省院党组副书记、副检察长吴立明在全省检察机关加强纪律作风建设会议上的讲话

第一篇：省院党组副书记、副检察长吴立明在全省检察机关加强纪律作风建设会议上的讲话

湖南省人民检察院

通

报

第39期

湖南省人民检察院编 二○○九年十一月六日

在全省检察机关加强纪律作风建设

电视电话会议上的讲话

吴 立 明(2009年11月2日)

我们这次电视电话会议是经省院党组决定召开的一次重要会议。由于近期全省公安队伍中接连发生多起严重违纪违法案件，造成了恶劣的社会影响，省委常委、省政法委书记、省公安厅长李江同志就加强全省公安机关纪律作风建设作了重要讲话，省政法委要求政法各家要结合本系统实际，举一反三，采取得力措施，坚决查纠少数单位和人员纪律作风方面存在的严重问题。刚才，－1－ 刘剑刚同志通报了全省检察机关纪律作风方面存在的问题和检察人员违纪违法案件的查处情况。下面，我受龚佳禾检察长的委托，讲四点意见：

一、要高度重视，充分认识加强纪律作风建设的紧迫性

近年来，省院党组和各级院党组采取坚决有力的措施，狠抓队伍纪律作风建设，取得了明显成效，全省检察队伍的主流是好的，检察人员违纪违法案件在逐年下降。但是，少数检察机关和个别检察人员执法不严格、不公正、不文明、不廉洁的现象仍然时有发生，虽然问题发生在少数检察人员身上，但影响恶劣、后果严重。

第一，损害了党和政府的形象，危及检察执法的公信力。境内外敌对势力对我进行捣乱破坏，主攻重点就是极力丑化我们党和政府的形象，与我们争夺群众，煽动群众同我们对立。特别是热衷于以政法队伍中违纪违法个案为突破口，将其放大进行丑化和炒作。由于检察机关站在反腐倡廉的风口浪尖，人民群众对检察人员违纪违法非常关注，社会各界反映非常强烈，一起普通的检察人员违纪违法案件在网上一披露，马上就有成千上万人跟帖，造成网上群体性事件，有的还提出了“检察机关监督别人、谁来监督检察机关”的质疑。这样的事情多了，必然导致检察形象丑化、检民关系恶化、法律监督能力弱化。各级检察机关特别是领导同志一定要站在保证检察工作健康发展、构建和谐检民关系、提升队伍战斗力、确保履行好职责任务的高度，把队伍纪律作风

－2－建设摆到更加突出的位臵来抓，任何时候都不能有丝毫的放松。

第二，损害了人民群众的利益，影响社会和谐稳定。从近年查处的检察人员违纪违法案件来看，大多数案件都不同程度地侵害了群众的利益。洞口县检察院反渎局副局长罗某在协助反贪局查办一起行贿案时，到深圳调查取证的吃、住、唱等费用都由当事人支付，违规扣押使用当事人的车辆和烟酒，并从当事人的扣押款中支付油料和轮胎费用，代替当事人的亲属搓麻将时输掉其现金2800元，还私自保管违规扣押款8个多月，引起群众上访告状。特别是受利益驱动违规扣押冻结处理款物，侵犯当事人人身权利，特权思想、霸道作风等“三大顽症”没有彻底解决好，在个别地方仍然时有发生，有的引起涉检越级上访和群体事件，伤害了人民群众的感情，损害了人民群众的利益，影响了社会的和谐稳定。

第三，损害了检察机关的形象，影响检察队伍的战斗力。当前，人民群众对检察机关的评价和对检察官形象公众测评情况不容乐观，虽然民调显示群众满意度逐年有所上升，但大多数单位检察官形象公众测评都是60多分。人民群众对检察工作还有一些不满意的地方，原因是多方面的，但队伍和案子出问题特别是个别正副检察长出问题是主要原因。蓝山县原政法委书记兼检察长徐小明，在受利益驱动办案的思想支配下，滥用职权、为钱办案、收受贿赂，去年被法院判处有期徒刑10年，严重损害了检察机关的形象，而且这种损害在一个较长时间都难以弥补，今年上半年，－3－ 蓝山县检察院在全省检察官形象公众测评排名还处在倒数第五名。

第四，给检察官家人带来痛苦，影响家庭的幸福和谐。近年查处的违纪违法案件，轻的作了纪律处分，重的被判刑坐牢，他们大多年龄在40岁左右，上有老下有小，一人出问题，全家不安宁。2006年8月，邵阳市大祥区检察院反渎局副局长欧某违规私自驾驶警车，与妻子姚某和内弟刘某到株洲办私事，在潭邵高速路上与一辆货车追尾，造成车毁人亡，3人无一幸免，直接损失30多万元，给两个家庭的老人和小孩带来了难以承受的巨大痛苦。各级检察机关特别是领导干部一定要充分认识到，良好纪律作风既是从严治检的必然要求、又是公正执法的必要保证。加强队伍纪律作风建设，抓早抓小，是最大限度地减少检察人员违纪违法现象的重要举措，对于全面推进检察机关反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。

二、要抓住重点，认真解决纪律作风方面存在的突出问题 加强检察机关纪律作风建设是一项系统工程，必须在抓重点、下猛药、求实效上下功夫。当前检察机关纪律作风方面主要存在以下问题。

一是为检不廉、贪赃枉法等违纪违法案件时有发生，其中领导干部占有相当的比例。去年以来，全省检察机关受理的举报线索中，有110件是举报正副检察长和部门负责人，占受理总数的46%，立案查处正副检察长及班子成员和部门负责人共7人，占立

－4－案总数的50%。衡阳市石鼓区检察院原党组书记、检察长范某在任祁东县检察院检察长期间，收受红包礼金和贿赂4.4万元、违规经商和非法转让土地获利85万元，受到留党查看和行政降级处分。郴州市院原党组副书记、副检察长陈瑶云因徇私枉法、受贿775万元，被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身；原党组成员、副检察长徐望实因行贿受贿190万余元，被判处有期徒刑15年。

二是受利益驱动违规违法办案、侵犯当事人合法权益等问题屡禁不止。有的滥用强制措施，侵犯当事人的合法权益；有的以案谋私，为钱办案，不立案就随意查封、扣押、冻结当事人款物，甚至违法下达创收指标，拉赞助，搞违法创收；有的对应当返还的涉案款物长期不返还，造成案件当事人常年上访告状；有的到涉案单位报销费用、找当事人为自己的个人消费埋单，接受当事人的吃请，喝了酒去喝茶，喝了茶去唱歌，无休无止，把省政法委的“六个严禁”和检察机关的“禁酒令”当作耳边风。祁东县院侦监科旷某在审查批捕该县工商局干部陈某涉嫌贪污案时，3次接受当事人亲属的吃请，造成了不良影响，受到了纪律处分。

三是贪图享乐、追求奢侈、作风漂浮等问题比较严重。有的领导干部花巨资装修自己的办公室，购买豪华车，相互攀比，挥霍浪费，群众意见很大；有的打牌、搓麻将就要来点刺激，既违反了“六个严禁”的规定，还搞出家庭矛盾；有的爱岗敬业精神不强，上自由班，甚至上班时间上网聊天炒股、玩游戏，心不在焉，近年来，全省检察机关接连发生多起案卷丢失事件。宜章县院公诉室李某工作漂浮、不负责任，今年连续两次丢失刑事案卷，－5－ 其中一起刑事案卷全部丢失，现正在立案查处。

四是特权思想、霸道作风、违规驾车等问题比较突出。有的为民执法、服务群众的意识不强，对上访求助群众冷硬横推，不仅办不成事，而且激化矛盾；有的把职权当特权，在社会上耍威风、逞霸道，随意占用涉案单位和个人的交通工具，甚至开霸王车、酒后驾车。自2006年以来，全省检察机关年年发生交通安全事故，特别是警车私用成为网媒炒作热点。今年8月，《网易论坛》网帖曝光常德市武陵区检察院湘JB006号和南县检察院湘HB056号警车送新生上学，被拍照贴在网上，网民浏览8万多人次、回帖1200多篇，引发“网络围观”，损害了检察机关的形象。对于以上这些重点问题，必须引起各级检察机关和检察长的高度重视和警觉。

三、要持之以恒，切实抓好对纪律作风建设的监督检查 加强纪律作风建设是一项动态的过程，不可能一劳永逸，要持之以恒、加强监督检查，对症下药、切实解决问题。

第一、要着力加强对领导干部的监督制约。今年7月，高检院召开了全国检察机关内部监督工作座谈会，曹建明检察长指出：要把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位臵来抓，用比监督别人更严的要求来监督自己，强化内部监督不是对干部的不信任，而是对干部政治上的关心和爱护。我们培养一名领导干部不容易，党组织花费了很大的心血，个人也付出了艰辛的努力，如果到头来因违纪违法被查处，不仅给党抹了黑，给

－6－检察事业带来损害，而且一失足成千古恨。省公安厅监管总队副总队长姚某，从警20多年当了处长，因顶替老婆在棋牌室打麻将被当场查获，被免职调离公安机关，教训十分深刻。为此，一是要加强领导班子内部的监督。班子成员之间彼此最了解情况，最有发言权，也最便于监督。对发生在领导干部身上的苗头性问题，班子成员之间一定要进行坦诚的思想交流，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，该报告的报告。检察长一定要广纳善言，闻过则喜，“有则改之，无则加勉”，当好贯彻民主集中制、自觉开展批评和自我批评的表率。二是要加大巡视工作力度。对领导班子及其成员闹不团结、纪律涣散、群众反映大的下级院，要及时采取措施，开展巡视督察，找原因、提建议、打招呼、抓整改，促进领导干部廉洁从检，保证党的路线方针政策和上级检察机关决定的贯彻落实。三是要认真落实上级院负责人同下级院负责人谈话和上级院派员参加下级院党组民主生活会制度，坚持领导干部个人有关事项报告和述职述廉制度，做到见微知著、防微杜渐、关口前移、防患未然，促进领导班子的思想作风和纪律建设。

第二，要着力加强对执法办案和“三重一大”事项的监督。从近年查处的检察人员违法违纪案件来看，业务部门和执法办案环节占了58%。因此，各级院要把监督检查的重点放在重要执法岗位、重要执法环节、重要执法人员上，进一步规范办案流程和操作规程，坚持和完善“两录”工作和执法档案制度，继续抓好

－7－ “一案三卡”的回访考察，经常开展扣押冻结款物和办案安全的监督检查。要坚持和完善对领导干部的考核考评和自我监督的机制，落实“一把手”对人、财、物“三不直管”制度。要创新工作方法、注重监督实效，进一步加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金调度使用等“三重一大”事项的监督检查，防止个人专断，促进理性、平和、文明、规范执法，确保检察权的正确行使。

第三，要着力加强对制度执行情况的监督检查。近年来，全省各级院以改革创新的精神，狠抓制度建设，订了不少规矩、立了不少条条框框，但制度执行不够有力。今天通报的一些案例，明显暴露出制度执行方面的漏洞。衡阳市石鼓区院公诉科书记员蒋锦，自去年6月至今年6月的一年内，私自开出取保候审决定书并加盖院印，先后违法取保了8名涉嫌抢劫、盗窃、贩毒的犯罪嫌疑人，直到今年7月才被发现，可见该单位的领导职责、法律文书和院印及案件管理等形同虚设、漏洞百出。各级检察院要从中吸取教训，狠抓制度的完善和落实，纪检监察和检务督察部门要积极配合，紧紧围绕执法办案、院务和车辆管理、勤政廉政、检风检纪等方面，每年组织几次明查暗访活动，加大对制度执行情况的监督检查，督促各项纪律和制度落到实处，不断提高纪律和制度的执行力。要加大对违反制度行为的责任追究力度，对那些不守规矩、不听招呼、有令不行、有禁不止、顶风违纪的人，要严肃查处，决不姑息。

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四、要强化领导，全面落实一岗双责带队伍的政治责任 各级院领导一定要以高度负责的态度，切实履行好“一岗双责”，任何时候都要坚持一手抓业务、一手抓队伍，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

第一，要切实加强对纪律作风建设的领导。全省各级检察院党组要经常听取纪律作风建设工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；要认真抓好高检院和省院关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的《实施意见》和《职责分工方案》的贯彻落实，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全和落实好分工明确、责任到位的领导机制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，真正做到业务工作和队伍建设同部署、同检查、同考核，一级带一级、一级抓一级、层层抓好落实。各级院检察长是本地区、本单位队伍纪律作风建设的第一责任人，要亲历亲为，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员要结合分管业务，认真落实“一岗双责”，既要抓业务，又要抓纪律作风建设。如果所分管的队伍出问题、检察人员发生违纪违法案件，检察长和分管副检察长都有不可推卸的责任。今年6月，中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，高检院正在研究制定《检察机关领导干部问责实施办法》，今后凡检察队伍中发生重大违纪违法案件，都要追究相关领导的责任；凡发生后果严重、影响恶劣的检察人员违纪违法案件，将对直接

－9－ 领导、分管领导和主要领导视情予以诫勉谈话、党纪检纪处分，直至责令辞职或免职。

第二，要充分发挥领导干部的模范带头作用。近年查处的检察人员违纪违法案件中，正副检察长和部门负责人占的比例很高，这一现象发人深思、令人警醒。俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。一个单位的领导干部模范带头作用不好，各项规章制度就很难得到贯彻落实，这就是孔子说的“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”的道理。比如打牌赌博、工作日中午禁酒和酒后驾车的问题，如果检察长、处长、科长、主任带头打牌赌博、带头中午喝酒和酒后驾车，一般检察人员就不可能禁得住。领导干部的个人兴趣爱好和生活方式，不仅属于个人，也属于社会，不是小事，而是大事。因此，一定要健康一点、高雅一点、阳光一点。“公生明、廉生威”。凡是要求别人做的，自己要带头做到；凡是要求别人不做的，自己要带头不做，以过硬的纪律作风带出优良的检风。领导干部不能把自己混同为一般老百姓，要“吾日三省吾身”，在带头做马克思主义学习型党员上下功夫、在克已奉公、廉洁自律上下功夫，使自己真正成为人民群众满意拥护的人，同事下属敬佩信服的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人。

第三，要积极支持纪检监察和检务督察部门的工作。各级检察机关领导班子特别是“一把手”要做纪检监察和检务督察工作的坚实后盾，及时研究解决工作中的困难和问题，支持纪检监察和检务督察部门动真碰硬，切实提高纪检监察和检务督察工作权

－10－威。要把配齐配强纪检监察和督察队伍、抓好队伍建设作为提升检察机关战斗力的重要举措来抓，切实从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤他们，切实解除工作中的后顾之忧。要为纪检监察和督察部门配备必要的装备，安排必要的经费，保证查纠纪律作风工作的顺利开展。各级院纪检监察和检务督察部门要切实当好本院领导班子的参谋助手，加强与政工部门、机关党委的协调，督促各部门各司其职、各尽其责、密切配合，切实把纪律作风责任制落到实处，要坚持有案必查、瞒案必究，力争抓出新的成效。广大纪检监察和检务督察干部要深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高执纪执法的能力和水平，忠实履行职责，始终做党的忠诚卫士、当人民群众的贴心人。

同志们，加强队伍纪律作风建设，事关检察工作全局，任务艰巨，责任重大。希望各级检察院要以刮骨疗毒的决心，从严治院、从严治检，为检察工作的科学发展提供有力的保障！

（共印35份）

湖南省人民检察院办公室

2009年11月6日印发

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第二篇：副检察长在全市政工会议上的讲话

副检察长在全市政工会议上的讲话

同志们：

刚才xx同志对去年全市检察机关的政治工作作了总结，对今年的工作作了具体部署，xx检察长对做好政治工作提出了要求，作了重要指示。希望大家按照xx检察长的要求和市院政治部的安排，把全市检察机关的政治工作谋划好、落实好。这里，我再强调三点，也是与大家共勉。

一、尽职尽

责，发挥好参谋助手作用

政治部门是党组的办事机构，在保证机关运转、队伍管理方面，担负着十分重要的任务，工作很重要，党组重视，干警关心，因此，我们必须尽职尽责做好工作。一是要为党组当好参谋。党组要运筹全盘，必须对各项工作有足够的了解，政治部对队伍建设有着第一手的材料，对于人员配备是否适当，工作机制运行是否合理等情况，应当积极为党组提供信息、把握情况、分析原因、筹划对策。这实际上辅助决策，辅助决策工作做好了，有助于领导及时作出正确的决策，反之，如果政治部的工作拖泥带水，延误时间，或粗制滥造，没有质量保证，达不到领导的要求，那就必然形成消极因素，影响领导决策的正确性和科学性。二是要按政策办事。政治部门作为落实政策的部门，就必须严格按政策办事。如检察官等级确定、工资标准的变动和调整，提拔、晋级、晋职等，不仅要把政策执行好，还要做好宣传解释工作。尤其是在执行政策过程中遇到的问题，更要善于进行说服解释工作。不能工作做得很好，因为解释工作不到家，造成干警有意见，工作被动的局面。三是要按照党组的思路开展工作。凡是党组的决定，要不折不扣的贯彻执行，要把党组的意图准确的实现，使自己成为党组与干警沟通的桥梁，化解不利因素，排除障碍和困难，使党组的决策在具体工作中得以贯彻和落实。四是要按权力范围办事。为党组工作服务，要做到到位不越位，用权不越权，特别是涉及到人的问题，更要严格按照职权范围处理，不能包揽应该由检察长决定的事情，否则就容易出现失误，造成被动，甚至会使党组的全盘计划受到影响。五是严格遵守纪律。不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，对党组研究的事项，一定要守口如瓶，决不能走漏一点风声。遇到有人打听发问时，要坚持原则，严格保密，巧妙拒绝。可以说，这些都是做政治工作的规矩，要严守规矩，不能越雷池半步。

二、整体推进，突出重点，狠抓各项工作的落实

政治工作千头万绪，既要做好政治工作，又要办理事务性工作，对各项工作要通盘考虑，既要整体推进，又要突出重点。就结合我们的实际，要重点抓好以下几项工作。一是要抓管理。管理要靠制度，制度是管理的基础。没有规矩不成方圆，无章制难成体统，没有健全、严格的规章制度，权责就难以分明，就不能有效的管理队伍，规范工作。要围绕提高队伍的政治业务素质，针对检察工作中的薄弱环节、检察队伍容易出问题的环节，研究制定制度。在各项制度方面，要重点抓好目标管理责任制。实行目标管理，实际上是工作导向，也是一种规范。通过工作目标分解，使每个人都有压力，都有动力，激发工作的主动性和积极性。去年目标管理方案在执行过程中，有些不尽人意的地方。为了使目标考评准确、全面、客观、公正，要在科学、合理、规范上下功夫，在狠抓落实上下功夫。对一个单位、部门的业务、共性工作任务细化、量化，将考核指标基数明确分解到处室、个人，转化为可以量化的分值，确定完成每项任务应得的基础得分。工作性质相近的进行归类表述，统一考评分值。要坚持平时考核和年终考评相结合，以平时考核为主，年终考评以平时考核为依据。要把目标管理考评的结果与干警的职级晋升、评先记功、奖金挂钩，就是要体现出干好干坏、干与不干不一样。二是要抓好典型。要树立公正执法的典型、勤奋敬业的典型、为检清廉的典型，大力宣传他们的先进事迹。榜样的力量是无穷的，通过先进事迹的学习宣传，激励人心、振奋精神，增强凝聚力和战斗力。政治部制定了评先记功好范文版权所有的办法，要按照这个办法执行。不能先进轮流当，不能搞照顾，既然是先进，就要有先进性，要有突出的事迹，真正是人们学习的榜样。同时要抓反面典型。要支持和鼓励主动、积极工作的，教育引导推着工作和应付工作的，批评或者严肃处理不干工作、甚至干扰工作的，尤其是对个别违法违纪的干警要严肃处理，决不能姑息迁就。可以说，抓一个反面典型，处理一个干警，可以起到警示作用。三是加强和改进思想政治工作。做好思想政治工作是政治部门重要的工作职责，政治部门也要成为干警的家，成为干警的贴心人。我们常说，政治工作是一切工作的生命线，它的作用主要体现在为开展各项检察工作提供强大的思想保障和组织保证上。新的形势给检察机关的思想政治工作赋予了新的任务，也增加了新的形式和内容，要以凝聚人心、激励人心为重点，坚持从不同群体的实际出发，认真研究分析不同层次、不同类型的干警的思想动态，比如一些老同志，要退休或退二线，他们有什么想法，有什么问题没有解决；一部分工人身

份的同志，他们解决不了干部身份，进不了检察官序列，如何调动这部分同志的工作积极性；一些年轻的同志，司法考试难度大，难以通过，他们需要帮助解决什么问题等，把握住这些同志的思想脉搏，真心实意地为他们着想，帮助他们解决问题，这样才能增强思想政治工作的实效。

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三、加强学习，提高素质，努力提高业务能力和工作水平

这两年，政治处主任充实到领导班子中来，大家的政治业务素质是好的，多数同志从事检察业务工作，对政治工作不熟悉，这次借会议之机，进行业务培训，这是很必要的。但这毕竟是一种权宜之计，关键还要靠自己的主观努力，不断提高业务能力和工作水平。一是要勤于学习。当今世界处于知识爆炸时代，举世之书，浩如烟海，而人的生命、精力和大脑储量毕竟有限，绝难做到“读尽人间书，通晓世上事”，这就要求我们从实际出发，先学工作需要的，把重点放在自己的专业上和缺项上，然后再顾及其他。先专后博，专而求精，一博补专，不断丰富和充实自己。二是要善于思考。学习和思考是一对孪生兄弟，学而后思，思而有得，方能进步。古人云“三思而后行”，就是说在说话、办事前先进行思考，想好了再说、再做。政治部主任协助领导决策，或完成领导交办的重要事项，或组织、协调有关部门，或处理一些关乎干警切身利益的问题等，这些问题要干得好办得漂亮，离开深思熟虑，就难以做到指挥有术、协调有方。因此，要特别注意深思，要深入研究，深入分析，在尊重客观事实的基础上，学会用联系的、发展的观点去思考，用系统的、辩证的方法去思考，是疑难问题得到解决。三是长于总结。总结的目的是为了提高，为了完善，为了进步，通过总结去掉工作中的盲目性，不断增强自觉性，更加明确前进方向和目标。有些同志缺乏总结的能力，干对了，搞不清对在哪里，干错了，说不准错在什么地方。长期这样下去，必然对规律性的东西缺乏认识，处于熟知而非真知，“知其然而不知其所以然”，必然停留在事务主义、经验主义的水平上，这对个人的成长进步是不利的。四是要加强个人道德品质修养。政治工作是做人的工作，管人的工作，事无巨细都关系到每个人的切身利益，要公正待人，公道服人，无论是执行政策、执行制度，还是分配利益，都要做到一碗水端平，不能以与自己关系远近为尺度，厚此薄彼。因此，要加强自身修养，以平静心对己，以公正心对人，以平稳心处事，以平常心对待名利，始终保持良好的道德品质和思想情操。

同志们，政治工作非常辛苦，又是默默无闻地工作，需要付出很大的心血和汗水，需要有一种奉献的精神，但这是我们的职责。我们要在党组的领导下，尽职尽责，乐于奉献，为检察队伍建设作出积极的贡献。

第三篇：在检察机关党风廉政建设会议上的讲话

在检察机关党风廉政建设会议上的讲话

一、正确认识新时期纪检监察工作的重要性，全面落实党风廉政建设责任制

检察机关的各级领导干部都要充分认识做好当前检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要的意义，增强做好工作的责任感和使命感，坚持不懈地抓好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作

。一要认清形势，把党风廉政建设和自身反腐败工作长期抓下去。从我们队伍整体看，特别是“三讲”和“三个代表”教育，通过几年来的集中教育整顿，各级领导干部抓党风廉政建设的自觉性和廉洁自律意识不断增强，干警遵章守纪、抵御侵蚀的能力也在不断增强，但也多少存在一些问题。所以，必须认清形势，增强抓好党风廉政建设的主动性、自觉性。二要明确责任，分工负责抓好党风廉政建设。继续实行“一把手”负总责，认真落实党风廉政建设责任制，要层层签订责任状，作好目标分解，要落实好“一岗双责”制，以对党、对社会、对干警负责的精神，看好自己的门，管好自己的人，保证我们的队伍不出问题。三要落实任务，全方位地抓好党风廉政建设。一方面，抓党风廉政建设要结合检察业务工作、队伍建设等工作一起进行，以保证各项检察工作的顺利进行，保证检察干警不掉队；另一方面，要发挥思想政治工作的优势，特别是对那些重要部门和岗位、办案第一线要建立严格的防范和保证体系。

二、加大监督力度，从源头抓好预防

要立足于教育。着眼于防范，坚持从源头抓起，在治本上下功夫。从我检察机关情况看，我们的监督工作仍然存在薄弱环节。因此，要提高监督的重要意义的认识，树立责任意识，切实加大监督制约的力度，有效地预防违法违纪问题的发生。一是要加强制度建设，研究制定有效的监督制约机制，预防和治理自身腐败的“多发病”和“常见病”。特别是要对干警执法活动全过程和小时以外活动的有效监督。二是要加强教育，做到警钟常鸣。结合实际，利用多种形式进行党风党纪、廉洁自律、遵章守纪教育；利用典型案例，进行生动具体的警示教育，在思想上筑牢抵制违法违纪的防线。三是加大制度执行力度，增强监督的实际效果。领导干部要自觉带领干警，敢于接受社会各界的监督。

三、加大反腐倡廉工作力度，为经济建设保驾护航

反腐败斗争不仅关系全党工作大局，而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大职工群众对腐败深恶痛绝，检察机关是反腐败斗争的前沿阵地，反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松，要做到旗帜鲜明，态度坚定，依靠广大职工群众的支持和参与，遏制腐败现象。检察机关必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好落实。各级干警要率先垂范、严格自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作风上做个正派的人，用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能，为经济建设服好务。

四、充分发挥检察部门的职能作用，创造性地开展好工作

由于经济犯罪是伴随着经济发展而产生的不以人们意志为转移的客观事物的存在。这种经济犯罪现象的存在必然会直接影响党风廉政建设，从这个意义上说，经济犯罪存在一天，党风廉政建设就不能放松，要常抓不懈。我们说没有安定的政治局面，没有一个良好的法制环境，要搞好经济建设是不可能的，更不可能把改革开放这项工作搞好。从工作实践中我们可能经常会遇到各种不同性质的问题，无论这些问题表现在经济生活方面、政治生活方面，还是社会生活方面，都是职工群众比较关心的热点问题，这些问题解决不好，不仅影响党风廉政建设健康发展，而且对社会安定影响极大。因此，我们必须充分发挥检察部门的职能作用，创造性地开展好工作，进一步加强对全检察系统的反腐倡廉形势教育，与时俱进，勇于实践，开拓创新，锐于进取，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的开展，服务于社会稳定和经济发展。

第四篇：县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，目的是贯彻落实全市效能建设与纠风工作会议精神，回顾总结去年以来全县机关效能建设和经济发展软环境建设工作情况，研究部署今年的工作，推进我县效能建设和软环境建设向纵深发展，为建设新兴工业县、打造朱子文化城创造更加宽松和谐、优质高效的发展环境。县里对这个会议非常重视，刚才，曹榕庆代县长作了重要讲话，我们一定要认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三个问题。

一、简要传达全市效能建设与纠风工作会议精神

全市效能建设与纠风工作会议于6月21日在三明召开。各县分管副县(市、区)长、监察局局长、效能办主任、纠风室主任、市机关效能建设(纠风工作)领导小组成员、市效能监督员和民主评议行风代表、市直有关部门和省属单位负责人参加了会议。市委副书记袁德俊、副市长李家荣出席会议并作了讲话，市纪委副书记、监察局局长邓观宝主持会议。

会议精神主要体现在两位市领导的讲话当中。袁德俊副书记就如何做好下一阶段的效能和纠风工作，提出了六点要求：一是认识要进一步深化。效能建设和纠风工作不是权宜之计，而是一项长期的、艰巨的战略任务；重点要进一步突出，要注意总结和宣传推广效能建设和纠风工作中好的做法、好的经验，对存在的问题适时曝光，促进问题解决，推动工作开展；二是重点要进一步突出。要树立大局观念，选准工作切入点和突破口，抓住重点部位、重点行业、重点岗位，集中力量进行重点突破，力争创出有自身特色和一定影响、具有指导作用的好做法、好经验；三是责任要进一步明确。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导责任制，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实；四是督查要进一步加强。每季度应组织不少于一次的明察暗访活动，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理；五是制度要进一步完善。效能建设方面，要落实好行政机关科级及其以下工作人员重要岗位轮岗制度，规范重大事项否定报备制度，建立健全效能投诉工作长效机制、效能责任追究制度；纠风工作方面，要建立健全齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治本的创新机制、重点监控制度、科学有效的考评制度等；六是队伍要进一步强化。各级效能建设和纠风工作部门要按照共产党员先进性的要求，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，抓好思想政治建设和作风建设，严格要求、严格管理、严格监督，建立一支高素质的干部队伍。

副市长李家荣回顾总结了去年以来全市效能建设和纠风工作情况，对今年工作作了部署。他指出，今年机关效能建设和纠风工作的主要任务是，重点抓好五个方面的工作：一是加强作风建设，优化发展环境；二是巩固改革成果，促进提速增效；三是抓好绩效评估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入开展专项纠风监察；五是加强建规立制，不断提高工作水平。

此外，市农业局、交通局、教育局等七个部门负责人在会上进行了经验发言。

二、2005年以来全县效能建设和软环境建设工作情况

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓，把深入开展机关效能建设作为转变机关作风、促进企业发展、建设服务型机关的重要载体，做了大量工作。表现在以下几个方面：

(一)全县经济发展软环境明显改善

专项整治活动扎实推进。去年3月全县软环境建设工作会议召开后，各部门、各单位根据会议的工作部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，采取了多种形式，对本部门、本单位存在的“四乱两难”(即乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，办事难、政策落实难)问题进行了自查自纠。各乡镇以“四个一”(一封公开信、一份宣传手册、一盒磁带和光盘、一场报告会)活动为抓手，积极推进乡村两级软环境专项整治。工商、质监等部门以整治食品安全、保护知识产权为重点，深入开展了整顿和规范市场秩序工作，严厉打击经济领域中的各种欺诈、制售假冒伪劣产品等违法行为。县矿业秩序整顿领导小组组织有关部门重点对梅仙、中仙两个乡镇的矿业秩序进行了专项整治，达到了预期效果。县效能办积极探索建立软环境建设长效监督机制，加强对重点部门、重点单位和热点岗位进行明察暗访。县政府今年2月专门印发了《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》，进一步规范行政执法行为，加强执法监督。

长效工作机制逐步完善。县直各部门单位健全完善了与群众办事密切相关的首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设各项制度，并且结合部门职能和行业特点，制定出台行业禁令和行业规范，晓喻每个岗位和每位工作人员，对不能自律、触犯“禁令”的，一律实行纪律和组织处理。14个与群众生产生活密切相关的供水、供电、医疗、环保等重点部门，在全市率先推行一把手媒体公开承诺制，主动接受社会监督，社会反响良好。去年10月，县委、县政府制定出台促进ＸＸ加快发展十条举措，推行实名投诉待岗制和政风行风千人评议机制，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度，进一步促进了软环境建设工作的全面开展。

(二)效能建设工作成效显著

工作氛围日渐浓厚。各级各部门坚持从实际出发，注重机关效能建设工作与机关发挥职能、履行职责的有机结合，自觉把软环境建设作为“一把手”工程摆上重要议事日程，建立工作责任制，层层抓落实。如，县农业局通过实行领导连带责任制、加强干部考勤、严肃上班纪律等措施，深化机关效能建设；县工商局每年专门印发全县工商系统效能建设工作意见，指导基层所和机关股室开展工作；县地税局以绩效评估工作、“涉税直通车”办税平台的建设为载体，不断优化税收服务环境；县卫生系统针对自身行风存在的差距和不足，不回避、不掩饰，自觉加大行风整顿力度，开展最满意窗口和最满意工作人员评选活动；县财政局今年建立了“四个一”(每季度开展一次机关作风情况检查，召开一次县直预算单位财务负责人座谈会和一次民主评议行风监督员会议，编写一期效能工作简报)效能建设工作机制，着力加强局机关的政风行风建设。在各级各部门的共同努力下，全县上下关心、重视软环境建设和效能建设的氛围进一步形成。

效能监察力度不断加大。一方面，围绕县委、县政府的中心工作的落实，重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动、工业园区优惠政策落实情况、林区秩序整顿和矿业秩序整顿情况、创建省级文明县城、市级重点项目建设、农村“户户通电”工程建设等项工作的专项督查。另一方面，针对效能建设工作中存在的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问题，加强对履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查。去年以来，共组织了8个督查组，深入42个部门单位，开展了6次机关工作纪律和行政效能情况明察暗访，3次政务公开专项督查，7次服务质量情况暗访，3次防抗台风和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作专项督查。此外，创新效能督查机制，不定期地召开效能监督员座谈会，加强与县委、县政府督查科的联系，组织开展软环境情况调研，撰写调查报告，为领导决策提供依据。

效能投诉工作得到加强。去年以来，县效能投诉中心共受理投诉件34件，接待群众来访来电61人次，给予效能告诫16人次，诫勉教育33人次。为了动态掌握全县机关效能建设情况，县效能投诉中心还加强对效能投诉件的综合分析，实行“月会诊、季小结、年总结”制度，从投诉的内容和被投诉的对象，及时梳理投诉的热点、焦点问题，对带有苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议。

(三)行政审批制度改革持续进行

认真贯彻《行政许可法》以及全省、全市行政审批制度改革工作电视电话会议精神，进一步规范审批行为，简化审批流程，梳理服务项目，理顺办事环节，清理不合事宜的政策性文件。与此同时，积极推进审批方式创新。在县政务中心建立和完善“一个窗口对外”的审批工作机制，继续探索扩大告知承诺制的实施范围，将原来的项目建议书、项目可研性报告、投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批。在计划、建设、国土、水利、环保、林业等6个部门窗口使用审批专用章，在工商、国土、卫生防疫、质监、房管等5个部门窗口实施先盖好公章，再填写证、照内容的服务方式，极大提高了行政效率和服务水平。

(四)政务公开工作继续深化

调整充实了县政务公开工作领导小组，组建政务公开工作监督小组、审议小组、评议小组。积极开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动，以及争创政务公开示范单位活动，实行县乡两级上下联动，整体推进。各乡镇、各部门认真贯彻执行《福建省政务公开暂行办法》，按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，强化领导，落实责任。认真研究解决存在的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开工作的质量和水平。县政务公开办进一步加强对各乡镇、各部门政务公开工作的组织、指导和检查，强化政务公开内容真实性和有效性的监督，使政务公开真正成为各级行政机关施政的一项基本制度，群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不尽如人意的地方：

一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位领导认识不到位，对机关作风整治重视不够，主动性不强，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明显；有的机关单位规章制度不健全、不落实，内部管理不严、监督不力，一些机关工作人员责任心不强，履职尽责不到位，工作纪律松弛、作风松散，行政不作为的现象还不同程度地存在。上班迟到、早退，中途溜岗，工作人员进出频繁，秩序散乱，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室打牌、玩电脑游戏。今年市里先后于3月28日和6月14日，对我县机关工作作风进行了两次的明察暗访，发现了不少问题，有的问题还相当严重，7月5日明效办[2006]12号文对明察暗访情况进行了通报，并提出了处理意见，我县被通报批评的机关违规违纪工作人员有13人，其中交通局3人、劳动局3人、公安局3人、建设局、计生局、审计局和城关镇各1人，市里决定对交通局3名上班时间在办公室打扑克的机关干部实施效能告诫并给予相应的组织处理，对其他单位10名在上班时间玩电脑游戏、上网聊天、看电影、上网查看股市行情、研究彩票、上班迟到的机关工作人员实施效能告诫，对交通局、劳动局的主要领导实施诫勉教育，并责成这两个单位向县效能办作出书面检查，制定整改方案，认真组织整改，同时，市里明确要求本月20日前要将处理结果上报。这一教训是深刻的，希望有关单位和工作人员引以为戒，认真对照检查，举一反三，有则改之，无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访，到时候不管哪个单位再被发现存在类似的问题，都将进行严肃处理，实施效能告诫并给予相应的组织处理，直至追究单位领导责任。在这一点上，我们有的同志工作上不了光荣榜，但作为一个公务员应该具备的基本素质，起码的工作要求必须做到。

二是行政效率还不够高。部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长。前一段时间，县里专门组织了两个调研组，就软环境情况走访部分企业和乡镇，发现了不少问题，在这里也给大家说一说，通报一下。这些问题还没有经过核实，有些可能有，有些不一定有，这里我也点一下。比如，建设、环保、国土等部门之间办事存在互相推诿现象，有的同一部门几个股室要求重复提供同样的材料；有的办事过于拖拉，甚至县领导审批后还要跑了五、六趟才办成，财政局在办理乡镇土地出让金返还手续方面就存在着这个问题。政务中心的作用尚未完全发挥，主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中心，有的形同虚设，导致业主在办事窗口和部门之间两头跑。目前，国土、房管窗口在办理房屋过户、抵押评估等手续时，业主仍要再去评估中介单位多跑一趟。有的联审联办概念不清、工作随意性大。

三是软环境不优的问题仍然突出。前不久，我们对这个问题进行了专题调研，收集到了意见13条、建议7条，涉及20个部门、单位。这里强调几点：⑴“中梗阻”现象时有发生。少数工作人员特权思想严重，滥用职权、执法不严，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的素质和服务意识较差，私心杂念重，工作态度傲慢，方式方法简单，业主反映强烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，现在还多了一个“借”。既没有说明借款的原因，也没说明还款的时间，这是变相索要。有的一些权力部门和个别乡镇强行挂靠引进的项目，不让挂靠不给审批盖章。有的公开索要股份，有的强行入股，这一问题应当引起有关部门高度重视。此类问题，一经发现，县里将从严处理，绝不手软。⑵久拖不决的现象仍然严重。就是办事拖拉、办事不力的问题，我深有同感。为什么这样说？县纪委引进了一个项目，当时进来的时候，他们就给我讲，叫我出面协调一下，我想可能不是太困难，当时就叫他们自己去，结果几个月都没协调下来，当时是要求厂房60天腾空给它，后来说没办法、有困难，结果3个月，3个月也没办法，得给半年时间，现在好了，9个多月，仍然无动于衷，这个企业好不容易进来，而且还准备了大项目，现在业主讲算了，在这就做一个项目。企业是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，来一批跑一批，工人真的没办法呆了，吃住都在那里，哪里受得了。现在这个加工厂不仅没有搬出去，现反而连租金都不要交了。我后来出面开了一次协调会，当时有关部门在会上说可以可以，到现在还没有处理清楚，打官司，又怕麻烦。今年5月，县委林昌源书记亲自到该企业调研，又要求个别单位尽快帮助企业解决此类问题，时至今日，个别部门还是不当一回事，而且占用方至今租金由外企支付，场地一直无法交付业主使用。可想而知，我们这样的的环境，这样的办事效率叫ＸＸ怎么加快发展？⑶服务和管理有待改进。有不少业主反映，工商局没有遵循自愿入会原则，利用企业营业执照年检时强制收取私营企业会员费，且个别不按国家工商总局的规定（按企业注册资金的1‰，且征收额不得超出300-2000元范围）收取，会员费的使用不公开、不透明，而且还存在拉赞助的现象。不少业主对县林业局在审批木材加工企业时，没有从总量上加以控制，小规模的木材粗加工企业审批过多过滥，全县木材资源短缺，导致木材加工企业无序竞争，木材乱砍滥伐现象回潮意见很大；对审批木材砍伐指标太迟，导致企业正常生产受影响，年初一次性预收检尺费问题反映也很强烈；同时，木材加工企业业主还反映，林政部门对企业检查太多、罚款太重、管制太严；建议林政部门在落实林业相关政策时，要注重方式、方法，更有效地处理有关问题，如在查处乱砍滥伐现象时要对山场进行源头把关，不要对生产企业造成太多的干扰。企业业主对税务部门在征税时，标准不一感到不公平，建议税务部门全部按查帐征收方式收税；对企业核定的税额没公开，不透明，且按片征税，不同专管员之间征税降幅标准不一样。业主要求国税局公开各企业的征收定额，以便同类企业进行比照，也便于对专管员的监督。还有一些业主反映，我县有些福利企业名不符实，税收流失严重；建议在审批福利企业时要严格把关，并对现有福利企业进行重新审核。还有提到公路分局和交警，对外地车查得太严，导致外地车来我县运输费用增加，影响了我县企业物流畅通。电力部门对乡镇的中小企业工业停电过于频繁，而且经常没有预通知，在一定程度上影响了企业正常生产。另外，一些业主建议县劳动保障部门和当地政府能够组织企业业主出外招工，并加大工人培训力度，以解决企业招工难的问题。还有一些反映，工厂用电量大的实际情况，实行丰、枯水期及“峰、谷、平”不同电价。⑷诚信建设还有很大差距。有些单位信用意识不强，信用度不高，谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度没有落实到位，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，服务大打折扣，挫伤了投资者的积极性。⑸反映问题渠道不畅通。个别机关工作人员对投诉人、检举人或敢于讲真话的企业业主打击报复，致使企业业主不敢如实向上反映问题。⑹各部门到企业检查或学习、参观次数过于频繁，干扰了企业正常生产。今后有关部门对企业进行检查或参观和组织业主外出开会、学习等，必须由开发区管委会统一安排和通知。

四是政务公开工作做得很不平衡。有的没公开，有的假公开，或者有的公开不规范，一些该公开的内容没公开，该按时公开的不及时公开，最近村里要换届，县纪委收到举报信很多，特别是村里面的，我们下去了解，有些也真的不是象举报信说的那样，这里就存在没有公开的问题。比如，村里有什么收入，他会看的很清楚，这片山场划包出去，那片土地出让出去，村里收入很清楚，但是对村里支出不是很清楚，特别是村里的办实事项目，他不是很清楚，所以，公开不及时，这里面就是透明度的问题，存在的问题，既有体制上的深层次原因，同时更有思想认识不到位，工作措施不到位，惩处力度不够等原因。对此，有关部门单位必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

三、2006年全县效能建设和软环境建设的主要任务

2006年我县效能建设和软环境建设工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县第十一次党代会精神，坚持以服务和促进发展为主线，以维护人民群众的根本利益为核心，以提高服务能力和服务水平为关键，大力推进行政能力建设和科学行政、民主行政、依法行政，有效推动各级机关的勤政廉政建设与惩治和预防腐败体系的建设，为实现我县“十一五”规划的良好开局提供有力保障。

根据这一总体要求，今年要着重抓好以下六项工作：

(一)着眼于“勤”，认真开展绩效评估，形成激励约束机制

绩效评估工作，是今年全省、全市机关效能建设工作的重中之重。今年，我们除了要接受市里对我县进行绩效评估外，还要组织开展对县直部门和各乡镇的绩效评估工作。开展绩效评估其重要意义在于，检验各级各部门服务发展的水平，推动政府转变职能、转变作风，激发广大公务员服务发展的活力与动力。因此，各级各部门要把绩效评估作为政府管理创新、提高行政效率、促进工作落实、加强软环境建设的重要内容，扎实推进，务求实效。

一要科学设置绩效评估指标体系。力求做到考核指标科学量化、评议内容切合实际、工作目标合理明确、绩效责任落实到位。今年下半年，我县要成立绩效评估办，专门负责绩效评估工作。县绩效评估办要紧扣科学发展观，从推进全面、协调、可持续发展出发，抓紧研究制定我县的绩效评估工作方案，细化市里下达的指标，并将目标任务逐一落实到县直各相关部门单位。各乡镇、县直各部门要主动作为、主动服从大局，明确绩效评估的核心在于发展，用实实在在的成果体现工作的成效。

二要完善绩效评估方法体系。总结经验，发现问题，改进方法。县地税局、县工商局等省、市属单位在探索和推动绩效评估方面已经走在前头，积累了一定的经验，我们要好好向他们取经、学习。绩效评估主要采取指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法，县绩效评估办要通过会议、新闻媒体、政府网站等多种形式，增强绩效评估的公开性和透明度，把评估的内容、指标、过程和结果公开，让群众知道我们正在干什么，准备干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好。要加强中期评估，实事求是、科学客观地评估县直各部门和乡镇的绩效。县效能办要做好公众评议工作，充分发挥人民群众的参与权、建议权和监督权。继续做好明察暗访工作，使之经常化，要把日常察访与年终检查结合起来，使绩效评估工作更加科学、有效。

三要重视绩效评估的导向作用。运用好绩效评估的结果。要整合各类考核评估资源，讲求评估效益，提高评估工作效率。认真分析研究指标考核所反映出来的经济和社会发展的状况，实事求是地找差距。通过通报评估结果，把考核结果与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

(二)着眼于“改”，着力提高行政效率，优化经济发展软环境

就是要针对软环境建设中存在的问题，有针对性地进行“改革、改善和改进”。今年要把机关效能的提升作为优化经济发展环境的关键，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。

一要继续改革行政审批制度来提高行政效率。各级各部门要按照《行政许可法》的要求，不断规范行政许可行为，继续清理和减少行政审批事项，探索建立行政审批项目动态评估机制，建立健全行政审批责任追究制度。县编办、监察局、计划局、财政局、政务中心、县政府法制科等有关部门单位，要切实负起职责，按照工作分工，扎实抓好行政审批制度改革各项工作。同时，要对现有政策进行一次全面清理，凡是不合时宜的特别是影响经济发展的文件规定要一律取消或调整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策宣传的透明度，使企业了解政策，理解政策，用足用够用好用活政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处阻碍政策落实的问题。

二要不断改善行政服务来提高行政效率。县政务中心要主动会同有关部门，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进驻和审批授权问题，部门放权不能留有余地，安排到中心工作的人员就必须能够拍板办事，不能直接批办的该换人的要及时换人，该领导自己来的要自己来，杜绝两头受理、体外循环等现象。认真落实县第十一次党代会提出的“按照契约式服务、宾馆式服务、差异式服务等方式，全面提高政府服务水平，建立和完善精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总体要求，推广和创新就地服务、就地办文、集中审批、网上审批等服务方式，加大联审联办力度，探索行政审批服务的流程再造，减化办事环节，落实便民服务措施，促进行政提速。今年县直各部门要结合“数字福建”建设，探索推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率的提高。

三要大力改进机关作风来提高行政效率。各级各部门要加强组织领导，明确责任，确保机关作风建设扎实深入地开展。要把深化机关作风建设，促进机关作风转变，作为进一步优化创业环境，提高机关效能，促进经济社会更快更好的发展的一项重要工作来抓，要强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员依法依规，高效行政，公平公正、廉洁执法。继续加大“四乱两难”专项整治力度，推进项目服务竞赛活动，进一步提高机关工作人员的行政能力和机关运转效率。以加强窗口建设为重点，推动“第一门槛”的效能建设，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范职责和权限，以承诺制来提高管理和服务水平，以建立否定事项报备制来限制行政不作为，以责任制来严肃工作纪律，坚持用制度管事管人。当前，机关各部门要认真落实重大事项的否定报备制，进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等效能建设制度。此外，今年要把加强乡镇机关效能建设作为工作重点之一，进一步巩固机关效能建设成果，拓展效能建设覆盖面，各乡镇应根据全县软环境建设的总体要求，结合当地实际，着重抓好服务质量、服务态度、服务方式的创新，抓机关作风的转变。县效能办要运用总结推广典型、舆论引导、定期督查等方式，加强工作指导，推动纵向联系。

(三)着眼于“行”，加强政府诚信建设，提高重诺履约意识

“民无信不立，业无信不兴”。言必行，行必果。政府信用是社会信用的核心，政府诚信引导着人民诚信，直接影响着社会诚信。因此，今年必须进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护良好政府形象。

一要抓好宣传教育。加强公务人员的诚信意识教育，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，摆正权力和公民权利关系的位置，正确处理长远利益和眼前利益的关系，使他们真正认识到牺牲诚信，损害政府公信力和权威性的危害性，并且时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。

二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理运用的机制，有健全的责任机制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生。当前，要认真抓好政策的执行力度，保持政策的稳定性和连续性，增强群众和“三个一”项目业主对政府的信赖。要继续推行“三个零距离”服务机制，抓好以“恪守信用”、“诚信为本”为主要内容的社会道德建设，构筑诚信龙头。同时以开通县长热线电话(号码“12345”)为契机，完善行政复议和信访制度，接受和处理人民群众对行政机关工作人员违法行政、有诺不践等问题的投诉。同时，要严格规范行业协会组织收费行为。按“政社（社团）分开”的原则，尽快将挂靠在行政部门中的各类协会组织（如私营企业协会、驾驶员协会等）剥离出去，由行业协会自行收费、自行运作。建议物价部门对各类收费进行重新核定。党政机关、司法机关不得违背企业意愿，以赞助、宣传、资助、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。

三要惩治失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，都要严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。要通过建立健全社会信用制度，完善信用体系，在社会上形成一种正向的示范效应，改善全社会的信用环境。

(四)着眼于“畅”，加大效能督查力度，推进工作部署的落实

一要突出重点。今年要重点抓好科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村情况的效能督查；重点加强对县委、县政府关于加快建设新兴工业县进程的一系列重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查；重点针对各级各部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面开展效能督查。同时，要紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益。对于滥用职权，贪赃枉法，欺压百姓的执法犯法者必须严肃处理。要大力加强和健全法制建设，加大对侵占企业财产和损害企业合法权益的不法行为的打击力度，坚持不懈地抓好社会治安工作，切实增强投资者和企业经营者的安全感。

二要自查自纠。各级各部门要对照机关作风建设的目标要求，深入开展自查自纠，边整边改。重点检查本单位是否存在内部管理松散，作风纪律松驰、办事拖拉、效率低下等问题：是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗现象：是否存在“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“两难”(办事难，落实政策难)以及行政不作为、乱作为问题；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象。对那些违纪违规的人和事，要认真自查自纠，对问题严重的要发现一件严肃查处一件，决不姑息迁就；对机关作风建设方面存在的突出问题，要提出具体的阶段性要求和工作目标，集中力量进行整改。同时，要认真落实对在督查中查实的逮规违纪人员和存在问题突出的单位有关人员的处理意见，并以此次督查情况通报对全体机关工作人员进行教育，存在问题的机关单位要认真组织整改。对此，县里将进行跟踪督促检查。

三要强化督查。要完善效能监督机制，整合监督力量，拓宽监督渠道，创新监督手段，加大监督力度，防止失管失察问题。各级效能办要改进作风，深入一线，到群众反映大、问题多的地方去检查，重在发现和解决问题。要把县委、县政府的决策部署和政策措施是否落实作为重中之重，认真查找不落实的领域、部位和环节在哪里，症结何在。要严格责任追究，严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件，规范机关服务和行政执法的行为和秩序，树立机关的良好形象。对发现的问题，要逐一提出意见建议，逐一限期整改。对损害经济发展软环境的“中梗阻”等问题，发现一起严肃查处一起；对因整治工作不落实，措施不力，造成出现严重损害投资软环境行为，引起外来投资者和企业主强烈反映并造成严重后果的，不仅要严肃查处责任人，还要追究有关领导的责任。同时，对投诉人、举报人或查案工作人员打击报复的，视情节轻重按相关规定从严处理，并有选择地进行公开曝光，以维护党纪国法的权威性和严肃性，维护投资经营者的合法权益，不断巩固和扩大治理软环境的实效，让老百姓切实体会到政府优化经济发展软环境、维护群众利益的决心。

四要形成合力。效能、纠风、审计、价格等工作机构，要充分发挥职能作用，相互配合，实现监督信息资源共享。要更加广泛地动员和组织人民群众对机关效能建设工作进行有序监督；重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，让百姓知情，让百姓说话，特别是要对典型案件和屡纠屡犯的问题要予以曝光，起到警示和威慑。

(五)着眼于“急”，认真办理效能投诉，切实解决损害群众利益问题

要急群众之所急，想群众之所想，围绕群众反映的热点难点问题，急事快办，特事先办。县效能投诉中心和各级效能办要按照黄小晶省长提出的“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，进一步健全完善效能投诉长效机制。各级效能办要加强效能投诉中心建设，规范运作，严格落实责任和措施，限期办结群众投诉，防止出现拖延耽误和应付了事。建立重要投诉件跟踪回访制度，不断提高效能投诉件的办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫，严明工作纪律。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取企业的意见建议，着力解决各级机关在服务企业发展中存在的突出问题。

(六)着眼于“明”，扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约

就是要实施“阳光工程”打造廉政政府，让群众明白，还干部清白。要认真落实ＸＸ县人民政府《关于进一步规范政务公开工作的意见》，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。今年各级各部门要把编制政务公开内容详细目录作为规范政务公开的基础性工作来抓，并分类向社会或在单位内部公开。县政务公开办要大力培养典型，加强组织协调和督促检查，推动政务公开制度落实，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

同志们，加强机关效能建设和软环境建设，是发展所需、职能所定、民心所盼。我们要在县委、县政府的正确领导下，以求真务实的工作作风，积极有为的精神风貌，更加有力的工作措施推动效能建设和软环境建设不断取得新进展，努力为ＸＸ实现经济跨越式发展和社会全面进步作出更大的贡献！

第五篇：县委副书记在全县新民风建设推进会议上的讲话

县委副书记在全县新民风建设推进会议上的讲话

为深入贯彻落实党的十九大精神，落实省委、市委、县委关于改进新民风建设工作会精神，总结推进我县开展新民风建设工作会以来的成果，特召开今天这个推进会。按照县委X书记批示要求和会会议安排，我就全县新民风建设工作讲以下三点意见。

一、认识再提高

新民风建设是一项常抓常新、永无止境的系统工程，是时代的要求，是发展的需要，更是群众的期盼。我们一定要充分认识新民风建设工作的重要意义，深刻领会市委关于新民风建设的决策部署。首先，抓新民风建设是发展所需。民风是人民群众在社会实践中逐渐形成并被广泛认同的道德修养、价值观念、处事态度和行为习惯。“民风之变，迁染民志；关之盛衰，不可不慎”。当前，X已经步入新的发展阶段。实施“X”，实现“X”，全力推进脱贫攻坚工作，迫切需要良好民风保障。只有树立优良的党风、政风、民风，才能为全县最大限度激发发展活力、最大限度改善民生民利、最大限度增加和谐因素提供坚强有力的精神动力。其次，抓新民风建设是民心所向。近年来，我县经济社会快速发展，内外环境、广大群众的思想观念正在发生深刻变化，大家在求富、求美、求乐的同时，社会上也出现了一些不良风气。比如：人情攀比之风愈演愈烈，低俗恶搞之风有所抬头，忤逆不孝之风屡见不鲜，赌博迷信之风日益盛行，特别是在脱贫攻坚中贫困户“坐、等、争、要”呈蔓延滋长态势，群众对此深恶痛绝。这些问题如不及时得到纠正，将会影响全县脱贫攻坚整体成效、影响经济社会快速发展、影响社会大局和谐稳定。第三，抓新民风建设是文明所系。习总书记指出，文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。大力推进“诚孝俭勤和”新民风建设，就是要传承弘扬中华优秀传统文化和X优秀地域文化的思想精华和道德精髓，坚持以文化人、以文育人，弘扬真善美、贬斥假恶丑，推动形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的社会风尚。

今年X月X日，县委召开新民风建设工作动员会后，各镇、各部门积极响应，吹响了新民风建设的号角，拉开了新民风建设的大幕。一是全县总动员。坚持书记抓，抓书记，县镇村都成立了以书记任组长的新民风建设领导小组，一级抓一级，层层抓落实。在村级层面建立健全“一约四会”，落实新民风建设指导员、道德评议观察员，确保新民风建设有人管、有人抓、有人干。二是部门齐上手。围绕县委《实施方案》，制定下发了《X通知》《X》等文件，从制度层面到操作层面对新民风建设进行了细化；县文广局牵头组织开展“百场文艺进百村”新民风主题文艺演出活动近X场次，起到了很好的宣传教育效果；县民政局指导镇村规范了村规民约；各镇制作了新民风建设宣传标语和文化墙，启动开展了新民风建设六项重点活动，营造了浓厚的氛围。县政府网站、县广播电视台分别开设专题专栏，累计刊发稿件X余篇，微信公众号推送稿件X余条，在中省媒体发稿X余篇，印发倡议书X万余份，签订承诺书X万余份。三是镇村有亮点。X镇先行先试率先在新民风建设中推行XX。全县坚持抓点示范与整体推进相结合，按照《新民风建设示范镇创建要点》和《新民风建设示范村创建要点》，以新民风建设示范村“十个一”为抓手，紧扣移民易俗、道德评议、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大重点，在全县先行集中打造X个示范镇、X个示范村。充分发挥示范镇、示范村的示范引领作用，以点带面，以点促面，全面系统推进新民风建设。深入开展“人情风、赌博风”等综合整治，全县共举办升学礼X余场次，表彰“好媳妇、好婆婆、好孝子”等先进典型X余人，新民风建设取得了阶段性成效，我县新民风建设示范村“十个一”标准、“人情风”的整治工作得到上级肯定。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足：一是对开展新民风建设认识不足、重视不够。有的镇村没有认识到新民风建设对助推脱贫攻坚和经济社会发展的重要意义，认为抓新民风建设是“务虚”，有“等待观望”和“敷衍了事”的思想，安排部署不及时，责任落实不到位，工作推进不积极，工作成效不明显；有的镇以会议落实会议，以文件落实文件，新民风建设工作至今没有实质性起步。二是对新民风建设宣传发动不到位，宣传氛围不浓。有的镇、村把新民风建设宣传发动工作简单理解为“贴标语、打横幅”，安排部署还停留在干部层面没有沉下去，群众对新民风建设的知晓率低，部分镇新民风主题文化活动没有开展；有的镇村只抓新民风建设示范村，工作没有全面铺开，有的镇村宣传标语、文化墙、公益广告做得五花八门，没文化、没品位、不协调。三是对新民风建设内涵把握不准，工作不规范。有的镇村没有坚持问题导向，对新民风建设一知半解，把握不准，甚至出现偏离；在《村规民约》制定中，有的“假、长、空”，有的村简单创作顺口溜、四言八句当特色亮点，操作性不强，有的没有经过相关程序讨论通过，有的没有对红白喜事礼金限额、操办标准、办理时限和违约惩戒措施作出明确规定，有的直接在网上下载，地名、村名都没改过来，《村规民约》形同虚设；有的村“四会”组织机构不规范、不健全，一些“乡贤能人”没有纳入道德评议委员会或红白理事会，“四会”组织没有发挥应有作用。四是新民风建设活动形式单一，六大重点工作不规范。有的镇村道德评议活动组织不规范，只评议“正面典型”，不评议“反面典型”，道德评议没有发挥应有的作用；有的镇村“文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”等相关活动没有开展；有的镇村硬件设施不健全、软件资料不规范，等等。针对这些问题，我们一定要引起高度重视，按照县委的统一部署和要求，采取有效措施，迅速集中整治，全面加强整改。

二、重点再突出

按照县委新民风建设《实施方案》的统一部署，从去年开始到2020年，通过宣传动员、集中整治、提升完善三个阶段持续发力，努力实现“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的目标。从今年X月份起到今年底是集中整治阶段，要坚持问题导向，针对当前存在的“人情风、攀比风、懒惰风、奢侈风、缠访风、赌博风、迷信风”等问题，以及在脱贫攻坚中少数群众“等、靠、要、闹”思想，围绕新民风建设核心内涵，加强宣传引导，开展综合治理，树立良好的乡风民风，为加快脱贫攻提供重要的精神动力和民风保障。按照这一要求，我们要突出抓好六项重点：

一要深化道德评议带动新民风。要以村（社区）为单位，组织群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表和政协委员等威望较高、公道正派的乡贤能人组成道德评议委员会，紧扣“诚孝俭勤和”新民风和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设开展道德评议，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导广大群众在“我看、我听、我评、我议”的过程中判断行为得失、确定价值取向，进而规范自身行为、做到见贤思齐。开展道德评议活动，要在村（社区）党支部的领导下进行，各镇要选派熟悉群众工作的干部做好指导，既要防止图形式、走过场，又要掌握“火侯”，避免矛盾激化。同时，要丰富深化我县坚持多年的党群例会好做法，在党群例会上开展道德评议。

二要推动移风易俗涵养新民风。推动移风易俗是建设新民风的重要切入点和突破口。要以法律法规为依据，以尊重群众意愿、维护群众利益为根本，以提高群众思想道德素质和民主法制意识为目标，坚持因地制宜、因村制宜，广泛发动群众讨论修订村规民约，形成让群众能明白、愿遵守的公序良俗，力争8月底前全县所有行政村实现村规民约全覆盖。要按照“群众认可、办事公道、敢说敢评”的要求，加快建立覆盖广泛的红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，对群众生产生活中的大事要事和邻里纠纷等问题进行监督处理，用民间的力量引导群众自我约束、自我管理、自我提高。要把制定完善村规民约和成立“四会”的过程，作为教育引导群众、破除陈规陋习、树立新风良俗的过程，旗帜鲜明地反对婚丧嫁娶大操大办、忤逆不孝、打牌赌博、低俗娱乐、好逸恶劳，坐、等、争、要等不良风气，引导形成文明健康、积极向上的价值取向。要狠抓八种喜事新办简办，在重要节点、重要时段，有组织的开展引导喜事新办、简办，形成全社会参与、关注喜事新办简办热潮。要开展好“道德模范、致富能手、脱贫标兵、好婆婆、好媳妇、好孝子、最美人物”等群众身边的榜样评选活动，发挥先进典型在推动移风易俗中的示范带动作用，用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里、淳化民风。

三要传播先进文化引领新民风。只有以文化人，人的素质和境界才能从灵魂深处得到全面提高。要围绕建设“和美家风、醇美乡风、尚美社风”，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。大力开展家规家训进读本、进课堂、进村组、进社区、进家族、进家庭和上报刊、上电视、上广播、上网站、上墙面、上舞台的“六进六上”活动。有条件的机关、学校、村活动室、企业职工之家、老院子、祠堂要建立家规家训教育基地，支持群众积极开展讲述家风故事、交流家教经验、续写家谱族谱等活动，着力营造家家户户建设好家庭、弘扬好家风的浓厚氛围。要加快推进基本公共文化服务标准化、均等化，大力推广全民阅读，通过组织开展主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等系列活动，着力建设书香之家、书香之村、书香校园、书香企业和书香机关。要依托农村公共文化活动场所等阵地，广泛开展具有乡土特色的文化活动，把春节、清明、端午、中秋等传统节日办成爱国节、文化节、孝敬节、仁爱节。要着力培育新乡贤文化，保护家族祠堂，建立乡贤馆、村史馆等展示平台，充分发挥非物质文化遗产传承人的作用，延续传统乡村文脉。

四要开展文明创建培育新民风。开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，是推进新民风建设的重要载体和抓手。要认真对标《X省文明单位管理办法》，坚持县镇联动、部门互动、全民动员，通过文明创建提升社会文明程度。要按照“美丽乡村•文明家园”建设总体要求，以新民风建设示范村“十个一”为重点，积极开展文明村镇创建工作，力争用三年时间全县所有的镇全部创建为文明镇，60%以上的村（社区）创建为文明村（社区）。要紧紧围绕“环境美”“秩序美”“风尚美”的创建要求和立德树人的根本任务，进一步加大文明单位、文明校园创建力度，力争用三年时间将全县所有镇的政府机关全部创建为文明单位，所有的镇初级中学、中心小学全部创建为文明校园。要紧扣新民风建设的目标，广泛发动群众积极参加新民风文明家庭创建活动，推出一批事迹突出、群众公认、典型性强的中、省、市级文明家庭，示范带动更多的家庭遵德守礼、团结和睦、致富思进、向上向善。

五要加强诚信建设塑造新民风。国以诚立心，人以诚立身。诚信是社会主义核心价值观的精神要求，是评价公民道德水准和社会文明程度的重要标尺。我们要围绕推进新民风建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为重点，以完善“诚信红黑榜”发布制度、落实信用联合激励奖惩制度和开展重点领域严重失信行为专项整治为手段，着力解决诚信方面的突出问题，增强广大群众的诚信意识，形成诚实做人、诚信做事的良好社会氛围。要加快推进政务诚信建设，以“建设新民风、文明我先行”为载体，大力推进服务型机关建设，强化服务意识，增强服务本领，提高服务效能。要加快推进商务诚信建设，深入开展诚信经营教育，大力倡导以诚兴业、信誉至上、履约践诺，改善商务关系和营商环境，促进各类经济活动健康高效开展。要加快推进社会诚信建设，针对城乡居民群众和在校学生等重点群体，集中开展“诚信为本”教育，大力倡导以诚相待、以信为本、以义取利，推动形成和谐友爱的人际关系。要加快推进司法公信建设，在司法领域深入开展严格执法、公正司法的宣传教育，大力倡导促进社会公平正义的核心价值追求，增强司法公信，树立司法权威。要按照客观、真实、准确的原则，进一步完善“红黑榜”发布制度，实现诚信红黑榜名单信息共享和常态化发布，推动形成扶正祛邪的社会风尚。要完善落实信用联合激励惩戒机制，综合运用经济、行政、社会管理等多种手段，建立嘉许制度，对诚信企业和模范个人进行表彰和宣传；制定行政性、市场性、行业性、社会性的约束和惩戒措施，要建立公共诚信网，用现代信息手段让诚信公开透明共享，使不讲诚信者在注册登记、金融信贷、招标投标、就业消费、交通出行等方面受到限制。

六要推进依法治理弘扬新民风。良法善治是古往今来社会治理的最有效手段。推进基层治理法治化，既是现代文明的重要标志，也是维护社会公平正义的根本手段。要结合贯彻落实“七五”普法规划，扎实开展法律“六进”和平安法治文化“八进”活动，持续深化“民主法治示范村（社区）”“依法行政示范单位”“依法治校示范学校”“文明执法示范窗口”“诚信守法示范企业”等法治创建，着力增强全民法治意识、厚植法治精神。要持续深化完善“三调联动”矛盾纠纷调解机制，调动社会组织、人民群众参与社会治理的积极性，充分发挥村规民约、传统道德文化、道德评议等约束激励作用，形成基层德治、法治、自治三治融合新格局。要加大缠访、闹访、非访、“信访不信法”等信访突出问题曝光力度，深化丰富《X》栏目，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，切实维护社会公平正义。

三、保障再发力

新民风建设是一项系统工程，具有群众性、基础性和广泛性，是全社会的共同责任，需要上下齐心，强化保障，合力推进。

（一）组织保障。

加强组织领导是确保新民风建设扎实推进的根本保证，镇村主要领导是本辖区新民风建设的第一责任人，要及时安排部署，定期督促检查，切实研究解决新民风建设推进过程中的实际困难和问题；联村领导和分管领导是具体责任人，要时刻把这项工作放在心上、抓在手上，对照目标任务，抓好工作落实，确保有序推进。县文明办要加强统筹协调，做好阶段安排，加强业务指导，县新民风建设领导小组各成员单位要把新民风建设做为份内之责，完善相应机制，切实抓好各项工作落实。

（二）宣传保障。

新民风建设的主要对象是广大群众，要坚持舆论先导、宣传先行，在春风化雨、潜移默化中教化群众、移风易俗。各镇、各部门要把新民风建设宣传教育牢牢抓在手上，贯穿活动始终，广泛宣传发动，实施全民动员，做到新民风建设各镇、各村、各系统、各行业全覆盖。宣传文化部门、各县内媒体要精心策划，分阶段确定新民风建设工作的宣传重点、宣传主题，持续推进新民风建设宣传。同时，要积极组织新民风建设主题宣讲团、文艺演出团，结合脱贫攻坚深入镇村社区巡回宣传，着力提高广大群众对“诚孝俭勤和”新民风建设的知晓率和关注度，做到家喻户晓、全民皆知。

（三）考核保障。

今年县委、县政府把新民风建设纳入2019年重点工作，县民风办要商考评办尽快制定下发新民风建设考核细则，完善考核体系。各镇也要相应制定本镇新民风建设的考核办法，坚持奖优罚劣，推进新民风建设工作落实。县新民风建设领导小组办公室要加强督查指导，实行季度督查、半年考核、总评，对进展较快、经验突出的总结推广，对落实不力、效果不佳的予以通报。

（四）作风保障。

县委X书记在全县新民风建设动员会上强调，党员干部要示范带头，发挥引领作用，用优良党风带政风促民风。“村看村、户看户，群众看干部”。党员干部怎么做，对于培育引领新民风，具有极其重要的导向作用。各镇、各部门要从抓作风入手，抓党风树形象，抓政风提效能，抓行风强服务，抓民风扬正气。各镇、各部门全体党员干部、村两委班子成员都要带头移风易俗，弘扬新风正气，做新民风建设的表率，引导广大群众崇德向善。

同志们，推进新民风建设，永远在路上，只有起点，没有终点。我们一定要坚持问题导向，立足当前，着眼长远，持续用力，久久为功，以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实把这项系统工程抓实抓好抓出成效，为助力脱贫攻坚，全面建成小康X提供优良的民风保障！