济社会的健康持续快速发展保驾护航。

2012年X月X日