家门口的“流动车管所”——甘泉公安交警积极推进“放管服”改革

第一篇：家门口的“流动车管所”——甘泉公安交警积极推进“放管服”改革

家门口的“流动车管所”——甘泉公安交警积极推进“放管服”改革

“太好了，今天‘流动车管所’来我们这里，在家门口就能给摩托车上牌照了!”这个周末，甘泉县公安局交警大队组织车管民警再次来到道镇乡东沟村的广场，开展“流动车管所”下乡服务，该村的群众听说后，都赶过来办理业务，排起了长长的队伍。

“我去年8月买了辆三轮摩托车，去了趟车管所，我认字少，连哪个窗口是上户的不认得，看见人家都在填表，怕麻烦想着以后办。我常年在外打工比较忙，家里离城远，结果拖到现在购车发票都快过期了还没有上户。这下好了，流动车管所来到了咱家门口，还有民警给咱提供代办服务，自己光提供个身份证和购车手续，光签个名就行了，昨天刚给中队交了资料，今天过来就领到了车牌，又快又方便，真是给农民解决了一大烦心事。新车上户还免费送摩托头盔，太感谢你们了！”家住东沟村的张大叔高兴地握着民警的双手感谢道。

一位摩托车驾驶人在民警的引导下十分钟就办理了年审手续，他拿着年审过的证件高兴地说：“流动车管所真贴心！”

“驾驶证丢了，路程远，来回废时废钱非常麻烦，现在有了流动车管所，在家门口就能办好证，还能顺便买保险，不仅方便还给我省了几趟路费!”一位前来补领驾驶证村民说道。

村民们真切的感受到了“流动车管所”的便捷，这得益于公安交管工作“放管服”改革的持续推进和政策落实。据了解，甘泉县公安局交警大队车管所民警已坚持“流动车管所”下乡便民服务多年，现在，按照公安部推出的20项交通管理“放管服”改革新举措，该所的“流动车管所”推出新举措，联合基层农村中队和保险公司设立服务点，采取定期集中办理和日常代办相结合的方式，推出“家门口”代办摩托车注册登记、审验，机动车驾驶证补证、换证，保险代交等等业务服务。并在服务中结合乡村实际从细节入手，简化办事程序，实现了“就近办、便捷办、一次办、马上办”，同时积极开展交通安全宣传，提高村民交通安全意识，尽量解决车管业务办理“最后一公里”问题。

第二篇：车管所放管服工作纪实

不断探索

勇于创新

---榆林市公安局交警支队车管所“放管服”工作纪实

榆林市公安局交警支队车管所是支队的内设机构，副县级建制，全国二等车辆管理所,设综合办、车管科、驾管科、监管中心和检测中心五个科室，业务办理场所分别为昌汗界办公区、新建路分所和市政府政务服务中心互联网业务窗口（中心）。现有民警和工作人员120人，承担全市67.08万辆机动车和91.35万名驾驶人的源头管理和服务工作，以及2个二手车交易市场登记服务站转移登记业务的办理；负责16个县级车管所及其业务延伸代办点、24家机动车检测机构、26个驾驶人考场、6个汽车4S店代办服务站等业务站点的指导和监管职责。

2013年来，车管所在支队党委、特别是周宁支队长的关心支持下，在上级业务部门的指导下，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“做精市所，做实县所”的思路，立足服从、服务支队整体工作，进一步解放思想观念，转变工作理念，深化简政放权，大胆创新管理，提升服务效能，以改革践行者和推动者的双重角色，不断加强全市机动车和驾驶人源头管理和服务水平，群众满意度不断提高。

一、做好简政放权的“减法”，推动车管服务便利化

（一）推行32项便民措施，下放16项业务权限。2013年，车管所在充分调研和论证的基础上，先后推出32项简政放权便民利民措施，将群众最关心的小型汽车注册登记业务、汽车驾驶人驾驶证补换证、科目一考试等16项业务权限，全部下放到各县交警大队车管所办理。2014年，又推出10项细化完善工作措施，确保32项便民措施于上半年前全部落地生根。车管所简政放权力度全省最大，做到“应放尽放”，为各县区的广大车主和驾驶人节省了大量的时间和经济成本。

（二）扩大服务群众“朋友圈”，让群众少跑路、快办事。支队先后新成立了二、三、榆横和榆神大队车管所，使全市的县级车管所达到16个，其中榆林城区有4个，形成城区范围2公里半径服务圈。车管所先后指导6个汽车4S店建成注册登记代办服务站，建成2个二手车交易市场登记服务站，群众新车注册和二手车转移登记实现了“一站式”办理。

（三）打破辖区限制，打造群众家门口的车管所。为了满足流动人口办理车驾管业务的需求，车管所在全省首推车驾管业务跨县区办理制度，从2016年5月20日起，凡是榆林核发的驾驶证和行驶证，其驾驶人和车主可在榆林范围内任意车管所办理相关车驾管业务。2017年10月12日，车管所又制定了《关于进一步方便群众办理车驾管业务的通告》，将群众最关心的、最常见的国产免检小型汽车注册登记、补换领汽车号牌、行驶证、登记证书、免检标志核发等业务，全部下放至榆林城区一、二、三大队和榆横大队办理，与支队车管所昌汗界办公区、新建路分所，共同形成榆林城区东南西北中全覆盖的车管服务网络，打造百姓家门口的车管所，进一步方便群众少跑路、快办事。

（四）落实服务新举措，让群众有更多的获得感。落实了放宽上肢残疾人和单眼视障人员驾车条件，取消了大中型客货车驾驶证异地申领限制，允许异地补换证、审验、提交体检证明，放宽定期体检年龄等服务新举措。上述新政自2016年4月份实施以来，已有200余名非榆林籍学员在榆申请大中型客货车驾驶证考试，15915多名外省市驾驶人在榆补换领和审验驾驶证，1.38万名老龄驾驶人免于提交身体条件证明，100余名符合条件的残疾人报考驾驶证。

二、做好放管结合的“加法”，推动车管服务社会化 为了推进机动车检验和驾考改革，解决检车难、考证难等关系群众切身利益的问题，车管所认真谋划，精心组织，紧密结合榆林实际，坚持以问题为导向、以改革为动力，制定路线图和时间表，落实资金、设备、人员等支撑保障，及时解决影响改革进程的难点堵点问题，深入推进改革实施。

（一）推进加快检测机构建设。2013年底前，全市共有机动车检测机构12家，定边、子洲、清涧、吴堡、佳县、横山、米脂等7县区没有机动车检测机构。为了切实解决全市机动车检测机构数量不足、检车排队积压等问题，车管所主动从检验站点分布、各县区机动车保有量和增长趋势等方面进行研判，并与市质检部门进行多次座谈，反馈研判情况，推动检测站点建设。在车管所的积极推动下，2014年，定边启元、定边鼎运、神木盛通、佳县竭诚、府谷安顺达等5家检测站投入使用。2015年，米脂顺利达、米脂东阳、子洲龙达、榆林顺利源、神木胜兴等5家检测站投入使用。2016年，清涧福华、靖边运通等2家检测站投入使用。截止目前，全市机动车检测机构已经达到24家，检测线49条，日检测能力达到5000以上辆，满足了全市机动车检测需求。

（二）提升考场供给能力。为了破解考试能力不足的问题，车管所以增强考试供给能力为抓手，按照“就近考试、就近领证、方便群众、满足需求”的原则，结合全市人口年龄结构、行政区域、考试能力、地理分布、考试需求量等因素，制定出《榆林市机动车驾驶人考场布建规划意见》，大力推进社会化考场建设，有序引导社会力量投资建设科目

二、科目三考场。2016年，榆林鼎盛小型汽车科

二、科三考场投入使用；2017年，横山海鑫盛大中型客货车科目三考场，小型汽车科目

二、科目三考场投入使用；榆林鼎盛大中型客货车科目三考场投入使用；榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目二考场投入使用；靖边安源小型汽车科目

二、科目三考场投入使用。榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目三考场正在建设中。府谷、定边分别新建一个全科目考场的申请已经向省级部门报备。截止目前，全市已经投入使用各科目考场共计26个，其中，科目一考场14个，科目二考场8个，科目三考场4个，全市每年驾驶人考试供给能力达到15-30万人次。

（三）强化业务监管。一是建立监管中心，通过音视频监管设备和监管系统，远程审核检测机构检验资料、照片、视频、数据等信息，核发检验合格标志。2017年，截止目前，通过检验监管系统审核机动车287942辆，其中注册登记19772辆，在用车检验267170辆。二是结合工作实际，先后制定了《榆林市机动车和驾驶人业务监管规范》（试行）（榆公交发„2017‟86号）和《全市机动车驾驶人考试员管理办法》，进一步强化了对车管从业人员的监督管理。三是与承接社会考场服务主体签订合同，明确双方的权利义务和违约责任等事项，建立了考场管理、评价考核和惩戒退出等制度。四是实行互联网自主约考，取消考试名额分配，由学员自己决定考试时间、地点，互联网累计预约考试60余万人次，预约率100%。考试前，学员可以进入考场熟悉考试环境。考试后，对评判结果有异议的，学员可以查询自己的考试视频资料。五是实行考试随机安排，考试员和考生信息双向屏蔽，杜绝了人为干扰。考试过程做到考前公开考试安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩。

三、做好优化服务的“乘法”，推动车管服务效能化

（一）以规范促服务。一是始终坚持以队伍建设为根本，从抓思想、夯基础、转作风、树形象入手，对民警和工作人员进行经常性的思想政治、执法理念、服务理念等方面的教育，做到了安排部署及时、学习内容充实、教育形式多样。切实做到真学真懂，从我做起，立学立行，让学习教育融入日常、进入经常。二是大力宣扬“想干愿干积极干”的良好精神风貌，激励民警和工作人员勤于研究新情况，善于拿出新办法，勇于解决新问题。以打造优质服务为目标，积极适应社会和群众对车管工作的新需求、新期待，不断创新服务理念、内容和方法，进一步提高服务能力和水平，增强服务的针对性和实效性。三是大力推进执法公开，为所有工作人员制作了“便民服务卡”，将工作人员姓名、岗位、电话、主管领导及联系方式、监督电话等内容印制在“便民服务卡”上，并向办事群众发放；将办事流程、收费标准、监督电话等内容梳理完善后全部公开上墙；在各办公室门口制作了“民警去向牌”，公示去向及联系方式；为所有窗口人员制作了服务台卡，向办事群众说明空岗或暂停服务的原因。四是工作期间所有窗口工作人员禁止使用、玩耍手机，在树立良好形象的同时，业务差错率大大降低，也从根本上杜绝了与非法中介联系的可能。五是安装叫号等候系统和服务评价系统，接受群众评议和监督。

（二）以细节促服务。一是严格落实“首问负责”、“延时服务”、“限时办结”和“一次告知”等制度，做到“份内事马上办、内部事主动办”、“ 一次可办结的决不让群众跑第二次”、“ 当天可办结的绝不拖延到第二天”。二是打通车管和驾管业务界限，通过岗位交流促进工作人员岗位技能的全面掌握，有效提升了服务群众的能力和水平。三是优化岗位设置和业务流程。全面推行导办员免费导办服务，实行“多岗位一窗式受理”，简化业务环节，避免群众在多个窗口之间反复排队，大幅减少群众等候时间。四是推行急办业务预约服务，在法定节假日为群众办理核发临时号牌、补领机动车号牌、行驶证业务。五是通过科目三安全文明常识考试的学员，安排其当天接受交通安全文明驾驶常识和交通事故案例警示教育、参加领证宣誓仪式，当场发放机动车驾驶证。

（三）以科技促服务。一是设立了互联网办理中心，在市、县两级车管所设立互联网服务窗口和互联网服务体验区，为全市广大车主和驾驶人等交通参与者，提供互联网交通安全综合服务管理平台用户注册服务。通过该平台，群众可在互联网上办理预选机动车号牌、电子监控记录交通违法处理、补换领机动车号牌、考试预约等22项交管业务。截止目前，全市互联网服务平台个人用户总量已达到54万人，预选机动车号牌8300余副，考试预约79万余人次，电子监控违法行为处理39万余笔。二是启动了118114车管服务热线，设立了专人值守的业务咨询电话（3255130），开通了“榆林车管”新浪政务微博和微信公众号，实时在线解答群众咨询。三是不断扩大机动车选号模式，2013年至2016年，先后将机动车号牌自选方式由“5选1”增加为“10选1”模式，并率先将“10选1”增加至“20选1”、“20选1”增加至“30选1”模式。2017年10月，车管所应用了全国统一的机动车号牌选号系统，成为全省第二家启用机动车号牌“50选1”模式的车管所。四是设立机动车号牌制作点，实现机动车号牌在榆制作，榆林城区的车主不仅可以现场领取号牌，而且还省去了办理邮寄的费用，各县区通过邮寄领取号牌的时间也大大缩短，由之前的10个工作日左右，减少到现在的3个工作日左右。五是放宽使用原机动车号牌号码时限，允许购买二手车使用原车号牌号码，原机动车转移、注销或迁出后，原车主购买新车或二手车的，均可以保留原机动车号牌号码，也可以申请使用新的号牌号码。将必须使用原机动车三年以上可以保留该车号牌号码的要求，调整为使用一年后即可以申请保留原车号牌号码，同时将现行的保留原号申请时限由自原机动车转移、注销或迁出后6个月内提出，调整为一年内可以提出。

服务群众永远在路上。在今后的工作中，车管所将站在“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”的高度，牢固树立以人民为中心的理念，按照全国一等车管所的标准，积极适应人民群众对高品质服务的新需求，学习借鉴先进工作经验和做法，继续深化车驾管改革，继续强化“互联网+”思维和科技的支撑应用，着力打造“指尖上的车管所”，让数据多跑路、群众少跑腿，用我们的辛勤指数提高人民群众的幸福指数，促进车驾管工作提档晋级、车驾管服务提质增效，加快追赶超越步伐，实现车管工作“全省一流”工作目标，更好地服务榆林经济社会发展！

第三篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家谈·提高制度供给水平①）

《 人民日报 》（2018年05月08日 05 版）

制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。

总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。

今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。

——编 者

做好加减利民生

古 迪

“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”；二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利；三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度；就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。

“章外有章”当清理

林 雍

目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。

比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。

阵痛过后是生机

李荣灿

“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。

俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。

没有蜕变，就没有新生。改革不能因为有阵痛而不前。只要按照国家的统一部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，变方法、变观念、变机制、变状态，做到该放的放，该管的管，该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，那么“放管服”的阵痛过后，就是充满希望的生机。

第四篇：放管服改革自查报告

放管服改革自查报告

为全面推进简政放权、放管结合、优化服务，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进“放管服”改革，县畜牧局严格按照上级相关文件要求，进一步梳理行政审批事项，优化行政审批流程，精简审批报件材料，缩短审批时限，提升公共服务能力。现根据县职能办《关于做好全县放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局对放管服改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。

一、工作推进情况

（一）事项全覆盖。根据县职能办《关于编制全县“一次办好”事项清单的通知》要求，我局组织各相关科室负责人召开会议研究商讨，在将依申请政务服务事项拆分成“颗粒化”最小单元的基础上，按照“一次办好”改革理念对行政权力清单和公共服务事项清单进行了再梳理，编制出“一次办好”事项清单，实现全面覆盖，为申请人提供更加便捷满意的服务。

自2014年以来我局共承接上级下放行政权力事项两项，分别为动物防疫条件合格证和兽药经营许可证，针对承接事项，我局组织召开相关会议，研究部署相关工作，明确办事流程、操作规范和相关工作制度等工作，制定了承接落实方案，并逐项编制服务指南。

（二）服务全推进。政务服务中心畜牧局窗口全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率达到100%。积极推进线上线下一体化管理，努力实现“一次办好”事项的“一窗受理、一链办结、一网通办、一号联通、一次办结”服务模式，不断提高事项审批信息化水平，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式。

（三）信息全公开。行政许可事项目录清单、行政权力清单、公共服务事项清单以及根据行政审批服务事项制作服务指南等材料及时通过县政府门户网站、公示栏等形式向社会公开。及时更新业务手册和服务指南，在山东政务服务网站提供下载服务，纸质版摆放在政务服务中心畜牧局窗口供公众取阅。

（四）监管全到位。全面推开“双随机、一公开”监管，按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。

二、存在问题

一是人员配备不足，受编制、人员的约束，因此工作人员业务能力水平有待提高，需不断加强学习，提高业务能力。二是政务服务宣传引导不够，办事群众对服务事项动态变化了解不全面。三是“一次办好”事项所涉及的证件邮递方式和费用问题有待解决。

三、整改措施

（一）加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

（二）严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过县政府门户网站及公示栏向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

（三）严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。

第五篇：放管服效改革材料

编办深化放管服效改革工作材料

**县审改办按照省审改办《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案的通知》（晋审改办函[2016]30号）和市审改办《关于落实我省<深化简政放权放管结合优化服务改革政策督查方案>的通知》(长审改办函[2016]7号)要求，牢牢把握简政放权放管结合优化服务这一宗旨，进一步加强服务型政府建设，确保行政审批制度改革和推行权力清单制度各项政策措施落地。同时我办加大权力清单制度监督力度，按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，以编制“两清单”（权力清单、责任清单）、“两张图”（权力运行图、风险防控图）为主要内容，全面实施权力清单制度，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制，着力在提质、提速、提效上下功夫，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。

一、深化简政放权放管结合优化服务改革政策文件贯彻落实情况

1、落实和承接国务院及省、市政府取消、下放和调整行政审批等事项政策文件落实情况。

全县所有行政审批事项均纳入清单管理，2015年以来凡省、市政府下放、取消、调整的行政审批项目均对应承接、取消和调整。制订下发了相关文件：（**政发（2015）14号）、（**政发（2015）20号）、（**审改办（2015）6号）、（**政发（2016）16号）（**政发（2017）9号）等文件，共承接省级下放12项，市级下放4项；取消12项，取消年检年审3项；工商前置改后置21项；下放乡镇1项。

2、落实国务院和省政府清理规范行政审批中介服务政策文件贯彻落实情况。

全面清理中介服务事项。制订《**县人民政府办公室关于清理规范县政府部门行政审批中介服务的通知》（**政办发（2015）57号）文件，明确审批部门一律不得自行设定中介服务事项，一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。制订《关于落实国务院第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的通知》（**政发（2016）17号），**审改办（2017）4号等清理规范共10项行政审批中介服务事项。

3、落实国务院和省政府深化行政审批制度改革其它政策文件贯彻落实情况。

按照国务院、省政府深化行政审批制度改革要求，我办的简政放权和行政审批制度改革工作在去年审批项目进一步削减、审批效率进一步提高、审批方式进一步改进的基础上，以转变政府职能、提升治理能力为核心，以两单两图一平台为重点，进一步明确政府工作部门职责权限，推进行政职权公开规范运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策措施

贯彻落实情况

1、落实国务院、省市政府下放的行政审批等事项

各审批单位按照市审改办相关精神，严格按照审批程序，制订审批流程，按责任分工，加强协调，密切配合，落实相关环节对应职责人，确保承接到位。

取消、下放的行政审批等事项加强事中事后监管具体措施，为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们印发出台了《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》（**政办发（2016）43号），强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。

3、“双随机、一公开”工作进展

我县26个县直行政执法单位，除4个零报告外，全部编制完成“一单两库一细则”，并全部在**县政府网站公示。其中：检查事项清单共计671条，市场主体名录共计9395家，执法检查人员共计525名。根据《联合执法检查工作方案》，截止目前，全县累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。

4、落实中央指定地方实施行政审批事项

全面落实上级指定县级政府部门实施的行政审批事项，确保法定职责必须为。同时积极推进承接权力运行流程制订，细化规范审核程序。

三、推行政府部门权力清单工作推进落实情况

1、“两单两图”编制和公布情况

“两清单”、“两张图”是指（权力清单、责任清单、权力运行图、风险防控图），这是“六权治本”的基础性重要工作，我们按照厘权、清权、确权、晒权四个步骤，全面实施权力清单制度，我县“两清单、两张图”已全部编制完成，并上网运行。（1）“两单两图”实施范围：我县“两单两图”梳理共44个单位：县直31单位，乡镇13个。（2）审核结果：全县共审核确认行政权力3759项，审核确认责任事项25095项，制定权力运行图1906张，风险防控图1869张，查找廉政风险点24434个，制定防控措施24316

条。

2、“两单两图”运行情况

制订并下发了《关于规范“两清单”、“两张图”上网试运行工作的通知》（**审改办发（2015）8号）文件，明确了各部门在部门网站和县政府网站公示的格式和要求。经县政府常务会、县委常委会讨论通过，并上网运行。**县人民政府网站网址：（www.xiexiebang.com）信息公开栏。进一步优化程序、提高效率，全县审批环节精减涉及9个单位32个项目，其中审批环节精减1项的有7个单位10个项目；审批环节精减2项的有7个单位14个项目；审批环节精减3项及以上的有4个单位8个项目。办理时限精减涉及14个单位49个项目。

3、制约和监督行政职权运行机制情况

为确保行政审批制度改革取得实效，巩固改革成果，根据市级相关精神，我们相继印发出台了《关于严肃纪律巩固行政审批制度改革成果的通知》（**审改办发（2015）1号），《**县人民政府关于规范县政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》（**政发（2015）21号），《关于印发**县全面深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见的通知》（**政办发（2016）43号），强化监管责任，明确监管主体、监管内容、监管方式，细化职责任务分工，规范行政审批行为、改进行政审批工作。

七、存在问题及建议

1、重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、等侵害群众利益和公共利益现象时有发生。

2、行政审批监督机制还不够完善。行政审批从受理到作出审批决定，仍由“窗口”实施，行政监察部门难以对全过程进行监督，行政服务中心也只能根据部门上报的情况进行考评打分，对违法、违纪问题，当事人不举报难以发现，监督作用显得乏力。一些审批事项从受理、审查、办理、发证等环节还没有完全得到监督，法外增加审批条件、超时审批的问题依然存在。

3、“双随机一公开”工作中，各单位或科室对各项执法工作有特别要求，随机抽查造成执法人员不掌握其它执法科室业务和法规，造成执法难度大。建议各职能部门要加强条条上的培训，将执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，制定培训方案，加强执法人员培训，从执法人员选派条件、调整情况、工作职责、检查要求等四方面做了具体规定，使大家明确这项工作具体操作方式。

2017年6月30日