大关镇综治中心实体化运行工作方案

第一篇：大关镇综治中心实体化运行工作方案

大关镇综治中心实体化运行工作方案

为织牢网底，夯实基础，创新基层治理，提高驾驭社会治理综合服务能力和水平；达到全镇一网化、管理网格化、研判智能化和服务零距离、接待零推诿、办事零投诉的“三化三零”的工作目标。根据中央、省、市、县的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作背景

乡镇是党执政的最基层政权，由于社会的发展和群众的需求不断提升，存在工作方法老化、基础工作薄弱、干部作风不实、服务能力不强，工作内容繁琐等问题，严重制约基层政权治理社会能力。同时镇直各部门数据堡垒森严，系统瓶颈制约，重复上报数据，导致底数不清，情况不明，群众办事多头审批，部门之间相互推诿，群众怨声载道。为提高基层治理服务水平，创新工作模式，转变干部作风，提高服务能力要求日趋凸显。

二、组织领导

为确保工作的顺利推进，特成立以镇党委书记郝守军任第一组长，党委副书记、镇长马薇任组长，其他科级干部任副组长，各站、办、所、中心负责人及各村（社区）支书、主任为成员的综治中心实体化运行工作领导小组。领导小组 下设办公室在镇综治办，王军兼任办公室主任，龙权、熊智煌兼任办公室副主任，徐闻、江海波、王帆、丁梅、杨继东、卢浪办公室成员，负责办公室日常事务工作。

四、组织机构

为确保工作有序开展，成立“两办一队一中心”，两办即:党政综合办、经济发展办，一队即：驻村工作队，一中心即：社会治理综合服务中心。对上原部门不变，负责县直各部门的业务工作，对内服从命令，听从指挥，形成合力。

（一）党政综合办。将党政办和人大办、政协办、组织（党建办）、纪委办、工会、团委、妇联、宣传办、科技宣教文化中心等部门整合组建党政综合办。要求党政办周六、周日正常上班，但每天可轮休一人，其余人员必须在岗在位。

工作职责：负责党建、人大、政协、统战、宣传、人事、工会、妇联、团委、文化、广电、旅游、文秘、保密、档案管理、行政服务、应急处理、机关后勤、会务接待、纪检监察、民生项目监督、督办督查等相关工作。负责党委、政府印章和车辆的使用和管理，承办上级相关来文、来电，印发镇党委、政府各类文件，并及时做好催办、归档、调阅工作。完成好文秘、文件规范及上传下达工作，当好参谋助手，为党委、政府科学决策搞好服务。完成党委、政府及上级业务部门、交办的其他工作。

（二）经济发展办。将扶贫工作站、国土分局、财政分局、农业服务中心、村管站、林业环保站、水利站、安监站、教管中心、经济发展办等部门整合为经济和社会事业发展 办。

工作职责：以脱贫攻坚为统领，推动全镇经济社会健康发展；开展产业结构调整、现代高效农业推广、农技农机推广及培训、农产品管理。项目规划、设计、申报和组织实施。招商引资、综合统计、移民工作、村镇建设、环境卫生整治；地质灾害防治，用地规划，初审农村居民住宅建设申请，镇、村公共设施和公益事业建设用地的审核呈报，查处农村各种违法用地、违法建筑案件，组织滥办酒席、殡葬改革、违建拆除、环境整治等综合执法专项行动；完成党委、政府及上级业务部门交办的其他工作。

（三）驻村工作队。从各站、办、所抽调人员组成14支驻村工作队，联系村领导担任驻村工作队队长兼任网格长，并根据驻村队员情况划分网格，驻村工作队员担任网格员，具体名单（附后）。

网格员工作职责：

1.以房屋为主线，在网格内开遍访，理清理顺与房屋有关的各类基础信息、社会关系，及时大数据平台信息。对网格内的人、房等要做到底数清、情况明，当信息有变动时，及时维护更新，确保大数据平台中数据的鲜活与准确；收集社情民意，同步将遍访图片和记录上传大数据平台，确保工作留痕，有据可查。数据采集维护更新终身负责，完成时限为2018年9月30日前；

2.向网格内群众宣传惠民政策和法律法规； 3.为网格内的群众代办各类民生实事； 4.调解网格内发生的各种矛盾纠纷；

5.完成党委、政府和村两委交办的其他工作。

（四）社会治理综合服务中心。将派出所、综治办、司法所、安监站、农业服务中心、扶贫工作站、计生办、林业站、村管站、国土分局、财政分局、残联、社会事务办、合医办、人力资源和社会保障服务中心等部门业务工作整合组建大关镇社会治理综合服务中心，并根据业务工作量在中心设置常驻办事窗口、综合服务窗口、网上办事平台。

1.常设办事窗口。主要包括民政、合医、社保、就业、残联、派出所户籍窗口等部门。按照“一人多能，一岗多责”的工作要求，所有常设办事窗口工作人员必须学会办理民政、合医、社保、就业、残联、派出所户籍等业务，同步开展逢人必采、逢人必核工作。要求周六、周日正常上班，但每天可轮休一人，确保工作的有效衔接。

2.综合受理窗口。主要包括综治、司法、安监、扶贫、农业、林业、国土、村管、计生等部门，每天由一科级领导带领一名业务人员负责在综合受理窗口指挥调度工作。

主要工作职责：

①首问接待。负责受理综治、司法、安监、扶贫、农业、计生、林业、国土、村管等部门涉及的行政许可事项，并根据部门提供备案数据，能够现场办理的，现场进行办理。按谁签字谁负责的工作要求，严格公章使用管理，并做好用章登记。对现场不能办理的事项先行受理，并将相关材料收集完备，交由相应部门进行办理，并持续跟踪直至此事项办结，实现群众办事一次完结的工作目标。

②逢人必核。打开《毕节乌蒙云·互联网+社会治理综合信息管理云平台》，对前来办事群众信息逐一进行核实，并将核实情况作好记录，结果反馈办事群众所在驻村工作队进行录入完善，并对完善情况进行跟踪，确保平台中数据的准确、鲜活。

③分类处置。及时受理群众来电、来信、来访等信息，根据来电、来信、来访内容按公安警情、矛盾纠纷、信访投诉、政策咨询等进行分类填写处理意见书，交由相应部门进行处置，并按首问接待制进行跟踪调度，直至事件办结，并告知群众，确保群众反映事项事事有回应，件件有落实，可查可追溯。

④指挥调度。负责对群众的来信、来电、来访办理情况及全镇的天网、雪亮工程等视频监控系统和其他突发情况进行调度，确保道路拥堵、车辆违停、其他突发事件等得到及时处理。当发现以上情况时，及时联系相应村（社区）进行处理。交违停违法处理由值班人员进行录入，违法照片由干部或群众提供均可，照片的真实性由提供者负责。

⑤交班接班。值班人员和值班领导要严格交接班制度，当班值班人员负责通知下个班的值班领导和值班人员。如因通知不到位导致值班领导和值班人员缺岗或通知后未到岗到位的，对值班领导和值班人员在周一干部职工大会上进行通报，并在年终目标考核中扣减相应分值。

3.网上办事平台。为方便群众办事，让数据多跑路，让 群众少跑腿，根据镇情工作实际，由杨继东负责搭建大关镇网上办事平台，部门负责提供办事流程和办事指南，能够网上办理的一律挂到网上申办，真正实现线上线下同步办理，“一网、一门、一次”的工作目标。此项工作8月30日前完成。

五、工作要求

（一）强化队伍管理。各位科级领导要认真履职，带好头，管好事，管好人。一是要严格落实社会治理综合服务中心值班制度，确保每天都有一名科级领导坐阵接访；二是要指挥调度好值班当天工作情况，确保群众反映事项事事有回应，件件有落实；三是要管理好网格员，加强对网格员工作情况的跟踪考核，确保网格员按时保质保量完成任务，真正建设一支能干事、会干事的驻村工作队伍。

（二）强化保密纪律。全体工作人员要严格遵守保密规定，未经镇主要领导同意，不得将平台IP地址、用户名、密码等告知其他人员；教师参与走访留守儿童的，严格按照程序申请用户名和密码。教师和工作人员因个人原因造成失泄密的，将依纪处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（三）强化督察考核。领导小办公室要成立督察组，对各驻村工作队及社会治理综合服务中心人员到岗到位、工作进度、工作质量等方面进行督察考核，形成周通报、月考评、年考核。

1.周通报。每周召开一次干部职工大会对上周工作开展情况形成通报文件进行调度通报。一是网格员对管理云平台 信息采集、维护更新情况，遍访群众、政策宣传、矛盾纠纷化解、民生实事代办情况。随机抽查对网格的熟悉情况，网格内的户数、人数、特殊人群情况等；二是窗口服务人员开展工作情况，是否落实首问接待、逢人必核、逢人必采、分类处置、交通违法、一次性告知、一次性办结、群众满意度评价等情况。

2.月考评。每月召开一次目标考核讲评会，形成通报文件，排名前三位的驻村工作队进行经验交流发言，按每月3000元标准发放村级工作经费；排名后三位的驻村工作队进行表态发言，按2000元每月标准发放村级工作经费，连续三次排名后三位的，对全体驻村工作对员进行集体约谈；其余的驻村工作队按每月2500元标准发放村级工作经费。通报交由纪委和考核办备案，作为单位和个人年终目标考核的重要依据。

3.年考核。根据月通报进行统计，分数计入年终差别化考评，与年终奖相挂钩。排名前三位的驻村工作队在目标考核中加1分，队中所有网格员同步加1分；排名后三位的在驻村工作目标考核中减1分，队中所有网格员同步减1分。对网格员和窗口人员被通报表扬的1次加1分，被通报批评的1次减1分。

综治中心实体化运行是深化改革的重要组成部分，是服务群众的有力抓手，是提高社会治理水平、维护社会稳定、提升群众安全感满意度的大胆探索，镇属各部门、各村（社区）要提高政治站位、统一思想、深化认识、强化措施，推 动综治中心实体化运行各项任务落到实处。

大关镇驻村工作队网格名单

1、文明社区

队长（网格长）：林利华 副队长：董 涛、郭龙云

第一网格 上和平路（罗明：***）第二网格 下和平路（王丽琼：***）第三网格 清毕路（董涛：*** 郭龙云：***）第四网格 北街（黄茜：***）第五网格 劳动路（金志碧：***）第六网格 文阁路（赵月梅：***）第七网格 文化路（林利华:*** 李吉德：***）第八网格 南街、幸福小区（揭林春：***

郑娅：*** 张万银：***）第九网格 市场路（兰晓娥：***）第十网格 解放路（王国祥：***）

2、桂箐社区

队长（网格长）：李承勇 副队长：吴建伟、蔡祥兴

第一网格 一组（颜林芬：***）第二网格 二组（聂信：***）第三网格 三组（王燕：***）第四网格 四组（林虹平：***）

第五网格 五组（黄建波：***、熊丽群：***）第六网格 六组（李志明：***）第七网格 七组（李承勇：***）第八网格 八组（徐林均：***）第九网格 九组（王育海：***）第十网格 前寨组（熊和琴：***）第十一网格 孙家寨组（吴建伟：***）第十二网格 羊舔石组（蔡祥兴：***）

3、后寨社区

队长（网格长）：马薇 副队长：张乾、王志仙

第一网格 红岩组（梁军：***）

第二网格 黑神庙组、观音山组（谢文波：***）第三网格 榨子门组（王久凤:***）第四网格 大西门组（罗志敏：***）第五网格 胡家湾组（温发明：***）第六网格 皂角组（王志仙：***）

第七网格 烤房组、后寨组、油房组（李仕荣：***）第八网格 大坪组（谢小敏：***）第九网格平街组（张崇志：***）第十网格 小西门组（顾天友：***）第十一网格 环坡组（张乾：***）第十二网格 后槽组（马薇：***）

4、前进社区

队长（网格长）：胡述利 副队长：张正芬、杨 敏

第一网格 小关组（龚之一：***；刘小科：***）第二网格 沙坡组（饶中文：***；周福：***）第三网格 龙井组（汪洋：***）第四网格 大坝组（唐仕荣：***）第五网格 唐家寨组（杨学超：***）第六网格 田坝组（胡述利：***）第七网格 坪山组(张正芬：***)第八网格 水草塘组（杨敏：***）

第九网格 王家槽组（陈洋：***；温发祥：***）

5、前关社区

队长（网格长）：严宏林 副队长：朱 敏、赵书超

第一网格 坝子组（朱敏：***）第二网格 黄秧井组（揭学莲：***）第三网格 大太阳组（桂玲：***）第四网格 偏井组（魏生敏：***）第五网格 小关组（赵书超：***）第六网格 沙坡组（杨大方：***）第七网格 上下半坡组（李大明：***）第八网格 长冲组（杨梅：***）第九网格

上寨组（严宏林：***）

第十网格

堰塘组、蔡家坟组（尹明学：***）第十一网格

山家猫组、麻窝组、移民街（杨洋：***）

6、桂花村

队长（网格长）：代 林 副队长：张朝伟、刘修祥

第一网格

油房组、小坝组、桂花组、田湾组（李永杰：***）第二网格 马鞍组、坝子组（袁玉明：***）第三网格 长沟组、冒沙组（代林：***）第四网格 下田一组、下田二组（聂忠梅：***）第五网格 小山组、半坡组、坡头组（李社宇：***）第六网格 上田组（王春：***）第七网格 纳拥组（田孟学：***）第八网格 毛草坪组、张家寨组（张朝伟：***）第九网格 上高坡组、下高坡组（代鹏：***）

第十网格 公鸡山组（刘修祥：***）

7、常青村

队长（网格长）：赵 禹 副队长：徐 勇、董杰

第一网格 一组、二组（董杰：***）第二网格 三组（徐林均：***）第三网格 红星组（赵禹：***）

第四网格 团结组（徐军：***,雷鸣：***）第五网格 尖山组（何行志：***）第六网格 仲巴组（王雪：***）

第七网格 化落组（蔡祥军：***，徐林刚：***）第八网格 岩头组（邓杰：***）第九网格 四组（徐勇：***）

8、关心村

队长（网格长）：尚德正 副队长：罗兴荣、钦大成

第一网格 八一组、上马组、下马组（刘修云：***）第二网格 罩子组、青山组（付国：***）第三网格 新寨组（胡明会：***）第四网格 槽门组（陈敏：***）第五网格 上关组（陈亮：***）第六网格 中寨组（吴学超：***）第七网格 笔架组、卢家寨组（卢泽华：***）第八网格 长槽组、沙坡组（钦大成：***）第九网格 下关组（罗兴荣：***）第十网格 上寨组（彭思钧：***）第十一网格 高坎组、关牛洞组（黄清：***）第十二网格 小瓜组（尚德正：***）

9、七里村

队长（网格长）：李 念 副队长：宋云刚、赵 升

第一网格 麻窝组、丫口组（徐儒岗：***）第二网格 上寨组、下寨组（郑良艳：***）第三网格 东风组（陈丹：***）第四网格 马落组（罗成军：***）第五网格 杨寨组（李念：***）第六网格 沙坡组（赵升：***）第七网格 半坡组（吴敏：***）第八网格 团山组（宋云刚：***）第九网格 团结组（陆旭：***）第十网格 小坡组（蒋国章：***）

10、梨树村

队长（网格长）：郝守军 副队长：胡 琴、刘 钊

第一网格 黔西坡组（罗加贤：***，吴建协助）第二网格 大坪组（揭文学：***，邹立贤协助）第三网格 大槽组、耸山组（杨学书：***）第四网格 山脚组（彭勇：***）第五网格 老孔组（郝守军：***）第六网格 石院组（陈涛：***）

第七网格 梨树组、白泥组、大麻窝组（付静：***）第八网格 下寨组（周艳：***）、第九网格 高坡组（刘钊：***）

第十网格 卫星组、湾子寨组（杨妮：***）第十一网格 小坡组（刘德华：***）第十二网格 后麻窝组(胡琴：***)第十三网格 山箐组（郝守开：***）第十四网格 小山组（杨忠学：***）

11、锅仲村

队长（网格长）：宋昌鸿 副队长：张光鸥、胡明杰

第一网格 熊坡组（张光鸥：***、陈敏：***）第二网格 新寨组（郭其英：***、张声祥：***）第三网格 红岩组（杜选强：***、王涵：***）第四网格 龙井组（胡明杰：***）

第五网格 小营组（宋昌鸿：***、罗明刚：***）第六网格 大营组（杨正军：***）第七网格 田坝组（颜永会：***）第八网格 瓦房组（梁丽娜：***）第九网格 团坡组（杨峰：***）

12、丘林村

队长（网格长）：侯开平副队长：车 吉、刘 松

第一网格 新寨组（侯开平:***）第二网格 罗家寨组（余晓红:***）第三网格 李家寨组（罗杰:***）第四网格 小箐组（陈林:***）第五网格 麻窝田组（刘松:***）第六网格 梨园组（罗志:***）

第七网格 彭家槽组、石马槽组（李永华:***）第八网格 龙洞组（任正华:***）第九网格 吹手寨组（王斌：***）第十网格 煤洞坡组（车吉：***）第十一网格 蔡家寨组（代吉文：***）第十二网格 小街组（李全萍：***）第十三网格 桥边组（罗雨雪：***）第十四网格 瓦房组（徐闻：***）

13、民权村

队长（网格长）：王 军 副队长：王远刚、刘 俊

第一网格 油菜冲组（肖国明：*** 张文龙：***）第二网格 大山组（王远刚：*** 黄仕成：***）第三网格 箐头组（陈密琴：***）第四网格 白岩脚组（雷全应：*** 王军：***

李玲：***）

第五网格 关寨组（赵林：***刘俊：***）第六网格 化稿组（蒋华珺：***）

14、银河村

队长（网格长）：王守军 副队长：李晓旺、徐朝玉

第一网格 石板组（庄红华：19808611180）第二网格 熊家寨组（秦荣：***）第三网格 小寨组（余学明：***）第四网格 袁家寨组（代华：***）第五网格 瓦房组（李晓旺：***）第六网格 岩头组（杨云：***）第七网格 唐家麻窝组（黄波：***）第八网格 桐梓林组（蒋序：***、徐朝玉：***）第九网格 箐头组（王守军：***）第十网格 孔家寨组（柯西美：***）第十一网格平寨组（张运坤：***）第十二网格 张家麻窝组（张国华：***）第十三网格 石猫组（司玉书：***）

第二篇：综治中心运行情况汇报

东平镇综治中心运行情况汇报

县综治办：

我镇综治中心（以下简称中心）在县政法委、综治办全力协调和关心下，于2009年12月底竣工，2010年1月18日正式开始运行。运作近半年来，在镇党委、政府的领导下，围绕“世博安保、平安创建”工作主线，有效整合综治各条线资源，充分发挥综治中心平台作用。现将运行情况简要汇报如下：

一、基本概况

1、中心坐落位置：中心坐落在长江大街、黄河路相交的十字路口北侧。处在我镇的中心区域（长江农场的街面房），南靠职介中心，北靠农业银行、邮局，西靠农贸市场和居民小区，对面文化活动中心，交通十分便利。

2、中心建筑面积和分布情况：中心建筑面积约192平方米，全部在底层。中心内设有接待大厅、会议室、警务室、调解室、信访接待室各一间，办公室二间。

3、中心设施配备情况：办公桌11张；会议桌一套；立式空调2台；电脑9台；打印机2台；传真机1台；总机交换机2台；直线电话2台；分机5台；自行车、电瓶车各1辆。

4、中心条线和人员组成情况：中心主要由综治（稳定）、信访、司法、禁毒、社工、610和警务等条线组成。中心共有9名成员，其中综治2人、司法2人、信访1人、禁毒1人、社工3人。

二、运作情况 中心成立以来，主要体现在人力资源整合、资源共享、统一管理和整体效能有效发挥等功能上显示成效。首先是人力资源的整合运用，如信访接待与司法接待合二为一，信访化解和司法调解的合二为一，既有效整个人力资源，又减少不必要的环节，保证有效化解各类社会矛盾方便、通畅。据统计，中心运作半年来，司法、信访二部门通过前台统一受理后台综合处置各类纠纷21件，二部门联合处置纠纷、化解社会矛盾共9件。其次是资源的共享。解决了因办公室分散而造成办公设备少和办公条件差等状况，通过中心集中办公，在空调、打印机、传真机、复印机、交通工具等方面资源共享。三是有利于统一管理。对综治条线人员的组织纪律、考勤制度、工作作风、规范用语、礼貌礼仪、清正廉洁等增加透明度和接受社会监督。四是有利于提升工作效率。中心通过集中办公以后，在整体的工作效力上得到提升。如对注吸毒人员开展帮教工作，对禁毒社工、社区矫正和司法都是帮教对象，开展帮教时三方力量共同展开，减少重复帮教，提升工作效率。

东平镇综治办

二0一0年六月二十五日

第三篇：xx镇建设综治信访维稳中心工作方案 - 副本

xx镇建设综治信访维稳中心工作方案

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设的意见，在我镇建立“大综管”管理模式的基础上，全面加强我镇综治信访维稳中心建设，切实提高强综治、创平安、促发展的基层综治信访维稳工作能力，制定如下方案：

一、指导思想

以中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》以及自治区、市、县关于进一步加强镇、村综治信访维稳中心建设精神为指导，进一步统一思想，以建设镇综治信访维稳中心为突破口，落实加强领导、完善机构、整合资源、健全机制、规范流程等方面的工作措施，进一步完善我镇“大综管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”长效工作机制，形成覆盖全面的综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济快速稳步发展。

二、工作目标

建立健全以综治信访维稳中心为平台，以综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的综治信访维稳工作机制。进一步丰富综治信访维稳中心在社会管理工作中的“大综管” 作用。通过职能部门齐抓共管、长效机制健全完善、基层基础构筑牢固，实现重点难点问题有效突破的工作成效，有效增强人民群众的安全感和幸福感。

三、建设标准

加强镇综治信访维稳中心建设，核心是重新优化配置镇综治信访维稳资源，落实“五个重在”（重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在增强素质，重在解决问题），具体要做到“八个统一”：

1.统一配强领导选好干部。由党委书记任综治委主任；党委副书记任综治办主任和综治信访维稳中心主任；信访办、司法所、法庭、派出所、劳动与保障分局领导兼任综治信访维稳中心副主任。其中综治办专职副主任为中心专职副主任，在此基础上抽调一名干部任专职副主任，充实中心力量，协助综治办主任抓好中心日常工作。选好素质高、业务精、作风好的干部为中心工作人员，保证中心作用发挥。

2.统一调整改善硬件设施。在镇党委、政府便民服务厅作为镇综治信访维稳中心办公场地，第一时间受理群众诉求，第一时间处置矛盾纠纷，为党委政府排忧解难。综治信访维稳中心办公室，设3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。

3.统一实行集中办公运作。要求综治办、信访办、司法所集体办公，结合我镇实际，将公安分局信访室、劳动分局信访室等 受理矛盾纠纷较多的部门纳入集中办公范畴，实现一套人马统一运作，形成合力。安排中心副主任统一轮值，做好交接班登记，并按照实际相对固定综治信访维稳中心总台工作人员。由于各部门另各有自身职责，在统一办公运作的基础上，仍应分清职责，做好所属工作。

4.统一规章制度公示上墙。镇综治信访维稳中心的标识要醒目，中心组织架构图、中心职责、扇形工作流程图、来访人员须知、服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责、业务规章制度等都要公布于众。

5.统一规范中心工作流程。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三级联动、六方联调”、优势互补、协调配合联合调处工作运行机制，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”。

6.统一规范工作台帐簿册。按照县综治办统一制定的5个基本台帐簿册，由中心总台工作人员对受理的每宗案件、每件纠纷和每个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有档可查。

7.统一加强人员培训管理。切实加强培训教育，分期分批分层次进行系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既 有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。综治、信访、司法行政、公安、劳动等部门要分别抓好系统内的培训。

8.统一抓好量化绩效考核。构建中心工作质量管理体系，建立中心工作干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“3+6”机制分解工作任务，把“三级联动、六方联调”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。

四、工作措施

加强综治信访维稳中心建设必须围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，采取以下措施开展中心建设工作。

（一）提高认识，积极动员。

通过召开学习会、动员会、观摩会，深刻领会上级精神，提高全镇各级领导干部的思想认识，充分认识完善镇综治信访维稳中心建设的现实意义，有效增强贯彻落实上级指示的自觉性和执行力，为深入推进综治信访维稳中心工作和其他综治措施的落实奠定良好的思想基础。

（二）加强领导，完善机制。

（1）成立建设综治信访维稳中心工作领导组： 组长： xx 副组长：xx 成员： xx

各村支书，村长及各企事业负责人为成员领导小组下设办公室，办公室主任：xx 副主任： xx 成员：xx（2）各村委会成立综治信访维稳工作站。各村委会设立融调解、治保、信访、普法、社区矫正多位一体的综治信访维稳工作站，党支部书记任站长，村民委员会主任为副站长。抽调3名人员为工作人员。

五、综治信访维稳中心主要职责和任务

１.贯彻落实党和国家有关社会稳定的方针、政策及上级有关部门的工作任务；经常性的开展信访及维护社会政治、治安稳定的法律法规宣传；组建、指导辖区治保会、调委会开展信访维稳工作；研究制定矛盾纠纷调处、治安防控工作计划，并负责督促落实。

２.定期对辖区内不安定因素进行排查，及时获取内幕性、深层次性情报信息，并做好预警工作，对可能发生影响社会稳定的因素和动向及时协调有关方面做好处置工作。

３.制定完善镇、村两级综治信访维稳工作各项规章制度，收集、掌握矛盾纠纷调处工作有关资料。

４.负责中心工作人员的业务培训，对村工作站的工作进行经常性检查指导培训。

５.及时总结、上报矛盾纠纷调处工作的经验和做法。

六、综治信访维稳中心运行程序

工作运行程序：按照“资源整合，集中办公----统一受理，分流指派----归口办理，综合治理----统分结合，分工负责”四个步骤进行操作。可以概括为“强化五个机制，实行五个统一”：

五个机制

１.组织领导机制。中心是代表党委政府收集村情民意、依法化解矛盾、统筹协调社会稳定工作的组织机构，镇党委主要领导对中心负总责，配齐中心主任、副主任，并从镇机关中选拔5名工作人员，充实到中心，专门从事中心工作。

２.工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、办理、督导等工作。

３.责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员和村工作站实行责任追究。

４.经费保障机制。镇党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５.信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、土地、民族宗教、安监等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。

五个统一

１.统一受理来信来访。镇中心负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治信访维稳工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任审批调处。

２.统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，汇同单位和部门关限时办结。

３.统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由中心全体人员参与，相关部门配合，共同解决。

４.统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相对集中的维稳力量，对镇一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５.统一跟踪问效。村工作站对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。中心对村工作站工作实行跟踪问效。

七、工作制度

为确保中心工作有序、规范、高效、务实运作，根据镇党委、政府研究决定实施以下7项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１.镇、村两级中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２.第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到底。３.镇、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１.镇中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。２.镇、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

镇中心必须坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报镇党委。

（四）案件限时结报制度

各类矛盾纠纷的调处实行案件限时结报制度。镇中心和村工作站，对受理的矛盾纠纷调处，按规定时间进行结报，采取有效措施，及时依法调处，确实调处无效的，积极引导通过诉讼途径解决。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例会制度

镇、村两级综治信访维稳中心（站）坚持做到以经常性排查与专项排查相结合，每周安排一次矛盾纠纷大排查，并做好记录。镇政府将每月28日定为综治信访维稳工作例会日，镇中心汇总全 镇矛盾纠纷，进行研判，分析梳理，对易激化、易引起群体性事件的苗头问题，进一步调查核实，提出预案和防范措施，并上报有关领导和部门，跟踪督查落实，积极妥善处理。

（六）责任追究制度

镇中心对来信来访及排查出来的问题，逐件列项，建立台帐，并严格实行分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，县级及以上部门下转的信访纠纷由党政一把手交办单上逐件进行批示交办，村直接反映的一般纠纷由中心直接办理。交办单位领导签批并经中心登记后统一送交相关责任部门和责任人，并限期落实。责任人必须如期反馈调处结果并移交相关档案。对因工作不力，落实不到位的村及相关部门严格实行责任追究制，同时纳入半年考评和年终目标考核。

（七）奖惩制度

镇中心、村工作站每调处一件复杂疑难纠纷，未出现反复或者上访，奖励100元；每调处一件一般性纠纷，未出现反复或者上访奖励50元.对调解不力，造成上访等不良后果的，每发生一件从奖励中扣除50元。

八、时间安排

第一阶段：各村制定方案、动员部署（9月10日——9月20日）

各村要建立领导小组，制定本村工作方案，召开动员传达大会，修改完善《村规民约》并存档。第二阶段：组织体系建设（9月21日——9月25日）此阶段各村必须完成工作站机构建设，办公设施及场地的落实，工作流程及各种制度上墙工作。

第三阶段：新机制运行（9月26日——10月20日）各村必须按镇中心的布置和安排开展工作，严格执行，及时反馈，规范操作。

第四阶段：总结验收（10月21日——10月30日）11月1日起，由镇纪委组织对各村委会工作站建行检查、验收，对未按要求完成和未开展此项工作的村实行问责处理。

九、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源、进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村委会、各部门和各企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。镇政法委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。

镇、村要加大投入，将中心（站）建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

二〇一一年九月九日 主题词：信访 维稳 实施方案 通知 抄送：县政法委、纪委办公室

xx镇党政办公室 2011年9月9日印发

第四篇：大关镇2008扶贫开发总结

大关镇2008扶贫开发总结

2008年来，按照县委县政府的有关扶贫开发的文件精神，在县农办的指导下，在镇党委政府的领导下，大关镇扶贫工作紧紧围绕解决好和改善好贫困群众的基本生产生活条件，提高农民的基本素质、拓宽基本增收门路“三基本”问题，突出抓好整村推进、贫困劳动力转移、产业化扶贫三项重点工作。现将扶贫开发工作总结如下：

一、领导重视、措施有力

今年的财政扶贫资金项目，镇党委、政府高度重视，把扶项目的实施工作纳入党委政府的重要议事日程，多次召开党政联席会议，认真研究部署扶贫项目的实施，采取了切实可行的实施方案，成立了项目实施领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长亲自抓，扶贫工作站人员及相关人员为成员，抽调了业务素质好，工作能力强的干部蹲点把关，在施工中，领导小组经常督促检查工程进度和质量，村委会充分发动受益农户投工投劳，处理好施工中的各种矛盾和纠纷，通过验收的项目，作好移交工作，落实好项目后续管护。由于领导重视，措施有力，今年的扶贫项目质量好，进度快，效果明显。

二、扶贫项目资金申报情况

2008年，我镇除实施上项目外，还根据省、地县文件精神，分二次申报了2008财政扶贫资金项目12个，总投资178.5万元，其中财政扶贫资金155万元，自筹资金23.5万元。

今年申报的项目中，在专项资金方面，一是在锦岗、双井、中寨3个村整村推进工程，每村18万元用于茅草房改造，院坝硬化；二是在整村推进的每个村中7万元用于群众直接增收的脱毒马铃薯种植项目；三是基本农田配套小水池100口，分别安排在营山村50口，双井村22口，锦岗村28口，投放专项资金20万元。

切块块资金项目方面，主要是营山村通村道路硬化625米，投资10万元，丘林村道路硬化1500米，投资45万元，丘林村户与户之间便道硬化项目（5000平方米）5万元。

上述申报项目于七月十一日已获县扶贫开发办公室和县财政局下文批复。

三、二00八项目实施情况。

2008年，地、县对我镇批复立项的12个财政扶贫项目，已全面动工实施。其中：已竣工项目10个，占项目的83.33%,共使用资金135万元，占项目投入资金155万元的87.096%，其中已通过县给验收的项目5个。在竣工的10个项目中，其中，道路便道硬化项目3个，使用资金60万元，基本农田配套小水池项目1个，使用资金10万元，茅改项目3个，使用资金54万元，脱毒马铃薯种植项目3个，使用资金21万元，未峻工2个项目中完成工程量接近40%，争取在上级规定的时间内竣工验收。

四、扶贫开发规划、监测、统计及其它工作。

年初，我镇扶贫办组织18个村委会对全镇774户1975人绝对贫困人口和956户2950人低收入贫困人口进行核实、建档立卡，并按上级要求录入微机管理，现已全部上报到县扶贫办，正常开展对一类村和二类村的重点贫困户的监测统计工作。

总之，二00八年全镇扶贫开发工作，在镇党委、政府的领导下，得到了各有关部门的大力支持，特别是得到了项目实施村的村领导的支持和配合，使各个项目的实施有条有理地进行，较好地完成了全年的扶贫工作任务。

五、存在的问题

1、重项目申报，轻实施管理。

各村在项目申报时，争取项目的积极性很高，可是在项目实施中，个别村一遇到困难，就认为扶贫项目是群众受益，对村没有好处，重视不够，工作力度不大，造成项目进度缓慢。

2、督促检查力度不够。

在项目实施中，由于扶贫工作站人少，工作较多，下去督促检查施工情况相应较少，也是工程进展迟缓的一个原因。

六、2009年扶贫开发工作的思路。

2009年我镇扶贫开发工作总体思路是：以“三个代表”重要思想统揽全局，切实把解决农业、农村、农民问题作为扶贫工作的重中之重，坚持科学发展观，坚持以农业增效和农民增收为目标，下大力抓好扶贫开发工作，确保全镇贫困人口持续下降，贫困农民持续增收，贫困村基础条件和农民的生产生活条件继续改善。

目标任务。按照县下达的扶贫工作任务，普及农村农业技术培训，转移培训农村贫困劳动力，根据县下达的指标，解决一定绝对贫困人口和相对贫困人口的温饱问题。及时做好2009的扶贫项目的申报书和项目实施方案，在项目实施中做好协调配合及督促检查工作，全面完成本的项目建设任务。具体做好以下工作。

1、加强对扶贫资金的监督管理。财政扶贫资金严格实行“三专”管理，即：在镇财政所设立专户，分项目建立专帐，实行专人管理，专款专用，封闭运行，严格实行县级报帐制。

2、狠抓项目的实施和管理。为了使实施的扶贫项目在为贫困群众脱贫致富中更好地发挥效益，我镇的扶贫项目从申报起就严格把关，以扶贫开发为依据，成立项目实施领导小组，在实施中，严把好实施地点，建设规模、建设质量关，对项目实施经常进行督促检查。

3、完善和规范项目档案资料。为了对党和人民负责，使项目实施有章可循，有据可查，我镇实施的扶贫项目，从申报、实施到最后的检查验收和后续管护，规范齐备各种竣工资料，真正做到查找资料得心应手，管理规范高效。

09年的扶贫工作虽未展开，但是我们要做好充分的准备，继续发扬不怕苦，不畏难，敢拼搏，不言败的精神，上下一致，同心协力，我们一定能够夺取新的胜利。

第五篇：大关中心学校财务管理制度

大关中心校经费管理制度

根据国家财政部、教育部《中小学财务制度》的规定，为进一步规范我镇各中小学的财务管理，结合我镇实际情况，特制订本制度：

一、全镇各中小学与中心校实行报账制。各校设报账员和出纳各一人。财务人员必须热爱财务工作，坚持原则，熟悉财经纪律与法规，责任心强，乐于为教师服务，在校长领导下，负责办理学校的财务收支事宜，负责逐日记好现金出纳账（内容摘要应作详细记载，校长未审批的、违反财经纪律与法规的发票有权拒付），负责登记好本校固定资产账及本校与中心校之间账务往来。

二、各学校成立有教师代表参加的财务审账小组，副校长或教导主任任组长，财务审账小组人员名单报中心校财务室。公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按生均标准列入预算，实现收支平衡。中心校每学期期初根据各校年初的学生数，指导各学校编制好各级经费预算，并于年终编制好部门预算。

三、各学校每次报账前账务审帐小组对收支的票据进行审核，由报账员与中心校财务室结账。各学校要及时认真做好公用经费的辅助账，中心校年底对各校收支进行决算。

四、根据《贵州省财政厅 贵州省教育厅关于制定<贵州省关于农村中小学公用经费管理实施细则(试行)>的通知》(黔财教[2006] 8号文件精神，中小学公用经费应保证学校正常运转，开展教学活动和后勤服务等方面的开支。根据财政部制定的《2012年政府收支分类科目》（财预〔2011〕411号），我镇公用经费的支出范围为：《支出经济分类科目》“302商品和服务支出”类级科目下的1、日常办公费（01 办公费 05 水费 06 电费 26 劳务费）；

2、师资培训费（11差旅费 16培训费）；

3、教师交通差旅费（11差旅费 39其他交通费用）；

4、日常维修维护费（13 维修（护）费）；

5、未包括的日常公用支出（99 其他商品和服务支出）。309其他资本性支出

1、办公设备添置（02 办公设备购置）； 2体育及实验仪器的购置（03 专用设备购置）。

五、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支。

六、教师培训费在学校公用经费预算总额中至少按5%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信道费用支出。

七、各小校每期收取的学前班费，必须按上级规定的《贵州省行政事业单位资金往来结算收据》合法票据收取，并及时存入银行到中心校办理存款事宜，由中心校汇总后上缴县财政，从县财政拨回后学校方可使用。学校一切财务收支由报账员统一办理，教职工个人在未受校方委托的情况下，不得擅自办理任何收支事宜。学校一切收入必须及时如数入账，不准私设“小金库”。如发现设有“小金库”，追缴现金及支出款，并对第一责任人进行处理。

八、学校一切开支本着节约的原则，专款专用，开源节流。严格按照黔财教[2006] 8号文件精神执行。学校要将各级公用经费和学生营养计划资金使用情况定期在学校公开专栏进行公示，接受师生和群众的监督。

九、各校校长必须严格执行财经纪律，对审批后的发票的合法性、真实性负全部责任。

十、各校开支所取得的票据必须为正规税务票据，发票填写内容必须完整（单位名称、日期、摘要、数量、单价、金额、大小写），三章齐全（经手人、证明人或验收人、审批人）。所取得的发票涂改无效，手续不全、大小写不符者一律拒报。

十一、加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

十二、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

十三、各学校购置大宗物品的仪器设备、教学办公用品及图书资料等应当编制政府采购预算，统一纳入学校预算，并按照《政府采购法》的规定，10000元以上从网上申请政府采购预算，报县级财政部门政府采购办公室审批，同意后方可进行采购；100000元以上由县级政府采购部门统一进行招投标组织采购。、十四、禁止一切促销征订活动进校园。学校和教师不得强制学生统一购买辅导教材，课外读物，报刊、杂志等；不得强制学生统一购买生活和学习用品。

十五、以上管理制度与上级管理规定有抵触的按上级规定执行。