云南省财政厅、云南省地方税务局关于下发《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法》的通知

第一篇：云南省财政厅、云南省地方税务局关于下发《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法》的通知

省级各部、委、办、厅（局），各地（州、市）财政局、地税局：

为进一步加强我省行政事业性收费、政府性基金的管理，完善和规范行政事业单位财务活动和票据管理制度，满足行政事业单位在非经营性收费、非行政事业性收费、非政府性基金收费等财务活动中票据管理使用的需要，经研究并多方征求意见，依照中央和省有关票据管理的规定，现下发《云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法》，从二００一年七月一日正式启用，省级各单位和各地财政部门请于６月１５日前向省财政厅报送领购计划。

请遵照执行。

附件：云南省行政事业单位往来款项统一收据管理暂行办法

为规范行政事业单位往来款项票据管理，加强财务管理和财政监督，根据国家有关规定。结合我省实际，制定本办法。

第一条 我省各级行政事业单位（含社会团体，下同）业务工作中发生往来款项所需的票据，一律使用由云南省财政厅统一印制的《云南省行政事业单位往来款项统一收据》（以下称“往来款项统一收据”），不得再使用其他票据。

第二条 《往来款项统一收据》用于行政事业单位之间发生的往来款项，以及行政事业单位发生的各种代收、代垫款项。

第三条 以下事项不得使用单位《往来款项统一收据》：

１、通过市场取得的经营性、服务性收入；

２、行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、附加等；

３、预算外资金在部门或系统内上缴分成收入。

第四条 各级财政部门负责管理同级行政事业单位《往来款项统一收据》。省级行政事业单位和中央驻昆行政事业单位《往来款项统一收据》领购证和票据的发放工作由省财政厅负责。各地、州、市、县财政局、地税局按属地管理原则，负责本行政辖区行政事业单位的领购证办理和票据发放工作。

省财政部门负责全省《往来款项统一收据》的印制、发放和核销等管理工作。地、州、市财政部门统一向省财政厅领购《往来款项统一收据》，并负责发放给所辖各县、市。

第五条 《往来款项统一收据》由省财政厅指定的印刷企业印制。《往来款项统一收据》套印省财政厅印制章。印章的式样和印色由省财政厅统一制定。

第六条 《往来款项统一收据》由单位凭领购证领购，实行验旧领新、按月使用量限量供应的购票方式。

行政事业单位申领《往来款项项统一收据》领购证的，应由本单位财务人员持法人代码证书、财务专用章、行政介绍信到同级财政部门票据监管中心办理有关手续。申领单位要如实填报《往来款项统一收据》使用申请表，经地方税务部门和财政部门审查同意后，予以核发领购证。

第七条 各单位要按规定加强对行政事业单位《往来款项统一收据》的管理，建立健全票据管理制度，并由财务部门实行专人、专账、专库（柜）管理，妥善保管，正确使用。

第八条 单位在启用整本《往来款项统一收据》前，应当进行认真检查，如发现有漏页、缺码、重码等质量问题，应及时交同级财政部门处理。

各单位要严格按照财政和税务部门确认的单位往来款项目使用《往来款项统一收据》。开具《往来款项统一收据》时，必须按规定的时限、号码顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖本单位财务专用章。填写错误的票据加盖作废章，与存根联一并保存。

单位遗失《往来款项统一收据》，应当及时查明原因，报告财政部门。

第九条 每本《往来款项统一收据》使用完毕后，应由使用单位在封面上如实填写使用起止时间、收取金额和收据起止编号，由经手人签章，财务部门审核后连同存根报检联一并妥善保存。单位已使用的《往来款项统一收据》存根，在领购新收据时交同级财政部门审验。

《往来款项统一收据》存根的保存期不得低于５年，保存期满，必须造册登记，报经财政部门查验后方可销毁。

第十条 单位发生机构撤销、改组、合并的，必须及时将尚未用完的行政事业单位《往来款项统一收据》向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。

第十一条 各级财政和地方税务部门要建立《往来款项统一收据》稽查制度，加强监管工作。在监管中，可以采取查阅、复制、询问等方式与有关的当事方进行调查。单位和有关人员应积极配合各级财政和地方税务部门的监督、检查工作，如实反映情况、提供资料。

第十二条 对于以下行为，财政和地方税务部门要按照国家和省有关票据管理的规定，对有关责任人进行严肃处理；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：

１、未经批准，擅自印制和使用《往来款项统一收据》的；

２、私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

３、制贩假《往来款项统一收据》的；

４、未按规定用途使用《往来款项统一收据》的；

５、擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改行政事业单位《往来款项统一收据》的；

６、利用《往来款项统一收据》乱收费或乱收取政府性基金的；

７、不按规定接受财政和税务部门的监督管理或不按规定提供有关资料的；

８、管理不善，致使《往来款项统一收据》发生丢失或毁损的；

９、其他违反本办法或相关规定的行为。

第十三条 单位在管理和使用《往来款项统一收据》中，违本办法或相关规定，情节严重或屡纠屡犯的，同级财政部门应责令其限期整改，并停止向其发放《往来款项统一收据》。对单位的违规行为，由同级财政部门如实记入该单位领购证中的“违章事实”栏。

第十四条 本办法由省财政厅负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件一：《云南省行政事业单位往来款项统一收据》使用申请表（略）

附件二：《云南省行政事业单位往来款项统一收据》封面及内容（略）

附件三：《云南省行政事业单位往来款项统一收据》样式（略）

第二篇：云南省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法2010

云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法

云财资【2010】110号

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强省级行政事业单位国有资产使用管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，提高国有资产使用效益，根据财政部《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《行政单位财务规则》（财政部令第9号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》（云政办发〔2008〕173号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位），以及各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产使用管理活动。

第三条 省级行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。第四条 省级行政单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借；事业单位国有资产使用包括单位自用、出租、出借、对外投资等。省级行政事业单位国有资产使用应首先保证满足履行国家职能和事业发展的需要。

第五条 省财政部门、省级行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对省级行政事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。省级行政事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

第六条 省财政部门、主管部门对省级行政事业单位国有资产使用事项的批复，以及省级行政事业单位报主管部门备案的文件，是省级行政事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照行政事业单位财务会计制度的有关规定执行。

第七条 省级行政单位应对本单位出租、出借，事业单位应对本单位对外投资、出租、出借资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第八条 省级行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。第九条 省级行政单位拟出租、出借，事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资或出租、出借。

第十条 省级行政单位不得以任何形式用本单位占有、使用的国有资产自主经营、对外投资、举办经济实体。已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行监管。财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

第二章 单位自用资产管理

第十一条 省级行政事业单位自用资产管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究。第十二条 省级行政事业单位要建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。

第十三条 省级行政事业单位国有资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。省级行政事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。

第十四条 省级行政事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应当经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。

第十五条 省级行政事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。

第十六条 省财政部门、主管部门应积极引导和鼓励省级行政事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。省级行政事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。

第十七条 省级行政事业单位应建立相应的无形资产管理制度。对行政事业单位的无形资产，如：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等非物质性资产，进行可靠、有效的分类、登记、评估和管理。

第十八条 省级行政事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。

第三章 对外投资管理

第十九条 省级事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值（账面原值，下同）在100万元人民币以上（含100万元）的，经主管部门审核后报省财政部门审批；单项或批量价值在100万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于批复之日起15个工作日内将审批文件（一式三份）报省财政部门备案。涉及货币资金的，经主管部门审核后报省财政部门审批。重大事项，主管部门报省财政部门审核后，由省财政部门报省政府审批。省级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。

第二十条 省级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，并附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、真实性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报省财政部门审批或者备案。

省级事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的省级事业单位的对外投资行为。

第二十一条 省级事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）省级事业单位对外投资事项的书面申请；

（二）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（三）省级事业单位进行对外投资的可行性分析报告；

（四）省级事业单位关于利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件（加盖单位公章）；

（五）省级事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；

（六）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；

（七）省级事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；

（八）省级事业单位上财务报表；

（九）经中介机构审计的拟合作方上年财务报表；

（十）要求提供的其他材料。

第二十二条 省级事业单位转让（减持）对外投资形成的股权，按照《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的有关规定办理。

第二十三条 省级事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行评估。资产评估报告按规定报省财政部门备案或核准。省级事业单位使用国有资产对外投资经批准后，与对方最终签订的《投资协议》等正式文本应报主管部门和省财政部门确认或备案。第二十四条 省级事业单位要按照国家规定的职能定位，不得用财政拨款及结余、上级补助、确保履行职能和满足事业发展正常需要的资产、以及临时机构占有、使用的国有资产进行投资，严格控制货币资金和非主业对外投资。

第二十五条 省级事业单位不得从事以下对外投资事项：

（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；

（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；

（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；

（四）其他违反法律、行政法规规定的对外投资事项。第二十六条 省级事业单位国有资产有下列情形之一的，不得对外投资：

（一）已被依法查封、冻结的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）产权有争议的；

（四）其他违反法律、行政法规规定的。第二十七条 省级事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。

第二十八条 省级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，建立风险约束机制，确保国有资产保值增值，对出资人负责。

第二十九条 省级事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第三十条 省财政部门、主管部门应加强对省级事业单位国有资产对外投资的考核。省级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产保值增值。

第四章 出租、出借管理

第三十一条 省级行政事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值（账面原值，下同）在100万元人民币以上（含100万元）的，经主管部门审核后报省财政部门审批；资产单项或批量价值在100万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报省财政部门备案。重大事项，主管部门报省财政部门审核后，由省财政部门报省政府审批。

第三十二条 省级行政事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，并附相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对省级行政事业单位申报材料的完整性、真实性、决策过程的合规性进行审查，按规定报省财政部门审批或者备案。

第三十三条 省级行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）省级行政事业单位拟出租、出借事项的书面申请；

（二）拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（三）省级行政事业单位进行出租、出借的可行性分析报告；

（四）省级行政事业单位关于利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件（加盖单位公章）；

（五）省级行政事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的行政事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；

（六）要求提供的其他材料。

第三十四条 省级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、冻结的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）产权有争议的；

（四）其他违反法律、行政法规规定的。

第三十五条 省级行政事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。省级行政事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过三年。省级行政事业单位使用国有资产出租、出借经批准后，与对方最终签订的《出租、出借协议》等正式文本应报主管部门和省财政部门确认或备查。第三十六条 省级行政事业单位国有资产对外有偿使用取得的收入，原则上用于原单位维持机构正常运转和事业发展的需要，其所有权性质不变，仍归国家所有。

行政单位国有资产出租、出借取得的收入上缴省级国库，支出按照履行职能需要由财政统筹安排，实行“收支两条线”管理。

事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应按照预算管理及事业单位财务会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。

第五章 监督管理

第三十七条 省财政部门、主管部门应加强对省级行政事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。省级行政事业单位要认真执行国有资产使用的相关规定，切实履行国有资产管理职责。

第三十八条 主管部门、省级行政事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：

（一）未按规定权限申报，擅自对规定限额以上的国有资产进行对外投资和出租、出借；

（二）对不符合规定的对外投资和出租、出借事项予以审批；

（三）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借；

（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。第三十九条 主管部门、省级行政事业单位违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第四十条 省级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《云南省省属企业国有资产处置审批制度》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。

第四十一条 省级行政事业单位应于每个会计终了后，按照财政部门规定的部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况进行报告，报主管部门后，由主管部门汇总后报省财政部门。

第六章 附 则

第四十二条 参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务会计制度的省级事业单位国有资产使用管理，按照本办法执行。

执行《民间非营利组织会计制度》的省级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的省级事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第四十三条 主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属行政事业单位（包括驻外办事机构）国有资产使用的具体实施办法，报省财政部门备案。主管部门可以根据实际工作需要，授予所属行政事业单位一定限额的国有资产使用权限并报省财政部门备案。州市县行政事业单位国有资产使用管理办法，由州市县财政局参照本办法，结合本地区实际情况制定，并报省财政部门备案。

第四十四条 对涉及国家安全的省级行政事业单位国有资产使用管理活动，应按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十五条 省级行政事业单位经营性国有资产管理与改革，按照省委、省政府和云南省规范政府非税收入管理工作领导小组及其办公室的有关规定执行。

第四十六条 本办法由云南省财政厅负责解释。

第四十七条 本办法自2010年11月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：云南省地方税务局关于进一步加强发票开具管理有关问题的通知

云南省地方税务局关于进一步加强发票开具管理有关问题的通知

云地税征字〔2011〕30号

各州、市地方税务局，省局直属征收局:

根据国家税务总局关于普通发票简并换版的规定，从2011年1月1日起，全省地税系统全部使用新版普通发票。鉴于新版发票通用开具的特殊性，为加强普通发票的开具管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》的相关规定，结合我省地税发票管理工作实际，现就加强普通发票开具的有关问题通知如下：

一、云南省地方税务局新版普通发票开具管理的范围。根据《中华人民共和国发票管理办法》第3条“本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证”和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第26条“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”的规定，云南省地税系统普通发票只能开具涉及缴纳地方税收的经营项目，不得开具非经营性收入项目。各地要加强发票的开具管理，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》的相关规定执行，二、进一步加强代开普通发票管理。各级地税部门要加强代开普通发票的管理工作，严格执行《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）的相关规定，在受理代开普通发票申请时，要严格审核代开普通发票的相关要件，必备资料必须留档保管。不得用地税普通发票代开非应税项目收入，不得违规代开发票。对违反规定代开发票的将追究相关人员的责任。

三、各级地税部门要强化对纳税人普通发票的用票管理，加强日常的监督检查工作。对不按规定开具普通发票或开具非应税项目的要及时进行规范，对违反发票管理规定的行为，必须严格按照相关规定进行处罚。

二○一一年十一月十一日

第四篇：云南省流动人口服务和管理暂行办法

云南省流动人口服务和管理暂行办法

第一条 为切实加强流动人口服务和管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律、法规，结合云南省实际，制定本办法。

第二条 云南省行政区域内流动人口的服务和管理适用本办法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入云南省或者在云南省内跨县级以上行政区域异地居住的人员。但下列人员除外：

（一）在居住地出差、旅游、就医、探亲、访友的；

（二）在云南省全日制教育机构学习的；

（三）在昆明市主城区之间异地居住的。

第四条 流动人口服务和管理工作，坚持统一领导、依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。

第五条 流动人口应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法，维护社会秩序，遵守社会公德，积极参与居住地经济建设和精神文明建设。

各级政府或者有关部门对在当地经济建设和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口应当予以表彰和奖励。

第六条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。

流动人口应当依照本办法申报居住登记、申领居住证。居住证和居民身份证配合使用。

香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人、无国籍人在云南省居住登记，按照国家有关规定执行。

第七条 各级政府负责本行政区域内流动人口的服务和管理以及权益保障工作。

各级政府应当把流动人口的服务和管理工作纳入国民经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。

第八条 按照全省统一、互联互通的原则，建立流动人口服务和管理信息平台，充分整合流动人口信息资源，实现流动人口信息资源共享。州（市）、县（市、区）人民政府和有关部门负责组织流动人口社会信息采集等工作。

流动人口服务和管理信息平台由省公安厅牵头组织建设，各有关单位予以支持配合。

第九条 县级以上政府根据工作需要成立流动人口服务和管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促各有关部门做好流动人口服务和管理工作。

第十条 教育行政部门应当将以工作、生活为目的的流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理。

第十一条 公安机关依法履行下列职责：

(一)流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理；

（二）运用信息化手段，实施流动人口信息服务和管理；

（三）建立健全流动人口治安管理责任制；

（四）对出租房屋实施治安管理；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十二条 民政部门依法履行下列职责：

（一）对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；

（二）对流浪未成年人开展救助保护工作；

（三）其他应当依法履行的职责。

第十三条 司法行政部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口开展法制宣传教育；

（二）流动人口自愿申请调解的，提供人民调解；

（三）对流动人口提供法律服务；

（四）对符合条件的流动人口提供法律援助；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十四条 人力资源社会保障行政部门应当按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。

第十五条 住房城乡建设部门应当加强房屋租赁管理，对流动人口租用房屋进行登记备案管理。

第十六条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对其从事医疗服务实施卫生监督管理。

第十七条 人口计生行政部门依法履行下列职责：

（一）为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》；

（二）查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》；

（三）为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务；

（四）为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十八条 工商行政管理部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；

（二）保护流动人口的合法生产、经营活动；

（三）对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；

（四）其他应当依法履行的职责。

第十九条 机关团体、企业事业单位、驻滇部队以及社区组织等，应当协助当地政府及有关行政管理部门做好对本单位流动人口的服务和管理工作。

第二十条 街道办事处、乡（镇）人民政府根据工作需要设立流动人口服务和管理工作领导小组，组长由街道办事处主任、乡（镇）长兼任，副组长由派出所所长兼任，办公室设在派出所，成员由有关单位人员和流动人口专职协管员组成。

社区（居、村委会）根据工作需要设立流动人口服务站，站长由社区（居、村委会）主要负责人兼任，副站长由社区民警兼任，办公地点设在社区（居、村委会），成员由社区（居、村委会）工作人员和流动人口专职协管员组成。

第二十一条 县级政府应当建立完善流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，按照流动人口500:1的比例招聘录用流动人口专职协管员。

流动人口专职协管员聘用和管理办法由省公安厅另行制定。

第二十二条 流动人口服务和管理所需工作经费纳入财政预算予以保障。流动人口专职协管员报酬纳入县（市、区）财政预算，居住证工本费纳入州（市）财政预算。

第二十三条 流动人口服务站受有关职能部门委托开展下列工作：

（一）做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作;

（二）做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；

（三）做好用工单位流动人口信息申报；

（四）协助有关部门开展对流动人口普法宣传、法律服务，开展计划生育宣传教育并查验有关证明；

（五）协助人力资源社会保障部门为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益；

（六）完成其他有关工作。

第二十四条 流动人口服务站履行下列工作职责：

（一）结合实际制定服务和管理站工作计划并组织实施；

（二）督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务和管理工作；

（三）定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；

（四）其他流动人口服务和管理工作。

第二十五条 流动人口服务站工作人员、流动人口专职协管员履行下列工作职责：

（一）落实“以证管人”措施，开展流动人口居住登记、居住变更登记和查验、办理、审验居住证等工作，采集行政区域内流动人口信息；

（二）落实“以房管人”措施，做好房屋租赁登记备案等工作，采集当地房屋租赁信息，落实房屋出租人、承租人有关责任；

（三）落实“以业管人”措施，建立劳动用工登记备案制度，督促用工单位主动申报流动人口及用工信息；

（四）履行流动人口服务和管理的其他工作职责。

第二十六条 流动人口离开户口所在地到达居住地，应当申报居住登记；拟居住30日以上的，还应当申领居住证。

居住证由省公安厅统一式样，各州（市）公安局印制。

第二十七条 下列流动人口，可以不申领居住证：

（一）未满16周岁或者已满60周岁的；

（二）已办理旅馆业住宿登记的；

第二十八条 申报居住登记的，由本人凭居民身份证到居住地流动人口服务站或者公安派出所登记（已办理旅馆业住宿登记的除外）。

第二十九条 申报居住证的，申领人应当持居民身份证、近期正面免冠1寸照片2张以及《房屋租赁合同》等入住证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所办理。

第三十条 用工单位或者雇主招聘流动人口的，应当进行登记，并在7个工作日内将用工信息报送行政区流动人口服务站或者公安派出所；对应当申领居住证的，有义务及时督促其办理。

第三十一条 居住证为一人一证，视申请人居住及务工情况，有效期分为1年、3年、5年。有效期满的，应当在期满前30日内办理换证手续。

居住证遗失、损毁以及登记内容需要变更的，持证人应当到原发证流动人口服务站或者公安派出所办理补领、变更手续。

居住登记以及居住证办理、补领、变更，不得收费。

第三十二条 流动人口申请领取、补领居住证，办理变更手续的，流动人口服务站和公安派出所应当自受理之日起7个工作日内进行审验发证；使用智能卡居住证的地区，发证时间可延长至30个工作日。

第三十三条 流动人口申领居住证后，在居住地享有下列权益和公共服务：

（一）按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；

（二）按照规定参加社会保险，享受有关待遇；

（三）符合条件人员依法享有法律援助；

（四）实行计划生育的育龄夫妇免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（六）参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

（七）在居住地参加驾驶培训并申领机动驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（八）参加居住地社区组织和有关社会事务管理；

（九）居住地政府提供的其他公共服务。

各级政府除落实上述服务事项外，可根据实际情况制定本行政区域内居住证持证人享受公共服务的具体内容和办法。

第三十四条 居住证持证人在居住地有合法的固定住所、有稳定生活来源的，可以申请常住户口。具体办法由州（市）人民政府制定。

第三十五条 公安机关人民警察依法执行职务，查验居住证时，被查验的单位或者个人必须予以配合。任何单位和个人不得擅自扣押流动人口的居住证。

第三十六条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

第三十七条 履行流动人口服务和管理职能部门和工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申请办理居住证不依法办理的；

（三）违规向流动人口收取费用的；

（四）超越职权或者违法对流动人口或者有关单位、个人实施处罚的；

（五）将有关流动人口信息用于法定职责以外用途的；

（六）其他应当追究责任的行为。

第三十八条 对房屋出租人向流动人口出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，依法予以治安管理处罚。

第三十九条 对流动人口服务和管理工作中违反《流动人口计划生育工作条列》有关规定的，依法追究法律责任。

第四十条 本办法自2011年1月1日起施行。

第五篇：云南省法律援助专项经费管理暂行办法云南省财政厅会、云南省司法厅

【发布单位】云南省财政厅会、云南省司法厅 【发布文号】

【发布日期】2005-04-19 【生效日期】2005-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省司法厅

云南省法律援助专项经费管理暂行办法

云南省财政厅会、云南省司法厅

第一条第一条 为规范法律援助专项经费的管理，提高法律援助专项经费的使用效益，加强对法律援助专项经费的监督，促进法律援助事业的发展，根据《 法律援助条例》、《 云南省法律援助办法》和云南省人民政府办公厅《关于进一步做好法律援助工作的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称法律援助专项经费是指为保障法律援助机构组织法律援助人员实施法律援助工作所需的各项业务费用。

第三条第三条 法律援助专项经费的来源：

（一）省级财政预算安排的专项经费；

（二）州市县（区）财政预算安排的专项经费；

（三）社会各界捐赠；

（四）其他合法方式筹集的资金。

第四条第四条 法律援助专项经费的支出范围：

（一）法律援助机构承办法律援助业务必需的费用，包括办理法律援助案件所支出的住宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费、伙食补助费等；

（二）指派法律援助人员的办案补贴费用；

（三）开展法律援助宣传、培训、调研等费用；

（四）对法律援助工作成绩突出的单位和个人的表彰、奖励费用；

（五）开展法律援助工作必须开支的其他费用。

第五条第五条 法律援助人员办理法律援助案件的补贴标准为：刑事法律援助案件每件补助200-600元；民事法律援助案件每件补助400-800元。

各级财政部门和司法行政部门在上述幅度内结合当地经济发展状况及法律援助工作的实际情况，确定本地的具体补助标准。

案件特别复杂、成本支出过高的案件，由承办法律援助案件的法律服务机构提出申请，并附支出费用票据，经当地法律援助机构审核、并报同级财政部门批准后，可在确定标准的基础上适当增加补贴。

第六条第六条 为保证法律援助工作的协调发展，在省级财政预算中设立法律援助专项补助经费，用于支持贫困地区基层法律援助机构开展法律援助工作，经费重点补助国家和省定的扶贫开发工作重点县以及其他财政困难县。

第七条第七条 省级法律援助专项补助经费由各级财政部门和司法行政部门根据法律援助工作任务，按照本办法规定的补助范围、使用范围和用途，提出专项资金申请，联合逐级上报。

第八条第八条 县级财政部门和司法行政部门向上级申报法律援助专项资金，应根据法律援助工作任务，结合本地区法律援助经费安排情况，编报专项资金申请，上报州市财政和司法行政部门，州市财政和司法行政部门对各县上报的专项资金申请进行审核汇总后，于本9月底以前，上报省财政厅和省司法厅。

第九条第九条 州市财政部门和司法行政部门申报的法律援助专项资金，由省财政厅商省司法厅审核，经批准后，由省财政厅下达资金。

第十条第十条 县级以上地方人民政府财政部门应当将法律援助经费列入财政预算。对法律援助机构编制内人员的工资、办公经费等维持机关正常运转经费应按同级司法行政部门的标准拨付；业务专项经费按承办法律援助案件数和承担其他业务工作的需要核定。

第十一条第十一条 各级司法行政部门要积极向社会筹措资金，建立经常化、社会化的法律援助经费捐赠渠道，充分利用社会财力支持法律援助事业。

第十二条第十二条 根据法律援助的有关规定，在本省行政区域内确因经济困难无力支付法律服务费用的公民，就下列事项申请法律援助的，由法律援助机构审核批准给予法律援助：

（一）请求给付扶养费、抚养费、赡养费的法律事项；

（二）除责任事故以外的因工伤请求赔偿的法律事项；

（三）盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；

（四）请求发给抚恤金、救济金、最低生活保障金和社会保险待遇的法律事项；

（五）请求国家赔偿的法律事项；

（六）劳动争议仲裁事项；

（七）医疗损害事件争议事项；

（八）主张因见义勇为行为产生的民事权益；

（九）其他确需法律援助的法律事项；

第十三条第十三条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

第十四条第十四条 刑事诉讼中人民法院依法指定的案件，法律援助机构应当提供法律援助。

第十五条第十五条 申请法律援助公民经济困难的标准，城镇参照当地人民政府确定的城镇居民最低生活保障标准；农村已实行最低生活保障制度的按当地农村居民最低生活保障标准执行，尚未实行最低生活保障制度的按国家确定的农村人口低收入标准执行；因自然灾害、伤亡、疾病等原因造成临时经济困难的，视具体情况掌握。

第十六条第十六条 法律援助人员应当在法律援助案件办结后30个工作日内，向指派的法律援助机构提交手续完备、材料齐全、整理成册的案件卷宗及结案报告，经法律援助机构审核后，由援助人员填写补贴领款凭证，向法律援助机构领取办案补贴。

第十七条第十七条 法律援助机构应根据法律援助工作计划提出本法律援助经费预算建议数，由司法行政部门纳入本单位预算，报同级财政部门核定下达。末应向财政部门报告本经费使用情况。

第十八条第十八条 各级司法行政部门和法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格经费使用审批手续。任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用和私分法律援助经费，违反法律援助经费管理规定的，根据情节轻重追究直接责任人和主管人员相应的责任。

第十九条第十九条 建立省级法律援助专项资金监督检查制度。省财政厅与省司法厅每年对省级法律援助专项资金的管理使用情况进行专项检查。各地法律援助专项资金管理使用情况，将作为安排下一法律援助专项资金的重要依据。

第二十条第二十条 法律援助经费必须专款专用，主动接受审计、监察部门的监督检查。

第二十一条第二十一条 各地可依照本办法结合本地实际制定具体的实施细则，并报省财政厅和省司法厅备案。

第二十二条第二十二条 本办法由省财政厅会同省司法厅负责解释。

第二十三条第二十三条 本办法自2005年6月1日起施行。

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