中央国企重大事项须由领导班子集体作出决定

第一篇：中央国企重大事项须由领导班子集体作出决定

中央国企重大事项须由领导班子集体作出决定 进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度 2010年07月16日00:00 来源：人民网-《人民日报》

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新华社北京７月１５日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》全文如下：

为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”事项的主要范围

（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

（四）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

（五）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

（六）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

三、“三重一大”事项决策的基本程序

（七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

（八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。

（九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。

（十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

（十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

（十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

（十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。

（十四）建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

四、组织实施和监督检查

（十五）国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理（总裁）为本企业实施本意见的主要责任人。

（十六）国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。

（十七）履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。

（十八）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。

（十九）国有企业的纪检监察机构在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。

（二十）“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。

（二十一）组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

（二十二）国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

第二篇：中央规定国企重大事项须由领导集体决定(精)

中办、国办近日印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（简称《意见》），规定国企重大事项须由领导集体决定。这是首次以中央文件形式，要求国企贯彻落实“三重一大”。

所谓“三重一大”是指关于企业发展战略、产权转移和资产调整等重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大金额资金运作事项。

新规适用于金融国企

据国资委相关人士介绍，1996年中纪委一次全会要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相关制度，但具体执行情况不得而知。

2008年6月，国资委曾在网站明确指出“三重一大”的具体所指，并开展了实施“三重一大”的大检查。这也是国资委成立以来首次以单项工作的形式，对“三重一大”展开全面调查。但结果到目前并未予以公开。

此前国资委只负责监管中央工业企业，对于金融国企并没有监管权。而该《意见》最后一条单独注明：本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。

明确重大事项决策程序

《意见》除了再次明确“三重一大”所指，还具体指出了“三重一大”事项决策的基本程序。记者发现，作为一份中办、国办下发的文件，《意见》规定的十分详细。如在基本程序中就指出，“决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料”：“会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。”

要求多部门协调组织实施

此前对“三重一大”多是国资委对国企提出要求，此次《意见》则要求各个国家部门协调作战组织实施“三重一大”。除了要求国企制定具体实施办法报国资委审查批准，还要求国资委对企业的实施办法是否有效进行审查。

此外，《意见》要求，组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考查、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

■ 企业情况

有的董事会制度形同虚设

一位不愿透露姓名的高校教授对记者表示，自己也身兼一家国企独立董事，但是却很少参加企业的董事会，参与了解企业的重大决策，可能一年也没有一两次，很多时候是公司拿着一些文件要求自己作为独立董事签字。原因是有时董事长很忙没有时间开会，所以关于某个事项以书面形式通知大家，如果没有意见就签字。

他表示，这样的董事会制度其

实是形同虚设，而作为独立董事如果自己坚决提出要求参加董事会议，参与企业决策，下一届自己的独董地位就很难保。

■ 专家说法

内部文件上升到国家条例

北京科技大学国资研究专家刘澄教授表示，虽然国资委也对企业“三重一大”提出要求并开展检查，但那是一个监管部门的内部规则制度，此次以中办、国办下发文件的形式作出上述要求，就意味着“三重一大”已经由一个内部文件上升到国家条例。他认为，这次以中央文件的形式下发要求企业推进执行“三重一大”，也可能是一些企业在前期取得了一些值得推广的经验。

一位央企的中层管理人士对记者表示，自己所在的企业早已建立“三重一大”企业制度，但是究竟执行的怎么样很难说。

他认为，这次中办、国办下发文件要求推进贯彻“三重一大”的意义，并不在于在哪些方面规定的更细致了，而是对外释放出一个信号，就是目前国有企业在“三重一大”方面执行的并不好，而近年来出现的一些国有企业腐败案（如陈同海案以及古井酒高管窝案）的问题都在于企业一把手的权力过大。

第三篇：领导班子重大事项集体决策制度

****领导班子重大事项集体决策制度

第一条 为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我单位实际，制定本制度。

第二条 单位重大事项集体决策，应当遵守本制度。

第三条 重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。

第四条 综合科负责重大事项集体决策的组织、协调工作。

第五条 下列重大事项，应当实行集体决策：

（一）贯彻落实县委、县政府中心工作的计划和措施；

（二）全单位工作的计划和中长期规划；

（三）重要规范性文件的制定、修改和实施；

（四）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩；

（五）财务收支计划；

（六）一次性投入、额度较大的设备采购；

（七）重大事件和紧急情况的研究处理；

（八）涉及到教育改革发展中的热点、难点问题的实施方案；

（九）向上级主管部门提交的重要请示和报告；

第六条 重大事项集体决策，应当采取单位支部党委会或者主任办公会形式研究决定。

第七条 重大事项集体决策按照下列程序进行：

（一）咨询论证。有关单位对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，方可提请单位领导班子主要负责人决定是否上会；

（二）会前通报。单位领导班子主要负责人决定上会后，由综

合科负责通报其他单位领导班子成员；

（三）提前通知。综合科应当提前2个工作日将会议通知（含议题及有关材料）书面送达领导班子成员；

（四）充分讨论。会议由单位领导班子主要负责人主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的单位领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达；

（五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式；

（六）作出决策。对由单位支部党委决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；对由主任办公会决定的事项，经充分讨论后，由一把手做出决定；

（七）形成纪要。综合科负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。

第八条 单位支部党委会议和主任办公会的会议记录由综合科负责整理，需要印发的，报单位党委书记或者单位一把手审定签发。

第九条 重大事项集体决策做出后，有关处室或者单位应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给综合科，由综合科整理后报单位领导班子成员。

第十条 本规定自发布之日起实施。

第四篇：领导班子重大事项集体决策制度

领导班子重大事项集体决策制度

第一章总则

第一条为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行，结合我厂实际，制定本制度。

第二条本单位重大事项集体决策，应当遵守本制度。

第三条重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。

第四条综合办公室负责重大事项集体决策的组织、协

调工作。

本单位各部室应当依据各自职责，共同做好重大事项集体决策工作。

第二章议事范围及程序

第五条下列重大事项，应当实行集体决策：

（一）贯彻落实集团公司、葛新局公司、县委、县政府重大决策和重要工作部署的意见和措施。

（二）本单位工作的计划和中长期规划；

（三）重要规范性文件的制定、修改和实施；

（四）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩；

（五）大额资金使用，一次性投入、额度较大的设备

采购；

（六）重大事件和紧急情况的研究处理；

（七）涉及到企业改革发展中的热点、难点问题的实施

方案；

（八）向上级主管部门提交的重要请示和报告；

（九）本单位党组织建设、党员队伍建设、领导班子思想作风建设等重大问题。

第六条重大事项集体决策，应当采取厂党支部会或者

总经理办公会形式研究决定。

第七条重大事项集体决策按照下列程序进行：

（一）咨询论证。有关部室对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报分管领导同意后，方可提请主要领导决定是否上会；

（二）会前通知。厂主要领导决定上会后，由综合办公室负责通知其他领导班子成员；

（三）充分讨论。会议由厂主要领导主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的厂领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达；

（四）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式；

（五）作出决策。对由厂党支部决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；对由总经理办公会决定的事项，经充分讨论后，由总经理做出决定；

（六）记录存查。综合办公室负责记录“重大事项决策会议纪要”内容以备存查。

第八条重大事项集体决策做出后，有关部室应当按照

决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给综合办公室，由综合办公室整理后报厂领导班子成员。

第三章责任和监督

第九条领导班子主要负责人要充分发扬民主，科学议事决策，带头执行本规则，并对本规则执行情况负总责。重大事项议事规则执行情况列入领导班子民主生活会议题和班子成员述职述廉的必述内容，自觉接受监督。

第十条对领导班子集体作出的决定，班子成员按照分工负责的原则组织实施。主要负责人要支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子成员要相互信任、相互支持，切实履行自己的职责，保证决策事项的贯彻落实。

第十条除特殊事项外，经过集体议事决策的重大事项结果，采取适当方式予以公开，增强决策的透明度。

第十一条严格执行决策重大事项责任追究制度。重大事项未经集体议事，班子成员擅自决定的，或因决策失误、未按集体决定和分工履行职责，给工作造成损失的，责任人要自觉主动承担相应责任。

第四章附则

第十二条本规则所涉及内容，凡党和国家政策、法规、制度已有规定的，从其规定。

第十三条重大突发事件和紧急情况来不及集体议事的，主要负责人和班子成员可临机处置，事后应及时向领导班子集体通报。

第十四条本规则自二○一一年二月二十日起施行。

领导班子重大事项集体决策制度

编写人：

审批人：

审核人：

葛洲坝新疆工程局（有限公司）预制厂

二〇一一年二月二十日

第五篇：哈尔滨市教育局领导班子重大事项集体决策制度

哈尔滨市教育局领导班子重大事项集体决策制度

第一条 为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 局重大事项集体决策，应当遵守本制度。第三条 重大事项集体决策，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性。

第四条 局办公室负责重大事项集体决策的组织、协调工作。

局机关各处室及直属各单位应当依据各自职责，共同做好重大事项集体决策工作。

第五条 下列重大事项，应当实行集体决策：

（一）贯彻落实市委、市政府和省教育厅中心工作的计划和措施；

（二）全局工作的计划和中长期规划；

（三）重要规范性文件的制定、修改和实施；

（四）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩；

（五）财务收支计划；

（六）一次性投入、额度较大的设备采购；

（七）重大事件和紧急情况的研究处理；

（八）涉及到教育改革发展中的热点、难点问题的实施方案；

（九）向上级主管部门提交的重要请示和报告；

（十）其它对我市教育事业发展有深远影响或人民群众密切关注的需要教育行政部门决策的重大事项。

第六条 重大事项集体决策，应当采取局党委会或者局长办公会形式研究决定。

第七条 重大事项集体决策按照下列程序进行：

（一）咨询论证。有关处室或者单位对重大事项要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出决策目标和方案，并报主管局长同意后，方可提请局领导班子主要负责人决定是否上会；

（二）会前通报。局领导班子主要负责人决定上会后，由局办公室负责通报其他局领导班子成员；

（三）提前通知。局办公室应当提前2个工作日将会议通知（含议题及有关材料）书面送达领导班子成员；

（四）充分讨论。会议由局领导班子主要负责人主持，并安排足够的时间对议题进行充分讨论。因故未能到会的局领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达；

（五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式；

（六）作出决策。对由局党委决定的事项，实行民主集中制，按照少数服从多数的原则做出决定；对由局长办公会决定的事项，经充分讨论后，由局长做出决定；

（七）形成纪要。局办公室负责形成“重大事项决策会议纪要”，并独立编号。需要特别说明的事项，应当在会议纪要中单独列明。

第八条 局党委会议和局长办公会的会议记录由局办公室负责整理，需要印发的，报局党委书记或者局长审定签发。

第九条 重大事项集体决策做出后，有关处室或者单位应当按照决策的要求及时组织实施，并将决策实施过程中的社会效果等信息及时反馈给局办公室，由局办公室整理后报局领导班子成员。

第十条 直属各单位重大事项集体决策，可参照本规定执行。第十一条 本规定自发布之日起实施。

哈尔滨市教育局重大行政决策事项公示和听证制度

第一条 为进一步规范重大教育行政决策行为，增强决策的民主性、科学性和合法性，根据有关法律、法规和规定，制定本制度。

第二条 本局重大教育行政决策事项是指拟制定教育规范性文件、教育发展规划，制定和调整重大教育政策，论证和决定重大教育建设项目等。

第三条 我局拟作出的重大教育行政决策事项适用本制度。第四条 重大教育行政决策事项的公示、听证应当遵循公正、透明、规范和效率的原则。

第五条 重大教育行政决策事项，应当进行公示。公示应包括以下内容：

（一）拟作出重大教育行政决策事项的基本情况；

（二）拟作出重大教育行政决策事项的可行性说明；

（三）拟作出重大教育行政决策事项的有关统计数据、调查分析资料；

（四）拟作出重大教育行政决策事项的论证经过、结果；

（五）拟作出重大教育行政决策事项的法律分析意见书；

（六）收集反馈信息的渠道；

（七）决策机构认为需要公示的内容。第六条 公示时间一般不少于十个工作日。

第七条 拟作出重大教育行政决策事项由局办公室通过哈尔滨市教育信息网、《新晚报》、《哈报》等以及本局公告栏进行公示。

第八条 公示过程中收集的信息应如实、全面，并及时形成公示情况说明书。公示情况说明书应当包括以下内容：

（一）公示的基本情况；

（二）收集的主要意见、建议及理由；

（三）对主要意见、建议的处理意见。

第九条 需要组织听证的重大教育行政决策事项，应在公示结束后五个工作日内报主管局长决定，并向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。

第十条 拟作出下列重大行政决策事项，应当组织听证：

（一）提交上级部门审核的教育发展规划、教育预算草案；

（二）直接涉及到社会公众、法人或其他组织切身利益的教育规范性文件草案；

（三）关系到公共利益的教育政策制定与调整；

（四）政府直接投资的大型教育项目；

（五）法律、法规、规章规定应当听证的事项；

（六）本局决策机构认为需要听证的事项。

第十一条 举行听证会，设听证主持人，负责组织听证会。听证主持人由本局办公室负责人担任。听证结束后应当将听证过程、听证结果形成听证报告。

第十二条重大行政决策公示情况说明书、听证报告应当作为本局决策的重要依据。

第十三条公示情况说明书、听证报告中提出的重要意见，决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告。

第十四条对应当公示、听证而没有公示、听证的重大教育行政决策事项，不得提交本局决策机构讨论。

第十五条 本规定自发布之日起实施。

哈尔滨市教育局重大行政决策事项

专家咨询论证和评估制度

第一条 为充分发挥专家在行政决策中的作用，建立科学化、民主化和规范化的行政决策机制，根据有关法律、法规与规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 我局重大行政决策事项的咨询、论证和评估活动，适用本制度。

第三条 专家咨询、论证和评估工作应当坚持与时俱进、实事求是和服务于决策的原则。

第四条 下列涉及面广、专业性强的重大行政决策事项，应当聘请专家进行咨询、论证和评估：

（一）贯彻落实市委、市政府和省教育厅中心工作的计划和措施；

（二）全局工作的中长期规划；

（三）重要规范性文件的制定、修改和实施；

（四）其他重大行政决策事项。

第五条 对属于本制度第四条规定的重大行政决策事项，由主管处室或者单位负责聘请、组织专家进行决策前的咨询、论证和评估。

第六条 受聘专家享有以下权利：

（一）有知悉必要的、真实的信息的权利，主管处室或者单位应当提供真实的材料和信息；

（二）有权进行必要的走访和调查，主管处室或者单位应当予以协助；

（三）有权独立发表意见，不受任何部门或个人的干涉权利；

（五）进行咨询、论证和评估应当享有的其他权利。第七条 受聘专家承担以下义务：

（一）实事求是，对重大行政决策事项从正反两个方面进行全面的咨询、论证和评估；

（二）按要求独立进行咨询、论证和评估工作；

（三）不得将咨询、论证和评估义务转委托他人；

（四）依据咨询、论证和评估结果，按时拟定咨询、论证和评估报告。

（五）进行咨询、论证和评估应当承担的其他义务。第八条 专家咨询、论证和评估可以采取会议或者书面的方式进行，并形成《专家咨询、论证和评估报告》。

第九条 《专家咨询、论证和评估报告》形成后，由主管处室或者单位报主管局长审核后，提交决策会议讨论。

主管处室或者单位至少提前2个工作日将《专家咨询、论证和评估报告》送达到参加决策会议的局领导班子成员。

第十条 受聘专家不认真履行本制度第七条规定的义务，给我局造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十一条 开展重大教育行政决策事项咨询论证活动的经费每年由我局拨付专项经费，实行专款专用。

第十二条 各处室应当加强与专家咨询小组的联系，相互沟通情况，并提供决策咨询的必要服务。

第十三条 本制度自发布之日起实施。

哈尔滨市教育局行政决策责任追究制度

第一条 为完善行政决策机制，提高决策质量，实现决策权和决策责任的统一，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 局机关各处室和直属各单位行政决策责任追究，应当遵守本制度。

第三条 本制度所称决策责任，是指决策者违反教育法律、法规、规章以及有关制度的规定导致决策错误，给国家和人民生命财产造成损失或在社会上产生不良影响，依法应当承担的责任。

本制度所称决策者，是指对决策享有最终决定权的人，可以是一人或者数人。

第四条 局行政执法责任制领导小组负责本局行政决策责任追究工作。

第五条 决策责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、过责相当、教育与惩戒相结合和谁决策、谁负责的原则。

第六条 决策者有下列行为之一，导致决策错误的，应当依法追究决策者的决策责任：

（一）决策者超越法定职权实施决策的；

（二）决策者未按决策程序进行决策的；

（三）决策者明知决策错误，而未及时采取措施加以纠正的；

（四）决策者对本应由自己作出的决策，推诿或者拖延作出决策的；

（五）决策者违反规定作出或者不作出决策的其他行为。第七条 追究决策者的决策责任应当根据过错情节、损害后果和影响大小，按照下列方式追究：

（一）批评教育；

（二）责令书面检查，通报批评；

（三）调离原岗位；

（四）给予警告、记过或者记大过的行政处分；

（五）给予降级、撤职或者开除的行政处分；

（六）构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。第八条 决策者有下列行为之一的，应当从重处理：

（一）出现两次以上应当追究决策责任情形的；

（二）干扰、阻碍或者不配合对其决策过错行为进行调查的；

（三）对控告人、检举人或者决策责任追究承办人进行打击报复的；

（四）应当从重处理的其他情形。

第九条 决策者主动纠正错误，并未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政决策责任。

第十条 行政决策责任追究过程中，责任人依法享有陈述权和申辩权。

行政决策责任追究部门在调查、处理时应当听取责任人的陈述和申辩。

第十一条 责任人对行政决策责任追究部门的处理决定不服，可自收到处理决定之日起30日内向上一级机关或者同级监察机关提出申诉。

第十二条 本制度自发布之日起实施。