苗木种植业增值税政策梳理与分析

第一篇：苗木种植业增值税政策梳理与分析

苗木种植业增值税政策梳理与分析

某民营企业经营苗木种植及园林绿化工程，苗木种植面积数千亩，价值上亿元，其中价值最大的贵重树木种植时间已经几年，现在逐渐开始销售。所得税方面，税收政策明确给予减免；但在增值税方面，对于外购苗木种植一定时间后再销售是否属于可以免税的自产自销农产品，存在一定争议，据说当地税局有意对此征税，这对本来只能保本或微利经营的企业来说是一个重大的不利消息。为此，我对苗木种植业增值税政策进行了整理和分析。

一、相关增值税政策

（一）自产自销农产品免税政策

1、《增值税暂行条例》第十五条规定：农业生产者销售的自产农产品免征增值税。

2、《增值税暂行条例实施细则》第三十五条限定：农业，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人。农产品，是指初级农产品，具体范围由财政部、国家税务总局确定。

3、财税[2009]9号《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》规定“农产品，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。具体征税范围暂继续按照《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字[1995]52号）及现行相关规定执行”。

4、财税字[1995]52号《农业产品征税范围注释》规定农业产品的征税范围包括：

一、植物类

植物类包括人工种植和天然生长的各种植物的初级产品。具体征税范围为：

（十）林业产品

林业产品是指乔木、灌木和竹类植物，以及天然树脂、天然橡胶、林业产品的征税范围包括：„„。

4、其他林业产品。是指除上述列举林业产品外的其他各种林业产品，如竹笋、笋干、棕竹、棕榈衣、树枝、树叶、树皮、藤条等。

（十一）其他植物

其他植物是指除上述列举植物以外的其他各种人工种植和野生的植物，如树苗、花卉、植物种子、植物叶子、草、麦秸、豆类、薯类、藻类植物等。

干花、干草、薯干、干制的藻类植物，农业产品的下脚料等，也属于本货物的征税范围。”

（二）销售外购农产品的增值税

1、财税字[1995]52号《财政部国家税务总局关于印发<农业产品征税范围注释>的通知》规定：“农业生产者销售的自产农业产品”，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。

2、财税[2009]9号《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》明确农产品继续适用13%的增值税税率，同时明确，“农产品，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。具体征税范围暂继续按照《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字[1995]52号）及现行相关规定执行”。

3、《增值税暂行条例》第八条第三款规定：“购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式：进项税额=买价×扣除率”。

4、财税[2001]113号《财政部、税总关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知》规定：批发和零售的种子、种苗免征增值税。

二、外购苗木种植一段时间后再销售是否免征增值税

（一）各地税局做法

从税收政策看，农业生产者自产自销农产品免征增值税，外购农产品直接销售（种子、种苗除外）以及外购农产品生产、加工后销售则不得免税。

但对于外购苗木种植一段时间后再销售是否属于销售自产农产品免税，税收政策并不明确，从网上收集的资料看，有的税局视为自产农产品免税，例如上市公司云南绿大地生物科技股份有限公司《招股说明书》说明该公司苗木种植也包括自行培育的和外购半成品种植两种，“公司增值税税率为0%”，“经昆国税经开分函(2001)第09号文件批准，同意公司销售的自产农业初级产品(花卉)免征增值税”；此外，北京东方园林股份有限公司《招股说明书》亦说明：“根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，经北京市朝阳区国家税务局第十税务所审核，本公司苗木所得免征增值税”。也有的税局视为外购农产品加工销售后再出售不得免税，更多的则是弄不清楚到底要不要免税。究其原因，我觉得主要是由于大家没分清农业种植与制造加工的区别。

（二）农业种植与加工制造的区别

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），苗木种植属于“A农、林、牧、渔业”中“02林业”下的“021林木的培育和种植”；农产品的加工生产则属于“C制造业”，指经物理变化或化学变化后成为了新的产品。例如：

“锯材加工”指以原木为原料，利用锯木机械或手工工具将原木纵向锯成具有一定断面尺寸（宽、厚度）的木材加工生产活动，用防腐剂和其他物质浸渍木料或对木料进行化学处理的加工活动，以及地板毛料的制造。

“木制品制造”指以木材为原料加工成建筑用木料和木材组件、木容器、软木制品及其他木制品的生产活动。

“农副食品加工”指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动。

（三）分析

在区分清楚农业种植与制造业的区别后，我们就可以确定：农业生产者外购苗木种植一段时间再出售仍属于农业种植范围，不属于制造业的加工、生产范围，因此，增值税方面应予免税。

附：

（一）《园林苗圃学》关于苗木的定义及分类

1、苗木是指具有根系和苗干的树苗，凡在苗圃中培育的树苗，不论年龄大小，在未出圃前，都称为苗木。

2、根据育苗所用的材料和具体方法，可把苗木分为以下几类：

（1）实生苗：是指用种子繁殖的苗木。以人工培育的实生苗叫播种苗；天然下种，自己长出的苗叫野生苗，全名应叫实生野生苗。

（2）营养繁殖苗：是利用树木的营养器官（如根、枝、叶、组织等）培育出的苗木。营养繁殖苗又按使用器官的部位及手段，分为插条苗、插根苗、压条苗、根蘖苗、插叶苗、嫁接苗和组织培养苗等。

插条苗：是把枝条截成插穗，插入土中培育出的苗木。

压条苗：把未脱离母体的枝条压入土中使之生根，而后与母树切离，培育出的苗。

插根苗：把树根切成段插入土中，育成的苗。如泡桐插根很普遍。

根蘖苗：从根萌蘖出的苗。

嫁接苗：把两个遗传性不同的个体，用人为的方法把它们嫁接在一起，长成的苗。

移植苗：实生苗或营养繁殖苗经过移植后叫移植苗。有实生移植苗和营养繁殖移植苗之分，但生产上一般不分这样细。

（二）云南绿大地招股说明书关于苗木的一些基本知识说明

炼苗：是指对刚出瓶移栽的生根组培苗进行温度、湿度、水分、光照等方面的技术处理，以增强幼苗对新栽培环境的适应性，使其能够顺利成活。

生苗：在苗木由“种苗→成品苗”的生产过程中未进行过移栽或提前断根处理的苗木，若直接用于绿化工程，成活率较低。

熟苗：与生苗相对应，指苗木由“种苗→成品苗”的生产过程中至少进行过一次移栽或进行过断根处理的苗木，由于其成活率较高，后续管养成本较低，相同品种、规格苗木其经济价值一般较生苗高30%～40%。

半成品苗木：指由于成活率、一致性、规格、抗逆性等因素不能直接用于绿化工程的苗木，通常为生苗，尚需在基地进行适应性培育、栽培管理、养护等再对外销售。

盆栽植物、观赏苗木：盆栽植物主要指以观赏为目的可用容器养护的植物，可分为盆栽花卉、观叶植物和盆景等；观赏苗木主要指以观赏为主要目的用于绿化、美化而种植的植物。盆栽植物、观赏苗木的主要用途为绿化工程，因此可统称“绿化苗木”或简称“苗木”。就绿化工程用苗而言，盆栽植物与观赏苗木之间没有明确的划分标准，本公司在划分时按惯例将规格较小可用容器养护的植物全部划分为盆栽植物，其余的为观赏苗木自主繁育的苗木：指公司应用组培快繁技术、播种育苗技术及扦插培育技术自主繁育的绿化苗木。

第二篇：2012最新增值税政策

选择

1.2012年8月1日起，以下各项中适用17%增值税税率的是（）。玉米浆 2.2012年，增值税扩围改革全国瞩目，增值税的优越性表现在（）。

中性、公平

3.营业税改征增值税试点中，提供有形动产租赁服务适用的税率为（）。17% 4.自2012年4月1日起，密集型烤房设备适用的增值税税率为（）。13% 5.以下各项中，不属于《关于营业税改征增值税试点文化事业建设费申报有关事项的公告》特点的是（）。明确了申报内容

6.营业税改征增值税试点地区，在征税范围的界定上，环境评估服务应（）。按照“鉴证服务”征收增值税

7.从2005年起，有关部门研究调整农产品抵扣政策遵循的原则不包括（）。有利于保障税源，增加财政收入

8.我国允许增值税一般纳税人购进免税农产品时自行开具农产品收购发票作为抵扣凭证，计算抵扣进项税额的扣除率为（）13%

9.以下各项中，不属于增值税防伪税控系统专用设备的是（）。税控盘

10.纳税人购买的增值税税控系统专用设备自购买之日起（）内因质量问题无法正常使用的，由专用设备供应商负责免费维修，无法维修的免费更换。3年

11.自2012年2月1日起，纳税人购进或者自制固定资产时为小规模纳税人，认定为一般纳税人后销售该固定资产，应（）。按简易办法依4%征收率减半征收增值税 12.试点纳税人购进农产品直接销售的，当期农产品增值税进项税额计算公式为（）。

当期销售农产品数量/(1-损耗率)×农产品平均购买单价×13%/(1+13%)

13.国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业，如当年未享受免税优惠，可享受的企业所得税优惠税率为（）。10%

14.集成电路生产企业的生产设备折旧年限可以适当缩短，最短可为（）。3年

15.对饮水工程运营管理单位从事规定的饮水工程新建项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，实行企业所得税（）。三免三减半

16.对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程而承受土地使用权，免征契税的期间是（）。自2011年1月1日至2015年12月31日

17.获认定的规划布局企业在申请认定过程中提供虚假信息应取消其认定资格，并在（）内不再受理其认定申请。4年

18.申报国家规划布局内集成电路设计企业须提交经具有国家法定资质的中介机构鉴证的企业认定前（）会计的财务报表。两个

19.《国家中小企业公共服务示范平台（技术类）进口设备免征进口税收的暂行规定》要求示范平台资产总额不低于（）。1000万元

20.出口企业或其他单位销售给特殊区域内的生活消费用品和交通运输工具，应实行的增值税政策为（）。按规定征收增值税

21.外贸企业出口委托加工修理修配货物以外的货物增值税免退税计算公式为（）。增值税应退税额=增值税退（免）税计税依据×出口货物退税率

22.生产企业出口货物劳务（进料加工复出口货物除外）增值税退（免）税的计税依据为出口货物劳务的（）。实际离岸价

23.退税率有调整的，除另有规定外，其执行时间为（）。货物出口货物报关单上注明的出口日期

24.以下各项中，不属于出口企业或其他单位视同出口货物的是（）。出口企业对外提供加工修理修配劳务 25.出口企业或其他单位骗取国家出口退税款的，经（）批准可以停止其退（免）税资格。

省级以上税务机关

26.退（免）税相关备案单证由出口企业存放和保管，不得擅自损毁，保存期为（）。5年 27.下列各项中，不属于出口企业对外提供加工修理修配劳务退（免）税申报应提供资料的是（）。维修人员身份证明

28.停止办理出口退税的起始日为省级以上（含本级）税务机关批准后作出《税务行政处罚决定书》的（）。决定之日

29.已准予免税购进的卷烟，卷烟生产企业销售给出口企业的价格应（）。不含消费税、不含增值税

30.适用增值税免税政策的出口货物劳务，出口企业或其他单位如果放弃免税，一旦放弃免税，（）内不得更改。36个月

31.适用启运港退税政策的企业须满足（）。属于海关管理的B类及以上企业

32.融资租赁出租方将融资租赁出口货物租赁给境外承租方，取得增值税专用发票的，增值税应退税额为（）。购进融资租赁货物的增值税专用发票注明的金额×融资租赁货物适用的增值税退税率

33.下列各项中，不属于融资租赁企业的是（）。经中国银行业监督管理委员会批准设立的金融租赁公司

34.对已办理出口退税手续的货物，应于启运日起（）内办理结关核销手续，否则视为未实际出口货物。2个月

35.自2012年7月1日起，对融资租赁出口货物试行（）。退税政策 36.适用启运港退税政策的企业须满足（）。属于海关管理的B类及以上企业

37.固定业户的总分支机构不在同一县，但在同一省范围内的，由总机构汇总向其所在地的主管税务机关申报缴纳增值税需（）审批同意。省财政厅、国家税务总局

38.自2012年4月1日起执行，符合规定条件的国内企业为生产通知所列装备或产品而确有必要进口通知所列商品，免征（）。关税和进口环节增值税

39.固定业户的总分支机构不在同一县，但在同一省范围内的，由总机构汇总向其所在地的主管税务机关申报缴纳增值税需（）审批同意。省财政厅、国家税务总局

40.为保证增值税专用发票和增值税普通发票二维码密文的正常打印，稀土企业打印增值税发票时须使用（）。24针针式票据打印机

41.下列关于出口货物劳务退（免）税申报方面要求的说法中，错误的是（）。跨境贸易人民币结算方式出口的货物，出口企业申报退（免）税须提供出口收汇核销单 42.下列各项中，不属于适用增值税免税政策的出口货物劳务的是（）。出口企业或其他单位提供虚假备案单证的货物

43.自2012年7月1日起，适用于一般纳税人的增值税纳税申报表附列资料中“简易征收办法征收增值税货物的销售额和应纳税额明细”部分增加的征收率为（）。3%

44.出口企业和其他单位以假报出口骗取国家出口退税款，由主管税务机关追缴其骗取的退税款，并处罚款（）。税款一倍以上五倍以下

45.出口企业应在办理对外贸易经营者备案登记或签订首份委托出口协议之日起（）内，办理出口退（免）税资格认定。30日

判断

1.出租车公司向出租车司机收取的管理费用，按照“陆路运输服务”征收增值税。（）错误

2.增值税税率和征收率方面的最新规定主要集中在部分农机、农产品等方面。（）正确 3.营业税改征增值税试点中，建筑图纸审核服务按照“咨询服务”征收增值税。（）错误 4.玉米蛋白粉不属于初级农产品，也不属于免税饲料的范围，2012年5月1日起，明确适用17%的增值税税率。（）正确

5.在营业税改征增值税试点地区，组织安排会议或展览的服务仍征收营业税。（）错误 6.在我国现行税制结构中，增值税和营业税作为最重要的两个商品与劳务税税种，分立并行。（）正确

7.自2013年1月1日起，增值税一般纳税人将全部资产、负债和劳动力一并转让给其他增值税一般纳税人，其在办理注销登记前尚未抵扣的进项税额不允许抵扣。（）错误 8.自2013年1月1日起，增值税一般纳税人将全部资产、负债和劳动力一并转让给其他增值税一般纳税人，其在办理注销登记前尚未抵扣的进项税额不允许抵扣。（）错误 9.平均购买单价是指购买农产品期末平均买价，包括单独支付的运费和入库前的整理费用。（）错误

10.《增值税一般纳税人资产重组进项留抵税额转移单》一式三份，原纳税人主管税务机关留存一份，交纳税人一份，传递新纳税人主管税务机关一份。（）正确

11.试点纳税人购进农产品用于生产经营且不构成货物实体的，当期允许抵扣农产品增值税进项税额=当期耗用农产品数量×农产品平均购买单价×13%/(1+13%)。（）正确

12.增值税纳税人2011年12月1日以后缴纳的全部技术维护费，可凭技术维护服务单位开具的技术维护费发票，在增值税应纳税额中全额抵减。（）错误

13.自2012年10月1日起，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的全部鲜活肉蛋产品免征增值税。（）错误

14.集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并按规定限额在计算应纳税所得额时扣除。（）错误

15.自2012年7月1日起，属于增值税一般纳税人的药品经营企业销售生物制品，可以选择简易办法按照生物制品销售额和3%的征收率计算缴纳增值税。（）正确

16.对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税。（）正确

17.认定主管部门根据相关国家规划研究确定支持领域和认定工作要求，在申报3月底前发布公告。（）错误

18.中小企业公共服务示范平台在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口环节关税和进口环节增值税、消费税。（）正确

19.申请中小企业公共服务示范平台，必须具有良好的服务资质和业绩，年服务中小企业至少100家，用户满意度在90％以上。（）错误

20.认定规划布局内企业的主管部门和地方主管部门工作人员不得作为专家参与评审规划布局内企业。（）正确

21.开展进料加工业务的出口企业若发生未经海关批准将海关保税进口料件作价销售给其他企业加工的，应按规定征收增值税，免征消费税。（）错误

22.经主管税务机关同意，出口企业可以不分别核算内销货物和增值税征税的出口货物的生产成本、主营业务成本。（）错误

23.适用不同退税率的货物劳务，应分开报关、核算并申报退（免）税，未分开报关、核算或划分不清的，从高适用退税率。（）错误

24.退税率低于适用税率的，相应计算出的差额部分的税款计入出口货物劳务成本。（）

正确 25.出口货物的消费税应退税额的计税依据，按购进出口货物的消费税专用缴款书和海关进口消费税专用缴款书确定。（）正确

26.经主管税务机关同意，出口企业可以不分别核算内销货物和增值税征税的出口货物的生产成本、主营业务成本。（）错误

27.免抵退税办法是指不具有生产能力的出口企业或其他单位出口货物劳务，免征增值税，相应的进项税额予以退还。（）错误

28.经主管税务机关批准，外贸企业在增值税纳税申报期以外的其他时间也可办理免退税申报。（）正确

29.视同出口货物及对外提供修理修配劳务实行备案单证管理。（）错误 30.输入特殊区域的水电气，由销售水电气的的企业申报退税。（）错误

31.因骗取出口退税行为受过行政处罚、两年内又骗取国家出口退税款数额在30万元以上不满150万元的，停止为其办理出口退税两年以上三年以下。（）错误

32.输入特殊区域的水电气，区内生产企业未在规定期限内申报退（免）税的，进项税额须转入成本。（）正确

33.外贸企业应在取得出口货物转内销证明当期的增值税纳税申报期内申报纳税时，以此作为进项税额的抵扣凭证使用。（）错误

34.除经国家税务总局批准销售给免税店的卷烟外，免税出口的卷烟须从指定口岸直接报关出口。（）正确

35.自2012年6月1日起，外贸企业可使用经税务机关审核允许纳税人抵扣其进项税额的增值税专用发票作为出口退税申报凭证向主管税务机关申报出口退税。（）正确 36.实行退税政策的融资租赁出口货物包括在海关监管年限内的进口减免税货物。（）

错误

37.融资租赁出口货物属于消费税应税消费品的，应向融资租赁出租方退还前一环节已征的消费税。（）正确

38.外贸企业可凭增值税专用发票原件向主管出口退税的税务机关申报出口退税，如原件丢失，则不能申报。（）错误

39.融资租赁货物属于消费税应税货物的，若申请退税，还应提供有关消费税专用缴款书。（）正确

40.实行退税政策的融资租赁出口货物包括在海关监管年限内的进口减免税货物。（）

错误

41.纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。（）正确

42.纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。（）正确

43.对于使用AI3型金税卡的稀土企业，不管是否使用网上抄报税，都需配备报税盘。（）

错误

44.自2012年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统开具增值税专用发票和增值税普通发票。（）正确

45.纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。（）正确

46.增值税纳税人非初次购买增值税税控系统专用设备支付的费用，由其自行负担，不得在增值税应纳税额中抵减。（）正确

47.玉米蛋白粉不属于初级农产品，也不属于免税饲料的范围，2012年5月1日起，明确适用17%的增值税税率。（）正确 48.出口企业或其他单位销售给国际运输企业用于国际运输工具上的货物视同出口货物。（）正确

49.稀土企业使用的防伪税控开票系统升级工作由各地防伪税控系统技术维护服务单位和稀土企业共同承担。（）错误

50.开展进料加工业务的出口企业若发生未经海关批准将海关保税进口料件作价销售给其他企业加工的，应按规定征收增值税，免征消费税。（）错误

51.出口企业丢失增值税专用发票抵扣联的，在增值税专用发票认证相符后，可凭发票联复印件向主管出口退税的税务机关申报退（免）税。（）正确

第三篇：农村教师队伍建设的政策：梳理、反思与分析

农村教师队伍建设的政策：梳理、反思与分析

（肖欣欣 2013200212）

摘要 农村教师队伍建设的过程，实际上就是农村教师个人水平不断提升的过程。为此，国家从提升农村教师专业水平出发，相继颁布了“农村特岗教师计划”、“免费师范生政策”、“城镇教师支援农村教育”等政策。通过对这些政策的梳理与分析可知，当前既有政策还存在诸多不完善的地方，需要对其不断改进，另外也要创新培训方式，以提升培训的效率，加快农村教师队伍的建设。

关键词 农村教师队伍；政策；实践困境；出路

我国农村教育，是整个基础教育的“短板”，而农村教师队伍则是“短板”中的“短板”，为解决农村教师队伍问题，我国没有少花工夫，包括推出免费师范生政策、实行农村特岗教师计划等等。[1]国家颁布的这些向农村教育倾向的政策，对于农村教师队伍的建设起到了很大的促进作用。但这些政策的具体内容是什么，政策的特点及联系情况怎样，政策的实践困境有哪些以及出路在哪，只有对这些问题进行深入思考，才能更好地发挥政策在促进农村教师队伍建设中的作用。以下笔者将对农村教师队伍建设的政策进行全面梳理与分析，以期从理性上把握现有政策。

农村教师队伍建设的过程，实际上就是农村教师个人水平不断提升的过程。而要建设的农村教师队伍，其人员构成主要来自两方面：一是通过外部引进的方式招募而来的本身水平较高的优秀人才，他们的到来，本身就提升了农村教师队伍的整体水平；二是从内在方面出发，通过在职培训的方式提升现有农村教师的水平。在城乡教育环境差别较大的情况下，要想吸引优秀人才到农村工作，则须通过颁布一系列向农村倾斜的政策，增强农村教师岗位的吸引力，唯有在外部激励措施的刺激下，才会有更多的人“愿意去”农村发展。如果说单纯通过提高待遇的方式这一物质保障就可以把人才吸引到农村，那么要使这些人“愿意留”并且长期留在农村，则还要通过改善农村教师岗位的聘任机制使农村教师更容易晋升与发展才行。另外要想推动农村教师队伍的不断发展，还需继续完善培训政策，加大对农村教师的培训力度，提升培训的质量。

为了使优秀人才“愿意去”农村任教，国家推出“完善农村教师工资经费保障机制”、“农村特岗教师计划”、“免费师范生政策”、“城镇教师支援农村教育”、“农村学校教育硕士师资培养计划”、“高校毕业生到农村服务项目”等政策。为了使人才“愿意留”在农村，使人才“留守”而不是“流失”，国家出台了“义务教育学校岗位设置改革”、“农村学校编制改革”等以改善现有教育条件为主的教师政策。此外，为了提升现有农村教师的水平，国家实施了“农村中小学教师系列培训计划”。

一、农村教师队伍建设政策的列举

1．完善农村教师工资经费保障机制

2005年12月，国务院发布《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。《通知》规定：“巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央继续按照现行体制，对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”[2]

2006年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议对《义务教育法》进行修订。第31条规定：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。”[3]

2008年,国务院办公厅发布《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，强调,“依法保障和改善义务教育教师特别是中西部地区农村义务教育教师的工资待遇，提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教。”[4] 国家出台的这一系列政策法规有效地保障了教师尤其是农村教师的待遇得以落实，这就解决了优秀人才进入农村的后顾之忧。而对民族地区和边远贫困地区工作的教师在原有工资基础上进行的额外补贴政策，则大大调动了人们去农村任教的积极性，从而为吸引更多的优秀人才从事农村教育工作提供了可能。

2．农村特岗教师计划

2006年教育部、财政部、人事部、中央编办下发了《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，计划用 5 年的时间实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，标志“特岗计划”政策正式启动。“特岗计划”政策是在中央、地方事权不变的情况下，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和质量不高等问题，提高农村教师队伍的整体素质。[5]2009年、2010年、2011年继续实施“特岗计划”，并将实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。

“农村特岗教师计划”旨在通过政策保障吸引一定数量高质量的毕业生赴农村任教，以此来提高农村教师的整体水平，促进农村教育的发展。事实证明，这一计划实施以来，先后为农村地区补充了大批高素质农村教师，改善了农村地区中小学教师的学科结构及学历结构，提升了农村教育质量。

3．免费师范生政策

2007年3月5日, 温家宝总理向全国人大作《政府工作报告》庄严宣布: “今年将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”, 要“让教育成为全社会最受尊重的事业”, 要“鼓励更多优秀青年终身做教育工作者”。随之, “师范生免费教育”成为全国上下热议的话题。

2007年5月9日国务院办公厅转发教育部等部门《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。要通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀农村教师和教育家奠定基础。

2007年9月,12000多名免费师范生走入教育部6所直属师范大学的校门,标志着部属师范大学实行师范生免费教育正式启动。

“免费师范生政策”实施以后，可以通过与优秀师范生签定协议、规定服务年限、提高工作待遇等措施，稳定、优化农村师资队伍，使农村孩子接受与城里孩子一样的优质教育, 使各地区教育实现均衡发展。[6]

4．城镇教师支援农村教育

2006年2月,《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》强调,“城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师和特级教师应有到农村任一年以上的经历”,要求“积极做好大中城市中小学教师到农村支教工作；认真组织县域内城镇中小学教师定期到农村任教。”[7] 城镇教师支援农村教育,是当前加强农村教师队伍建设的一项重要措施。通过“结对子”“手拉手”等支援形式可以促进优质教育资源共享，从而在一定程度上解决农村师资力量薄弱的问题。

5．农村学校教育硕士师资培养计划

自2004年起，国家实施“农村学校教育硕士师资培养计划”,主要通过实行推荐免试攻读教育硕士研究生等优惠政策,鼓励吸引优秀的大学应届本科毕业生到国家和省级贫困县的农村学校任教。

2010年，教育部决定进一步扩大“农村学校教育硕士师资培养计划”的规模，并与“农村特岗教师计划”结合实施。对于符合一定条件的优秀特岗教师，可以推荐免试在职攻读教育硕士。此项政策的出台，对于特岗教师来说是一次良好的发展契机，它使更多的特岗教师看到了进取与升任的希望。

“农村学校教育硕士师资培养计划”的出台，主要目的是为县镇及以下农村学校培养具有教育硕士专业学位的骨干教师，以提高农村教师学历水平和整体素质。计划实施至今，已为农村培养了成千上万的骨干教师，这大大提高了农村教师队伍水平。

6．高校毕业生到农村服务项目

主要包括2003年人力资源和社会保障部组织的“高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称“三支一扶”计划)”, 2006年共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”等项目。

高校毕业生到农村服务，一方面缓解了社会的就业压力，同时高校毕业生的到来可以为农村的教育带来一定活力，在与当地教师的交流与合作中不断提高自己的教学能力与水平。而参加支教的毕业生中将来会有一部分人选择长期待在农村工作，这对提升农村教师队伍的整体水平有很大帮助。

7．义务教育学校岗位设置改革

2007年5月,原人事部和教育部联合印发《关于义务教育学校岗位设置的指导意见文件》。《文件》规定,“优秀教师在薄弱学校或农村学校聘任到高一级岗位的机会相对更多一些，以及对农村教师适当放宽评审条件”[8]。

这一政策的出台，很好地解决了此前农村学校中存在的升迁较难的问题，从而使得更多的优秀人才愿意长期待在农村从事教育工作，这就实现了优秀人才的较多“留守”与较少“流失”，农村教师队伍水平在稳步提升。8．农村学校编制改革

2009年3月,中央编办等部门下发《关于进一步落实<国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知>有关问题的通知》，2009年4月，教育部下发《关于进一步做好中小学教师补充工作的通知》。《通知》明确，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，对农村寄宿制学校及山区、湖区、海岛、牧区、教学点较多地区的中小学，适当增加编制。

编制问题是个大问题，编制内与编制外对于教师来说差别很大，固有的体制使人们取向于寻求“庇护”，在编制的“庇护”下，教师才能安心地去工作。对农村地区编制名额的适当增加，便增加了留下优秀人才的概率。

9．农村中小学教师系列培训计划

国家通过“对口支援、送培到省、远程教育”等方式，大规模培训农村教师。如2006年，教育部组织实施的“万名农村中小学教师国家级远程培训计划”。2007年教育部组织实施“援藏”和“援疆”培训、“西部农村中小学教师国家级远程培训计划”等项目。2008年,国家相继实施“中小学教师国家级培训计划”、“中西部农村义务教育学校教师远程培训计划”、“中小学班主任专项培训计划”等。

通过各种形式的培训，教师的能力不断提升。如果说，优秀人才的引进对农村教师队伍水平的提高有着巨大的促进作用，那么通过对当地教师的在职培训，促进其专业能力提升，则对农村教师队伍整体水平的提高起着主导作用。所以，国家才会加大对教师培训的力度。

二、农村教师队伍建设政策的特点

1.全面性

为了提升农村教育质量，实现城乡教育的均衡发展。国家相继出台了一系列有利于农村教育发展的政策，这些政策以提高农村教师队伍整体水平为出发点，分别从对人才的培养、对人才的引进以及对现有教师的培训等方面进行政策支持，从多个层次，多种形式来全面建设农村教师队伍。

2.连续性

政策出台后并不是一成不变的，而是随着现实情况的变化不断改进与完善。并且这种变化不是激进式的剧变，它的每次改进都是在原有基础上的延伸，这就体现出政策制定的连续性与阶段性特点。比如，“农村特岗教师计划”，起先只是在西部进行，在实施效果显著的情况下才逐渐推向中部地区。

3.交叉性

围绕着提高农村教育水平而实施了诸多政策，这些政策涉及面不同、目标不同，因而在内容上具有差异性，与此同时这些政策也存在交叉的地方。一个明显的例子就是农村特岗教师可以推荐免试在职攻读教育硕士政策的颁布：“农村学校教育硕士师资培养计划”始于2004年，主要是通过优惠政策，鼓励吸引优秀的大学应届本科毕业生到国家和省级贫困县的农村学校任教。“农村特岗教师计划”开始于2006年，主要是通过招募一批人才去农村任教，以解决农村学校师资总量不足和质量不高等问题。为了提高农村特岗教师的水平，也为了鼓励更多优秀人才到农村支教，国家于2010年制定政策将“农村学校教育硕士师资培养计划”与“农村特岗教师计划”结合实施。两种政策的不断融合，深深体现了政策间的交叉性。

三、农村教师队伍建设政策的实践困境与出路

在农村教师队伍建设方面，国家出台颁布了许多政策，一方面说明农村教师队伍建设的重要性与艰巨性，同时也表明单一的政策在促进农村教师队伍水平提升方面的有限性。尽管单一政策对农村教师队伍建设作用不大，但不能否定，多种政策的结合，可以发挥其共同合力，最大程度上提升农村教师队伍建设的水平。

在这些政策之间也存在着不均衡性，有些对农村教师队伍的建设发挥着较为重要的作用，有些则作用较小。以下笔者将选几个重要的政策，分析其实施的优点以及存在的实践困境，然后找到其改进措施，以期更好地为农村教师队伍建设服务。

1.农村特岗教师计划

国家通过实施“农村特岗教师计划”，一定程度上解决了农村地区教师短缺与教育质量较低的问题。但在实施过程中也存在着“教非所学”及“一师多科”的现象，同时特岗教师群体专业知识较为欠缺的问题也较为突出。这些问题的存在，既与当地学校客观条件有关，最重要的还是特岗教师自身能力方面的原因。为此，国家在2010年决定将“农村特岗教师计划”与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合，通过特岗教师的再学习的方式以提升其专业水平。此外，笔者认为，还应该在继续提高特岗教师待遇的基础上，提升农村特岗教师的准入标准，做到“宁缺毋滥”。

2.免费师范生政策

国家通过在六所部属师范学校开展免费师范生政策，以期为中西部农村地区提供优秀的教师。政策的出发点是好的，可现实情况是“一方面，6所部属师范大学的免费师范生数量太少难以满足中西部农村的教师缺口；另一方面，从以往6所部属师范大学的师范毕业生的流向来看，一般大多流向了东部沿海经济发达地区。可见,这些师范院校的毕业生不太可能到真正教师稀缺的中西部农村基层,即使去了,也主要是留在高中任教,他们很难到最需要教师的乡村中小学校。”[9]为此，笔者认为应该将免费师范生政策推广到省属师范院校，从而使更多的免费师范生投身于农村基层的中小学教育。

3.农村中小学教师系列培训计划

为了从根本上解决大多数农村教师水平较低的问题，国家颁布了许多与教师在职培训有关的政策，以期通过对在职教师的多次培训不断提升其专业水平。但对新教师的入职培训环节的重视不够，教师职前培训体系缺失，往往只是粗略地说教与简单的模拟后就走进课堂，这种离开科学引导下的教师教学，对教师的发展是极其不利的。因此，笔者建议国家应充分重视起职前培训的作用，颁布与职前培训有关的政策，切实做好新教师的入职培训工作。

通过对上述政策的梳理与分析可知，政策在推动农村教师队伍建设方面发挥着重要作用，所以，需继续实施这些政策。同时，既有政策还存在诸多不完善的地方，需要国家的不断改进与完善。此外，还需创造更多的培训方式，以提升培训的效率，加快农村教师队伍的建设。

参考文献：

[1]熊丙奇.提高待遇才是解决乡村教师问题的“真招”[N].中国青年报,2014-05-10(03).[2]国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

[EB/OL].http://files/moe/moe_619/200606/15687.html.2010-11-10.[4]国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知[R].辽宁省人民政府公报,2009(2).[5]宋朝.我国“特岗计划”政策的实施研究[D].山东师范大学,2012.[6]秦克铸.“师范生免费教育”政策回归:新时期教师教育政策的重大调整[J].当代教育科学,2007,08:25-28.[7]教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见[R].中华人民共和国教育部公报, 2006(Z2).[8]深化教育人事制度改革促进义务教育均衡发展—访教育部人事司有关负责人[N].中国教育报,2010-01-06.[9]周洪宇.加强教师队伍建设的制度保障[J].教育研究,2008,05:7-10.

第四篇：城市绿化苗木现状与分析

城市绿化苗木现状与分析

第一花木网资讯：

0 前言

随着城市化的推进,各种建筑迅速崛起,大量人口不断涌入城市,导致了城市环境不断恶化,人们周围环境压力增大。为了创建良好生活 环境,提高人们生活质量,在城市建设中,必须要考虑到绿化和美化城市的问题。苗木作为城市绿化的重要工具和方法,在现阶段得到迅速发展,然而在发展的同时 也暴露出一系列问题。苗木业发展现状

城市绿化的基础是苗木业的发展,只有拥有了科学良好的苗木业的发展才能给城市绿化工作打下良好的基础。

我国苗木业起步较晚,虽然近阶段,城市化进程和生态环境建设迅速发展刺激、带动了相应绿化苗木产业的快速崛起和蓬勃发展。一方面,国家政策注重改善民居 环境,加快城市园林和环境建设,国家财政投入大量资金到基础建设上来,推动了苗木行业的良性发展。另一方面,苗木新品种被快速研发出来,优良品种和速生苗 木被广泛推广,减少了苗木培育时间,提高了苗木企业经济效益。由于苗木在培育生产过程中,具有很强的季节性和时效性,促使苗木企业不断更新自身技术,使得 苗木行业发展迅速。

苗木行业过快发展,虽然在整体结构上具有正确的发展方向,再快速的发展还是带来相关不合理产业结构的出现。苗木生产面积 过大,导致苗圃存量过大,尤其是一些多年生的苗木占据较大比例,甚至达到50%以上,这样的苗木短时间内不能进入市场领域,就必须的进行移植,则会占据更 大苗圃面积,有时会达到3倍以上的苗圃面积。新品种苗木的不断涌现,育苗速度快速提高,产量增多,导致原有品种相当一部分未曾进入市场就被淘汰,造成了极 大的浪费,应

依据技术发展特点和市场需求,积极引进新技术,合理控制苗木数量,减少不必要的重复浪费。来源:花木网

私有和个体经济的迅速进入,经营主体 差异化导致了生产水平的差异和参差不齐。在市场经济的调节下,由于经济利益的驱使,越来越多的私有资金被投入到绿化苗木的行业中,大量涌入的非技术、非行 业的企业和个人,在生产和技术方面呈现了多元化,多层次化。这些民间资本的进入一方面给绿化苗木行业注入了新鲜的血液,有效的推动了绿化苗木产业的创新;另一方面由于经营主体自身的缺陷,在专业水平和技术能力上的不足,发展方向的偏差,造成了大量的重复建设和恶性竞争,给苗木业的发展带来极为不利的影响。甚至还会出现投机取巧、恶意竞争等极为不利的因素。

区域性明显,品种匮乏。由于技术发展的原因,在苗木产业发展中,出现产品区域化明显,结 构区域化差异比较大的特点。主要表现为,产品扎堆,不能按照市场发展的需要,合理配置苗木品种和类型。从而导致了产品千篇一律,结构化单一,新品种匮乏, 而又有大量重复培育,产品无法畅销。苗木建设的方向

2.1 生态园林建设

在城市绿化发展过程中,趋势是森 林化、自然化和人文化的方向。绿色环保主题的思想就是让环境更加自然,自然环境走向城市,使人生活在自然之中。依据生态学原理,结合互惠共生、物种多样性 等因素合理配置一个城市的绿化环境,建设城市中的自然环境。这样需要建设一个完善的系统,在这个系统中,应该具有和谐的生态环境。系统中,具备完善的环境 结构,各种植物能因地制宜的配置在一起,具有复杂的结构层次和季节色彩,能使在其中的各个组成成分使得其所,通过相互的结合充分利用空气、阳光、土地和养 分等自然资源,形成有序、和

谐的关系,经过合理搭配的绿色城市生态系统,兼具空气处理,除尘等功能。在这个综合系统中,利用各种苗木综合起来,形成一个统 一的群体,不仅能提高绿色环境的可持续发展,也在维护和后期处理上降低了成本。

2.2 城市空间绿化美化建设

在城市建设过程中,苗木的出现不仅提高了环境的质量也提高了城市的美观和绿化度。选择合理的苗木对城市美化具有重要的功能。合理利用空间,适当采用有利于环境的苗木品种,不仅能充实城市的空间,还能提高城市品味。

在这样的饿苗木选择中,按照空间大小和位置,合理选用适当苗木品种,在此基础上,扩展绿化苗木的功能,使之达到美化的目的的同时改善环境质量。苗木发展的建议

作为城市环境建设的重要组成部分,苗木业的发展遇到了新的机遇。依据现实状况的考虑,给苗木也的发展提出以下几点建议:

3.1 行业标准制定,建立公平竞争体系

注重林业机构建设,制定相应苗木标准,建立服务体系,提高苗木培育水平和标准。促进苗木产业市场化进程,依据市场调节合理匹配相关资源。促进各个经营主 体的交流合作,规范行业主体商业行为、开展服务、保障合理公平的竞争环境。建立苗木行业协会、制定相关行业规范,提高科研技术水平,促进信息快速交流,举 办相应技术培训,提高苗木培育水平。

3.2 重点培养行业领军企业

在各级市场中,培养行业领军企业,集中力量搞好科研技术水平的提高。在现有的重点企业中培养苗木龙头企业,创造自有品牌,培养竞争能力,引导科技水平技术的发展,这样能降低成本,引导市场发展方向。鼓励合作,吸 引资金专注市场研究和水平提升,这样有利于促进行业集约化、规模化发展。

3.3 遵照市场规律,调整产业布局结构

在现有产品 中,区域化和产品结构单一的特征比较明显。在发展过程中要重视产业结构的调整,坚持多种结构相结合的方式,在目标市场的需求下,多渠道、多方向的开展科学 研究,立足本土市场,开拓新的领域,整合各种资源,促进自身水平提高,提高综合竞争能力。合理分工,有的放矢,发展创新苗木品种,建立现代管理体系结构。创造良好交流平台,促进市场的导向作用和创新能力。通过整合产业内外优良资源,改变产品供应模式,创建现代营销平台和流通体系,促进产品流通和供应。结论

综合现在苗木市场的特点,在现有基础上大力发展科学技术研究,通过提高企业创新能力,培育苗木新品种,适应市场需求。不断弥补苗木产业现存的缺点,促进龙头企业发展,提高市场竞争能力。

第五篇：苗木投资分析与预算

种植梓楸树及红叶李苗木

投 资 分 析 及 可 行 性 研 究 报 告

太康县梓楸树研究所

二〇一五年二月

一、产业概况

第一章 当前苗木产业发展趋势

绿化苗木产业是世界上最具活力的产业之一，被称为朝阳产业和新的经济增长点。它是集经济效益、社会效益和生态效益于一体的绿色产业，其发达程度是国家与地区经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一，同时也是一项系列复杂、综合的生物系统工程。

二、市场现状

从绿化苗木种植面积来看，2007-2012年我国绿化苗木种植面积平均增长率7.71%，2013年我国绿化苗木种植面积约79万公顷，2017年预计达到103万公顷。当前，我国苗木基地种植单一，苗木生产周期长，导致紧俏产品价格一路走高，而大路货销售呆滞。短期内，紧俏苗木价格仍会继续走高。2013年，苗木市场延续了自2011年下半年以来的低潮，苗木价格总体保持在较低的水平上，苗木销量较2012年没有明显改善。

2014年，房地产绿化项目的减少，对乔木类产品影响最为突出，以至于今年华南地区常用乔木工程苗如秋枫、小叶榄仁等价格整体下降20%至30%。受苗木生长周期较长等

各种因素的影响，不仅华南地区，未来一段时间内苗木行业内产品阶段性、结构性产能过剩的情况还将持续。长三角地区2014年地被苗、部分花灌木、小规格半成品苗销售情况都算平稳。红叶石楠、金边黄杨、金森女贞、毛杜鹃、小丑火棘等大部分地被苗销售畅通，价格虽比去年底今年初高价位时有20% 至50%不同幅度的回落，但仍比去年同期有所上涨。华东地区的苗木产业得益于先发优势，苗木销售整体处于良性、平稳局面。随着各地花木产业的快速发展，市场竞争日益激烈。2014年，西南主要苗木产区四川温江的苗子有30%发往贵州。与其他地方比较，贵州发展相对滞后，如今赶上建设“生态文明”的契机，几千万、上亿的工程不在少数。西南地区未来的苗木生产还是以高端、精品为方向，种植户应赋予苗木更多的艺术性和文化性。华中地区种植面积持续增大，消费市场越发萎缩。目前政府对待绿化工程的态度基本是“能做的赶紧做，能不做的就不做”，市政绿化工程量被不断地压缩；房地产市场的持续低迷及国家不再支持移栽大规格苗木的政策，更是让本就不景气的苗市雪上加霜。

三、市场格局

我国绿化苗木种植行业的生产经营存在一定的区域性，绿化苗木行业内的竞争，主要体现在以同一产销区域内的企业竞争为主。随着国家对生态环境建设的高度重视和农业产

业结构的调整，苗木花卉生产格局发生了根本性的转变。苗木花卉生产的经营主体过去主要是以国营苗圃为主，现在则转向国有、集体、个体共同参与，而且社会参与苗木生产的比例不断提高。大量民间资本的投入成为促进苗木花卉产业生产格局改变、树种和品种更新、生产技术革新的最大动力。

四、前景预测

近年来，国家相继启动了西部大开发工程、万里绿色通道工程以及林业六大工程等重大项目，这些生态工程的建设的主要载体是造林，这样就给绿化造林工作带来了巨大的空间，给苗木产业带来了无限的商机。《全国造林绿化规划纲要（2011-2020）》指出，到2015年，城乡建成区绿化覆盖率将分别达到39%和25%，人均公园绿地面积达到11.2平方米。人们对园林绿化苗木的品种、规格和质量提出了更高的要求，绿化进一步深入，苗木将往精细化、个性化方向发展。预计到2015，我国绿化苗木行业市场规模将达到1250亿元。

五、面临挑战

绿化苗木产业内存在的问题，主要表现为生产面积过大，产销信息不畅，种植品种与需求不对路，供需脱节严重。其中一个很重要的原因是前几年游资的大量涌入，这些来自房地产、建筑、电子等行业的业外资本，只看到绿化苗木产业的高利润，而没考虑到风险也同样大，盲目上规模，不讲市

场规则，挤进这个市场，造成生产面积剧增。目前，绿化工程期望园林景观效果立竿见影，且对苗木有特定质量和专类需求，市场对大规格苗、高品质苗、耐盐碱苗、抗性强的乡土苗木等特色树种需求量很大，但因其培育周期长、资金投入大、管理技术要求较高，散户缺乏资金投入、市场需求信息渠道及市场预测能力，使这几类苗木生产量严重不足，绿化需求缺口大，并将长期存在。我国苗木行业生产技术标准和质量分级标准体系建设相当不完善，产品流通无统一标准，因而导致苗木采购必须现场验货，买卖双方互信基础薄弱。同时标准化体系的建立过程相对漫长，企业需承担成本风险。由于标准化程度低，示范场地带动生产场地的营销模式其效果有待检验，苗木电子商务交易短期内难以实现。

一、楸树的适生条件与分布

楸树，紫箴科梓树属，原产我国，落叶乔木，高可达30m，胸径达1m，是良好的用材和理想的观赏树种，它对气候的要求，年平均气温10℃～15℃，年降水量500～1000mm，而且其中50%集中在6、7、8三个月，最高耐低温-30℃，对土壤要求pH值6～8。第二章 楸树树种简介及行情分析

楸树在我国分布可以分为四大区。一是黄淮海平原。指太行山以东，燕山以南，大别山以北，涉及山西、河北、山东、河南、江苏、安徽、天津、北京等省（市）部分地区。二是黄土高原。本区位于秦岭以北，太行山以西，长城以南，覆盖陕西、山西、甘肃等省部分地块。三是西南山地。包括云南、贵州、四川、重庆、湘西、鄂西等地。四是东南沿海。有江苏、安徽、浙江、江西、福建、两广及两湖东部。

二、楸树的用途

楸树树冠狭长，树干通直，木材质地坚韧细腻，软硬适中，具有不翘裂，不变形，易加工，易雕刻，绝缘性能好，纹理美观，不易虫蛀，容易干燥，耐磨，耐腐，防潮，导音性能好等特点，是良好的用材。

楸树根系发达，抗风固土能力强，是很好的水土保持树种，树干高且直，冠窄根系深，是理想的农林间作和农田防护林树种。

楸树有很强的消声、滞尘、吸毒能力，对二氧化硫、氯气等有害气体抗性强，是很好的环保树种。2002年，楸树被联合国世界健康协会认定为“人类健康树种”。

三、楸树的繁育技术

正因为楸树用途广，长期以来遭到人们过度采伐，近年来资源锐减，几成濒危树种。楸树花美而不实，很少结种。自古以来一直延用“取旁生者植之”的方法繁衍后代，代代相

传，形成了楸树的单一无性系，使楸树发展受到限制。因此，发掘楸树资源，发展楸树生产，提高楸树优良品种的培育与选择，已成为林业生产中的当务之急。

楸树的繁殖方法很多，有培育实生苗的种子繁殖，有嫁接，有扦插，有埋根，也有组织培养。

实生苗繁殖，应在15～30年生健壮母树上采种，当果实由黄绿变成灰褐色，顶端微裂时即可采摘。楸树出种率约10%，种子纯度一般75%～80%，发芽率40%～50%，种子千粒重4～5g,育苗时每亩播种量1～2kg，亩产苗量1～1.5万株。

埋根育苗，楸树结实量少，采种困难，但其萌蘖力强，埋根育苗是主要繁殖方法之一。根条来源于大树的根和苗根，将1～2cm粗的根条截成15～20cm长段，冬季随挖随插，若春插则要将根条沙藏。埋根时，大头向上插入土中，分不清大小头时，就平摆埋入土中，上覆土1～1.5cm,并压紧打实。

扦插是采用母树根蘖条和1年生苗干作种条，截成15～20cm长段，冬季将条沙藏，3～4月时取出扦插，当年苗高可达1～1.5m，若用ABT1号生根粉处理，效果更佳。

嫁接苗多用袋接劈接与芽接。劈接时先将接穗留一软芽，在芽上1cm和下部3～5cm处剪下，下部修成楔型待接，将砧木距地表3～5cm处剪去，选光滑面沿髓心劈开3～5cm

深，注意接穗和砧木形成层对齐，然后用湿土封好切口，10～15天即可萌芽出稍。

组织培养是扩大良种资源的手段之一，河南农业大学有关研究发现，以楸树茎尖为外植体，建立楸树的再生体系，筛选出诱导楸树不定芽生长及分化的培养基为MS+6-BA0.8mg/L+1BA0.1mg/L，不定根分化生根培养基为1/2MS+LBA0.5mg/L，根长1～2cm，苗高3～4cm的组培苗，经室内瓶练7天后移栽。

近年来，通过创新已发明了梓树砧木嫁接快繁楸树良种育苗新技术，即利用梓树结实量大，繁殖容易，根系发达，适应性强等特点，先培养出梓树实生苗作砧木，把不易结实且良种资源匮乏的楸树作接穗，通过嫁接方法快速培育出楸树良种壮苗。这种苗当年可高达3.5～4.0m,地径达3.5～4.2cm，最高的苗高可到5m，最大地径能到6cm。当年育苗，当年可造林。

四、楸树的发展前景

1.国家重视

1986年，国家将“楸树速生丰产技术的研究”列入“七五”国家攻关课题。由于国民经济建设的需要，人民生活水平的提高，对于珍贵用材树种的需求量越来越大，从生态学观点看，为防止树种比例失调和产生供不应求的局面，亦应加快发展楸树生产。近几年来，国家林业局高度重视楸树的选育

与推广，将楸树列为2008年奥运重点绿化树种。上海市政府将其作为2010年世博会及城建换代绿化树种，国家环保总局将其定为营建渤海湾京津生态圈主要树种之一。

2.用途广泛

楸树可以营造速生丰产林，以获取优质用材，可以用作防护林保水保土，可以作为城市绿化树种，抗污染力强，观赏价值高。

3．经营方式多样化

楸树可以同药材、低杆经济作物间作，形成农林复合经营模式。可以与黄连木、油桐、油茶、香花槐、侧柏组成复合经营模式，成为各类混交林。楸树既可培养大的用材，又可作防护林、环保林、观赏林。它的多种经营模式有利于调整林种结构，有利于改良农林复合经营，提高农林产值，增加农民收益。

第三章

本项目计划种植梓楸树、红叶李苗木1000亩，其中梓楸种700亩，红叶李300亩。

一、楸树栽植规格。

选择米径为3cm的健壮楸树幼苗，以2×10米的株行距种植梓楸树、红叶李的投入预算

进行栽植，每亩植34株。经市场咨询调查每株幼苗单价为35元，亩需资金35元×34株=1190元/亩，总投入700亩×1190元=833000元。

二、红叶李栽植规格

选择米径为8-10cm的品种良好，树体健壮的幼树，以2×10米的株行距进行栽植，每亩植34株。经调查咨询市场行情，当前价格为每株65元，每亩需投入=65元×34株=2210元，总计投入=300亩×2210元=663000元。

从上述投入分析中得出种植1000亩地的苗木，共计需资金149.6万元。其中楸树苗木需资金83.3万元，红叶李苗木需资金66.3万元。

第四章

种植效益分析

一、楸树效益

该良种定植5年后，平均米径20.2cm左右，平均树高12米，年平均生长量3.6cm左右。按现行市场行情每棵售价500-650之间，亩均效益可达15800-20000元。扣除5年的管护费用等，700亩的楸树净效益可达1050万元，亩均年净效益可达150万元以上。

二、红叶李效益

该树种定植后主要以养冠生长为主，不以米径的大小作

商品价值要素。其最大特征性是枝梢生长速度快，萌芽能力强，修剪越频繁它的枝条萌发量越大，植株越茂密。从我们的实践中证明，一个长10cm左右的枝条就能萌发出5-6个小枝。如果通过3-5年的精心养、管、护、每株商品价值在650-800之间，亩均效益可达19800-25000元，扣除管、护、养费用，300亩的红叶李净效益可达600万元，亩均年净效益可达120万元以上。