桂林乡平安建设工作要点1

第一篇：桂林乡平安建设工作要点1

邵桂综治[2012]2号

2012年桂林乡平安建设工作要点

2012年桂林乡平安建设工作的总体任务是：深入贯彻落实科学发展观，围绕党建“三联系”，群众“六满意”主题实践活动，以“平安世博”为目标，着力加强群防群治，努力化解社会矛盾，认真夯实基层基础，全力推进世博安保，不断提高维护地区社会治安秩序和社会稳定的工作水平，努力实现“四个不发生、三个下降、两个提升”工作目标，积极创建上海市平安社区，为加快打造全市一流乡镇步伐提供更加有力的法治保障。

一、加强社会面防控，着力提高打击和防范工作能力和水平

1、加大打击整治力度，保持对犯罪活动的高压态势。坚持严打方针，继续重点打击重大暴力犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪，加大对路面抢劫、公共场所扒窃和入室盗窃等犯罪的专项打击力度。积极推进对乡域内社会治安突出地区和治安突出问题的排查整治工作，坚决遏止社会治安热点问题形成和社会丑恶现象抬头，继续有效遏止犯罪率上升势头。

2、坚持力量下沉，切实提高地区治安防范水平。继续推动警力下沉，发挥村居综治警务室平台作用，整合外口协管员队伍、综治社保队等治安防范力量，积极开展“六无”村居创建活动。继续推进综治进企业，上半年实现乡域内规模型企业综治警务工作室全覆盖，切实加强对企事业单位治安防范工作的指导和检

查，建立健全综治警务工作室运作机制，切实发挥企业综治警务工作室的企业综治防范平台作用。探索和推进农村治安中心户建设，建立治安举报信息奖励制度，进一步健全治安防范网络。

3、加大执法力度，切实提高治安综合治理能力。加大对乡域内社会治安重点区域和行业的综合整治力度，继续有重点地对乡域一些经营性场所和娱乐性场所开展综合执法，提高整治实效。进一步整合力量、整合资源，组建专职联合执法队，健全综合执法联席会议制度，提高综合治理社会管理水平。

二、夯实基层基础，切实提高群防群治工作水平

4、加强“六位一体”综治警务室平台建设。深化乡综治维稳中心、村居“六位一体”综治警务室和企业综治警务工作室规范化建设，结合社区警务和综治进企业工作，健全完善治安稳定情况排摸、分析、调处、上报等工作制度，坚持每月工作例会制度，进一步明确职责、规范运作、充实力量，切实发挥综治警务室的基层平台作用。推进社会面防控排摸排查，实现社会面防控台帐全覆盖。

5、加大平安世博法制宣传力度。围绕平安世博目标，积极组织平安法制宣传季、宣传月和宣传周活动，通过制作户外宣传灯箱、黑板报、展板、发放宣传告知书等形式广泛开展平安法制宣传。结合邻里文化节，组织开展“邻里安”平安世博专题宣传活动、平安杨行成果展示等活动，增强市民防范意识，提高群众参与平安世博创建活动的主动性和积极性。

三、增强工作实效，努力提高社会矛盾化解能力和水平

6、健全完善信访工作责任制。进一步健全信访化解矛盾工作责任制，加强初信初访办结工作，全面推行承办单位、承办人、信访人“三见面”制度，提高初信初访办结率。强化信访督办工作制度，及时指导相关部门加快矛盾化解，督促检查突出信访矛盾化解措施落实，确保信访化解率提高。切实落实信访工作领导“一岗双责”制度，按照分工和工作职责，明确乡领导班子成员和基层干部化解信访工作责任，切实推动信访突出矛盾的化解。探索信访提前介入重大工程项目，确保社会矛盾早发现、早处置和早化解。

7、加大社会突出矛盾化解工作力度。健全完善信访联席会议制度，整合力量信访，及时分析研判、确定思路方法，化解突出信访矛盾。继续开展重信重访专项整治，加大对重大疑难信访矛盾的分析，积极推进信访积案化解。继续推进领导包案和下访接待工作，加快群众反映问题的解决，促进信访矛盾化解。完善“信访代理制”，畅通信访渠道，缓解群众情绪，发挥帮整理、帮反映、帮反馈、帮维稳作用。

8、进一步维护信访工作秩序。畅通信访渠道，坚持党代表、人大代表、领导干部和机关科室主任信访接待制度，完善基层村、居干部日常信访接待和值班制度，力争把信访矛盾化解在基层。坚持定期开展信访突出问题滚动排查工作，健全排查网络、完善排查机制，及时掌握和收集涉及民生和群体利益等方面突出矛盾。积极探索信访事项终结制度，落实重点节点期间，尤其是上海世博会期间的稳控劝返工作。加强信息研制，完善信访应急处置预案，确保及时妥善处置。

四、落实长效机制，切实推进“两个实有”全覆盖工作

9、建立健全“两个实有”长效工作机制。坚持以村为基础，建立信息员、联络员和管理员队伍，认真落实实有人口信息采集、实有房屋分色管理，建立健全“两个实有”常态化管理机制。规范外口队伍建设，严格管理、科学考核，切实发挥外口协管员队伍作用。坚持考核激励，发挥以村民小组长、居民小组长为主体的信息员队伍作用。

10、深化抄告工作。切实完善外口社会不稳定情况抄告工作，进一步规范抄告、查处程序，提高抄告质量。有效整合公安、人保、土地、计生、教育、卫生、工商等部门执法资源，健全常态性整治工作机制，加大抄告查处力度，切实发挥抄告发现、查处问题作用。

五、着力构建“大调解”工作格局，积极推进司法行政工作

11、以组建乡人民调解工作室为抓手，推进基层大调解工作格局建设。加强乡人民调解工作室规范化建设，聘用专职人民调解员。认真开展轻伤害案件、治安案件委托人民调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解等的有效衔接，完善多元纠纷解决机制，推进基层大调解工作格局建设。坚持调解优先的原则，发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷基础性作用，积极参与地区社会难点、热点纠纷的化解，力争做到一般矛盾纠纷不出村居、疑难矛盾纠纷不出乡，矛盾不上交。

12、深化“法律六进”活动，营造自觉学法守法用法的良好氛围。以迎世博和“五五”普法教育总结验收为契机，丰富法制宣传教育载体和形式，不断深化“法律六进”活动。深入开展“迎世博，保平安”主题活动、创建市级“民主法治村（小区）”活动和“律师进社区”活动，营造自觉学法守法用法的良好氛围。

13、以“认罪、悔罪、赎罪”为目标，做好安置帮教工作。积极探索“认罪、悔罪、赎罪”工作与目标管理建设的工作运行机制，围绕“把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，采取各项有效工作措施，切实预防和减少重新违法犯罪。

六、强化责任制建设，进一步扎实安全生产监管工作

14、强化安全生产目标责任管理。坚持“分级负责，属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产管理工作目标责任签约工作，完成乡与各村、公司签约；村、公司与区域（所属）各生产经营单位签约，督导各生产经营单位与车间、员工签订安全生产承诺书。落实安全监管人员责任制和安全检查整治工作负责制，推进安全生产协会积极开展自我教育、自我监督、自我服务工作。

15、开展安全生产隐患排查治理。组织开展安全生产专项整治，监督生产经营单位开展安全隐患自查整改，加强重点行业和薄弱环节的安全监督整治，取缔无证经营与不符合安全生产条件的企业场所，及时消除安全隐患。确保实现安全检查隐患排摸率达到100%，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到90%以上，危化从业人员、特种设备操作人员培训持证上岗率达100%。

七、坚持综合整治，强力推进拆违控违工作

16、健全全方位控违工作机制。切实完善乡、村、队三级责任体系，健全对农村宅基地、自留地违法建筑，企业用地范围内违法建筑，乡区及主干道路两侧范围内违法建筑巡查、发现和处置机制，坚决遏制新违法搭建势头，确保“第一时间发现，第一时间处置、第一时间解决”。

17、完善考核管理。切实落实拆违控违工作责任制，继续推行领导包干、巡查、奖惩制度，加强考核力度，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任追究机制，做到有令必行、令行禁止。

桂林乡社会治安综合治理委员会

二0一二年二月十日

第二篇：桂林乡平安建设工作要点1

邵桂综治[2012]2号

2012年桂林乡平安建设工作要点

2012年桂林乡平安建设工作的总体任务是：深入贯彻落实科学发展观，围绕党建“三联系”，群众“六满意”主题实践活动，以“平安世博”为目标，着力加强群防群治，努力化解社会矛盾，认真夯实基层基础，全力推进世博安保，不断提高维护地区社会治安秩序和社会稳定的工作水平，努力实现“四个不发生、三个下降、两个提升”工作目标，积极创建上海市平安社区，为加快打造全市一流乡镇步伐提供更加有力的法治保障。

一、加强社会面防控，着力提高打击和防范工作能力和水平

1、加大打击整治力度，保持对犯罪活动的高压态势。坚持严打方针，继续重点打击重大暴力犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪，加大对路面抢劫、公共场所扒窃和入室盗窃等犯罪的专项打击力度。积极推进对乡域内社会治安突出地区和治安突出问题的排查整治工作，坚决遏止社会治安热点问题形成和社会丑恶现象抬头，继续有效遏止犯罪率上升势头。

2、坚持力量下沉，切实提高地区治安防范水平。继续推动警力下沉，发挥村居综治警务室平台作用，整合外口协管员队伍、综治社保队等治安防范力量，积极开展“六无”村居创建活动。继续推进综治进企业，上半年实现乡域内规模型企业综治警务工作室全覆盖，切实加强对企事业单位治安防范工作的指导和检

查，建立健全综治警务工作室运作机制，切实发挥企业综治警务工作室的企业综治防范平台作用。探索和推进农村治安中心户建设，建立治安举报信息奖励制度，进一步健全治安防范网络。

3、加大执法力度，切实提高治安综合治理能力。加大对乡域内社会治安重点区域和行业的综合整治力度，继续有重点地对乡域一些经营性场所和娱乐性场所开展综合执法，提高整治实效。进一步整合力量、整合资源，组建专职联合执法队，健全综合执法联席会议制度，提高综合治理社会管理水平。

二、夯实基层基础，切实提高群防群治工作水平

4、加强“六位一体”综治警务室平台建设。深化乡综治维稳中心、村居“六位一体”综治警务室和企业综治警务工作室规范化建设，结合社区警务和综治进企业工作，健全完善治安稳定情况排摸、分析、调处、上报等工作制度，坚持每月工作例会制度，进一步明确职责、规范运作、充实力量，切实发挥综治警务室的基层平台作用。推进社会面防控排摸排查，实现社会面防控台帐全覆盖。

5、加大平安世博法制宣传力度。围绕平安世博目标，积极组织平安法制宣传季、宣传月和宣传周活动，通过制作户外宣传灯箱、黑板报、展板、发放宣传告知书等形式广泛开展平安法制宣传。结合邻里文化节，组织开展“邻里安”平安世博专题宣传活动、平安杨行成果展示等活动，增强市民防范意识，提高群众参与平安世博创建活动的主动性和积极性。

三、增强工作实效，努力提高社会矛盾化解能力和水平

6、健全完善信访工作责任制。进一步健全信访化解矛盾工作责任制，加强初信初访办结工作，全面推行承办单位、承办人、信访人“三见面”制度，提高初信初访办结率。强化信访督办工

作制度，及时指导相关部门加快矛盾化解，督促检查突出信访矛盾化解措施落实，确保信访化解率提高。切实落实信访工作领导“一岗双责”制度，按照分工和工作职责，明确乡领导班子成员和基层干部化解信访工作责任，切实推动信访突出矛盾的化解。探索信访提前介入重大工程项目，确保社会矛盾早发现、早处置和早化解。

7、加大社会突出矛盾化解工作力度。健全完善信访联席会议制度，整合力量信访，及时分析研判、确定思路方法，化解突出信访矛盾。继续开展重信重访专项整治，加大对重大疑难信访矛盾的分析，积极推进信访积案化解。继续推进领导包案和下访接待工作，加快群众反映问题的解决，促进信访矛盾化解。完善“信访代理制”，畅通信访渠道，缓解群众情绪，发挥帮整理、帮反映、帮反馈、帮维稳作用。

8、进一步维护信访工作秩序。畅通信访渠道，坚持党代表、人大代表、领导干部和机关科室主任信访接待制度，完善基层村、居干部日常信访接待和值班制度，力争把信访矛盾化解在基层。坚持定期开展信访突出问题滚动排查工作，健全排查网络、完善排查机制，及时掌握和收集涉及民生和群体利益等方面突出矛盾。积极探索信访事项终结制度，落实重点节点期间，尤其是上海世博会期间的稳控劝返工作。加强信息研制，完善信访应急处置预案，确保及时妥善处置。

四、落实长效机制，切实推进“两个实有”全覆盖工作

9、建立健全“两个实有”长效工作机制。坚持以村为基础，建立信息员、联络员和管理员队伍，认真落实实有人口信息采集、实有房屋分色管理，建立健全“两个实有”常态化管理机制。规范外口队伍建设，严格管理、科学考核，切实发挥外口协管员队

伍作用。坚持考核激励，发挥以村民小组长、居民小组长为主体的信息员队伍作用。

10、深化抄告工作。切实完善外口社会不稳定情况抄告工作，进一步规范抄告、查处程序，提高抄告质量。有效整合公安、人保、土地、计生、教育、卫生、工商等部门执法资源，健全常态性整治工作机制，加大抄告查处力度，切实发挥抄告发现、查处问题作用。

五、着力构建“大调解”工作格局，积极推进司法行政工作

11、以组建乡人民调解工作室为抓手，推进基层大调解工作格局建设。加强乡人民调解工作室规范化建设，聘用专职人民调解员。认真开展轻伤害案件、治安案件委托人民调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解等的有效衔接，完善多元纠纷解决机制，推进基层大调解工作格局建设。坚持调解优先的原则，发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷基础性作用，积极参与地区社会难点、热点纠纷的化解，力争做到一般矛盾纠纷不出村居、疑难矛盾纠纷不出乡，矛盾不上交。

12、深化“法律六进”活动，营造自觉学法守法用法的良好氛围。以迎世博和“五五”普法教育总结验收为契机，丰富法制宣传教育载体和形式，不断深化“法律六进”活动。深入开展“迎世博，保平安”主题活动、创建市级“民主法治村（小区）”活动和“律师进社区”活动，营造自觉学法守法用法的良好氛围。

13、以“认罪、悔罪、赎罪”为目标，做好安置帮教工作。积极探索“认罪、悔罪、赎罪”工作与目标管理建设的工作运行机制，围绕“把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，采取各项有效工作措施，切实预防和减少重新违法犯罪。

六、强化责任制建设，进一步扎实安全生产监管工作

14、强化安全生产目标责任管理。坚持“分级负责，属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产管理工作目标责任签约工作，完成乡与各村、公司签约；村、公司与区域（所属）各生产经营单位签约，督导各生产经营单位与车间、员工签订安全生产承诺书。落实安全监管人员责任制和安全检查整治工作负责制，推进安全生产协会积极开展自我教育、自我监督、自我服务工作。

15、开展安全生产隐患排查治理。组织开展安全生产专项整治，监督生产经营单位开展安全隐患自查整改，加强重点行业和薄弱环节的安全监督整治，取缔无证经营与不符合安全生产条件的企业场所，及时消除安全隐患。确保实现安全检查隐患排摸率达到100%，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率达到90%以上，危化从业人员、特种设备操作人员培训持证上岗率达100%。

七、坚持综合整治，强力推进拆违控违工作

16、健全全方位控违工作机制。切实完善乡、村、队三级责任体系，健全对农村宅基地、自留地违法建筑，企业用地范围内违法建筑，乡区及主干道路两侧范围内违法建筑巡查、发现和处置机制，坚决遏制新违法搭建势头，确保“第一时间发现，第一时间处置、第一时间解决”。

17、完善考核管理。切实落实拆违控违工作责任制，继续推行领导包干、巡查、奖惩制度，加强考核力度，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任追究机制，做到有令必行、令行禁止。

桂林乡社会治安综合治理委员会

二0一二年二月十日

第三篇：平安建设工作要点

胡湾村2018年平安建设工作要点

为了进一步落实董家河镇人民政府和镇综治办对平安乡村建设的指示和提高人民生活幸福感和安全感的重大使命，维护社会和政治稳定，提高驾驭社会治安的防控能力，实现社会的长治久安，结合胡湾村实际情况，在平安建设工作中，我们将努力完成责任目标，同时力争有所创新，形成自己特色

一、加强“村支两委”领导，落实责任

我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设平安村摆上重要议事日程。

一是建立了以综治例会为形式的综治、平安创建工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本村社会治安情况;研究解决落实工作中存在的各种问题;动员部署下一阶段的综治工作。我村平安创建领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的平安建设工作开展情况，并对阶段性平安建设工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我村以村书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，另村支两委成员为成员的团队，要求目标明确、思路清晰。今年以来，我村在合理制定综治任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各小组网格长签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育，强化意识

村党委、村委会及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。我村在村主要干道路口设立了警示牌和有综治、平安建设内容的5幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、平安建设 活动高潮;我村在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

三、强化措施，落实防范

1、按照六有(即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地)的标准，逐步抓好规范化建设。

2、积极开展无毒害村创建活动，坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照分级负责，归口办理的原则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。

4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，今年没有发生民房火灾、爆炸事故等，在节日期间，村两委人员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立精神病人员信息管理系统，重点做好有精神疾病人员方面的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动。

6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展遵纪守法户、平安家庭户等群众性评选活动。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作，我村配备配齐了村小学综治副校长和法制辅导员，分别由村治保主任和调解主任担任。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村间的联系，便于掌握全村未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定青少年违法犯罪预防和帮教计划，逐人落实帮教措施。

8、加强信访工作的处理效率，要及时把隐患扼杀在萌芽状态，建立有效的信访制度，处理和调解好每一位困难群众的矛盾和意见。

四、加强治安建设，营造平安环境

1、完善治安巡逻队配置。配置了保安服、警棍、手电、叉子、头盔等必要的器械和防护器材。这些经济、实用、完备的配置大大提高了我村治安巡逻队的战斗力，为创建平安工作奠定了物质基础，从而把我村的警务点建成了维护农村稳定的前沿阵地。并在此基础上，以警务室为中心，辐射周边地区，形成治安防控网络，有效推动了农村治安防控工作的全面开展。

2、强化治安巡逻队伍建设。我村按照加强领导、健全组织、发挥效能的要求，健全村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，从周一到周五轮流安排人员在村各小组道路巡逻，组建了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。

第四篇：枫桥街道综治和平安建设工作要点

苏州国家高新技术 产

业

开

发

区

枫桥街道社会管理综合治理委员会

苏高新枫综委[2014]01号 苏州市虎丘区枫桥街道社会管理综合治理委员会

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关于印发《2014年枫桥街道综治 和平安建设工作要点》的通知

各社区、企事业单位、街道综治委成员单位：

现将《2014年枫桥街道综治和平安建设工作要点》印发给你们，请结合本社区、本单位、本部门实际，认真贯彻落实。并制定本社区、本单位、本部门工作计划，上报街道综治办。

苏州高新区枫桥街道社会管理综合治理委员会

二0一四年三月二十二日

2014年枫桥街道综治 和平安建设工作要点

2014年枫桥街道综治和平安建设工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和省、市、区各级政法综治会议精神，紧紧围绕“能动政法、服务大局、改革创新、法治保障”主题，以维护社会稳定为主线,以群众平安需求为导向，以基层基础建设为重点，以体制机制创新为动力，以科技信息化为支撑，以法治建设为保障，全力打造平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理创新区，为枫桥街道改革创新、再创辉煌创造和谐稳定的社会环境。

一．加强矛盾纠纷预防化解

1.加强矛盾纠纷源头预防。认真贯彻落实区党政办《关于建立健全社会稳定风险评估长效工作机制的实施意见》，把社会稳定风险评估作为重大决策的“前置程序”和“刚性门槛”，严格稳评主体责任，规范稳评工作程序，强化群众参与、结果运用、责任追究，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。在征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医疗纠纷、交通事故等重点领域，健全专业性、行业性调解组织，有效解决行业性矛盾纠纷。年内确保完成区下达的稳评工作指标。

2.加强矛盾纠纷分析研判。强化由街道政法综治部门牵头，公安、司法、信访、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷分析研判例会制度，规范分析研判内容，提升分析研判水平，推动矛盾纠纷化解。推进涉众型经济违法犯罪案（事）件信 息共享机制建设，严密重大涉众型矛盾纠纷监测预警，有效预防重大群体性事件发生，完善社会矛盾纠纷动态排查、定期报告机制。健全重大矛盾纠纷快报、日报、直报和“零报告”制度，强化矛盾纠纷排查调处联动机制。

3．加强矛盾纠纷调处化解。建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深入开展大下访、大排查、大调处活动，做到群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。健全社区人民调解组织建设，进一步提升街道调处中心工作绩效，强化矛盾纠纷源头预防和突发事件应急处置。加强调解队伍职业化、专业化建设，打造一批调解专家、调解能手、首席调解员。

二、深化实有人口服务管理

4．深化实有人口信息管理。依托苏州市实有人口基础信息库二期工程建设，建立以公民身份证号码为唯一代码、系统互联、数据共享的实有人口基础信息管理体系，实现全区实有人口底数清、情况明、信息准、服务好。

5．深化流动人口服务管理。完善深化流动人口居住证制度，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式。推广流动人口积分管理。推行流动人口集中居住、集中管理、集中服务，规范居住房屋出租管理。推行规模动迁安置小区“出租屋超市”管理。建立境外来苏人员管理联动机制，加强非法入境、非法居留、非法就业人员管 理。

6．深化特殊人群动态管理。健全刑满释放、社区服刑、强制隔离戒毒人员、精神病人出监、出所、出院对接机制，完善特殊人群享受低保、就业扶持社会关怀帮扶体系。健全社区服刑人员风险等级评估和监管、教育矫正工作体系，加强社区矫正管理教育服务中心规范化建设。实施“为了明天——重点青少年群体成长护航工程”，健全社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、吸毒人员、艾滋病人、有严重不良行为青少年、具有肇事肇祸倾向精神病人定期排查机制，实行分级分类动态管理控制。强化“法轮功”等邪教人员的监管和教育转化工作。全力实现省、市制定的特殊人群服务管理各项指标。

三、严密社会治安防控体系

7．严厉打击各类违法犯罪。严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪和网络犯罪，防止发生暴力恐怖事件、有重大影响的危害国家安全和社会政治稳定的案（事）件及邪教组织活动。扎实推进创建“无邪教地区”、“无毒社区”、“无传销社区”和“回归社会工程”。根据不同时期犯罪活动特点规律组织开展专项打击行动，开展新一轮“防盗骗、保平安”专项行动，保护人民群众生命财产安全。

8．严密社会治安防控网络。完善街面巡逻防控、城乡社区村庄防控、单位和行业场所防控、技术视频防控、“虚 拟社会”防控网络建设，2014年投入300万元，增加路面监控探头54个，完成派出所监控中心改造。健全社会治安重点地区滚动排查、包干问责、巡防管控、联合整治和重点人员、枪支弹药、危险物品动态管控机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。提升人民群众安全感。

9．严格公共安全监督管理。严格企业安全生产目标考核和责任追究，健全食品药品安全监管机构，完善食品原产地可追溯制度和质量标识制度。实施城市道路交通管理畅通工程和交通安全生命保障工程。严格消防安全定期通报、重大隐患督办整治制度，遏制重特大火灾事故。构建危爆物品动态化、信息化、一体化管控网络，防止发生重特大涉危涉爆案件事故。加强校园等重点场所部位安全防范，严防发生重大恶性事件。

四、规范新型组织服务管理

10．规范非公有制经济组织服务管理。加强非公经济组织党组织书记和党建指导员的选拔、培养和使用，实现非公经济组织党的工作全覆盖。引导非公经济组织承担服务管理员工的社会责任，健全劳动关系监测预警、工资福利待遇平等协商和劳动关系矛盾纠纷化解机制，构建和谐劳动关系。督促非公经济组织遵守劳动法律法规，解决规范用工、拖欠工资、职业危害、安全生产方面的突出问题。

11．规范社会组织培育管理。坚持积极引导和依法管理并重，加大社会组织培育和扶持力度，重点培育发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。建立健全统一登记、分级负责、各司其职、依法监管的社会组织服务管理体系，健全社会组织、社区、社会工作者“三社联动”工作机制，推进社会组织从业人员专业化、职业化。引导社会组织参与矛盾化解、安置帮教、社区矫正和青少年教育管理，进一步发展壮大社会服务管理、预防化解矛盾纠纷的基础力量。

12.规范境外非政府组织管理。认真贯彻苏州市《关于建立县（市、区）境外非政府组织服务管理工作联席会议制度的意见》文件精神，建立区境外非政府组织服务管理工作联席会议工作制度。建立健全街道、社区境外非政府组织服务管理队伍，促进境外非政府组织规范、有序、健康发展。建立境外非政府组织财务监督、业务监督、内部监督工作制度，强化信息收集和调查研究，形成信息互通、资源共享、工作互动的管理机制。

五、创新网络信息综合管理

13．创新网络信息服务管理。按照市委办、市政府办《关于建立网络舆情引导、网络监管、网络文化建设“三位一体”工作机制的实施意见》，加强网上电子政务、网上信息公开和网上服务平台、网上互动平台建设，强化信息化时代的科技信息应用能力，把信息网络建成群众参与综治和平安建设的重要渠道。建立健全网上网下综合防控体系建设，进一步提高发现处置、侦察打击、防范控制能力，健全网络重大案（事）件快速反应机制，防止发生有重大影响的网络炒作事件和网络安全事件。

14．创新网络舆情引导控制。健全基础管理、内容管理、行业管理及网络违法犯罪防范和打击联动机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。加强重点网站管理员、论坛版主、博主群主的教育引导，强化网上重点人员、网上信息舆情、网上重点阵地动态管控，促进网络信息规范有序传播。

六、推进综治基层基础建设

15．推进综治网格管理。统筹社会力量和资源，构建治安管理、城市管理、安全监管、环境保护、矛盾纠纷预防化解、流动人口服务管理、重点人员教育管控为主要内容的区域巡查网格化、事件处理责任化、服务管理联动化、考评监督常态化工作机制，做到化解矛盾更加及时、服务管理更加到位、作用发挥更加明显、人民群众更加满意。

16．推进创新项目建设。确定一批2014年枫桥街道社会管理创新项目，以马涧市民广场建设为重点，按照“目标阶段化、任务项目化、项目具体化”的要求，牵头部门抓好目标任务分解、细化、量化，参与部门主动研究、参与、配合，以项目化管理推动重点、难点、热点问题解决，促进社会管理科学化、系统化、整体化、规模化。

17．推进基层平台建设。进一步健全完善区社会管理服务中心工作机制，实现职能聚合、服务集约、关口前移、联 动有力。整合社区社会管理和民生服务资源，实现“一个门进来、一站式服务、一揽子解决”。健全社区“一委一居一站一办”服务管理架构，完善特殊地区综治工作站，不断延伸综治工作触角，扎实推进基础平台建设。

18．推进综治组织建设。加强镇（街道）党委政法委书记、综治专门力量、综治工作中心人员和村（社区）综治办专兼职人员配备，健全矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考工作机制。加强基层综治办、派出所、司法所、巡回法庭建设，夯实基层组织，深化综治工作中心、社区“五位一体”综治办等级评定，一级达标率达100%，提升综治和平安建设工作效能。整合基层资源，壮大基层力量，强化基础工作。

19．推进系列平安创建。健全一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建工作机制，严格牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核工作制度，推进平安村（社区）、平安小区、平安学校、平安医院、平安单位为重点的基层创建活动。深化“平安先锋工程”、“红袖标工程”，以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。加强以治安中心户（楼）长为代表的群防群治队伍建设。

20．完善企业综治工作网络建设。在企业片区下属企业建立企业综治工作点，扩大综治工作覆盖面。建立企业与政府及社会之间的联系枢纽和互动平台，以开展“平安企业”和“创安达标”活动为载体，实现“五有”、“五提高”和“五 无”的“三.五”工作目标，即：“五有”有组织机构（人员），有工作场所,有规范制度,有经费保障,有工作实效；“五提高”企业内部及周边治安防控能力明显提高，排查化解矛盾纠纷能力明显提高，安全生产管理能力明显提高，平安宣传和法制教育水平明显提高，员工居住和流动管理明显提高；“五无”企业无重大刑事、治安案件，无重大安全生产责任事故，无内部员工违法犯罪，无集访越级上访,无重大矛盾纠纷。达到社会稳定、企业和谐、员工满意的“三赢” 效果,确保企业平安。

七、强化组织领导和保障

21．强化组织领导。各级党委政府要把综治和平安建设工作纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导班子任期目标和领导干部综合考评内容，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持阶段性目标与总体目标相统一、长远规划与分步实施相结合、突出重点与整体推进相协调，形成全面推进、整体发展的良好态势。

22．强化齐抓共管。各级综治委（办）发挥统筹策划、组织协调、服务指导、督查考核的职能作用，总结推广典型经验，督促整改存在问题。各综治委专门工作领导小组及专项组建成高效运作的实体、团队，形成牵头单位组织协调、参与单位各司其职的工作格局。各综治委成员单位组织社会各界和人民群众广泛参与，做到协作有序、配合有力。各社会管理创新工程责任部门严格目标管理、动态管理、跟踪督 办，针对薄弱环节有效补短补软补缺。

23．强化宣传发动。坚持集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，充分挖掘群众喜闻乐见的各种宣传形式，加大正面宣传力度，积极引导新闻媒体和宣传工作者弘扬主旋律，最大限度地增加宣传舆论的正能量，积极引导人民群众参与综治和平安建设工作，提升人民群众安全感。

24.强化法治保障。坚持平安建设与法治建设共融共建，运用法治思维谋划平安建设，运用法治方式解决社会问题，把平安建设纳入法治化轨道。健全社会管理领域政策法规，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。引导群众运用法律规范行为，依靠法律解决分争，运用法律维护权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。

25．强化奖惩机制。制定下发《枫桥街道2014综治和平安建设奖惩实施办法》。各成员单位要把综治和平安建设工作列为督办事项，加强督促检查，对发现问题要及时给予警示并限期整改。坚决执行“一票否决”和“综治警示”。对平安建设取得突出成绩的单位和个人给予大力表彰和奖励。

26．强化经费保障。把综治和平安建设工作经费列入同级财政预算，加大社会矛盾化解、社会管理创新、综治基层基础建设经费保障力度，探索治安防范社会化、产业化、市场化运作模式，多渠道筹集群防群治工作经费，保障综治和平安建设各项措施落到实处，维护辖区社会和谐稳定。

第五篇：[2012]20号综合治理及平安建设工作要点

东方县 交 通 局

综合治理及平安建设工作要点

局属各单位：

根据市、县综合治理及平安建设工作会议精神，为进一步做好综合治理及平安建设工作，结合交通系统的工作实际，特制定2012年平安工作要点：

一、指导思想

建设综合治理工作，各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和省、市、县综治工作会议精神，以维护社会政治稳定为重点，把社会治安综合治理摆到领导班子日常工作的重要位置，坚持科学的发展观，正确处理改革发展稳定的关系，紧紧围绕加快经济发展、实现古蔡崛起，全面建设小康社会的大局，从社会治安环境和经济发展环境着手，努力营造稳定的政治环境、安定的治安环境、平安的生产生活环境、公正高效的法制环境和宽松的经济发展环境。

立、宣传贯彻落实情况，结合行业特点，积极开展平安建设专项活动。

（五）矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处台帐要完善，定期召开矛盾纠纷排查调处联席会议，工作达到“三化”要求，不发生重大群体性事件。

（六）社会稳定工作。对不安定因素要定期排查，疏导和化解，决不发生集体越级上访事件及后果严重、影响恶劣的案事件。

（七）依法治理工作。单位要积极开展，依法行政工作及“五五”普法教育工作，预防青少年违法犯罪的各项保证措施落实到位。

（八）创安及基础工作。各项组织要健全，档案管理要规范，积极开展安全创建活动，对流动人口管理加强管理。

（九）落实县、镇综治委安排的各项工作。

四、几点要求

（一）加强组织领导。成立社会治安综合治理领导小组，主要负责人任组长，基层骨干为成员，切实把综合治理和平安建设工作抓紧抓好。

（二）转变工作作风。各级领导要本着求真务实的精神，切实转变作风，实事求是，讲求实效。加强调查研究，认真分析创建工作面临的新情况、新问题，研究提出解决问题的新思路、新措施，搞好分类指导。不摆花架子，不搞开工主义，让广大人民群众真正感到实实在在的效果。

（三）建立目标责任制。各单位要根据县委、县政府《决定》和县局的文件精神，结合各自实际，制定具体的贯彻落实意见和实施方案。要层层建立目标管理责任制，将活动的内容，4-