副县长在全县水利扶贫和生态畜牧业工作推进会上的讲话（大全五篇）

第一篇：副县长在全县水利扶贫和生态畜牧业工作推进会上的讲话

副县长在全县水利扶贫和生态畜牧业工作推进会上的讲话 同志们：

经县委、县政府研究，决定今天合并召开全县水利扶贫暨冬春农田水利建设和生态畜牧工作推进会。会议的主要任务是贯彻落实市水利扶贫暨冬春农田水利基本建设和水务工作调度会议精神、市生态畜牧工作会议精神，传达贯彻学习县七届人大二次会议、县政协七届二次会议精神。刚才，黄刚、李永进两位同志分别对20**年的相关工作进行了总结，并安排部署了20**年工作任务。板场、中界、谯家等3个乡镇就水利扶贫暨冬春农田水利基本建设工作作了交流发言。希望大家认真落实，相互学习，抢抓机遇，务实创新，扎实工作，努力完成全年各项目标任务。下面，我就做好今年水务、畜牧工作讲三点意见：

一、紧扣目标，凝聚力量，全力推进水务工作加速发展

水是生命之源、生产之要、生态之基。围绕“人均半亩口粮田、人人喝上安全水”的目标，以“依法治水、科学治水”为主线，以“防汛减灾、确保安全”为中心，通过全县各级各部门的共同努力，苦干实干，扎实推进我县水利建设工作后发赶超、跨越发展。

（一）正确估价，着力增强水利建设工作的责任感和紧迫感。去冬今春以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利基础实施建设的安排部署，创造性地开展工作，水利基本建设成效明显。一是工程建设稳步推进。一年来，实现水利建设投资1.16亿元，实施水利工程64处，新增农田灌溉面积0.06万亩、旱地补充灌溉面积3.49万亩、除涝面积0.74万亩、节水灌溉面积0.13万亩，改善恢复灌溉面积0.43万亩，治理水土流失面积8平方公里，组织群众投工投劳41.78万工日，新建农村饮水安全工程41个，解决2.67万人的饮水安全问题，县城污水处理率达60%。二是水务体制改革成效初显。以“统一管理、统一规划、统一配置、统一保护”为原则，搭建了县级水利投融资平台，积极探索工程建设管理机制；组建了重点水源工程管理局，落实编制21人；成立了县城乡供排水总公司，下设县城供水公司、县城污水处理厂和21个乡镇供排水公司。三是基层水利服务建设不断完善。为了进一步加强基层水利服务体系建设，实施了基层站所规范化建设，5个片区水管所和1个乡镇水务站已建成达标。同时为了加强乡镇水利站的职能职责，拓宽工作领域，明确原来的“县乡共管、乡管为主”转变为“县乡共管、县管为主”。从而把传统的服务水利转变为服务“三农”，由过去单

一、粗放、分散管理转变为水资源统一管理的格局。四是项目争取工作实现新突破。新增投资2189万元，已通过国家发改委审定。其中：第一笔资金1750万元已经到位；总投资4278万元县城污水处理二期工程可研和招标核准方案已获省发改委批复，初步设计方案顺利通过审查；总投资8014万元县城两万吨供水扩建厂可研和招标核准方案已获省发改委批复，可望在2013年第二季度开工建设，总投资6548万元县城雨水排水项目可研编制已完成，并通过省发改委评审；总投资4.2亿元（县城2.4亿元，官舟1.8亿元）污水管网建设工程，前期规划报告已评审上报，待批复。从总体上看，我县水利工作发展态势良好，但由于种种原因，水利基础设施滞后、工程性缺水仍然是制约我县经济社会跨越发展的瓶颈。一是水利基础设施建设滞后，跟不上当前全县经济社会发展的需要。二是水利基础设施建设资金紧缺，某种程度上造成工程进度缓慢，影响了工程施工。三是水利基础设施建设人才短缺，近十年来水务系统人员数量和结构没有什么大变化，尤其是熟悉水利工程建设管理的技术人员十分缺乏，完全不能适应大规模水利建设的需求，严重制约我县水利工程建设的顺利推进。

因此，我们要进一步认清当前水利建设工作面临的新形势、新任务，认真总结分析存在的困难和问题，充分利用强农惠农政策，加快水利事业的改革发展进度，努力为我县经济社会持续健康发展注入新鲜活力。

（二）精心统筹，全面完成水利建设各项工作任务。今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的第三年，更是我县水利事业发展的关键之年。因此，要紧紧围绕以“三化同步、一业振兴”和与全国2020年同步建成小康社会的目标，抢抓中央1号文件、国发2号、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、第二轮水利扶贫和贵州省水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划为契机，统一规划、精心打造、分步实施，全面提升水利基础实施建设水平。一是加大项目争取力度。充分利用政策机遇，积极对接上级有关部门，争取更多的项目落户沿河。重点是要在完成熊家沟、三更田坝工程建设的前提下，争取立项建设3处以上洼地排涝工程，同时在完成官舟瓦厂坝、板场东红工程建设后，争取立项规划并开工建设谯家镇水土流失坡耕地综合治理工程。为到2015年减贫摘帽，2020年同步小康打下坚实基础。二是科学规划项目编制。项目争取成功与否，项目编制是关键。在规划建设168处农村饮水安全工程和完成11座水库除险加固的基础上，再规划设计13座小型水库除险加固工程建设任务，继续加大小型农田水利示范重点县申报力度，切实改善农业农村水利基础设施建设。三是探索体制机制创新。全县水资源管理，重点在于体制机制改革，加快农田水利建设步伐是关键，尤其是重点水源工程建设管理局和水务投资公司的运营显得更加突出，要尽快配备专职人员、专业办公场所，努力推进我县水利事业快速发展。同时要加大水利技术人员培训力度，采取聘请高级工程师进行技术指导和与科研院所合作的方式进行，力争在3至5年内，培养一批技术型、务实型、能干型的专业人才队伍。四是保障资金落实到位。加快水务改革发展，政策是根本，资金是保证。各级各部门要加速融资平台建设，积极引导金融机构加大对水利建设的投入。要吸引社会力量和民间资本参与水利建设，鼓励农民在统一规划的基础上，按照“多筹多补、多干多补”的原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动广大群众兴修农田水利建设的积极性，建立政府主导、企业参与、社会补充的多渠道投入机制，为我县水务改革发展提供充足的资金保障。五是努力完成目标任务。今年要实现水利投资0.89亿元。其中：完成农村饮水安全工程建设58处，解决2.09万农村居民、2.1万中小学师生饮水安全问题；完成13座水库除险加固改造，6处水毁修复工程项目建设，改善恢复农田灌溉面积0.9万亩；完成1处坡耕地水土流失综合治理试点工程建设，治理水土流失面积4.2平方公里，保护人口0.87万人，保护耕地1.66万亩；完成4处污水处理工程建设和3处中小河流综合治理项目建设任务。

（三）强化措施，切实保障水利建设工作取得实效。各级各部门一定要按照本次会议的要求，认真领会精神、精心组织、狠抓落实，努力推进我县水利事业又好又快、更好更快发展。一是加强领导，落实责任。水利工程建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，时间紧，任务重。全县各级各部门要把它作为关注民生、建设生态文明、构建和谐社会的切入点来抓好抓实。各乡镇要成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关股、站、室负责人为成员的水利工程建设管护领导小组，专人负责具体办公。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员专门抓的工作长效机制，真正把水利建设管护工作摆在重要位置，形成工作有人管、责任有人担、任务有人抓的格局。二是统筹协调，形成合力。水利基本建设不仅是水利部门的责任，也是各级各部门的共同任务。要在县委、县政府的统一领导下，认真履行职责，通力协作，形成合力，确保全县水利工作顺利开展。县水务局要在技术支持上提供服务、管理上加以指导，经常深入施工现场，及时掌握动态情况，以便及时研究、协调解决。县财政局要加强资金管理，及时足额拨付工程建设资金，有效保障专项资金安全运行。县发改局、县公安局、县林业局、县移民局、县住建局、县国土资源局、县扶贫办、县农牧科技局等部门，要按照各自工作职责，密切配合，加大对水利资金的整合力度，作好规划，搞好协调，相互支持，共同发展，形成治水兴水局面。县人武部、武警中队和民兵预备役队伍现役人员要充分发挥防汛抗旱、抢险救灾工作的作用，积极支持地方水利建设，努力为我县经济社会发展作出新的贡献。三是抢抓政策，用足用活。推动全县水利事业发展最关键、最重要、最根本是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的新政策、新导向，县水务局要认真研究，具体分析，要有针对性地开展工作。切实贯彻落实省、市出台的一系列增加水利投入的政策措施，及时准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、积极对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。要引导金融机构增加水利建设信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。四是加大宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要按照县委、县政府对冬春农田水利建设工作的安排部署，进一步做好组织宣传发动。要充分利用网络、电视、广播、报刊等各种新闻媒体，及时报道冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，充分调动广大农民群众参与兴修农田水利的积极性，大力营造去冬今春农田水利基本建设的良好氛围。五是转变作风，狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于狠抓落实。各级各部门要以求真务实、真抓实干的作风，坚定目标、克难攻坚，打破常规、敢干敢拼，以创新的举措不断破解项目资金的难题，切实做到抓住目标要求不放松，落实政策不放松，解决问题不放松，真正把各项工作抓出成效、抓出特色。六是注重质量，讲求效益。各级各部门要不断增强质量意识，健全质量管理体系，严把工程规划、设计、施工、监督、验收关，确保水利工程建一处、成一处、见效一处，真正成为广大群众受益的民生工程。七是督促检查，兑现奖惩。县委、县政府要成立水利工程督促检查组，重点针对全县水利工程点进行实地督查，解决工程建设过程中存在的困难和问题。定期与不定期地向人大代表、政协委员通报水利工程建设进度，并提出整改意见，限期落实。同时要严格按照《XX县水利工作考核实施办法》，将水务工作纳入年度目标考核，实现“双线”考核制度。

第二篇：在全市水利工作推进视频会上的讲话

在全市水利工作推进视频会上的讲话

同志们：

刚才**总工传达了省、市关于“六稳”“六保”工作指示精神，局规计处、市水管中心、局建安处对照水利投资、民生实事、强监管三个方面工作通报了面上工作进展情况，6个区、县（市）进行了交流发言，大家的发言考虑得很充分，重点很突出，围绕水利能够有更好更快发展，做了一些深入的思考和交流，为下一步全市水利工作的推进，打下了比较好的基础，请各地相互学习借鉴，认真抓好落实。

今天我们专门召开全市水利工作推进会，就是要传递一个强烈信号：全市水利系统上下要以只争朝夕、争先创优的精神面貌，紧抓窗口期，担当作为，攻坚克难，奋力拼搏，全力落实今年目标任务，努力推进全市水利高质量发展。根据会议安排，下面我讲几点意见：

一、今年以来工作总体进展顺利

今年以来，全市水利部门按照“疫情要防住，经济要发展，发展要安全”工作要求，统筹抓好疫情防控和水利事业发展，积极应对、精准施策，着力以变化见成效，主要体现在五个方面。

（一）全力实现水利投资“开门红”。

全市水利部门积极克服疫情影响，截至目前累计完成水利建设投资**亿元，完成率**%，位居全省第二位。加强督促指导，抓好在建项目推进，诸暨市浦阳江治理（二期）、上虞区虞东河湖综合整治等工程按序时进度顺利推进。加强协调沟通，抓好新建项目启动，3月1日越城区浙东运河文化园（浙东运河博物馆）由市委*书记宣布开工，曹娥江综合整治工程（滨海新城段）等完成施工准备。加强规划引领，抓好项目储备谋划，做好**市

“十四五”水利发展规划项目库筛选，完成杭州湾南翼平原排涝及配套、汤浦水库扩容、崧北河综合整治工程等3只项目列入省发改委“抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单”。

（二）全面推进省市民生实事建设。

围绕“坚持城乡同质标准、落实县级统管责任”的要求，全面推进农村饮用水达标提标建设，全市累计完成提标人口**万人，占任务的**%，全省排名第三。加快推进“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，在全省率先出台《“水美乡村”“乐水小镇”建设验收管理办法》，全面推进“十江百河千溪水美”工程建设，***公里河道完成硬件指标任务，占任务的**%，完成河湖清淤**万方，中小河流治理*公里，干堤加固**公里。加快农村水利建设，完成水库除险加固*座、安全鉴定**座、山塘综合整治*座，小水电清理整改**座，农业水价改革**万亩。

（三）全面强化水利行业强监管。

加强组织领导，及时制定印发《**市水利行业“强监管”工作实施方案》，明确监管重点，成立“强监管”工作专班，明确职责分工。加强业务培训，提升强监管专业水平。强化结果应用，确保水利全链体系和关键环节的监管落到实处，推动行业监管从“整体弱”向“全面强”转变。截至目前，6个组分赴各地开展检查**次，共发现问题***个。

（四）扎实做好防汛应急准备。

突出做到三个“齐抓”，一是工程预案一起抓，建成并投运袍江片东入曹娥江排涝工程（一期）马海闸站，修订了《水旱灾害防御应急工作预案》《水旱灾害防御工作规则》，公布了****名各类水利工程安全管理责任人。二是培训预演一起抓，编制了《险情应急处置技术手册》，开展了汛前上岗培训和应急演练，全市水利系统***余人参与。三是线上线下一起抓，修订《曹娥江干流洪水调度方案》，开展了汛前检查，***个问题完成销号，**处隐患落实了管控措施。在小流域山洪灾害防御方面，摸排了全市****个重要村落山洪灾害区域分布情势，并开展了影响河道控制断面测量以及历史洪水调查，划定危险区域范围

“一张图”，制作了防御责任人员“一张表”。

（五）高水平推进水资源管理。

围绕“五水共治只能加强，不能放松”的要求，全面推进各项治水工作，截至5月，全市***个县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例和功能区达标率均达到**%。制定落实《**水资源综合利用建议方案》和《**污水协同处理建议方案》，**协同治水进展顺利。全面启动国家节水行动，完成《**市国家节水行动实施方案》初稿编制。全面落实最严格水资源管理制度，省对市最严格水资源管理考核再获全省第一，实现“三连冠”。制定2022节水工作计划，有序推进*个第三批县城节水型社会建设、柯桥区水资源强监管综合改革试点和曹娥江流域水量分配和生态流量管控试点。

二、找准差距，准确把握水利发展面临的新形势

现在我们做工作，自己埋头自顾自，看来是不行，一定要跳出水利来看水利，跳出水利来谋水利，要把水利放到社会经济发展大局上来谋划，来衡量，必须要进一步认清形势，提高站位，着力树立比学赶超的意识。

（一）在党委政府的要求上：前不久结束的“两会”上市委市政府提出要在浙江建设“重要窗口”中继续走在前列，走在前列必须全方位的，这对水利工作也提出了更高要求。

主要体现在三个方面：一是做好水利工作，是统筹推进经济社会发展的重要举措。要紧盯当下难得的机遇“窗口”，掀起新一轮水利建设高潮，更好发挥水利建设拉动有效投资、稳定经济增长、提升民生福祉的重要作用。二是做好水利工作，是推动治理体系和治理能力现代化的重要内容。要切实把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，深化重点领域和关键环节改革，加快补齐水利领域治理能力弱项短板，推动水利治理现代化。三是做好水利工作，是增强民生福祉的必然要求。要对标高水平全面小康社会要求，查找防洪排涝能力、水环境治理等短板问题。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，抓好水利各项工作，更好满足人民群众对美好生活的向往。

（二）在水利行业的要求上：当前水利系统的工作总基调是“水利工程补短板、水利行业强监管”，特别是强监管工作，水利部、水利厅都很重视，体现在各方面的监督检查，水利部常年专司监督的力量超过一千人，省水利厅也结合“三服务”，排出了“百千万”计划，今年开始各条线下来的检查也较以往明显增加了许多，重点开展小水库、农村饮用水、各类在建工程、河湖“清四乱”等的“四不两直”检查，发现问题以后，发通报、督整改，严问责，但现状还有一些地方对强监管的认识不到位，认为这是刀刃向内扎自己，增加了基层负担，加剧了工作压力，还存在应付心理，没有真正做到举一反三、闭环管理。

（三）在与兄弟地市的争先竞位上：**水利有今天的成绩，得益于我们很多工作先谋先行，特别是我们的汤浦水库、曹娥江大闸等几个重大工程，在我理解上，这就是“重要窗口”，展现水利现代化的重要窗口。

但是现在来看，全省各个地市，他们的决心都很大，力度都很大，变化也很大，像沿海几个地市的海塘安澜工程，杭州市的千岛湖引配水、强排工程，宁波的水利经济、丽水的绿色小水电治理，金华的水库山塘除险加固。我们可能还是停留于自我满足，现在不进肯定是退，慢进也是退步，我们一定要有这种危机感和紧迫感。

这里我点几个面上梳理的问题，请各地务必攻坚克难，认真抓好后续工作的推进。

1.重大水利项目推进不够快。从省厅的通报上来看，列入省级考核项目中还有4个项目进展滞后，分别是新三江闸排涝及配套河道拓浚工程（越城片）、曹娥江综合整治工程（滨海新城段及上虞段）、袍江片东入曹娥江排涝工程和马山闸强排及配套河道工程，此外，虞东河湖综合整治工程也要加快前期，尽早开工。

2.水利管理业未做到“应统尽统”。截至5月底，全市水利管理业投资***亿元，虽保持一定同比增速（*%），但环比呈下降趋势（下降了***个点，4月为**%）。各地要高度重视，“应统尽统”、“应纳尽纳”，确保年底完成水利投资、管理业投资“双增长”**%的目标。

3.民生实事建设有待加快。一是从工程完成情况看，**市在省级三年行动计划和县市区三年行动计划执行方面全省排名较为靠后；二是水费收缴率整体偏低。全市千人以上工程水费收缴率**%（****个、新昌*个未按要求收费），实收水费收缴率**%；千人以下工程水费收缴率**%（柯桥和诸暨*个、上虞**个、****个和新昌**个工程未按要求收费），实收水费收缴率**%。三是暗访问题整改率偏低。今年以来，省厅共来我市开展“四不两直”共检查工程**处，发现问题*个，截至目前这*个工程（上虞、新昌各两个）均未完成整改，问题整改完成率全省排名靠后。

此外，还存在水旱灾害防御有漏洞及小水电清理整改亟需推进的问题。在水旱灾害防御方面：一是山洪灾害防御能力提升项目诸暨虽已完成相关指标数据的系统录入，但至今未完成招标工作，程序不够规范；二是各地对超标准洪水防御要进一步重视，市里完成曹娥江、浦阳江流域超标准洪水防御方案编制初步方案后，各地水利部门负责落实县级城市超标洪水防御措施、报批和演练工作，请大家及时与当地防指沟通汇报，确保在7月底前完成。三是汛期24小时值班工作纪律有待加强。入汛以来，省水利厅、市局对各地值班情况进行了多次抽查，发现部分地方值班记录未能及时填报，并存在催报后落实不及时情况。在小水电清理整治方面：今年是小水电清理整改决战决胜之年，长江经济带小水电清理整改是项硬任务，9月底前要全面完成任务，截至目前全市尚有***座未彻底完成整改销号（其中柯桥剩**座，上虞剩**座，诸暨剩**座，**剩**座，新昌剩**座），任务较为艰巨。

三、围绕目标、全力抓好工作推进

下阶段，全市水利部门要坚定不移遵循新时代治水思路，贯彻落实“补短板、强监管、走前列”总基调，围绕打好市域治理现代化“四大组合拳”，进一步守初心、担使命，全力推进各项重点工作。

（一）水利建设要有新速度。

一是加快推进以“百项千亿”防洪排涝为重点的水利基础设施建设，力争到二季度末，完成水利投资**亿元以上，计划投资完成率达**%以上。二是全速推进海塘安澜千亿工程建设，7月底前完成海塘安澜千亿工程“一县一方案”编制及批复，确保开好局、起好步，实现“全年红”。三是拓宽资金筹措渠道，积极争取中央、省补助资金，加强与地方发展改革、财政部门及金融机构的沟通对接和进展跟踪，千方百计争取地方政府专项债券、金融信贷等的支持。

（二）水利民生实事要有新成效。

今年，农饮水达标提标行动和美丽河湖建设被列入省市民生实事，我们一定要把好事办好、实事办实。一是以更高标准、更快速度、更强模式，打响“美丽河湖看**”品牌，推动“美丽河湖”向“幸福河”迭代升级，确保11月底前完成美丽河湖建设各项任务。二是聚焦“城乡同质饮水”核心任务，以实现所有集中式供水工程水费收缴全覆盖目标为抓手，6月底前完成省级任务*万人达标任务（诸暨已完成任务，**需加快进度）、古井普查和千人以上供水工程要全部实现收费且水费收缴率达到**%以上，9月底前完成市级**万人达标任务，确保任务完成、项目监管、收费收缴、平台上线和验收合格“五个100%”。

（三）水利“强监管”要有新局面。

一是思想上更重视。“强监管”是今后水利工作总基调的主调，各地必须统一思想认识，做到全方位发动、全链条推进、全方面覆盖，全过程监管。二是责任上更明确。各地要成立工作专班，明确职责分工，采取“分片包干，条块结合”的方式，常年定期或不定期以“四不两直”、明察暗访的形式开展监督检查。三是措施上更务实。要以“问题比数量、检查比质量、整改比速度、成效比高度”的四比为举措提升工作效能，加强省、市、县三级联动，对检查发现的问题实行问题、责任、整改“三张清单”闭环管理。

（四）水旱灾害防御要有新突破。

今年气象年景总体偏差，又叠加疫情影响，水旱灾害防御形势严峻。要按照 “超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外，水库不失事，山洪灾害不出现群死群伤”的要求，毫不懈怠抓紧抓实抓好各项措施落实。一是提高思想认识，压实责任，做好值班值守，加强部门联系、上下协调，强化隐患问题排查整改，提升应急处置能力，构筑起水利自成体系、运转顺畅、平战结合的联动机制，牢牢守住水旱灾害防御底线。（*市长批示要求，要有“大疫之后有大灾”的紧迫感，要做到思想上重视，责任上落实，隐患及时排查，准备上充分，预报预警及时）二是加快山洪灾害防御对象清单编制，尽早建成预报预警系统，切实提升小流域山洪灾害防御能力，全面实施水文“5+1”工程建设，加快推进小型水库安全鉴定和除险加固（今明两年要全部完成剩余小型水库安全鉴定，实行动态清零，2、3类坝水库原则上要求3年内全部完成除险加固工作，实现动态清零）。三是加强小型水库度汛安全管理，切实落实三个责任人制度，严格执行控运计划（前几天，水利部督查组在杭州、衢州督查，衢州*个县**座水库，查出***多个问题，平均每座水库有5-6个问题，最多的达14个问题，请各地高度重视小型水库运行管理）。紧盯小水电清理整改目标任务，加强协调沟通、强化督查指导、抓细推进举措，确保目标任务高质量完成。

（五）深化改革创新要有新发展。

一是全力推进数字化转型。认真落实省市数字化转型部署，以省市水利专网整合、省水管理平台、钱塘江流域防灾减灾数字化平台使用、“互联网+政务”和“互联网+监管”等工作为抓手，做好上下对接、横向协调，加快构建完善共建共享的水利数据仓。二是全面实施节水行动。严格落实总量和强度双控制度，全力推进曹娥江流域水量分配和生态流量管控试点和柯桥区水资源强监管综合改革试点建设，制定印发《**市国家节水行动实施方案》。完成3个节水机关创建，做到节水机关、水利先行。三是深化体制机制改革。全面启动全市水利工程管理“三化”改革三年行动，确保完成柯桥区示范县和6个示范工程创建。深化机构改革，进一步增强合力、激发动力、释放活力，做好事业单位改革“后半篇文章”。

同志们，一分部署，九分落实。让我们以只争朝夕的精神，务实担当的作风投入工作，以窗口的担当、窗口的标准、窗口的目标，全力以赴抓开局、抓落实，确保圆满完成既定的目标任务，为**在建设“重要窗口”中继续走在前列展示更多的水利风景。

第三篇：县长在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话

县长在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话

县长在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话

同志们，今天的会议是在全县脱贫攻坚重要时期召开的重要会议。之所以说是重要时期，主要有三个层面的意思：一是迎检关键期，本周省脱贫攻坚重点核查组从周一到昨天上午，抽取**乡和祖师庙镇代表**县进行了重点核查，带队的是省扶贫办考评处处长，不仅按照考评方案的要求进行了全面考评，而且进行了延伸考评，检查的非常细、非常深入。7月初，国务院第三方评估的复核工作组还要到**检查。二是攻坚转折期，前期大家做了档卡规范、回头看、大走访等基础性工作，现在工作重心可以也应该转移到产业就业脱贫上来。三是大考进行期，今天是全国高考揭榜日，今年对**脱贫攻坚也是一场大考，并且这一次我们的复核结果将关系到省委省政府决定**今年是否摘帽。前一段时间，省脱贫攻坚领导小组通知县委、县政府以正式文件呈报**今年能否脱贫，县委、县政府反复研究并征求基层意见，决定顺应广大民众的愿望和呼声，**脱贫摘帽的决心不变、力度不减、时间不变，因为我们通过前期的工作，已经奠定了良好的思想保障、工作保障和组织保障，特别是在4月21日省第三次推进大会上**被省委省政府约谈和诫勉谈话，激起了我们广大干部打赢脱贫攻坚战的希望之火、奋斗之火，这段时间工作有声有色，有章有法，很有成效。所以我们认为，必须一鼓作气，坚决打赢今年的脱贫攻坚战，“气可鼓而不可泄”“一鼓作气、再而衰、三而竭”，这是给大家“交底”的态度，即**脱贫摘帽的时间没有变。

昨天利用一天的时间，观摩了部分点的产业和就业发展情况，当然还有很多点也很有代表性、可能更有说服力，因为时间和距离关系没有去观摩，有些单位因为时间关系没有发言，准备了书面材料进行交流，会后大家可以继续进行交流、学习。这次会议的主题是产业就业扶贫，在这里，我就产业就业扶贫讲三个方面：

一、对产业就业扶贫的几点感受

我相信，大家通过一天的观摩，看到了信心、看到了希望、看到了潜力，从有些地方也看到了压力。有些地方扶贫产业虽然起步晚，产业基础差，但是能够后来居上，能够扬长各自的优势，打各自的优势牌，发展了产业，催生了一批好的企业。有产业我们心里就有底，没有产业我们心里就发虚，我相信各乡镇、有关的村，有产业的，今年在农民稳定增收脱贫方面就有希望，心里就有底气，就敢“拍胸脯”；没有产业和产业支撑的地方，心里就没有底。所以说，产业是脱贫之基，就业是致富之本，群众脱贫致富最终看产业、看就业。我们看到有些产业的发展是各乡镇直接抓的，也有些产业的发展是合作社或村里推进的，县委、县政府今天专门召开产业就业推进会，就是要进一步引起大家对产业就业的高度重视，希望大家猛抓一下。感受总体有五点：

（一）产业就业扶贫的意识越来越浓。尽管我们的产业发展氛围还需要进一步增强，但是大家已经意识到要抓产业、抓就业，县委县政府也出台了一系列政策和措施，有产业的地方就有活力，就有勃勃生机，也有无限的商机。

（二）产业就业扶贫的路子越走越宽。这次虽然只看了十多个产业基地的项目，但是**的扶贫产业发展已经基本上涵盖了方方面面，有种植业、养殖业、加工业、农业、渔业、旅游业、桑蚕业、电商产业、光伏产业等，昨天让指挥部办公室和产业组统计了一下，各方面都取得了很大进展，说明县委、县政府的安排是见效的。按照县里统一安排，要求一般贫困户至少得有3项产业脱贫措施，到目前为止，据估算，一般贫困户已经达到2.7项平均措施以上，可能有些村没达到，甚至有些村是零，但有些村已经达到3项甚至是4项的产业扶贫措施，这里我把有关数字跟大家分享一下，可以说是硕果累累。种植业类：香菇、食用菌XXX万袋，带动贫困户2000多户，其中**XXX万袋、祖师XXX万袋、**和汪棚也都有；油茶15000亩，带动贫困户XXX户；蚕桑发展了3470亩；蔬菜集中在沿河乡镇及县城周边村，带动贫困户上千户；花卉以**等乡镇为主，带动贫困户200多户；冬枣涉及XXX个乡镇XXX个村，带动贫困户XXX户；茶叶集中在南部山区5乡镇XXX个村，带动贫困户1XXX户。加工类：木材加工厂170多个，带动贫困人口就业2XXX人；稻草绳加工，涉及XXX个村，从业人员近千人；柳编企业53家，带动贫困户

XXX户。水产类：养鱼、鳖、虾、泥鳅等，带动贫困户XXX户；小龙虾集中养殖3000亩，涉及**等乡镇，另外稻虾共养还有XXX个村2700亩。养殖类：采取公司+农户的模式，公司提供种苗，贫困户参与，养殖牛、驴、鸡等，涉及合作社近XXX个；鹅产业不断发展，**铺乡的众鑫鹅业生产线，年加工鹅能力达XXX万只，但遗憾的是，目前全县鹅苗繁殖能力只有XXX万只，还喂不饱**铺这一条生产线，还要从周边的**等地收购；**黑猪产业通过多种模式，带动贫困户14XXX户。劳动密集型企业有：**乡光明针织；**铺镇喜洋洋食品、杭信针织；**乡鼎盛鞋业、华晨电子；张广庙的银针生产；张老埠的人主挂面；**的隆海科技；**的金丝燕挂面、鹏程伞业、百盛医药等。旅游业：4A景区4家，3A级景区3家，**等5个旅游项目在建，旅游企业、“农家乐”与贫困户捆绑，累计带动贫困户XXX户，今后南部山区乡镇发展“农家乐”均采取此种模式。现代农业：全县各类农业示范园区达XXX个，如昨天看的**现代示范园，就带动贫困户120多户。电商扶贫：包括农夫铺子、农村淘宝等，发展订单收购，像**乡的农夫铺子，建了一个很好的基地，今年开展了油桃在线销售活动，全县电商扶贫累计带动贫困户近千户。金融扶贫：具体情况刚才常进董事长已经跟大家通报了。通报上述数据的目的，是要大家互相比较、互相学习，找到产业扶贫的路子，找对产业扶贫的路径。

（三）产业就业扶贫的项目越建越好。我们去年召开了产业基地建设现场会，当时命名了XXX个“产业扶贫基地”，其中带动XXX个贫困户以上的命名为“产业扶贫十大明星基地”，十大扶贫明星基地和另外XXX个产业扶贫基地都发挥了很好的作用。自从命名以来，又催生一大批好的、大的、带动能力强的扶贫产业、扶贫产业基地和具体项目，可以说接地气、投资少、见效长，群众能干又不用走很远，收益好又受群众欢迎，信贷支持附加值又比较高。这些项目越办越多、越办越好：如香菇、养牛产业，**的秸秆焦化喂牛，**的养驴；现代观光农业如草庙的猕猴桃生态园、**的牡丹产业园以及稻草绳产业、旅游产业；加工业如**的光明纺织业、**的龙海科技；还有三高新发展的一些项目，如祖师的茶园鸡舍、武庙林间的30多个茶园鸡鸡棚。

（四）产业就业扶贫的帮扶越帮越多。我们从一开始就开展“百企帮百村”“万人联万户”活动，驻外的商会、县城里的各类商会和协会，都积极投身全县产业就业扶贫工作，有的带领贫困户外出务工，有的返乡扶贫、返乡创业，有的吸引贫困户到城里各类协会务工，做出了很多贡献。比如怡和公司在其联系帮扶的**村，真金白银投入XXX万元，用于修路、架桥和支助贫困户小额投资，还在新怡和集团的各类企业中吸纳务工贫困人口XXX人，其中，搞销售、做管理的9人，在景区工作的XXX人，在高中、初中、幼儿园当生活老师及其他从业人员XXX人，在城南工地上干活的XXX人。比如信合集团的城投公司，投身光伏扶贫，有**等好几个项目，包括在**村实施的整体扶贫项目。再比如建投公司，昨天大家在**乡**村看到的易地扶贫搬迁安置点，主要的承建主体就是建投公司，建投公司还参与了金融扶贫、光伏扶贫、易地搬迁扶贫，吸纳100多个贫困劳动力在其建筑工地上务工，还参与了全县的交通扶贫，组建了XXX个项目部，吸纳60多名贫困人口在项目部务工，所有的项目部都扎在贫困户家中，贫困户给工人做饭，也带动贫困户增收。目前，我们产业就业的帮扶群体也越来越大，****商会已抱团回来支持一个乡，初步确定是张广，准备拿出1XXX万元参与产业就业帮扶；北京的商会，年前回到**参与扶贫；还有上海的商会，积极参与“百城提质”和扶贫相关产业发展。

（五）产业就业扶贫的政策越来越活。产业就业扶贫的有关奖补政策和发展政策出台以后，各地因乡因村制宜，发展一批产业，包括县里出台的三高三年扶贫计划、油菜万亩扶贫计划、5万亩冬枣和5万亩油茶发展计划、莲藕发展计划、桑蚕发展计划等，各乡镇（办事处）正在根据自己的实际情况进行落实。关于县委县政府出台的三大奖补政策，很多乡镇落实的很好，不仅做的有成效，而且做的有痕迹，比如对于外出务工贫困户年收入达到1、2、3万元分别奖励1000、2000、3XX元的政策，有些乡镇年初就拿出计划，分季度让外出务工人员寄回来工资条；比如有些乡镇支持农户自身发展生产，又给予新的、小的奖补政策；再比如有些乡镇充分挖掘本土企业的潜力，对带贫5户以上的企业，每致富一户给予一千元的奖励，这些都做的很好。但是也有乡镇还没有行动！另外，还有购买劳务，包括购买公益性的岗位。昨天我们观摩时走在有些乡镇的街道上，看到一些穿黄马甲的人在扫马路，在**、**都看到了，别的乡镇可能也有，大家都先走了一步，县里面也已进行了安排，财政下半年预算1800多万元，按照各乡镇每个人口（包括城镇人口和农村人口）6元、确权颁证每亩2元的标准，向大家拨付工作经费，包括环卫工人的工作经费，另外对必要的垃圾车、垃圾清运工具也会给予一定资金。希望大家用足用好奖补等县里出台的一系列政策，嫁接到本乡、本村、本土，多开发一些公益性的岗位，推动群众脱贫。现在李店镇正在试点，除了环卫和村组其它的一些岗位外，只要是机关单位的、能开发的岗位都在进行开发，包括学校的安保、街上的巡逻等。希望其他乡镇不要等、不要观望，也通过购买劳务和开发这些公益岗位来带动贫困群众脱贫。正如标语上写的那样，“扶贫扶志不扶懒”，群众家庭困难，可以来做一些公益岗位，靠自己的辛勤劳动挣钱，这对于平衡各方面都有好处。大家在工作中都接触过，有些非贫困户抱怨自己没有评上贫困户、没有得到好处，如果现在贫困户都在通过辛勤劳动获得收入，那些非贫困户不知道愿意不愿意干。所以，大家在宣传中，必须让“东风压倒西风”，不能让不正确的声音或者很小很微弱的声音代替了本应该弘扬的声音。

二、对产业就业扶贫的几点想法

（二）必须研究优势。我发现，在产业发展中，凡是做的好的乡镇和村，都是善于研究比较优势、挖掘发展优势的乡镇和村，反之，不研究产业，不研究发展，甚至都不开会研究产业发展工作的，产业发展就差一些。我们大家都很辛苦，很多同志明显晒黑了，但是不少人抓工作没有抓到“点子”上，没有干到“点子”上，没有干到产业上，没有干到群众的稳定脱贫增收上，没有干到促进农村生产力发展上。首先，乡镇要研究产业就业扶贫工作。我希望这次会议以后，每个乡镇认真地研究一下，自己有多少产业、多少合作社可以带动贫困户。比如**乡，共有XXX个合作社，其中能够带领群众脱贫致富的有XXX个，仅香菇一项产业就带领群众致富1XXX人。所以，会后各乡镇（办事处）都要理一理，自己有哪些企业，有哪些可以做的地方。很多乡镇（办事处）有一些自己独特的优势，有些还有比较的优势，但还没有发展起来。第二，局委要研究产业就业扶贫工作。各局委也要帮助所联系的乡镇和重点贫困村研究产业发展，我感觉局委的很多优势在乡镇没有体现出来。比如国税局联系帮扶**铺乡堰套村，时任国税局长**同志专门研究这个村的产业发展，为这个村引进了两个加工业企业，其中一个是电线杆厂，本是光山的企业准备搬迁，裴局长听说后，就拉到**来，带动了一部分贫困户。所以各局委如果动脑筋的话，是完全可以有办法的。比如县人武部黄兴部长，作为军事干部，积极研究所联系帮扶的湾枣村如何发展产业，这个村的一个大户在郑州搞水产和蔬菜批发，黄部长在郑州开会期间，专门找到这个老板，老板很感动，回来考察后，打算建一个加工车间，并且发展100亩各类高档蔬菜种植，他没有流转很多的土地，而是把菜苗分给湾枣村的群众，自己负责技术培训和技术指导并回购这些蔬菜，黄部长还在对接江苏一个龙虾养殖项目。举这些例子想阐明的是，各局委、各帮扶单位的领导，都有责任、有义务来研究联系乡、联系村的产业发展。再比如，这次省考核组也充分肯定了县残联的工作，县残联制定了10条具体帮扶措施，帮扶生活困难的残疾人29XXX人，其中对吸收残疾人就业的企业也给予一定的政策帮扶。在这方面，大小局委都能做。第三，第一书记、支部书记要研究产业就业工作。刚才，**镇**村支部书记**讲的很好，稻草绳产业就是他“跑”出来的一个产业，没有一颗对群众的爱心，对镇党委政府和县委县政府的责任心、事业感，他不会“跑”到**、“跑”到江苏、“跑”到河北，去考察市场，考察机器设备来历，不会自己拿XXX万元去买机器。昨天我们在现场，**就说了，他也是贫穷人家孩子，也是共产党员，有责任、有义务带领群众脱贫。所以，全县的第一书记、支部书记，都应该当带富和“双强”的带头人。

（五）必须自加压力。这段时间，之所以产业扶贫有成效，建档立卡规范化建设有成效，就是大家变压力为动力的结果；在新的时刻，我觉得大家还需要加压奋进，负重前行。**是上一次被省督查组反馈问题并问责的乡，省第三督查巡查组组长带队，亲自到**村去督查，用了6个“很大差距”批评了**乡、批评了**村，**乡和**村知难而进，知耻而后勇，支部书记陈国文说，我们给**抹黑了，一定要争光，后来的实践证明，确实争光了：这一个村仅香菇这一项产业就涵盖了XXX个村民组，群众房前屋后建成了XXX个，在建的有XXX个，基本上实现全覆盖。这就是变压力为动力的结果。前几天跟省考评组陈组长交流时他说，这次到**来抽检，**这么大，我们也只看了两个乡镇，你猜**第三方评估看了多少户？我说猜不到，他说入户调查了3700多户，查了13000多人。所以，全县所有乡镇（办事处），产业覆盖也好，建档立卡也好，没有任何侥幸的可能，每个都会XX%抽到，哪个村也漏不掉。我强烈的感觉到，昨天看的几个产业发展比较好的村，除了乡镇的引领作用以外，还在于村班子的战斗力，特别是村支部书记的引领作用，我专门问了这几个村支部书记的名字，他们**，等等，这样的人还有很多很多，这里不再一一列举。还有个贫困村的支部书记，家里亲人去世，还在忙着带领群众发展养殖业，非常感人。我们的村干部都能做到自加压力，那么各乡镇、各第一书记、各帮扶责任单位更要从他们身上学到这种变压力为动力的精神。

三、对产业就业扶贫工作的五点要求

（一）迎检要细之再细。我县马上要接受国务院第三方评估的复核，迎检工作必须细之再细，“六个一”必须落实，“三个明显提高”必须做到，大家要严肃、认真、细致地备检。

（二）基础要牢之再牢。这一次省考核组考核**乡八庙村，反馈认为基础不是太牢，说明我们前期“五个亲自”活动开展不深入，“回头看”评议及评估的有些环节做的不到位，有些乡镇的村如果抽到，可能比这情况更差，大家自己心里清楚，不要心存侥幸。不要都说困难，县里主要是解决面上的困难，具体问题乡镇要具体分析、具体研究、具体解决。不能对问题视而不见，如果我们到村里去，当着支部书记的面、当着村干部的面、当着群众的面，都说困难的话，那么群众都知道这个村工作情况差；如果我们每天用一种饱满的精神态度去战胜困难，而不是被困难压倒精神的话，可能又是一种工作状态和工作效果。据了解，有些帮扶的局委力量没有用上去，或者用了一时然后又松劲了，各局委的帮扶队员必须压上去、顶上去，我了解到这一次考核后公安局亡羊补牢，派了XXX个民警帮助八庙村解决基础不牢的问题。我和叶书记交流时都认为，各乡镇（办事处）在迎接精准识别、精准帮扶、精准退出检查的时候，如果吃了亏，最可能吃的是基础不牢的亏、吃“第一颗扣子没扣准”的亏。基础不牢地动山摇，没弄准的、侥幸的、和稀泥的、心存幻想的，都要趁早丢弃幻想，按县里要求、按程序标准抓紧解决基础不牢的问题。

（三）政策要明之再明。这是昨天省考核组陈组长跟我反馈的，说他到下面去问一些贫困户的时候，有的贫困户对于医疗政策或就学政策问题答不上来，陈组长说贫困户答不上来还不要紧，我们的帮扶队员、村干部没有一个能完整的答上来，这是很危险的。第三方评估的时候，虽然老百姓的政策保障问题解决好了，评估的时候干部却答不上来，也是个“死结”。我们把政策设计编排好，也发给大家了，但很多人还是做不到一口清，所以大家还要再做艰苦细致的工作。在这方面，有些乡镇做的比较好，前几天我去了**铺镇迎河村，是县人行联系帮扶的村，县人行机关总共才XXX个人，还有正常的业务工作，为了让他们的帮扶队员熟悉各种政策，专门请**铺镇的一名干部到县人行做辅导，觉得还不解渴，人行又把所有的帮扶责任人带到迎河村，由镇党委书记李育茹亲自给大家讲课。试问其他乡镇（办事处），对于责任组长、帮扶责任人的政策宣讲，乡镇党委书记亲自讲没讲，乡镇长讲没讲，一般干部讲没讲？不是说一定让党委书记讲，谁能讲清楚谁讲，当然谁都应该清楚。不能钱也花了，老百姓的政策也兑现了，我们自己却讲不明白。

（四）项目要快之再快。现在我们离脱贫攻坚“摘帽”的时间已经不多了，在建的项目、认准的项目要大干快干，要争分夺秒，以天以时来计，不能再揉、磨、拖，像三高养殖、利来针织、光伏扶贫，定好了的就要快干，企业招标进场后，乡、村要全力保证施工环境。还有交通扶贫和基础设施建设项目等，关于交通扶贫项目，在这里跟大家解释一下，原来的“交通三年扶贫计划”包括三大块，第一块是整村推进的项目，解决贫困村主干道问题，现在基本解决完了；第二块是交通局普查以后招标的一些项目；第三块是交水投公司负责的“1+3”模式的项目。十来天前，因为财政部下发了停止政府购买工程的文件，目前已经不允许交水投公司从国开行融资的模式了。这也说明很多事情都是“过了这个村没有那个店”，大家一定要加快推进。鉴于上述情况，目前只融了一部分资金，下一部分资金如何对接、落实好，解决好修路问题、群众反映强烈的问题，请大家先理解政策的变化。同时，请大家不要担心，我们会想办法拓展新的融资渠道，我跟交通部门是这样安排的：一是贫困村必须保证，这是没有商量余地的；二是已经修完路基的必须要修完；三是“半拉子”工程，没有干完的要继续干完；四是群众反映非常强烈的，如防洪路、生产路，该修的必须修，请大家理解并放心。

（五）工作要实之再实。所有工作安排部署后，大家必须务实抓好。这次省重点核查开汇报会的时候，汇报县委书记、县长今年4月21日以来的履职情况时，汇报到曲书记4次到**村走访60多户，上午汇报完以后，下午陈组长就亲自到**村去走访群众。这说明什么？然后我汇报说已经走完了XXX个重点贫困村，他问有没有走访记录，我说有，上午汇报完了，陈组长接着说我到你办公室聊聊，聊什么？就是看我的走访笔记，我把走访笔记全部拿给他看，他记了一份后，让我把4月21日以后的走访笔记复印一份给他，后来又要求把XXX个村跟谁去的、解决啥问题的记录给他复印一份。这又说明啥？大家做工作一定要实之又实，人家来考评是扎扎实实的，我们不能到村里看一眼就走了，做工作必须踏石留印、抓铁有痕，坚持深入现场、问题导向，发现问题，解决问题。

现在的脱贫攻坚已经进入了千船竞发、万箭在弦的关键时刻。“逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻”，我们必须拿出锲而不舍的精神，“锲而舍之，朽木不折，锲而不舍，金石可镂”。眼下正是乡村荷花开的最艳、最美的季节，我有一个大学同学，作了一幅有关荷叶的对联——“石上栽莲收成好，梦里说法听者稀”，十个和尚对这两句话有十个开示，一百个人对这两句话有一百个解释，希望大家回去领会。

第四篇：卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

增添措施，再鼓干劲，查漏补缺

确保圆满完成全年目标任务

同志们：

这次卫生工作推进会，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要任务是总结上半年卫生工作，分析面临的形势和存在的问

题，传达全市卫生工作推进会议精神，安排布置今后3个月的工作任务，进一步统一思想，明确任务，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，确保工作目标顺利完成。刚才，几位分管领导就所分管的工作进行了简要总结和安排部署，我都完全同意，请

大家认真抓紧、抓好、抓落实。下面我先传达全市卫生工作推进会议精神，结合全区卫生工作讲三点意见。

一、全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任

参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作

进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

从医改通报表来看，xx的医改目标完成得很不理想，排名靠后，特别是新农合政策范围内住院费用报付比xx才62.2%，低7.8%

；还没有以区为单位建立基本药物采购资金统一支付；城镇居民健康档案规范化电子建档率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，较目标任务低42.5%；农村居民才24.4%，较全市平均低4.98%，较目标低25.6%；白内障免费复明手术才完成50%；无

害化卫生厕所完成5.8%。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建

设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及xx的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完

成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底

以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自

查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，xx的改

厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四

六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进

行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励

机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综

合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献！

二、上半年工作进展

（一）医改工作稳步推进

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达62.2%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例

分别达到85%和65%；累计资助“参保”11796人、“参合”21081人，救助困难群众11796人次。

二是基本药物制度无缝覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-8月，共采购基本药物383.6万元，销

售金额433.6万元。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区339个村卫生室（含8个社区卫生服务站，下同）中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，至今年7月开始在基层医疗单位全

面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗

费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求

各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用；高升、灵

泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员

双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）公共卫生均衡发展

1、居民健康档案。从我区统计来看，累计建立居民健康档案284911份，其中社区93792份，建档率49.99%；农村191119份，建

档率57.06%；全区建档率54.52%。电子档案录入19万份，录入率38.04%。但市上统计我区城市、农村电子录入率分别为17.5%、24.4%。

2、健康教育。举办健康教育讲座944期，制作健教宣传栏41个，刊出527期，印发宣传资料22.86万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流脑及流脑A+C疫苗3873人份、乙脑疫苗2500人份、麻腮风疫苗2386人份。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病117例，丙类传染病557例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1323例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达

97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情

况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等

健康指导，累计共建档35241人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为37298人，实行死因登记报告242例。

8、慢病管理。为11507名高血压患者、2965名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进

行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对578名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院103人，随访、康复指导和动

态管理1662人次。

（三）民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到

位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%

；7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设；减免贫困白内障患者复明手术费用36例，完成90%；建设

农村无害化卫生厕所1386座，完成20.08%。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万

元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参

合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇

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第五篇：市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

市长在全市招商引资工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市招商引资工作推进大会，这是市委、市政府研究决定召开的非常重要的会议。刚才，招商局任晋宏局长通报了“十二五”期间全市招商引资工作情况；发改局、开发区、国土局、新原乡负责人代表服务部门单位，作了表态发言，表明了做好招商引资工作的信心和决心；煤层气液化、华夏电动汽车、同煤电力环保三个项目企业负责人代表项目单位作了交流发言，介绍了项目有关情况，又展示了**招商引资的潜力优势，发展的光明前景；秀文副市长宣读了《关于加强招商引资工作的实施意见》；企业负责人一会还要对市职能部门，服务部门进行了民意测评，测评结果将作为我们考核的依据。会上还下发了相关文件。开这个会的目的就是要认真总结我市招商引资工作，分析研究当前面临的形势，充分认识我市招商引资的潜力和优势，对下一步工作进行安排部署，举全市之力，全民动员，全力推动招商引资项目建设取得新成效、实现新突破。下面，我讲三点意见。

一、把握形势，提振精神，坚定抓好招商引资的信心和决心

从刚才通报的数据看，“十二五”期间，我市招商引资工作实现签约项目117个，总投资1754.67亿元，全市形成了“百亿为龙头、十亿为支撑、亿元为群体”的项目格局。可以看出过去几年，各级各部门在招商引资工作上付出了努力，也取得了成绩。我们通过近期的调研了解，在招商引资工作上，我们还存在四个方面的突出问题。一是招商引资的认识还不够。部分单位负责人对招商引资工作的重要性、紧迫性认识不足，发展意识、责任意识、作为意识不强，认为招商引资主要是市领导的事、是开发区、发改、招商部门的事，工作被动应付、消极等待，“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在。今年又值换届，一些乡镇和部门负责人工作不在状态，在招商工作和项目建设方面下的精力不多，这也是我市今年新项目不多，开工不足，入库项目匮乏，固定资产投资下滑的重要原因。大家一定要认识到今天的招商引资就是明天的增长点，乡镇要发展，县域经济要发展，必须招商引资，这是永恒的主题，任何时候都不能放松。二是招商引资的办法不多。在招商引资中，存在不研究经济规律，招商铺排大、跑得多，但工作没有成效；有的掌握政策不透，工作不够精准，针对性、精准性、专业性不强，不能利用政策和优势招商；也存在不善于调动方方面面的招商积极性，导致招商效果不明显。三是招商引资的环境还不优。总体来说，各职能部门在政务服务方面有了很大提升，但个别部门、乡镇负责人的思想还不够解放，工作还不到位，想办法解决问题不多，经常站在部门单位角度，死抱着条条款款，服务质量不高，服务效率低下；有的单位乱作为收敛了，但不作为、慢作为仍然存在；有的单位远距离微笑、近距离推诿，门好进、脸好看、但事难办，这些都严重影响项目的落地和建设，严重影响了客商的投资信心。四是招商引资的实效不高。招引的项目，合作意向多，实际到位少；签约的多，开工的少；大项目、好项目偏少，投资拉动经济增长的效果不突出，对产业发展的带动力不强，对经济社会发展的贡献率不高。“十三五”时期，是全市经济社会发展的重要时期，更是我市脱贫攻坚的关键期、全面建成小康社会的决胜期。市委提出的“123～456”发展战略，对当前及今后一段时期**经济社会发展具有刚性指导作用。我们要从发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，把招商引资工作抓紧抓好。

1、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。大家都知道，深圳在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资。各地发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、招商引资是破解发展难题的有效手段。当前，我市经济运行面临前所未有的困难问题，但根源都是因为发展慢造成的。基于对当前经济形势的分析判断，省委鲜明地提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，明确指出发展是当前治晋理政最迫切的任务，要理直气壮抓发展第一要务，着力推动经济稳步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月实现向好的要求。近期，我们相继组织召开了项目建设和工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进大会、全市金融工作专题会议等一系列会议，但更加迫切、更为紧要的还是招商引资工作。在经济下行压力持续增加的形势下，只有抓好招商引资，才是解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。明确地讲，招商引资搞不好，项目建设就是一句空话；经济大发展要有大项目，快发展要有好项目；没有项目建设，经济发展就失去支撑。

3、招商引资是发挥**优势的现实需要。**作为忻州市唯一的县级市，也是晋北较大的县级市，具备很好的基础优势和发展的优势。具体地讲，有以下几方面：一是交通区位优势。我市地处晋京津枢纽，境内京原铁路、同蒲铁路、朔黄铁路和大运公路、大运高速、108国道纵横交错，正在建设的大西高铁、灵河高速穿境而过，形成了便捷畅通的公路、铁路运输网络。特别是明年开工建设的忻原快速通道，沿滹沱河东岸，直达我市滨河东路，将形成沿滹沱河的滨河景观带，并与通往五台山机场道路相接，我们将同步规划滨河新区建设。忻定原一体化，必将带动我市城市建设、产业发展，为**更快融入太原都市圈插上腾飞的翅膀。我们正在修订城市总体规划，谋划打通前进街与滨河公园连接，同时还要把东环、北环建设起来，进一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展发展空间。**的明天广阔美好，必将成为投资的福地、创业的热土。二是资源富集优势。**历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内富含煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源，是山西省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方千米，有“华北第一泉”之称，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，古建筑、古墓葬和历史遗址现存26处，凤秧歌、云胜锣鼓和炕围画、崞阳麻纸分别列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，开发建设的天牙山风景区、滹沱河水利风景区，分别列入省级风景名胜区、国家级水利风景区。我市还有

“全国文化先进市”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”的城市名片，发展工业、服务业、文化旅游产业具有较大优势。三是产业优势。经过近几年的项目建设，我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业园区产业格局基本形成，华润、华能、国新能源、博天环境集团等央企和民营企业家相继在我市投资项目，国电投、同煤等大集团、大企业不断深化与**的战略合作。特别是经济技术开发区升级为省级开发区，而且拥有国家火炬**煤机配套装备特色产业基地、山西省煤机装备产业公共服务平台、新型工业化产业示范基地、工业循环经济产业基地、中小企业创业基地和“资源节约型、环境友好型”示范园区等国字号、省字号的牌子，产业配套对企业的吸引力不亚于优惠政策，如果我们充分发挥这一优势，招商工作还是大有可为的。四是政策的优势。我市是忻州唯一的县级市，在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对**寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省6家、忻州市唯一的“山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点”和“扩权强县试点”双试点，为我们实施创新驱动战略提供了政策支持。五是人力优势。**是北方有名的将军县，将军文化源远流长，人脉资源富集广泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可谓人才济济；**拥有农校、工校等中专院校，有过去国企留下的一批高技能产业工人基础，吸引技术人才就地就近就业，能够减轻企业用工成本；**有一批水果经销大军，既有纵横国内外水果市场的资深批发商，也有以**乐村淘电商企业家邸永利为代表的新生代创业青年。

以上这些都是经济优势的基础。只要我们利用好这些优势，围绕优势谋思路、出实招，开放引进、招商引资，一定会有意想不到的收获。

二、勇于担当，创新思维，奋力实现招商引资新跨越

面对新形势、新任务和新挑战，我们要牢固树立“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”的理念，坚持“发展第一要务，招商第一要事”，坚定不移抓招商、上项目、促发展，掀起全民动员，全员参与，部门单位都出动、干部群众齐上阵的招商热潮；要抓大不放小，既引进强财的大项目，也不放过富民的小项目，既要大力引进拉动经济增长的龙头项目，也不放过改善民生的基础设施项目；要坚持数量扩张和质量提升相结合，大小项目齐头抓，一二三产一起上，引资引才引智全方位，以招商引资项目建设的新成效、新突破，为实现振兴崛起、建设富美**提供强大支撑。

一要夯实招商基础。各级各部门要掌握政策、了解形势，建立健全招商引资项目资料信息库，做好招商引资基础工作。一是坚持“三情”结合。即对上要吃透宏观政策，根据宏观经济环境的变化及时调整工作部署和策略；对外要洞察市场，了解招商区域和招商对象，了解产业转移的规律和招商对象的投资意愿、策略及需求，把握招商方向；对内要清楚我市招商引资工作的优势和劣势、长处和短处。二是做好在外人士名录统计工作。这项工作很多年前搞过一次，已经发生了很多变化，现在应该重新统计。各乡镇要安排专人专班，把辖区内在外知名人士的详细情况摸得一清二楚，建立专门的信息档案，不能搞错误信息，不能漏掉一个人。三是做好招商信息统计工作。各单位要想方设法找信息，把招商信息搜集整理作为招商工作的重点之一，发动广大群众通过各种关系搜集信息，安排专人做好本单位招商信息汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头调度作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，并及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。四是善于规划编制项目。要坚持以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。尤其要做好项目的谋划编制，切实站在投资者的角度进行换位思考，推出市场前景好、对客商吸引力强的项目，提高项目的对接率、成功率。

二要坚持产业招商。各级各部门要把产业招商作为招商引资工作的重点。对内：要充分挖掘企业潜力，引导企业进行技改扩能，延伸产业链条，努力向上下游产业扩张；引导企业采取合作、合资、融资等方式，开展企业自身招商，提升企业竞争力；引导企业加强同外地同类型企业的联络对接，以强引强，强强合作，优势互补，共赢发展。对外：要依托我市资源、产业，引进一批关联度高、成长性好、竞争力强的项目，落户经济技术开发区，延伸产业链条，培育壮大入驻项目，形成集聚效应。

三要坚持以商招商。企业是市场经济的主体，在招商引资中具有政府招商无可比拟的优势。今天在座的企业家都是业界精英，是行业领域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商务渠道和人脉资源，通过产业链上下游企业招商，利用建立的业务联系延伸产业链招商，继续为**发展做出积极贡献，在招商引资工作中大有作为。各级各部门要在强化服务的同时，积极与企业老板开展互动，建立“亲”“清”的新型政商关系，通过老板引荐，收集招商信息，挖掘意向性项目。

四要创新招商方法。要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动。一是开展PPP招商。尽快推出一批PPP合作模式的项目向社会公开发布，鼓励支持有意开展合作的社会资本积极参与我市公共服务项目的投资建设和运营管理。二是开展小分队招商。京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达地区是我市承接产业转移的重点区域，也是我市招商引资的重点区域，市政府将在适当时候组织人员驻点招商，乡镇和部门要多渠道获取招商信息，积极开展上门招商、敲门招商。三是开展“回归招商”。我市是将军多、文化人多，他们建树卓越、人脉广泛、影响力很大；我市大老板多，经销水果和锅炉的历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。各乡镇要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，通过亲情、友情、乡情，感召在外**籍领导、学者、企业家、亲属等带着资金、人才、项目，回乡投资兴业。这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。四是开展平台招商。要利用好我市开发区这个大平台的基础上，加强政府网站建设，搞好宣传推介、信息发布，扩大网络招商的覆盖面和实效性；要科学利用闲置土地、厂房、设备等现有资源开展招商，对于停建或建而未产的项目、生产经营非常困难的企业，或占地面积较大、土地使用效率不高的企业，采取积极引进合作伙伴、与当地中小微企业合作等模式，实现转型转产、实施增资扩能。

五要强化园区招商。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。经济技术开发区作为我市招商引资的主要载体。要本着高起点规划、高标准建设的原则，加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，不断完善园区功能，改善园区生产条件；要尽快理顺体制机制，提升园区服务能力，为招商引资奠定坚实基础。

三、优化环境，落实责任，为招商引资提供坚强保障

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。各乡镇（办事处）党政一把手、各部门主要负责人，作为招商引资的“第一责任人”，要切实履行职责，优化环境，努力在全市营造“重商、亲商、安商、富商”浓厚氛围。

一要打造高效的政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。今天我们组织了**近年来首次企业负责人对市职能部门的测评。就是要表明我们政府“企业为重、服务至上”的理念，服务企业、项目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在对部门的吆喝上，而是要让企业说话，让企业评判。测评结果要作为我们考核各单位工作，选人用人的重要依据。今后各级各部门要继续在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”审批、快捷化、保姆式服务，建立项目服务绿色通道，提高办事效率，增强服务效能；要实行市级领导包项目、单位部门包项目制度，包项目领导和具体责任人要经常到项目一线，与企业和项目单位一起解决问题。

二要着力优化社会环境。只有全社会都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对**有家的感觉、家的温暖。要切实维护投资者权益，坚决打击和惩戒吃拿卡要的部门或个人，坚决打击阻挠项目建设和影响企业生产的违法行为；市委、政府两个督查室要对不作为、乱作为、慢作为的部门单位开展经常性督查，对督查中发现的问题该通报的通报，情节严重的纪检监察部门介入，严肃问责并追究领导责任；要悉心为企业家解决子女上学、生活配套等方面的具体问题，用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对**的感情。要树立“人人是环境、个个是生态”的理念，党员领导干部示范带头、做好表率，层层传导、逐级落实，让投资者不仅创业在**，而且安心**、扎根**。

三要着力抓好“五个一批”为重点的项目建设百日攻坚行动。认真贯彻落实忻州市“各类项目受理大起底”工作安排，借势推动项目建设和工业稳增长百日攻坚行动深入开展，促进审批项目大提速，审批成本大减负，切实加快开工建设进度，有效发挥投资对我市稳增长的带动作用，不断把项目建设引向深入。要扎实开展万名干部入企服务活动，切实发挥好牵线搭桥的作用，积极帮助企业解决资金、生产、市场等困难和问题。

四要切实加强对招商引资工作的领导。我们出台了《关于加强招商引资工作的实施意见》，从四大班子领导到各乡镇、各部门、各单位都明确了目标任务，还要出台激励机制，在招商引资工作的主战场，锻炼干部、考验干部，发现人才、重用人才；要组建三个招商局，在人、财、物上予以保证，形成招商引资工作的竞争机制；要充分利用广播电视、报刊杂志、政府网站等媒体渠道，开辟专栏专题，宣传报道招商引资工作中的先进典型，宣传报道各部门单位招商引资项目建设的推进情况；要加强领导，责任到人，严格考核，严格奖惩，特别是完善市领导包保项目制度，尽快出台相关文件，加强对项目从签约落地到建设投产的全程跟踪服务，为招商引资工作提供强大的组织保障。

同志们，引领新常态，展示新作为，使命光荣；抢抓新机遇，实现新发展，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，从加快**发展的战略高度，以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，奋力开创全市招商引资工作新局面，为实现“十三五”良好开局、建设富美**，作出新的更大贡献!