山东质量技术监督局

第一篇：山东质量技术监督局

山东省质量技术监督局

深化“放管服”改革 打造“一次办好”

服务模式实施方案

（征求意见稿）

为落实《山东省委办公厅山东省政府办公厅关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，深化行政审批改革，坚持“走在前列”，进一步构建亲清和谐的政商关系，创建充满活力的营商环境，推进“放管服”改革，打造“一次办好”的优质服务模式，政府和企业“双承诺、双诚信”的新型信用监管模式。结合质监部门实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央国务院和省委省政府“放管服”改革部署和要求，对标先进找差距，深化简政放权，实施“互联网+行政审批”，推进审批便利化、规范化，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”营商环境，释放改革红利，激发社会活力，助力新旧动能转换。

二、工作目标

着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，形成“在线指导、无纸申报、网上办理、证照快递” 不见面审批工作新机制，最大限度减少企业跑腿次数，行政服务质量和效率进一步提高，全程网办率提升到100%。建立以信用承诺为前提的简约高效的审批体系、以信用监管为核心的事中事后监管体系和以政府采购第三方服务为基础的技术服务支撑体系，省级行政许可实现由省局审批转向督导规范市县审批，由重审批转向监管与服务并重，由传统监管转向以信用监管为核心的综合监管，“放管服”改革成效明显，营商环境持续优化。

三、重点任务

（一）深化简政放权

1.实行承诺发证。省级工业产品生产许可（危险化学品除外）、检验检测机构许可延续（检验检测条件发生重大变化的除外）、企业名称地址等审批事项变更，实行承诺发证。申请人只要作出书面承诺，当场予以许可发证。

机动车安检机构、司法鉴定机构、食品检验机构、环境监测机构、刑事技术机构的资质许可，因风险程度高，不实行承诺发证。

2.扩大委托审批。2018年7月底前将计量标准器具核准、计量授权、特种设备检验机构核准、特种设备生产许可事项全部委托市局审批。对有能力承接委托审批的区县，试点委托省级审批事权。

3．简化申报材料。取消检验检测机构资质认定纸质“典 型报告”，改为提交“典型报告”电子版和清单，由专家现场评审时确认；取消延续换证申请时需提交的纸质质量手册、程序文件；申请工业产品生产许可证时，提供加盖印章的安全许可证复印件的，受理窗口不再查验原件。

4.缩短时限。

申请受理时限：由5个工作日缩短为3个工作日； 审批时限：特种设备许可由30个工作日缩短为15个工作日；危化品工业产品生产许可由60个工作日缩短为25个工作日；其它事项审批环节一律缩短为10个工作日。

技术审查时限：检验检测机构现场审查10个工作日内实施。

（二）实施流程再造

5.简化审查内容。对检验检测机构资质认定，现场重点审查检验仪器设备、检验设施、环境条件和人员能力，管理体系正常运行的，不再将内部管理制度作为重点关注项。除评审工作程序规定的终止评审情形外，其它问题的整改不影响审批进程。

对特种设备行政许可鉴定评审，由申请人约请鉴定评审改为审批机关委托有关技术服务机构开展。

6.开展容缺受理。对主要申请材料齐全且符合法定条件的申请事项，先行受理。对不影响实质性审查的误填信息，允许申请人做出书面更正说明，待现场核查时修正，由审查组现场确认；对受理后需要补充材料的，一次性告知补正要 求、时限。申请人补正时间不超过10个工作日。

7．实施免审换证。对起重机械制造增项许可，实施免审换证简易许可程序。申请单位只申请起重机械制造增项许可，且申请的项目在原有许可的品种、级别、类别范围内，仅型号发生变化或额定起重量、跨度、高度、额定起重力矩等超出了原型号参数范围的，只要取得法定的型式试验合格证书，即可以直接换发新的许可证书。

8.实行“一企一证”。将工业产品生产许可按产品类别发证调整为按企业主体发证；将特种设备充装许可按“企业地址”发证调整为按“企业主体”发证，由“一企多证、一证一审”调整为“一企一证、一企一审”，实现同一企业一次申请，一次审查，一次发证。企业有特殊需要的除外。

（三）推行“一次办好”

9.实行“不见面审批”。从2018年7月1日起，行政审批事项全部纳入“一次办好”事项清单，实行“不见面审批”，全部审批事项实行在线申请、在线受理、在线审批、邮件告知、证书在线打印，信息同步查询、同步公开。

10.实行在线指导。受理窗口人员依据相关产品实施细则、评价准则、技术规范等要求，通过互联网、电话等方式指导企业完善申报材料，提供咨询服务。

11.实行无纸申报。以网上材料为准，不再要求申请提交纸质材料。对需要现场核查的，由专家现场核查带回企业 签章的纸质材料，留档备查。对不需要现场核查的，由申请人将纸质材料寄送受理窗口。

12.实行证照快递。选择第三方提供证照免费快递服务，快递寄送凭证上传审批系统留档备查。实行统一认证的电子证书，申请人可在申报端自行打印证书，社会可在线查询。

（四）改进优化服务

13.实行延时服务。中午休息时间提供延时服务，向社会公布窗口负责人联系电话，为企业提供便利。

14.改进现场评审。评审技术机构通过政府购买服务方式确定，通过竞争选择服务机构，实行合同管理，技术机构对审查结果负责。自受理之日起，10个工作日内完成现场核查。技术审查全过程记录，实行在线监督和在线评价。

15.推进服务标准化。编制《行政审批事项业务手册》《行政审批事项服务指南》，建立统一的政务服务标准体系，实施同标管理。推行一次告知、一表申请，压缩审批时限,做到网上可查、电话可询、同步公开，实现服务的标准化和规范化。

16.提高人员能力水平。通过培训、考核、问责，切实提高审批工作人员的为民服务意识、高质量发展能力，让“一次办好”真正成为连结政府和市场的情感纽带、互动舞台，充分释放制度改革红利，实现发展利益。

17.强化委托许可督查。制定《山东省质量技术监督系 统委托行政许可监督办法》，推进委托许可监督的制度化、规范化, 预防受委托机关在实施行政许可中的不当行为。

（五）创新证后监管

18.强化证后监管。对承诺发证的企业，由市局在15个工作日内组织实施证后执法核查。执法核查组一般由2名技术专家和2名执法人员组成，技术专家由省局确定的技术机构负责组织（技术专家费用由省局从行政许可经费用支取），核查计划由市局告知企业。事中事后执法核查发现不符合发证条件的，告知企业按承诺申请注销，市局提出注销建议；对违背承诺不申请的，省局予以撤销许可；对以欺骗方式取得许可的，依法从严处罚。

19.加强信用监管。以信用监管为核心，推进质量“管治”向质量“规治”转变。实施质量信用分级管理，实施“黑名单”制度，对虚假承诺的企业，列入信用“黑名单”，实施联合惩戒。对于主观恶性明显，丧失道德底线的违法者依法禁止市场准入。形成许可与监管有序衔接机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

（六）严格执行政策

20.坚守安全底线和政策红线。落实国家产业政策和省政府要求，对存在列入淘汰范围的落后生产装备、生产工艺和产品的，一律不受理不许可。全省禁止登记10蒸吨以下的燃煤锅炉，按照区域限制登记20蒸吨/小时以下和35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；对列入国家和省政府化解过剩产 能、打击地条钢、安全生产、化工投资项目、人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造等政策范围的许可事项，严格执行相关政策。严禁审批固定资产投资额低于3亿元的危化品项目的生产许可。依据最新产业政策,及时跟进执行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。省质监局成立行政许可领导小组，对行政许可改革中的重大问题、具体许可中的疑难复杂问题、事中事后监管的机制问题，由省质监局行政许可领导小组研究确定。各市质监局(市场监管局)要高度重视行政审批改革，明确一名分管领导负责，保障人员、经费，切实推动改革措施落地见效。

（二）理顺体制机制。严格落实省级“三集中三到位”要求，确保应进必进、进必到位、授权充分。2018年 6月30日前，省质监局所有审批事项统一集中到省局许可处，8月31日前，省质监局所有审批事项统一集中到省政府行政审批大厅。

（三）加强信息化保障。坚持“互联网+”思维，用信息化建设促进阳光审批、高效审批、公正审批，保障改革措施落实到位，实现全省“一平台、一张网、一个库”。加速“掌上质监”建设，改造提升行政审批信息化系统，推动行政审批全过程记录。

第二篇：质量技术监督局

**质量技术监督局

2011工作总结及2012年工作思路

2011年以来，**局党组根据省局“抓质量、保安全、促发展、强质监”总体方针，结合自身实际，按照省局 “九大工程”和市局“围绕一个中心、确保两大安全、实施三大服务、突出十项工作、实现四个突破”的工作要求，围绕“以人为本建和谐 依法行政谋发展”的工作思路，坚持从严治局带队伍，扎实工作，狠抓落实，在服务和促进县域经济发展方面作出了一定的贡献。现将工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

一是围绕“一个中心”。即紧紧围绕服务地方中心工作，认真开展“质量提升”活动。一是服务产品质量综合提升。坚持深化“质量兴县”等活动，积极实施名牌推进战略。通过开展“县长质量奖”的评审活动，积极推广卓越绩效模式，完善质量激励机制，引导和带动全县广大企业改进质量，走质量效益型发展道路。同时强化宏观质量分析工作，定期向县委、县政府上报县域产品质量分析报告，并每季度召开一次重点行业专题分析会，邀请政府、企业和社会代表等参加，分析行业存在问题和发展方向，为县委、政府提供科学决策依据，为企业找出主要问题和解决对策。今年重点是帮助“白云山景区”申报“市长质量奖”，努力使其成为旅游行业的标兵；在“县长质量奖”的参选企业已经完成初审、文字审

查和专家现场评审。二是服务产业聚集区建设。围绕中金公司黄金精选和洛矿集团氟化氢项目等产业聚集区建设重点项目，做到提前介入，从计量、质量、特种设备安全、许可证办理等方面实行全程跟踪、提供全方位服务，赢得了有关单位的信赖和好评。以“氟化氢产业链”为依托，积极向县主要领导汇报“筹建氟化氢省级检测中心”的思路，得到县主要领导的肯定和支持。三是服务农业产业结构调整。结合**山区大县的实际，我局重点围绕农业标准化搞好服务，协助县科委、林业等部门制定《矮化核桃种植规范》和《矮化核桃养护地方标准》等规范性文件，为群众种植和发展矮化核桃产业提供标准技术支持，目前**矮化核桃种植已达20万亩，成为当地农民增收致富的主要途径。同时积极开展农业标准化示范区项目建设，今年承担的“沼气”建设省级标准化项目，已顺利通过省局考核验收，“农家乐”旅游标准推广工作在有关景区顺利推进。

二是确保“两个安全”。即强化全过程监管和部门配合，确保特种设备和生产环节食品安全事故零发生。强力抓好食品安全和特种设备安全，通过开展食品添加剂专项检查，加强食品安全监管，积极组织开展“食品安全进校园”和“我邀代表看企业”活动，确保食品质量安全；加强对特种设备巡查监管力度，创新监管模式，在城关、车村、田湖等镇成立了“特种设备安全监察室”，做好全县特种设备操作人员的培训发证，确保安全责任事故零发生。同时创新安全监管

宣传形式，开通“移动短信平台”，定期向社会各界发送质量安全、特种设备安全及打假维权宣传信息发送质量安全公益宣传信息，截止目前累计通过质监短信平台发送短信近2万条，得到社会各界的赞誉和好评。

三是实现“三个提升”。即实现人才队伍素质提升、行政执法能力提升和技术支撑能力提升。一是人才队伍素质提升。为全面推进“人才强检”战略的实施，我局有计划有步骤地组织工作人员外出赴标杆单位学习考察，邀请技术专家前来授课指导，提升干部职工的业务技能。2011年，我局按照年初计划每两个月邀请一次技术专家前来授课；派出检测中心、计量所等相关同志到宜阳、渑池等兄弟单位学习。二是行政执法能力提升。按照培养一支“业务技能精湛、执法行为规范、作风纪律严明、队伍形象良好”执法队伍的要求，确保把每一起案件都办成 “定性准确、证据确凿、程序得当、处罚合理、文书规范、语言精准”的铁案，我局加强与县法院的联系，提高案件执行率；强化与县检察院就“两法衔接”工作的沟通协调，共同建立“两法衔接”信息平台；配合县检察院完成了对2008至2010年办理全部执法案件的审查工作。三是技术支撑能力提升。我局加大检验检测项目扩展力度，紧紧围绕县域经济的支柱产业、主导产业和产业聚集区的发展，今年在完成计量检测心电图、脑电图、B超、电能表等新建标项目4项的基础上，又新申报计量检定项目3个，并顺利通过省局组织的计量考核验收工作，使检验检

测项目能够更好地与地方产业相结合，实现产品检验项目的覆盖率达到90%以上的目标。

四是狠抓“四大建设”。即抓好班子建设、队伍建设、机关建设和行风建设。

我局紧紧围绕“坚持以人为本、打造和谐质监”的工作理念，通过狠抓班子建设、队伍建设、机关建设和行风建设，从而形成了“同心同德干事业、聚精会神谋发展”的良好局面。

事业要发展，班子建设是根本。我们一是注重加强中心组的学习，结合“为民服务创优争先”和“纪律教育月”活动，紧紧围绕“提升质监水平，服务**发展”这一主题，采取集中学习、自学、交流、调研等多种形式，切实提高领导班子驾驭科学发展的决策力和贯彻政令政策的执行力。二是坚持民主生活会制度，推行阳光作业。在涉及人、财、物的问题上，充分发扬民主，积极调动大家的积极性，确保决策科学、公开、公正。三是党组成员通过相互间生活上关心，工作上帮助，感情上交流，充分发挥党组成员的表率作用，极大的增强了局党组的凝聚力和号召力。

事业要发展，队伍建设是关键。在队伍建设上，我们围绕“六个坚持”做文章：坚持以学习培训武装人，坚持以优美环境鼓舞人，坚持以人文关怀凝聚人，坚持以建章立制规范人，坚持以监督检查促进人，坚持以整改问题提高人。

事业要发展，机关建设是基础。为确保质监事业健康协调发展，在机关建设方面，我们实行“制度化规范化标准化”管理，努力打造精品质监。一是抓好质监文化建设。充分发挥廉政文化、节日文化等各种文化载体的作用，积极开展形式多样的质监文化活动，使广大干部职工在思想认识上普遍地接受质监文化，并自觉地参与质监文化建设。今年五月我局检测中心主任司雷龙同志被洛阳市文明办评为“文明服务标兵”。二是抓好规章制度建设。我们按照省局提出的“三化管理”为突破口，先后修订和完善了公文处理、财务管理、车辆管理、党风廉政建设等制度，明确各岗位人员职责，制定包括行政执法、计量检测工作、产品质量检验、组织机构代码证书办理程序等流程图，对每一工作如何做、何时做、做到什么程度做出明确的规定，确保机关管理的精确、标准、统一运行。三是抓好机关效能建设。狠抓机关作风纪律建设，进一步完善质监工作人员礼仪规则，倡导文明用语，以礼待人，制定完善“首问负责”、“一次性告知”、“办事指南”、“服务承诺”等工作制度，通过开通质监网站、设立电子政务显示屏等形式，加大政务公开力度，规范了机关工作流程，提升了机关工作效能，打造了良好的部门形象。

事业要发展，行风建设是保障。在行风建设工作中，始终坚持以人为本，采取“思想教育、培训考核、制度规范、内外监督四纲并举”，在教育人、培养人和引导人上下功夫，努力开创行风建设新局面。一是从抓教育培训入手，结合“思

想作风纪律和遵纪守法教育月”活动的开展，不断增强全局党风廉政建设工作责任意识，使全体干部职工依法行政、廉洁从政的能力明显提高。今年二月，我局被洛阳市纪委定为“廉政文化进机关示范点”。二是从抓制度建设入手，不断提高拒腐防变能力。我局以落实目标责任为主线，以民主评议行风建设为契机，在建立组织机构、制定实施方案和全面动员部署的基础上，突出重点，全面排查岗位廉政风险。共排查出7方面33个廉政风险点，其中一级风险点31个，二级风险点2个。编制了《**质监局廉政风险防控体系工作规范》，内容包括大额资金分配使用、人事任免、局党委重大事项决议、行政处罚等内容，使干部职工明白了什么可以做，什么不能做，提高了风险防范的自觉性和主动性，为从源头上预防和遏制腐败行为的发生奠定了坚实基础。三是从内外结合入手，不断强化监督制约机制。内部监督方面，建立重点工作调查督查制度，落实工作人员去向，狠抓机关效能建设，提高了机关的办事效率和服务水平；外部监督方面，聘请廉政监督员，建立了政务信息公开、执法程序公开制度，通过公示墙、网站等方式，对行政许可、行政处罚收费依据等内容进行了公示并接受监督。通过各项规章制度的建立和落实，执法行为得到进一步规范，队伍的整体素质得到了进一步提高，树立了良好的部门形象。

二、存在问题及下步工作打算

今年以来，**局在服务地方经济建设和自身事业发展上，虽然取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期望相比，还有不小差距，一是队伍自身还存在一定不足；二是服务的水平还有待进一步提高，服务的方式还有待进一步创新；三是检测中心技术支撑能力有待提高；四是政风行风建设仍需常抓不懈。在今后的工作中，我局将努力做好以下四方面工作：

(一)加强队伍建设，从严管理，健全机制，依靠人才。继续坚持“以人为本、从严治局”的理念，通过组织开展岗位练兵、技术比武等多种形式的活动，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平同时按照精细化管理的要求，强化内部管理，完善各项工作、管理制度和业务操作流程，杜绝工作中的随意性和盲目性，真正实现靠流程管事、靠制度管人的目标，努力提高全体干部职工的执行力。

(二)转变观念，立足实际，服务经济，促进发展。在今后的工作中，我们将秉承“先为企业求发展，再向政府求支持”的工作理念。树立敢为人先，争先创优的开拓创新意识，始终围绕服从和服务于地方经济发展这个大局，继续开展到企业现场办公，送法律、送技术、送标准到生产车间。认真履行职能，严格依法行政，不断增强质监部门的公信力，树立质监部门的良好形象。

（三）强化设备投入，提升技术支撑能力，不断扩大工作覆盖面。切实加强对检验检测人员的业务培训，要求检验检测人员在工作中自觉做到高标准、严要求。加强与上级局

以及地方政府的协调力度，积极争取政策及资金支持，紧紧围绕地方支柱产业和产业集聚区的发展，结合日常监管需要，论证省级质检中心和发展检验项目，达到检验检测项目与当地产业紧密结合，在检验、检测业务上开拓新的工作领域，把工作覆盖面最大化融入到地方党委和政府的中心工作中，努力增强质监部门服务经济社会发展的有效性。

（四）深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。以机关效能建设为中心，重点落实党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，切实解决思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。从执法办案、质量监管、计量检定等热点工作方面规范行政行为，加强政风行风建设，打造廉洁、高效的质监新形象。

总之，我局所取得的成绩，得益于省局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针；得益于结合实际实施省局的“九大工程”方案。虽然我们在前期工作中取得了一定成绩，但与上级的要求，与先进单位相比还有不小的差距，我们一定坚持不懈的努力工作，为建设和谐**做出应有的贡献。

2012年工作思路

一是紧紧围绕地方经济建设这个中心开展工作，努力为地方经济社会发展做贡献。确保食品安全和特种设备安全。二是突出质量兴县活动，突出严格依法行政，突出省级氟化氢

产品检测中心的筹建，突出班长队伍建设，突出机关标准化管理，突出质监文化建设。

第三篇：质量技术监督局

质量技术监督局

质量技术监督局是国家职能部门之一，国家设国家质量技术监督局，2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局，正部级。省以下设置质量技术监督局，省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。

编辑本段机构设置

一般省市质量技术监督局下设食品科、12365投诉举报中心、质量检验所，计量所，特种设备检验院，纤维棉花检验所，信息中心,稽查队等单位.编辑本段主要职能

质量技术监督局主要职能包括：

（一）贯彻执行国家和省市有关质量技术监督工作的方针、政策，统一管理和组织协调本行政区域的质量技术监督工作。

（二）负责《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

（三）负责质量工作的宏观指导。贯彻实施国家《质量振兴纲要》，研究制定本市质量发展的战略；推广先进的质量管理经验和方法；组织对重大质量事故的调查；组织实施精品名牌战略

（四）负责产品质量监督工作。组织实施省质监局部署的产（商）品质量监督检查工作，制定并组织实施省质监局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。

（五）统一管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督；负责农业标准化的实施及其示范区工作；管理组织机构代码和商品条码工作。

（六）统一管理计量工作。推行法定计量单位，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；查处生产和流通领域的计量违法行为，组织计量仲裁检定，调解计量纠纷。

（七）负责宣传贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，积极推进质量认证工作，并按省质监局的部署，对质量认证中介机构的行为和认证标志的使用进行监督。

（八）负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察和监督管理工作，依法查处各类违法行为。

（九）负责棉花等纤维质量监督工作，依法查处收购、加工、销售、仓储等环节的违法行为。

（十）负责质量技术监督行政执法工作。依法组织查处产品质量、标准和计量违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属于生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。办理行政复议案件。承担市政府“打假办”的日常工作，组织协调本市的“打假”工作，完成市政府授权牵头的市场专项整治任务。

（十一）承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任,组织实施相关生产许可、强制检验等食品安全市场准入制度,组织查处食品及相关产品生产和加工的质量违法行为。

（十二）承办国务院、质检总局或当地政府交办的其他事项。

负责全市产品质量安全监督和产品质量监督检查工作，负责工业产品生产许可证监督管理工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量、标准化、计量、认证认可、特种设备等违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。管理全市组织机构代码、商品条码等信息标准化工作。承担全市食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。承担综合管理全市特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；对锅炉、压力容器等特种设备实施进出口监督检查。起草有关质量技术监督工作的地方性法规、规章草案；编制全市质量技术监督事业发展规划并组织实施；组织领导和监督管理全市质量技术监督行政执法工作。

面试热点五 大学生与农民工博弈

【背景材料】

曾几何时，人们笃信知识改变命运。因为上了大学可以找到好工作，可以改善家里的生活。可是，当人们面对这样一份报告：“自2003年以来，大学毕业生的平均起薪与农民工月工资之间的差距呈现缩小趋势„„”很多怀疑自己的人会大大增加：大学生真的不值钱了吗?

就上述问题发表你的看法。

【答题框架】

第一，劳动力价格主要由市场供求决定，紧缺时价格就会上涨，不论你是低学历还是高学历。近年来，我国高校应届毕业生数量与日俱增，加上往届未就业的毕业生，供给加大不可否认。与此同时，大学生就业问题还存在着供需结构上的不对称。千军万马都想涌入一线城市，都想捧上“金饭碗”，而需求总是有限的，大部分人的希望注定会落空。

第二，大学生的起薪和农民工的工资越来越接近，人们似乎只看到了差距在缩小，却忽略了很多其他因素。比如，工作几年后，大学生积累了一定的工作经验，拥有了一定的工作能力，他们职场的上升空间非常大。另外，农民工工资上涨，很大程度是因为他们之前的工资水平被低估了，在当前“用工荒”的背景下，他们的劳动力价值逐渐回归真实。

第三，良好的教育能够为个人带来更大的发展空间，书不会白读，大学生不会不值钱。青年失业是一个世界性现象。在高等教育普及度高的国家，也不是大学生一毕业就能找到满意的工作。近年来，我国将大学生就业放在促进就业的首要位置，出台了一系列引导扶持措施，这无疑会对今后大学生就业产生积极影响。随着经济发展方式加快转变，高端服务业、高技术产业兴起，会有更多适合大学生知识结构和就业意愿的岗位被创造出来。“十二五”期间，政府将更加重视调整收入分配，职工工资正常增长机制有望建立，这对于包括大学毕业生在内的就业人群都将是好消息。

最后，信心要树立，现实也要面对。我国劳动力供大于求的基本格局并未改变，就业压力依然很大。大学生还是应调整自己的就业观，进入政府部门、就职国企、自己创业，都是证实自己能力的机会;一线城市、二线城市、农村基层，都会有施展个人才华的舞台。只要从实际出发，脚踏实地，努力工作，困难总能过去，美好的生活一定能到来。

第四篇：咸阳市质量技术监督局

咸阳市质量技术监督局《产品质量监督检查管理实施意见》

(2004年7月23日 咸质监办〔2004〕92号)

第一章 总 则

一、为了规范我市质量监督检查及后处理工作，加强质量监督检查工作的计划性、有效性、互动性和统一性，根据《产品质量国家监督抽查管理办法》、省《产（商）品质量监督检查管理办法》和《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，全面落实“两抓两提高”要求，结合我市监督检查工作的实际情况，特制定本实施意见。

二、本实施意见所称的监督检查包括：

（一）统一监督检查；

（二）监督抽查：

（三）定期监督检查；

（四）强制性复查及其他形式监督检查。

三、产品质量监督检查后处理是指对监督检查结果进行通报、公告，对不合格产品和拒检的生产（经销）企业依法进行处罚，督促企业整改并组织复查或加严检验的过程。

四、职责

（一）市局负责全市监督检查的计划编制，组织协调全市监督检查工作，并对全市监督检查情况及企业情况进行汇总、分类，建立完善的监督检查企业质量档案库。

（二）县区局根据省、市局的监督检查计划，负责调查本辖区内食品生产加工企业保证产品质量基本条件和对食品生产加工企业进行日常监管，与质检机构共同配合开展辖区内监督检 检查和后处理情况进行汇总分析，建立企业质量档案库。

（三）质检机构要依据市局的监督检查计划安排，与县区局配合进行监督检查抽样，承担检验工作，负责解释监督检查工作中所涉及的抽样和检验的具体技术问题，汇总检验结果，按程序及时上报监督检查情况，建立完善的检查企业检验数据库。

五、全市产品质量监督检查实行五项原则：

（一）统一抽样规则，包括抽样依据、抽样方法、抽样数量；

（二）统一检验，包括检验项目、检验方法和检验仪器设备。检验项目主要是产品安全项目和重要性能指标或理化指标项目；

（三）统一判定标准，包括产品标准和综合判定原则，产品检测结果不合格程度分为一般不合格和严重不合格。上述要求将在重点产品监督抽查实施细则中详细规定；

（四）统一信息平台，包括抽查结果统计软件和后处理结果统计软件。

（五）统一后处理做法，主要是根据不合格严重程度，统一后处理尺度及统一的后处理工作程序，对不合格企业的后处理按不合格严重程度分类监管。

六、凡经上级监督部门监督检查过的产品，自抽样之日起六个月内，下级监督部门不得另行重复进行监督检查。

七、对获得产品质量国家免检资格的产品的监督管理按国家质检总局的有关要求执行；

八、从事和开展产品质量监督检查及其后处理工作必须遵守本实施意见。受理投诉、举报及行政执法的抽样检验不受本实施意见的限制。

第二章 监督检查计划 

一、安排监督检查的产品一般是指可能危及人体健康和人身、财产安全、环保产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者和有关组织反映有质量问题的产品。

二、依据省局批准的《定检目录》，市局将进行市级定期监督检查工作计划的编制、受检产品的确定和检查任务的下达，并统一管理和组织实施。全市监督抽查产品计划经市局研究，报省局批准后，市局将下发到各县区局，由市局统一安排，组织实施。

三、各县区局制订的监督抽查计划不得与省、市监督检查计划重复，须报经市局批准后，方可由各县区局组织实施。

四、各县区局要在职责范围内加强对生产企业的监管，建立监督检查企业质量档案，未经计划安排，不得随意对生产企业进行监督检查。

第三章 抽 样

一、质检机构应严格按照产品标准和检验要求制订抽样规则。抽样规则的内容包括：

（一）抽样依据；

（二）抽样基数；

（三）抽样数量；

（四）抽样方法；

（五）封存方法；

（六）抽样时间和地点；

（七）注意事项。

二、在进行监督抽查和定期监督检查时，质检机构人员应携带有关文件、证书向所在县区局报到，由县区局安排检查人员参与抽样，并由检查人员作好现场检查记录，对样品进行编号并签名，以利于抽样的公正性。

三、抽样应采取突击抽查的方式，事先不得告知被检单位，样品签封必须严密、耐久，在样品封条上要加盖质检机构的公章。

四、样品应当从市场上或企业成品仓库内的待销产品中随机抽取，抽取的样品应当具有代表性。

五、抽样时抽样人员要认真、仔细地填写抽样单，抽样单上必须有质检机构、县区局抽样人员和被检单位有关负责人签名加盖。

六、对因转产、停产等原因导致无样品可抽的企业，应出具书面材料，并经抽样人员予以确认。

七、抽样时，如遭到被检单位无理拒绝，应避免冲突，应报告当地质量技术监督局，经当地质量技术监督局督促，被检单位仍拒绝的，由当地质量技术监督局依据有关法律规定予以处理。

第四章 检 验

一、样品应当及时进行检验，保证检验结果的准确性、有效性，遇到样品失效或其它情况致使检验无法进行时，要有充分的证明材料。

二、检验结束后，质检机构要及时出具检验报告（一式三份），报送市局，市局审核后负责转送所辖县区局，县区局负责将检验报告及时送达被检企业。

三、对监督检查的受检产品都应当出具检验报告。未经市质量技术监督局的批准或安排，质检机构不得擅自到生产或经销企业进行监督检查，不得擅自出具监督检查性质的检验报告。

四、被检单位对监督检查结果有异议的，可以在收到检验结果之日起十五日内，通过组织监督检查的质监部门向质检机构提出申请复检，质检机构应及时予以处理，处理结果要抄报市局。

五、监督检查工作必须按照计划安排，按时完成。质检机构应在规定完成日期前向市局上报检验结果汇总表和检验工作总结。

第五章 后处理

一、市级组织的监督检查的结果由市局通报全系统，将检查情况汇总后上报省局，并根据需要报经省局同意后，适时进行公告。

二、经省、市局同意可对在监督抽查中产品质量严重不合格产品及其相关企业执行曝光。

三、对所有在监督检查中产品质量不合格的企业必须后处理，进行整改复查，产品未经复检合格不得出厂销售。

四、对存在行业性或区域性产品质量问题突出的现象要落实召开质量分析会、不合格产品生产企业厂长（经理）培训班等整改分析会。

五、县区局负责辖区内监督检查不合格企业检查整改、复查工作以及行政处罚。行政处罚和复查结果均应及时上报市局。

六、复查申请自质量技术监督局发出整改决定书之日起，一般不应超过一个月。复查检验项目必须与原监督检查项目一致。

七、对直接危及人体健康、人身财产安全的产品和存在致使缺陷的产品实施强制收回。

八、对监督检查中不合格产品及其企业执行跟踪抽查制度。

九、拒检企业的复查工作由企业所在地的质量技术监督局强制抽查或委托承检机构进行。

十、到期无正当理由仍不申请复查的企业，由负责后处理的质量技术局组织强制复查。

十一、对监督检查中涉及的质量问题的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》中的有关规定予以处罚。

十二、对于监督检查不合格、复查后仍不合格的产品生产企业，由所在地的质量技术监督部门会同当地有关部门责令企业停产整顿。整改期满后，经复查产品质量仍不合格的，由质量技术监督局建议当地工商行政管理部门吊销营业执照。

十三、食品质量安全市场准入企业在省级以上质量技术监督部门组织的监督检查中质量安全指标连续2次抽查检验不合格的；企业拒绝接受监督检查，后果和情节严重的，由发证部门吊销食品生产许可证，并按照有关法律法规给予行政处罚。

十四、通过有组织的监督检查，切实做到：摸清一批企业底数（摸清所抽产品全市生产企业情况和质量状况的底数）；宣传一批产品质量过硬，经得起严格质量检验的A类企业（本次检查质量合格，前两次检查质量合格）；帮扶一批产品质量不稳定的B类企业（本次检查质量不合格，经整改后产品质量合格）；警告一批产品质量较差的C类企业（本次检查质量不合格，整改后质量仍不合格，未通过质量技术监督部门的整改验收，列入“黑名单”且黄牌警告。黄牌警告之后，质量技术监督部门要适时（10-15天）对企业产品质量进行强制性复查，根据复检结论确定企业的归类）；取缔（建议吊销）一批不具备生产能力的D类企业（本次检查、整改后复检、警告后检验产品质量均不合格，且不具备保证产品质量必备条件）。

第六章 收 费

一、定期监督检查检验要严格执行国家规定的行政事业性收费项目和标准，严禁擅自设立收费项目和擅自变更收费标准。

二、凡监督抽查一律不得向被检单位收取检验费用。

三、监督检查不合格企业的复查检验费用、加严检验费用，按照国家、省上有关规定执行。

四、被检单位对检验结果有异议的，可以在规定的期限内提出复检申请，复检一般由原检验机构进行，其检验费用由责任方（被检单位或承检机构）承担。

第七章 工作纪律

一、参加监督检查的工作人员，应当依法行政，树立质量技术监督“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，不得借工作之便向被检单位“吃、拿、卡、要”，增加企业负担。

二、严格落实监管失职失察责任，对未履行或未完全履行职责，未认真落实各项后处理措施，致使假冒伪劣产品造成严重后果的，要依法追究直接责任人和相关负责人的责任；情节严重、影响恶劣的，要追究主要负责人的责任。

三、各县区局要依据有关规定依法加强对辖区内生产企业的监管，除政策规定外，未经国家、省、市局同意不得擅自对生产企业进行随意的监督检查。

四、进行监督检查的工作人员，不得擅自超计划或不按计划随意开展监督检查，如有违反，应严肃查处。

五、各县区局与质检机构必须相互配合、各司其责开展监督检查的抽样工作，对单方面擅自进行抽样和不积极配合的单位，要严肃处理。

六、对不积极配合质检机构进行抽样工作的县区工作人员，取消参加抽样工作的资格，并通报批评。

七、质检机构应严格按照监督检查工作有关规定，科学、公正地进行抽样和检验工作，保证检验结果的准确性和有效性。

八、质检机构应及时如实上报检验结果，不得瞒报，上报的检验结果应准确无误。

九、质检机构未经市局同意，任何时候不得擅自将抽检结果及有关材料对外泄露，违犯规定将予以严肃处理。

十、对擅自下到企业，假借监督检查名义向企业乱收检验费的工作人员，一经发现，将上报市局纪检组立案查处。

十一、每月月底前，质检机构和县区局都应将本月内监督检查和后处理情况及时上报市局法制科，对抽查产品涉及人身健康、国计民生不合格的企业的后处理情况，应详细加以说明。

十二、市局对全市监督检查和后处理进行督办，定期将全市监督检查和后处理工作情况通报，并将各单位监督检查工作开展情况纳入年终考评。

第八章 附 则

一、本实施意见由市质量技术监督局法制科负责解释。

二、本实施意见自公布之日起实施，市局原制定的有关规定与本实施意见不一致的，依本实施意见为准。

三、本实施意见中未涉及到的质量监督检查管理方面的内容，依照国家和省上的有关规定执行。

第五篇：质量技术监督局工作总结

今年以来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，按照省局和市委、市政府的各项工作要求，围绕阳泉富民强市的战略部署，用科学的发展观指导工作，一心一意抓质量、创新思路谋发展，实现了综合管理水平、行政执法水平和服务水平的全面提升，在服务经济建设和推动社会和谐发展方面发挥了重要作用，各项工作都有了新的突破和提高。

一、按照“执政为民”的总要求，创新工作思路，转变工作方式，全力服务地方经济建设，社会地位显著提升

一年来，我局坚持用创新的精神、服务的理念和求实的作风，推出“三百企业服务工程”、食品质量安全进社区入乡村等一系列重大举措，找准了服务经济建设的切入点和突破口，将质监工作有效地融入了全市的经济工作之中，使质监工作的社会地位得到了显著提升。

（一）、以创建文明行业为目标，健全制度，强化监督，质监卫士的社会形象明显提升

我局按照加强执政能力建设的总要求，以“双评”活动为契机，采取有效措施，重点加强队伍建设和制度建设，完善责任体系和监督体系，着力提高质监工作者在社会上的形象和地位，取得了显著成效。

1、加强教育、严肃纪律，塑造了一支作风过硬的质监队伍

坚持学政治、学法律与学业务相结合，正面教育和反面警示教育相结合，切实提高干部职工素质。年初，组织了全系统行政执法人员和特种设备安全监察人员培训班，对全系统的捶ㄈ嗽苯信嘌担豢沽恕白鋈嗣窆汀⑹魑拿餍蜗蟆被刈鞣缯倩疃⒌撤缌逃凸裨绷形娣督逃黄盖胧屑觳煸旱淖医彩诹酥拔穹缸锖凸裨敝耙档赖鹿娣叮劭戳恕锻趸持业牧矫嫒松贰ⅰ独钫嫣拔凼芑甙浮返鹊缡咏逃饰隽斯鸹ǖ雀馨咐园该骷汀ｕ倏恕案慕鞣纭⒐娣缎形毙蟹缃ㄉ杞逃蠡幔谎细癜闯绦虬焓拢贾鹿ぷ鞒鱿置飨允蟮耐窘辛舜蠡峒觳椋源司窘逃甯刹恐肮ぁｍü幌盗行兄行у慕逃嘌担惺堤岣吡诵姓捶ㄈ嗽钡囊婪ㄐ姓馐丁?span

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2、完善体系、落实责任，进一步增强了党组织战斗力

全面开展了标准化基层党组织创建活动。出台了《关于创建标准化基层党组织的实施方案》，成立了领导组，按照iso9000标准，对创建活动的内容、要求、时间、责任分解等进行了详尽的安排，市局党总支和各支部围绕创建方案，开展了一系列行之有效的活动，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展党风廉政建设，下发了《xx年党风廉政建设和纪检监察工作安排》，召开了全市系统党风廉政建设动员大会，和各县区局签订了目标责任状，对各项工作进行了细化。组织干部职工认真学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，全体党员干部写出了学习心得体会，在局《学习交流》上进行了刊登。局党组、党总支、各党小组层层召开了党员民主生活会，进行了严肃的批评与自我批评。市局系统和下属各单位成立了工会委员会，组织了庆五一职工跳绳、乒乓球、拱猪比赛，使机关的面貌发生了新的变化。

3、强化措施，注重落实，行风建设取得了显著成效

4、把握主题、加强宣传、扩大了质监部门的社会影响

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