湘乡市电子政务管理办法

第一篇：湘乡市电子政务管理办法

湘乡市电子政务管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市电子政务的建设与管理，推进依法行政与政务公开，促进政务信息资源共享，提高政府社会管理与公共服务能力，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发„2006‟23号），《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强全省电子政务外网平台建设和管理的意见》（湘办发„2006‟25号）和《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于印发<湘潭市电子政务管理办法>的通知》（潭办发„2007‟25号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指国家机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

湘乡市行政区域内电子政务建设、管理及相关活动，适用本办法。

第三条 电子政务建设和管理必须始终坚持“五统一”的原则，即统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的原则。第四条 市电子政务管理办公室是电子政务建设管理的主管部门，负责本行政区域内电子政务的推进、管理、监督、指导工作。

第二章 电子政务网络

第五条 电子政务网络由政务内网和政务外网组成。政务内网主要满足政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策的需要，政务外网主要满足政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

市电子政务管理办公室负责本市政务外网的建设、管理和协调，市委内网管理中心负责统筹协调政务内网的建设和管理。

第六条 各部门之间的网络互联及与省、市、县纵向网络连接，原则上应依托市本级电子政务网络，不得自行新建传输骨干网络。

第七条 电子政务网络实行统一管理制度。市乡镇两级党委、政府部门的电子政务网络必须按国家、省有关规定及市乡镇两级电子政务网络统一规划逐步接入市级电子政务网络。电子政务内网、外网接入部门应分别向市电子政务网络主管部门书面说明其网络的性质、应用范围、网络设备情况、入网终端数量等，必须符合网络安全等有关要求。

第八条 全市电子政务网络的IP地址等网络资源由内、外网相关管理部门根据国家、省的安排统一建设、管理和分 配。

第九条 为节约经费和保障安全，除乡镇外，接入电子政务网络的部门，原则上应统一共用电子政务外网平台的互联网接入，如确需另外开设互联网接入的，应将技术及安全方案报市电子政务管理办公室，接受市电子政务管理办公室的指导。

第四章 政府门户网站与信息公开

第十条 政府门户网站是各级人民政府及其部门通过互联网进行信息公开、提供公众服务的网上窗口，由主网站和各部门子网站构成。

第十一条 市电子政务管理办公室统一负责政府门户网站的建设和管理，为各部门子网站提供网站平台和信息帮助，建立信息采集、报送、发布、更新和维护机制。

第十二条 国家机关和社会公共服务单位，必须在政府门户网站平台上设立子网站，各子网站在统一规范的前提下，接受市电子政务管理办公室的业务指导。

第十三条 市乡镇两级政府及其部门必须按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，把应当主动公开的及重点公开的政府信息，在本级政府门户网站上予以公开并及时更新。

下列信息，除国家、省另有规定外，有关部门应当在该信息发生或者变更后七日内，在政府门户网站上发布：

（一）各种规范性文件；

（二）国家机关的机构设置、职能和职责；

（三）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（四）收费项目、标准和依据；

（五）依法应当公开的其他政府信息。

第十四条 严禁涉密信息、有害信息上网。按照“谁上网，谁负责”的原则，各乡镇、各部门对发布与公开的信息负责。

各级党委、政府部门和工作人员应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违犯法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假的信息；

（三）不得危害公共信息网络正常运行。

第五章 电子政务应用系统

第十五条 电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循“互联互通、信息共享、业务协同”的原则，遵循国家、省和全市统一的信息交换标准，符合电子政务安全规范。

第十六条 跨部门跨地区的电子政务应用系统，原则上必须建立在全市本级电子政务网络平台之上，充分利用电子 政务网络基础设施。

第十七条 建立完善行政许可在线办理系统，按照“网站受理、后台处理、网站反馈”的模式逐步开展行政许可的申请、办理、查询，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。

第七章 电子政务安全体系

第十八条 按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，明确各级各部门电子政务安全责任。信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家、省有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。

第十九条 信息网络与信息系统的安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，所需经费列入工程预算。

第二十条 信息网络与信息系统的主管单位或者运行单位，应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统安全运行。

第二十一条 乡镇以上党委、政府办公室及信息化主管部门会同公安、安全、保密、机要等相关部门或机构，建立信息安全事件报告、信息安全情况通报和应急处理协调机制，制定本级电子政务安全保障技术要求和工作制度规范，建立本级统一的电子政务数字认证体系，统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。定期组织对各部门的安全管理工作进行检查、指导。

第八章 电子政务监督

第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不及时向本级政务信息交换平台提供信息，或者不在政府门户信息网站上发布有关信息的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第三十九条之规定责令改正。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十三条 违反本办法第十四条、第二十条规定，制作、发布虚假信息，或者危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度和信息安全应急预案的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第四十条之规定责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：湘乡市中小学教学常规管理办法

湘乡市中小学教学常规管理办法

为全面贯彻国家教育方针，进一步深化基础教育课程改革，全面推行素质教育，加强教育教学管理，规范教育教学行为，全面提高教育教学质量，办人民满意的基础教育，根据有关教育法规、政策和国家教育部、省教育厅有关教育教学的文件精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。

一、课程计划

课程计划是素质教育的基本要求，是我国学校教育的纲领性文件。各学校必须严格按照国家和省教育行政部门颁布的课程计划编排学期课程表，开齐开足所有课程，任何学校不得调整、增减课程和课时，不得赶超教学进度和提前结束新课。普通高中要创造条件，开设丰富多彩、高质量的选修课，保障学生有更多选择课程的机会。

各学校要根据省市教育行政部门的要求执行地方课程，合理开发和选用校本课程，保证校本课程与国家课程、地方课程在总体目标上的一致性和互补性。

二、教学计划

教学计划是学校保证教学质量、实现培养目标的规范性文本，主要包括学校教学工作计划、教研组（学科组）工作计划、学科教学计划等。

1.学校应按照国家教育方针、国家教育部颁发的《课程计划》《课程标准》和上级教育行政部门的工作计划，结合本校实际，制定学校教学工作计划（包括教学工作行事历）。教学计划制定后，学校应采取切实有效的措施，对其实施情况进行定期检查，保证得到贯彻实施。

2.教研组（学科组）工作计划应依据学校教学工作计划，结合本学科特点，对教研工作作出具体安排，于开学后一周内交教导处（教务处）审定存档。

3.学科教学计划由各任课教师制定，在开学后一周内完成。各任课教师在制订计划时要深刻领悟学校教学工作计划总体精神，熟悉《课程标准》，明确所教学科本学期总的教学任务，拟定教学进度，提出教学中应注意的问题和改进措施。凡《课程计划》中开设的课程均要依据《课程标准》的要求制订好教学计划。

三、备课

备课是上好课、提高课堂教学质量的前提和基础。1.备课内容要做到“十有”：有授课时间，有课时计划，有教学目标（包括知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观），有重点难点分析，有教学步骤，有教法学法，有教学手段设计，有练习安排与作业布置，有板书设计，有教学反思或后记。

2.集体备课。有两名以上教师任教相同年级课程的学校要建立健全集体备课制度，备课组要制定详细的学期教学进度和活动计划。集体备课要做到“四定”：定时间、定地点、定内容、定主备人；“五备”：备课程标准、备教材、备教法、备学法、备训练；“六统一”：统一进度、统一目的要求、统一重点难点、统一练习题、统一评价内容、统一评价方式。集体备课必须形成纸质教案，除主备人之外的其他教师使用集体备课教案时，必须结合本班的学生实际和自己的教学特色进行修改，并在课后写出教学反思,否则视为无教案上课。

3.教案是备课的综合记录，是课堂教学的实施方案。要求各科一律备课时教案，作文课、讲评课、练习指导课、试卷分析课、实验课、复习课及各类活动课均必须按课时写好书面教案；每学期书写教案的数量，至少要有16周按《课程计划》规定的周课时量的节数。

4.要求教师写教学反思或后记。教学反思或后记是教学过程的重要组成部分，是教师反思教学，探索教学规律，提高教师教研水平和教研能力的重要途径。教学反思或后记记录的或是教学中的得意之作，或是不足之处，或是创新灵感，或是再教思路。可长可短，不求多，但求“实”和“精”。

5.教案检查。学校应建立完善检查制度，教研组长或年级组长每两周检查一次，教导处（教务处）每月检查一次，乡镇办中心学校每期要进行三次全面的检查，检查不仅要有量的记载，更要有质的分析和建议，且要有检查通报，检查结果要实行定性评价。严禁无教案进课堂；严禁使用旧教案；严禁使用不规范的提纲式教案；严禁以试卷、课件代替教案；严禁以课本、资料上的评注圈点代替教案。

四、课堂教学

课堂教学是实施素质教育的主渠道，是保证教学质量的核心环节。1.教师必须以新课程理论作指导，以良好的师德影响学生，驾驭课堂，优化教学环境。要严格按课表上课，不得随意缺课、调课和停课。上课时，教师应精 2 神饱满，教态亲切自然，衣着整洁得体，做到不迟到，不早退，不拖堂，不会客，不接听电话，不做与本课无关的事，不坐着上课，严禁在课堂上吸烟、嚼槟榔，严禁训斥、体罚或变相体罚学生。上下课师生应互致问候。

2.教师上课必须使用普通话，力求语言准确、清晰、通俗、生动，具有条理性、启发性，语速不能过急或过缓，板书设计要合理，书写要规范。

3.大力推进教学改革。教师应把教学改革作为深化课程改革的核心环节，使新课程的理念和要求落实到课堂教学中。要以各学科《课程标准》为依据组织教学，实现三维教学目标。鼓励教师积极探索和实验，形成不同的教学风格和特色。

4.教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，坚持以能力为重，注重知行结合。要培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。

5.提倡教师使用多媒体教学，充分发挥信息技术在教学中的辅助作用。严禁教师完全抛开教材，以课件取代课本，严禁不切合教学内容和学生实情照搬照抄他人课件，严禁不作选择，滥用多媒体课件。

6.积极开展听课评课活动，听课评课的过程既是领导深入了解课堂教学情况，督促、检查和指导课堂教学的过程，也是教师互相学习、取长补短、提高课堂教学水平的过程。听课的方式要多样化，有检查性听课、指导性听课、研究性听课、观摩性听课。管理人员每学期至少听课节数如下：中心学校第一校长20节，副校长40节，中学校长、副校长、教导主任各30节，小学校长、教导主任各20节，其他管理人员各10节。

7.检查教师上课情况是学校教学管理的一项重要工作，各学校要采用定期普查或不定时抽查、随堂听课、召开学生座谈会、进行学生问卷调查等多种形式，强化对教师课堂教学的监控，切实提高课堂教学实效。

五、作业布置与批改

布置和批改作业是课堂教学的继续，是教学活动不可缺少的有机组成部分，各学校要按照“轻负担、高质量”的要求，抓好作业布置和批改。

1.布置作业必须有明确的目的性和针对性，以利于巩固所学知识，培养能力，发展智力。作业形式要讲求多样化：书面作业、口头作业和实践性作业等。作业 3 布置要适时适量，难易适中，并注意层次和梯度。不允许布置机械重复作业、超量作业和惩罚性作业。

2.要严格控制学生课外作业时量。课外作业重在训练学生的创新思维和综合能力的形成，要控制课外指令性书面作业量，减轻学生过重的课业负担。小学一、二年级不留书面课外作业，其它年级课外作业时量每天不超过1小时。初中、高

一、高二课外作业时量每天不超过2小时，高三课外作业时量每天不超过3小时。

3.教师对学生作业批改应采取全批全改、面批面改、集体更正、讲解、在教师指导下的互批互改等多种形式。各学科作业全批全改数量要求如下：

⑴作文：作文训练要按《课程标准》突出训练重点，按教材要求布置作文与练笔。全期作文，高中、初中和小学中、高年级批改8篇，要求有精心的眉批和尾批，有评价分数和批改日期，适当进行面批，并要督促学生阅读、背诵、练笔数量达到《课程标准》规定的要求。

⑵其它各科作业：高中语文、数学一课一改，外语每周批改4次以上，物理、化学每周批改2次以上，政治、历史、地理、生物每周批改1次以上，美术两周1次。初中、小学语文、数学课时与作业批改次数比为1:1，物理、化学、外语为2:1，且外语还应注意加强口语、听力训练，其它学科一般按教材章节布置作业，全批全改，每周不少于一次。所有学科的实际操作、课外实习、社会调查要妥善安排，加强指导，并要作好必要的记载。

4.作业批改要及时。教师一律用红笔批改作业，批改的符号要清楚明白，批改文字要清晰，标明批改日期。教师批改作业时要认真，严禁不批改作业和学生、家长代改，严禁打侮辱性批语，严禁只看结果不看过程的批改方法。

5.做好作业批改记载和讲评。对于学生作业中出现的错误要督促学生及时订正，并进行再次批改。对独创性的见解和代表性的错误应予摘录，建立批改后记或“错题档案”。讲评要有针对性、时效性和激励性，讲求实效。每次作业批改后，针对学生作业中的问题，要分析原因，反思自己的教学行为。

6.学校应建立完善检查制度。对教师的作业批改进行定期检查和不定期抽查，每学期检查次数不少于4次，并要做好详实的记载，作为评价教师的依据。学校每学年要组织不少于1次的各年级各学科优秀作业展评活动。

六、辅导

1.课外辅导是课堂教学的有益补充，是教师教学的份内工作，教师应努力提高课堂教学效率，坚决制止课后集体补课，严禁双休日、节假日组织学生成建制补课。学校应对辅导作出统筹安排，定人、定时、定地点，在规定的辅导时间内任课教师务必到场。

2.辅导的主要任务是释疑解难、指导学生掌握科学的学习方法，并坚持因材施教，分类指导，发展学生的爱好特长，尤其要耐心帮助学习有困难的学生。

3.辅导要面向全体学生，认真分析每个学生的学习情况，明确不同层次学生的辅导内容与形式。学校要制定切实可行的培优辅困计划，加强对学生的培优辅困工作。

4.加强学生心理健康辅导。要关心学生的心理，积极开展心理咨询和辅导，教会学生正确面对挫折，用良好的心态对待生活、学习和人际交往，培养学生健康心理和健全人格。

5.教师要正确处理课内教学与课外辅导的关系。不得在辅导时间讲授新课，不得以辅导为名进行成建制补课，不得滥编滥发各种资料，更不得以营利为目的向学生销售资料。

七、课外活动

1.课外活动是课堂教学的必要补充和深化，是全面实施素质教育的重要组成部分。搞好课外活动是每个教师应尽的责任。

2.学校应保证学生的课外活动时间。要组织开展学生兴趣小组活动；要通过多种形式建立实践基地，利用当地校外教育活动场所，指导开展好校外活动。

3.学校应重视科技、体育、卫生、艺术和美育工作，切实保证学生每天1小时的体育活动时间，要通过相关课程及其他形式的活动，增强学生体质，培养学生健康审美情趣，培养学生的创新精神和实践能力。

4.学校每学期应举办全校性的综合文体活动，加强校园文化建设。5.学校组织的学生校外活动必须按我局湘教字〔2012〕53号文件《关于印发〈湘乡市学生集体外出活动管理办法〉的通知》履行相关手续，确保师生安全，禁止组织学生参加商业性庆典活动。

八、实验教学

1.实验教学是基础教育课程的重要组成部分，是培养学生动手能力、科学态 5 度和创新思维的重要途径，各学校务必抓实抓好，严格按《课程标准》规定指导学生动手做好实验，不能以讲实验、画实验、看视频、背实验代替做实验。

2.认真做好演示实验。演示实验必须立足全体学生集体观察，力求规范安全，明显、直观、可靠，富有示范性和启发性。提倡并鼓励教师合理改进演示实验，在可能的条件下，把部分演示实验改为学生分组实验，或把某些思考性强的习题改编为实验（演示或学生分组实验）。

3.学生实验是在教师的指导下以学生独立动手操作完成的实验。教师要做好实验前的指导，在要求学生严格遵守实验纪律和操作规程的同时，说明实验原理、步骤、实验要点和注意事项。要指导学生按要求写好实验报告，并及时批阅。要积极创造条件开放实验室，指导学生在课外进行实验。

4.学校应认真组织学生实验能力考查，考查结果计入学生的学业成绩。5.学校要定期对实验教学进行检查，如发现未按要求完成实验教学任务，学校应追究相关教师的责任。

九、考核与评价

1.考试、考查是检查教学效果的重要手段，凡列入课表的课程均应进行考试或考查，学校应要求教师认真组织学生进行单元知识检测，做好单元检测分析，并提出改进措施。

2.学校应在我局的统一安排下由教导处（教务处）安排组织期中、期末考试，做好教学质量分析。

3.学校的统一考试要认真命题、组考、制卷、阅卷，保证质量。教师要按水平考试的要求紧扣教材命题，着重考查学生的知识与技能。考试要严肃考纪考风，杜绝舞弊。

4.学生期末成绩的评定。学生的学习过程应成为学习评价的重要内容，不能只注重对最终学习结果的评价。学生期末成绩要造册上报教导处（教务处），统一存档。

5.学校须实行学生综合素质评价考核制度，以《课程标准》和《中小学生守则》及《小学生日常行为规范》或《中学生日常行为规范》为依据，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价，建立好学生成长记录袋。评价结果用优秀、良好、合格、不合格或A、B、C、D四个等级呈现。

十、校本教研

1.教育教学研究是提高教师自身素质和教育教学质量的重要途径。教师应有计划地进行教育教学方面的专题研究和教育科学研究，积极推广教研教改成果，探索教育教学规律。

2.各学校要建立健全教研组织，完善校本教研制度及校本培训制度。学校要设立各科教研组，坚持每周一次研究活动，学校领导应不定期参加各组的教研活动。市直高中、各中心学校要设立各科教研联组，明确教研联组负责人，并积极开展联组研究活动。

3.校本教研要围绕自我反思、同伴互助、专业引领三个基本要素，积极开展理念学习、案例分析、校本论坛、教学反思、结对帮扶、经验交流、说课、听课、评课、课改沙龙等多种教研活动，要紧扣改革与创新，围绕高效课堂的构建，着力解决教和学中存在的问题，全面提升教师专业素质和教育教学质量。

4.坚持相互听课、评课。青年教师应虚心向有经验的教师学习，每期听课不少于20节，其他教师每期听课不少于10节，听课时，必须有听课笔记和点评记录。

5.教师应积极进行教育教学理论的学习与教育教学科研的实践。每学年每位教师必须完成一篇教研论文。学校要为教师推荐专业必读书目，开展教师读书活动，促进教师专业素养的提高。教导处（教务处）要精心组织教师参加省、市各项教学、教研竞赛评比活动，力争取得好成绩。学校要建立激励机制，鼓励教师在专业报刊杂志上发表论文，展示学术成果。

6.积极开展课题研究。学校校长、业务副校长、教导主任、教研组长、学科带头人、骨干教师要带头开展课题研究，鼓励教师将教学中的问题转化为课题，学校要从人力、物力、财力等支持课题研究，按课题研究管理制度规范课题工作，并积极推广课题研究成果。

本《办法》自公布之日起施行。

湘乡市教育局 2013年12月5日

第三篇：九江市电子政务管理办法

九江市电子政务管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，进一步推进电子政务网络资源的整合，深化政务公开，转变政府职能，提高机关效能，提升公共服务和社会管理水平，根据国家法律法规和有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指行政机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作流程的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

本市行政区域内电子政务的建设和管理工作，适用本办法。

第三条 电子政务发展应当遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，积极推进集约化建设。

第四条 市人民政府信息化工作办公室（以下简称市政府信息办）主管全市电子政务的日常工作，负责全市电子政务工作的组织、管理和监督。

市政府各部门按照各自职责，根据全市的统一规划，做好电子政务相关工作。县（市、区）人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立领导责任制，加强人才建设和资金投入，推动电子政务发展。

第二章 电子政务规划

第五条 市政府信息办会同有关部门，根据国家和全省电子政务规划，结合本地实际，制定全市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。

市政府各部门可根据全市电子政务发展规划，制定各自的电子政务建设规划，报市政府信息办备案后实施。

第六条 县（市、区）人民政府电子政务主管部门会同本级有关部门，根据全市电子政务发展规划和本地实际情况，制定本县（市、区）电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条 电子政务主管部门应根据电子政务规划拟定工作计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第三章 电子政务建设项目管理

第八条 电子政务建设项目应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平的应用系统建设。

本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程。第九条 使用地方财政资金的电子政务建设项目应当具备下列条件：

（一）符合全市电子政务发展规划；

（二）项目建设的需求明确，用途功能清晰；

（三）符合电子政务统一网络运行要求和技术规范；

（四）保障资源共享和信息安全；

（五）项目投资和运维经费估算合理。

属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的电子政务建设项目，项目建设单位在申报项目时应贯彻上述要求。

第十条 本级电子政务建设项目实行技术评审制度。符合全市电子政务规划的项目由建设单位于每年9月底前报市政府信息办，经市政府信息办组织有关部门及专家进行技术论证提出审查意见后，由市发改委按政府投资项目管理有关规定审批，纳入政府投资计划。计划报市政府批准后，由市财政局会同市政府信息办，根据投资计划合理安排所需项目资金。直接向市政府申请财政资金的电子政务项目，由市财政局和市政府信息办分别提出意见后，报市政府审批。

各县（市、区）电子政务建设的项目审批和资金安排，可根据当地实际情况参照本条款执行。

第十一条 电子政务项目建设单位在项目建设和管理中，要按照公开招标、政府采购、项目管理、工程监理、风险评估、竣工验收和运行维护等有关规定，接受相关主管部门的监督管理。

第十二条 由发改部门会同电子政务主管部门，组织相关单位对电子政务建设项目进行竣工验收。验收不合格的项目，不予接入全市电子政务统一网络。

第十三条 根据电子政务项目验收后的运行情况，电子政务主管部门可会同发改部门对建设项目系统运行效率、使用效果等情况进行后评估。对后评估不符合要求的项目，项目建设单位要限期整改。项目后评估情况作为项目运行维护经费核算的重要依据之一。

第四章 电子政务网络和应用管理

第十四条 本市电子政务网络由电子政务内网和电子政务外网组成，上至国家、省会，下达县区、乡镇，横连党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关。

电子政务内网主要满足各级政务部门内部办公和涉密业务的需要，电子政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

第十五条 各级政府部门之间的网络互联以及与省市县乡纵向网络的连接，原则上应该依托电子政务网络，不得自行铺设线路和组建传输骨干网。电子政务网络的IP地址等网络资源由电子政务主管部门根据国家和全省的统一安排进行管理、分配。

第十六条 各级政府部门应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息数据库，提高管理服务水平。原则上所有电子政务应用系统要逐步整合到电子政务网络上，不断推进互联互通、信息共享和业务协同。

第十七条 各级政府部门要充分利用全市统一的电子政务公共视频会议系统召开视频会议，已建的部门视频会议系统要逐步整合到电子政务公共视频会议系统上来。

第十八条 各级政府部门应当推广使用统一的办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。政府部门不得使用盗版软件。

第十九条 要建立健全电子监察系统，实现对全市各级政府部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察。

第二十条 未经电子政务主管部门批准，电子政务网络接入单位不得从事下列活动：

（一）对接入电子政务网络设备的参数配置进行修改；

（二）对电子政务网络的功能进行增加、删除或者修改；

（三）从事与工作无关的活动而大量占用电子政务网络资源，造成网络拥堵。

第五章 政务信息资源管理

第二十一条 电子政务主管部门负责建立政务信息资源目录体系与交换体系，建设和维护统一公共数据交换平台，实现跨地区、跨部门的信息共享和数据交换。

第二十二条 电子政务主管部门依托本级电子政务网络平台，统筹建设本级电子政务数据中心，开发、利用、整合政务信息资源。跨地区、跨部门的电子政务应用和公共信息资源库原则上集中在本级电子政务数据中心存储、备份。

第二十三条 各级政府部门要配合做好人口、法人、自然资源与地理空间等基础信息库的建设。要遵照“一数一源”的原则，避免重复采集，保证基础信息的准确、及时和共享。

第二十四条 各级政府部门要按照《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号）做好政府信息公开工作，加强全市政府信息公开平台的信息更新。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。对于依申请公开的信息，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

第二十五条 本市为社会公众生产生活提供直接服务的公共企事业单位，要按照《九江市公共企事业单位办事公开规定》（九江市人民政府令第30号），及时公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等办事信息。

第六章 政府网站管理

第二十六条 本市政府网站群由市委、市政府门户网站“中国九江”网和县（市、区）、部门的政府网站组成。

政府网站要发挥扩大对外宣传、推行政务公开、提供公共服务、增进互动交 流的窗口作用。

第二十七条 市政府信息办具体承担“中国九江”网的建设、运行、维护和日常管理，指导县（市、区）和部门政府网站的建设。通过开展网上巡查和政府网站绩效评估等工作，不断提高各级政府网站服务功能和办网、管网能力。

县（市、区）和部门政府网站建设必须遵循有关技术标准、业务规范和安全要求，完善数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施。网站的新建或改建应报市政府信息办备案。

第二十八条 各地各部门要明确政府网站分管领导及责任人员，开展常态化的自查自纠，及时发现并解决问题。要建立网站信息员制度、日常值班读网制度和安全管理制度，健全信息采集、报送、更新、维护机制，落实“中国九江”网相关栏目和本单位政府网站的内容保障责任。

第二十九条 政府网站的运行、维护和日常管理所需经费列入本级财政预算。为降低运行成本，提高共享和安全水平，各地各部门原则上只保留一个政府网站。县（市、区）政府所属部门（单位）、乡镇（街道）应依托本级政府门户网站开展服务，不单独设立政府网站，市政府各部门网站应逐步向“中国九江”网统一平台集中。

第三十条 各地各部门应根据国家和省、市有关保密的法律、法规，制定上网信息发布审查制度，按“谁上网，谁负责”的原则，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息、有害信息上网，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。

政府网站应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违反法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假信息；

（三）不得与不良网站、非法网站建立链接；

（四）不得从事与政府网站不符的活动。

第七章 电子政务安全体系建设

第三十一条 电子政务网络和应用系统应当根据国家和省、市的有关规定，确定相应的安全等级，并进行相应的信息安全系统建设。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，明确各单位电子政务安全责任。

第三十二条 电子政务网络与应用系统建设项目必须采用有关部门认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。

第三十三条 各级政府部门要按国家有关保密的规定，做到电子政务内外网物理隔离，不在非涉密网络上处理和存储涉密信息，并按照保密部门要求，在涉密机上安装相应的保密监控系统和有关设备。

第三十四条 为保障信息安全，接入电子政务网络的部门，原则上应统一从 电子政务外网的安全平台出口外连互联网。如确需另外开设互联网出口，须经电子政务主管部门审核接入方案并落实安全措施后方可接入。

第三十五条 加强各级政府电子政务网络管理中心机房建设，根据电子政务网络和应用系统建设需要，不断强化安全措施，改善环境条件。除有特殊安全保密要求或已形成规模的部门机房经与电子政务主管部门协商允许保留外，各级政府部门电子政务应用系统软硬件设备原则上要逐步集中到各级政府电子政务网络管理中心机房托管。

第三十六条 电子政务主管部门会同工信等有关部门，负责电子政务安全体系建设，建立电子政务数字认证体系和信息安全应急处理、数据灾难备份等信息安全措施。

第三十七条 各级政府部门应当按照电子政务安全体系的相关要求，建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其他与网络信息安全相关的管理制度，明确网络及信息安全责任人，保证本单位电子政务网络与应用系统安全运行。

第八章 电子政务培训、考核、监督

第三十八条

根据国家有关电子政务培训的要求，结合全市干部培训规划，制定电子政务知识与技能培训大纲和培训计划，加强对公务人员电子政务的培训。

第三十九条

市政府信息办会同有关部门，负责对县（市、区）和部门的电子政务工作进行督查和考核，对结果进行通报，并纳入市政府目标考核、绩效考核评价体系。

第四十条

对违反本办法及有关规定，在电子政务建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究有关责任人和单位负责人的责任；其他构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十一条 各级党委、人大、政协、法院、检察院等机关的电子政务建设和管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：湘乡市农村信用合作联社不良贷款管理办法

湘乡市农村信用合作联社不良贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高全市农村信用社信贷管理质量，规范不良贷款管理行为，提高不良贷款处臵效率，确保不良贷款价值最大化，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》等法律法规和省联社有关规章制度，特制定本办法。

第二条 本办法所称不良贷款系指按贷款风险程度划分(五级分类)的后三类贷款：次级类贷款、可疑类贷款、损失类贷款，以及央行专项票据臵换的不良贷款和已核销的呆帐贷款。

第三条 不良贷款管理是根据不良贷款的内在特性，通过科学的管理方法与流程，对不良贷款进行调查估值、时效管理、清收处臵和检查考核的全过程。

第四条 不良贷款管理应遵循以下原则：

(一)依法合规原则。不良贷款管理必须严格遵守国家有关法律、法规、政策及联社的有关规章制度，规范操作。

(二)真实反映原则。要真实、准确、客观地统计和反映不良贷款分类、认定、调查、估值、问责等环节情况。

(三)处臵减损原则。通过加强不良贷款清收、转化和处臵，防止不良贷款价值贬损，实现不良贷款价值最大化。

第二章 不良贷款管理职责及处臵权限

第五条 联社负责全市农村信用社不良贷款管理制度的制定，不良贷款清收、风险化解的指导、协调与检查，对不良贷款进行监测、分析和考评，进行相关政策指导和培训。

第六条 联社风险管理部在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）制定不良贷款清收方案，指导、协调全市不良贷款的保全、盘活、清收、处臵和变现等工作；

（二）负责不良贷款管理责任认定的调查工作，提出不良贷款管理责任人的处理意见；

（三）负责全市不良贷款管理的法律咨询及法律服务，统一指导或直接办理不良贷款诉讼执行工作；

（四）负责不良贷款减息、挂息管理；

（五）对抵债资产进行管理以及转让、出租和变现；

（六）负责对核销不良贷款进行监督、评估；

（七）负责对各信用社（部）的督办工作。

第七条 各信用社（部）是不良贷款清收、管理和处臵的责任主体，负责对本机构不良贷款管理、清收与转化工作的具体实施。清收责任人、信贷内勤、信贷副主任、信用社（部）主任在不良贷款管理中，按照各自的职责履行不良贷款管理责任。

第八条 清收责任人在不良贷款管理中，履行不良贷款诉讼前的尽职调查、诉讼时效保全、清收处臵工作及诉讼后积极配合的职责。

第九条 信贷内勤在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）负责不良贷款信贷档案及日常管理工作；

（二）报送相关不良贷款报表及调查资料等；

（三）接受相关职能部门对其不良贷款管理的考核。第十条 信贷副主任在不良贷款管理中，主要履行以下职责：

（一）接受联社风险管理部的指导，在信用社（部）主任的领导下，督促清收责任人落实不良贷款的保全、盘活、清收、处臵和变现等工作；

（二）提出对不良贷款进行诉讼、以资抵债及处臵变现的建议并负责组织实施；

（三）按规定负责不良贷款相关责任人的考核。

第十一条 信用社（部）主任在不良贷款管理中，主要负责分解辖内不良贷款清收任务，逐户逐笔落实不良贷款清收责任人，对清收责任人、信贷内勤和信贷副主任的不良贷款管理责任进行初步认定和不良贷款的处臵工作，以及对清收责任人、信贷内勤和信贷副主任的督办工作。

第十二条 不良贷款处臵实行权限管理，信用社处臵审批权限为审批本息回收率100％以上的不良资产处臵方案，联社处臵审批权限 2 为审批单户贷款本息金额500万元以下（不含）的不良贷款处臵方案。超上述权限的不良贷款处臵须上报省联社湘潭办事处或省联社审批。

第三章 不良贷款调查与估值

第十三条 各信用社（部）要依据不良贷款五级分类认定结果，并以一定时点的不良贷款为基数，建立不良贷款管理台账，逐户逐笔落实清收责任人。

第十四条 信用社（部）依据不良贷款管理台账，组织清收责任人对不良贷款开展尽职调查。从客户基本情况、客户资产及抵(质)押情况、客户负债及本社贷款情况、贷款保证情况、影响贷款受偿的其他因素和不良贷款处臵情况等方面，对不良贷款进行全面调查，掌握借款人的有效资产和偿债能力，揭示不良贷款的清收潜力。

第十五条 尽职调查至少每半年进行一次，但商务贷款、大额不良贷款等有特殊要求的按联社的有关文件规定执行。调查人员应对正在发生重大变化或出现重大情况的客户应随时调查更新。调查可采取调阅信贷档案、走访客户和有关部门单门、现场勘查、核实资产负债、了解市场行情、委托中介机构等方式进行。

第十六条 参与调查人员在调查基础上还应对不良贷款进行估值。即依据不良贷款形成的原因、期限、形态、诉讼时效和担保情况，综合考虑不良贷款客户属地的社会经济状况、市场信用环境等因素，对不良贷款价值进行科学、公正评估。逐户测算不良贷款预计回收金额和受偿比率；测算不良贷款整体回收额和受偿率；结合不良贷款历史处臵情况和回收率，预测未来处臵趋势，为制定不良贷款处臵策略和计划提供依据。

第四章 不良贷款时效管理

第十七条 各信用社（部）以2010年12月31日为时点对丧失诉讼时效的贷款逐户逐笔建立台账（见附件1），落实责任人，同时明确清收保全任务，清收或保全笔数和金额应逐年减少30％以上。

第十八条 各信用社（部）要改变传统的以发放贷款催收通知书等为主的单一化债权主张方式，根据区别对待、灵活运用的原则，延续贷款诉讼时效。

第十九条 对在贷款诉讼时效期间内借款人拒绝签收催收通知的，信用社可向当地有关社会组织提出权利保护请求、向司法机关报案或控告，或以发送信件或者数据电文方式主张权利；也可充分利用贷后检查报告、会谈纪要、贷款函证（内容与催收通知书相同）等“隐敝”方式代替催收通知书主张权利。如借款合同中有约定，还可从借款人指定账户中扣收欠款本息，延续诉讼时效。

第二十条 对在贷款诉讼时效期间内借款人下落不明的，可在国家级或者下落不明的借款人住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张债权内容的公告延续诉讼时效。

第二十一条 对已丧失诉讼时效的贷款，可以针对不同情况，采取补救措施，或上门下发催收通知书，或重新与借款达成还款协议，或由借款人偿还部分贷款本息，但借款人必须在收据上签字。

第五章 不良贷款档案管理

第二十二条 各信用社（部）要在原始信贷档案基础上，建立不良贷款管理档案。主要包括不良贷款调查、评估、催收、处臵、损失核销过程中形成的所有资料及责任人认定与处理材料。根据不良贷款的变化情况，应及时更新和补充档案资料，确保不良贷款档案的安全完整与有效利用。

第二十三条 为便于管理，原则上不良贷款档案资料要求一户一档装订成册，如单户档案资料较少的，也可多户装订成册。

第六章 不良贷款处臵

第二十四条 不良贷款处臵是指在对不良贷款规范管理的基础上，运用经济、行政和法律等手段进行清收、转化和处臵，最终实现不良贷款减损和回收。

第二十五条 依法收贷适用于债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良贷款。根据我国法律规定，可以采取以下法律措施，对不良贷款进行催收：

（一）无担保人的借款，以借款人为被申请人向人民法院申请支付令。

（二）有抵（质）物或保证人的担保债权，向人民法院起诉借款人、抵押人或保证人。

（三）行使代位权、撤销权、抵销权和不安抗辩权。

（四）申请破产。

（五）在符合法律规定的条件下，向人民法院申请强制执行借款人、担保人的财产或申请生效的法律文书（如：支付令、判决书、调解书等）。

第二十六条 以下不良贷款，可借助社会力量清收：

（一）在逃废悬空信用社债权严重，社会信用环境差的辖区，可通过人民银行、银行业协会和新闻媒体，采取包括联合制裁、内部发布黑名单、公告催收、公开曝光等方式间接清收。

（二）对市直部门单位、乡镇站办所、乡镇集体企业、村办企业、从事社会公共事业的企业和党政干部、国家公职人员不良贷款以及农户不良贷款，可借助地方政府行政力量清收。

（三）对个体工商户、私营企业、城镇居民的不良贷款，可委托行外机构、人员代理清收。

第二十九条 各信用社（部）可推进优势企业兼并困难企业，进行资产重组，使困难企业恢复偿还信用社贷款的能力。

（一）参与企业兼并与收购。帮助企业寻找兼并与收购对象；向收购公司或目标公司提供交换价格和非价格条件咨询；帮助收购公司获得必要的资金，为收购融资。

（二）发挥信用社的信贷作用，在特定条件下向兼并企业发放“过桥”贷款和并购后的流动资金补充贷款。

（三）开发新的金融产品和服务，为企业资产重组提供财务顾问、投资咨询、方案策划等业务。

（四）帮助困难企业列入国家兼并、重组、破产计划，获得核呆、免息和缓息等优惠政策。

第二十七条 以资抵债。即债权到期、但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期、但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，农信社与债务人、担保人或第三人协商同意，或经人民法院、仲裁机构依法裁决，债务人、担保人或第三人以实物资产或财产权利作价抵偿农信社债权 的行为。以资抵债的管理按《关于〈转发财政部银行抵债资产管理办法〉的通知》（湘信联发[2005]28号文件执行。

第二十八条 呆账核销。即对经采取所有可能的措施均无法收回的不良贷款，按照规定履行必要程序后，利用呆账准备金予以冲销。

第二十九条 不良贷款处臵可综合运用多种方式，加快处臵进度，降低处臵损失。在确保依法合规前提下，可创新处臵方式，提高不良贷款处臵效益和效益。

第三十条 不良贷款处臵实行方案管理制度。即根据不良贷款调查、估值和分类结果，按照不同区域、行业、形态等，对不良贷款进行分配组合，制定全盘处臵策略和分户处臵方案。

第三十一条 处臵策略设计。在对不良贷款所处的区域、市场与信用环境进行全面评估的基础上，制定全盘的清收处臵规划；根据不良贷款的分布、归属、性质等特征，制定分类、分区、分属的清收处臵策略；合理配臵各项资源，有步骤、有重点地实施不良贷款处臵计划。

第三十二条 不良贷款处臵方案制订、审批和实施。方案制定。各信用社（部）要依照调查和资产估值信息，以及对风险的趋势预测，确定处臵的缓急程度和先后次序，制定有针对性的清收处臵方案（见附件2）。

处臵方案审批。联社按照处臵损失金额大小和损失率的高低，对处臵方案实行权限管理。对信用社（部）上报的处臵方案，由联社按照处臵权限进行审查、审批、核准，重点审查处臵方案的可行性、时效性及合规性。

方案实施。各信用社（部）严格按照审批后的处臵方案和处臵时限实施不良贷款处臵，有附加条件的批准处臵方案，必须先落实条件后再实施。处臵完毕后，联社将对处臵效果和进度进行评价。

第七章 不良贷款考核和责任追究

第三十三条 各信用社要按贷款风险五级分类要求，真实反映贷款风险状况，建立不良贷款台账。对未按要求建立不良贷款管理台账、分解清收任务的信用社（部），联社将对其负责人处以500元罚款；对未按期开展调查，或调查工作流于形式、走过场的，按每户100元 处罚责任人；对按时按质开展不良贷款尽职尽责的客户经理，实行免责。

第三十四条 对丧失诉讼时效的贷款未建立台账的信用社（部），处以500元罚款；对2011年1月1日以后丧失诉讼时效的贷款，按每笔200元处罚管理责任人，因未及时上门催收、按约扣收本息等自身原因导致丧失诉讼时效的，联社将启动问责程序，视情形轻重，对直接责任人给予警告、记过、记大过等行政处分。

第三十五条 除农户小额贷款外，各信用社（部）应对辖内不良贷款按照一户一档的原则建立档案资料，否则按每户50元处罚到信用社（部）。对未因工作失误造成信贷档案遗失的，对责任人视情节轻重处以200元、300、500元不等的罚款；对遗失、隐匿、撕毁借款合同、抵（质）押合同、催收通知书等重要信贷档案资料的，处以上述罚款的同时，还将追究责任人的行政责任，构成违法的，移送公安机关处理。

第三十六条 各信用社（部）对不良贷款必须做到应收尽收、严禁弄虚作假，严禁放贷收息或收息转本，严禁违规逆向调整不良贷款风险类型，对弄虚作假的信用社按照联社有关规定给予经济、行政处罚。因落实债务等原因借新还旧或归集贷款必须完善相关抵押担保手续，否则视同违章贷款进行处罚。

第八章 附 则

第三十七条 本办法由湘乡市农村信用合作联社负责解释、修改。

第三十八条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：大庆市电子政务建设管理办法

大庆市电子政务建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加快“数字大庆”建设的步伐，规范全市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关规定，结合大庆实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“中国大庆”政府门户网站平台，向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指市直属机关各部门、事业单位、群团组织及各县（区）和大庆高新技术产业开发区（以下简称开发区）。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 依据财政管理体制，将电子政务网（以下简称政务网）划分为二级网络。以市本级网上接省政府网及国际互联网、内联至各县（区）及开发区中心节点骨干网络设备、线路为一级网；以各县（区）及开发区中心节点向下延伸至所辖乡镇、行政村、社区（街道）等终结点的网络设备、线路为二级网。

第四条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第五条 市电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构，下设专家组和办公室。

专家组为全市电子政务建设、推进和管理提供技术支持。

办公室设在市信息产业局（以下简称领导小组办公室），负责日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。

各县（区）也要成立电子政务建设领导小组，以保证县（区）电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第六条 领导小组办公室会同市发展和改革委员会、政府办公室、财政局，根据国家、省电子政务总体规划，结合本市实际，制定本市电子政务发展规划，《规划》经建设领导小组审核，报市政府批准后实施。

第七条 凡属大型公建项目及大型市政基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。领导小组办公室要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并出具指导建议书，规划部门根据指导建议书，审批信息化建设方案；工程施工过程中要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第八条 领导小组办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，制定数据库标准和信息交换协议，建设市级重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。各部门根据各自职责，按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，根据信息交换协议，通过统一的电子政务平台，提供交换政务信息。

凡列入市级信息资源共享目录的，各部门须向市电子政务数据中心提供交换接口，纳入市级数据中心统一存储管理及共享。

第九条 依据政务网整体规划，各部门统一由市政务网通过省政务网连接省直各部门；省直各系统要求市直各系统开设专网的，由市应用部门与上级部门协调统一并入省政务专网；上级部门要求本市必须单独开专网的需报市政府常务会议批准，方可实施。

市直各部门需要向下开设系统专网的必须纳入市级骨干网，由政务网开设虚拟专用通道，不许单独建

网。

财政部门要严格网络租金审批支付。一级网的主干光缆租金及政务网的出口费用由领导小组办公室负责向电信运营商统一支付；二级网可免费使用一级网骨干光缆及出口。除市政府常务会议批准的市级各部门，不得以任何方式租用网络线路及出口，否则，财政部门不予支付费用。

第三章 投资管理

第十条 一级网的新建、扩建、改造升级的项目纳入市政府电子政务建设专项资金计划。二级网的建设、运行维护及管理由所辖县（区）负责，根据本县（区）的财政状况，每年需列支一定数额的电子政务建设专项资金。

第十一条 市政府电子政务建设专项资金承担的建设项目执行计划。由领导小组办公室依据电子政务的整体规划及各部门需求，提出建设计划，报市政府常务会议审议批准实施。

部门自筹资金开发建设的电子政务项目，可不纳入市政府电子政务建设专项资金计划管理，但须经分管副市长同意后，报领导小组批准。

第十二条 各部门电子政务项目在实施中，要履行论证程序。项目实施部门应将实施方案（含技术方案）报领导小组办公室，领导小组办公室组织专家论证后，报领导小组审核，审核通过后批复实施方案及投资概算，方可进入招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。

第十三条 政府采购中心在软件项目招标中，要优先考虑引进其它城市电子政务已经应用的成品软件，结合本市情况进行二次开发；必须新开发的软件，要考虑长远发展，买断软件的原代码，采用开放式、模块化设计，保证该软件的可扩展性和嵌入大系统的融合性。

第十四条 领导小组办公室对招标的电子政务工程建设过程进行监管。监督检查合同执行情况，审核项目经费使用情况；协调解决合同执行中的重大问题；工程完成后，由建设部门提出书面申请，领导小组办公室组织专家验收，确认合同的完成。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十五条 市级各部门和财政全额拨款的事业单位的计算机等办公自动化设备的配备采购，由各部门提出需求申请，领导小组办公室依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同市发展和改革委员会、财政局、国有资产局、机构编制委员会办公室等部门，提出计算机等办公自动化设备采购计划，报领导小组审批，列入本市政府电子政务建设专项资金计划，方可实施采购。

第十六条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向领导小组办公室提出申请，领导小组办公室每年年底组织专家三人以上进行现场鉴定，提出鉴定意见。经建设领导小组审核后，方可履行报废手续。

第四章网络管理

第十七条 政务网的互联和接入纳入统一审批、分级实施管理。各部门专业网在接入政务网前，应将其网络的性质、应用范围和入网终端数量等上报领导小组办公室，其中县（区）各部门通过县（区）主管部门统一上报，经领导小组办公室批准，方可接入。

领导小组办公室负责整合各部门专业网络，合并主干网、开设虚拟专网和一级网的横向接入及县（区）的纵向接入。县（区）主管部门负责二级网的横向接入及乡镇、行政村、社区（街道）的纵向接入。各部门不支持不配合主干网整合的，市政府不再支付网络运行和维护费用。

第十八条政务网络资源使用实行分级管理制度。市级网络中心的服务器托管、虚拟主机和数据中心及一级网的骨干路由交换设备等相关的网络资源由领导小组办公室统一分配备案管理。

市级各部门新建应用服务器须在市级网络中心托管或开设虚拟主机，不予再投资建设；过去已经建设的，由领导小组办公室有计划的进行整合，以降低维护成本。二级网络资源由县（区）主管部门负责分配

备案管理。各接入部门的局域网及终端由接入部门自行负责。

第十九条领导小组办公室负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门新增上网终端或变更IP地址，须向领导小组办公室提出书面申请，经批准备案后方可实施。第二十条 建立、健全电子政务安全保障体系。领导小组办公室会同有关部门制定本市电子政务安全保障技术规范，建设政务信息安全应急处理中心，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十一条 各级政府及专网主管部门负责本级政务网的公共安全管理工作，建立信息网络安全责任制，向其网络用户单位提供安全预警服务。建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十二条领导小组办公室要定期对从事网络管理、信息交换及安全管理等工作人员进行专业技术培训，实行上岗资格认定和审查制度。

第五章 监管考核

第二十三条 电子政务项目管理工作纳入政府考核。领导小组办公室每年对各部门利用市政府电子政务建设专项资金及部门自筹资金所建设的项目推进落实情况进行跟踪检查，将检查结果上报建设领导小组，进行通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评，限期整改，并在以后的两年内不予考虑该部门的电子政务项目建设及办公自动化设备采购。

第二十四条 各部门违反本办法，有下列行为之一的，市政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任，领导小组办公室有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任：

（一）擅自建立独立的电子政务物理网络的；

（二）私自通过其他用户途径接入政务网的；

（三）擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的；

（四）以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的；

（五）不遵守本市电子政务技术标准要求和不按政务信息交换计划提供交换政务信息或者提供交换不及时的；

（六）不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范的；

（七）其他违反本规定的行为。

对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 附 则

第二十五条各县（区）电子政务建设管理办法可参照制定。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。