在推进全县惩防体系建设暨县委权力

第一篇：在推进全县惩防体系建设暨县委权力

县委书记周铁根在推进全县惩防体系建设暨县委权力

公开透明运行动员大会上的讲话

今年是我县贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的承上启下之年。尽管当前各项任务非常繁重，但是推进惩防体系建设和开展县委权力公开透明运行工作非常重要，因此县委决定召开这次会议。昨天下午，县委常委会专题研究了这两项工作，传达了市委加快推进惩防体系建设会议的精神，研究了我县进一步加快惩防体系建设工作，同时对我县县委权力公开透明运行工作进行了专题研究，重点研究了县委权力公开透明运行工作的实施意见、组织领导体系、相关制度文件等。刚才，跃生同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了我县前期惩防体系建设工作，并对党员干部思想道德和社会诚信体系建设以及县委权力公开透明运行工作进行了专题部署，开发区鸿斌书记、卫生局泽宾局长、新店镇苏林书记作了很好的表态发言，希望各镇（区）、各部门、各单位结合实际认真贯彻落实好这次会议精神。下面，我分别就推进惩防体系建设以及县委权力公开透明运行工作分别讲几点意见。

一、关于推进惩防体系建设工作

惩防体系建设是反腐倡廉的重中之重，在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位，既涉及党的建设和民主政权建设，又涉及社会管理的方方面面，涵盖了反腐倡廉建设的主要任务。下一步，推进的任务很重、要求很高，我再强调三点意见：

（一）思想认识要再提高一是反腐倡廉实践启示我们必须加快推进惩防体系建设。近几年来，我县各级党委、政府和纪检监察组织紧紧抓住惩防体系建设龙头，认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施方案》，围绕中心，服务大局，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，在南通各县（市）区中率先建成融“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”于一体、具有如东特色的惩防体系基本框架，有力推动了我县反腐倡廉建设不断取得新进展、新成绩，多项工作在全市乃至全省处于领先位置，例如，在全市基层党组中率先推行党员旁听党组会议制度，率先全面建成行政审批电子监察系统，率先全面推行领导干部差额票决制，审计机关在全省率先实行镇级财政和机关部门审计全覆盖，组织部门在全省率先推行一把手“经济责任审计、用人责任审查、编制责任审核”三联审机制，在全省率先对县级机关纪检资源进行重组、对中介服务机构实行政府限价和招标进驻、自主研发党员领导干部落实党风廉政建设责任制电子信息管理系统，等等。应该说，近年的惩防体系建设为经济社会持续跨越发展和增强县域经济基本竞争力提供了坚强保证。但是我县惩防体系建设还不够规范，常态化、长效化机制方面还有待完善。因此，我们必须加快推进惩防体系建设，探索权力公开透明运行，从体制机制上加强反腐倡廉建设。二是经济社会跨域发展需要我们必须加快惩防体系建设。风清气正的优良环境，既是基本现代化的显著标志，也是加快推进基本现代化建设的重要保障。当前，我县正处于加快发展的重大历史机遇期、转型发展的关键期、沿海开发的黄金期，全县上下牢牢锁定“勇当江苏沿海开发第一县、奋力开启基本现代化建设新征程”的目标，全力推进各项工作。加强惩防体系建设，着力提高党员干部内在素质，提高全社会文明素养与和谐程度，有利于以风清气正的党风政风带出明理诚信的民风社风，以政府公信力引领社会诚信力的普遍提高；有利于凝聚发展合力，激发创造力，加快形成务实、廉洁、高效的政务环境，和谐、文明、向上的人文环境，公平、诚信、开放的发展环境，为全面开启基本现代化建设新征程提供坚实的思想、作风和纪律保证。我县把今年确定为惩防体系建设基本框架巩固提升年，年底市将组织进行检查考评。近几年来，虽然各镇（区）、各部门、各单位对惩防体系建设高度重视、扎实部署、细化任务、狠抓落实，惩防体系建设工作有序推进、成效显著，但是我们也看到有些镇区、部门或单位在认识上还存在误区、在部署上还有偏差、在落实上还有折扣，不少工作还需进一步加以改进。我们要深刻认识惩防体系建设中的差距，深刻认识发展阶段的重大转型对反腐倡廉建设提出的更高要求，深刻认识做好新时期新阶段反腐倡廉工作对加强惩防体系建设提出的最新要求，坚持从实际出发，高点定位，开拓创新，重点突破，全面提升我县惩防体系建设水平。三是中央的部署要求我们必须加快推进惩防体系建设。中央《工作规划》对惩防体系建设作了全面系统的部署，对有关重点任务作了突出强调，鲜明地提出要教育引导各级领导干部加强党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础；要健全社会信用体系，完善行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。前不久市委提出加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设，这是中央《工作规划》明确的两项重要内容，是惩防体系建设框架的题中之义，我县大力推进这两大体系建设，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设、不断完善具有如东特色惩防体系基本框架的有力抓手，是与时俱进的创新之举。我们要在认真贯彻中央和省市要求，紧密结合如东实际的基础上，以加强两大体系建设为重点，一手抓拒腐防变的思想基础，一手抓预防腐败的社会基础，进一步建立健全惩防体系，力争我县反腐倡廉建设工作走在全市前列。近期，县委中心组还要专题学习贯彻市委惩防体系推进会议精神，要在县委这一个层面上进一步统一两大体系建设的思想认识，我希望各党委（党工委、党组）中心组也要把两大体系建设纳入学习内容，进一步统一思想认识。事实证明，只有领导层的思想认识统一了，我们的工作思考才有深度，推进才有力度，工作才有成效。在县委中心组学习贯彻《廉政准则》时，我曾要求县委及班子成员要做四个方面的表率，并主动接受全社会全过程全方位的监督，今天在这里我也有同样的要求，并欢迎大家对县委及班子成员、对我本人进行监督。

（二）落实举措要更务实建立健全党员干部思想道德和社会诚信体系建设长效机制，从源头上有效治理腐败，进一步形成风清气正的发展环境，为推动全县经济社会和谐发展科学发展跨越发展提供有力保证。县委研究提出，我县两大体系建设要与中央《工作规划》和市委《实施方案》目标任务相衔接，力争经过两到三年的努力，取得明显成效，从而实现惩防体系建设水平新的提升，反腐倡廉建设得到新的加强，人民群众对反腐倡廉建设的满意度有新的提高。我们要围绕目标，突出重点，全力推进，不搞花架子，不做表面文章，努力取得实实在在的成果。一要宣教先行，增强内生动力。反腐倡廉，宣教先行。加强两大体系建设，教育是基础。要深入推进学习型党组织、学习型机关建设，更加突出思想道德教育、诚信教育和科学行权教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、事业观、利益观、工作观、政绩观和社会主义荣辱观，自觉落实“立党为公、执政为民”、“掌权为民，为民掌权”这个最大的诚信。要围绕建设社会主义核心价值体系，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和政治道德教育，促进廉荣贪耻、公正行权的社会氛围进一步形成。要着力开展面向全社会的诚信教育，不断深化“争当道德楷模，建设诚信如东”主题教育，大力创建诚信机关、诚信社区、诚信企业、诚信家庭，倡导公正、诚实、守信、自律的价值观，使诚信成为市民公约、乡规民约和行业规范的普遍追求。深入开展县“十佳勤廉标兵”、市“廉政勤政好干部”评选和事迹宣讲活动，大力宣传道德模范和诚信守诺典型，形成鲜明的教育导向。开展“算好道德账诚信账”主题教育月活动，大力开展岗位廉政教育，促使广大党员干部养成高尚道德情操，保持昂扬向上的精神状态。二要变革机制，注重常态长效。两大体系建设是长期任务，不可能一蹴而就，必须建立起符合实际、有效管用的制度规定，纳入惩防体系建设制度框架，坚持长效管理，实现久久为功。要着力于提高党员干部思想道德水平，科学确定党员干部道德标准，制定党员干部道德修养规范，建立领导干部道德操守公开承诺制度、党员干部道德操守评议制度、道德操守预警谈话制度等，让失德者失位、缺德者受惩。要着力于提高政府公信力，建立健全诚信责任机制、诚信准入机制、诚信评议和问责机制，以党委政府诚信引领社会诚信建设。制定出台企业诚信、行业诚信、社会组织诚信、公民个人诚信管理办法、家庭诚信制度建设和信用信息披露制度，规范各类协会、中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，形成完善的制度体系，让失信者寸步难行，守信者畅通无阻。要着力于提高各项制度的执行力，加强对制度落实情况的跟踪评价和考核检查，对随意变通制度、恶意规避制度等行为坚决进行查纠，切实维护制度的严肃性和权威性。三要重拳惩戒，提高失德成本。要认真贯彻《廉政准则》，强化对党员干部道德操守的全方位监督，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，全面落实领导干部廉政承诺制，注重加强对党员干部工作时间以外的监督，探索实行道德风险内控管理，督促党员干部始终保持高尚的道德情操。要畅通失信行为投诉渠道，构筑信用信息查询反馈平台，发挥舆论媒体监督作用，旗帜鲜明地褒扬和鼓励诚实守信行为，抵制和惩处失信失诺行为。要严格道德和诚信准入，把领导干部道德操守、诚信建设情况纳入民主生活会、述职述廉范畴，作为干部选拔任用的一个重要考察内容。要在财政资金管理领域建立“不良记录禁入”制度，在司法领域建立信息共享机制，在工程建设领域建立“黑名单”制度，在房地产开发领域建立公开曝光机制，使失信者付出应有的代价，受到应有的惩罚。要深入开展商业贿赂专项治理，认真实施市场诚信准入制度，对存在不正当交易行为尤其是行贿行为的，要设置市场准入门槛，提高社会诚信的约束力。各级纪检监察机关、政法机关要结合案件查办工作，严肃处理违反《廉政准则》、《党员干部道德操守守则》以及失信违诺的典型案件，充分发挥警示教育作用。四要科学运筹，凸显综合效应。要把推进两大体系建设与学习贯彻《廉政准则》结合起来，深刻把握《廉政准则》对党员干部道德操守和诚信素养提出的具体要求，内化于心，外成于行，推动《廉政准则》有效落实。要把推进两大体系建设与创先争优活动结合起来，围绕“争创科学发展新业绩、加快基本现代化建设新征程”的活动主题，努力在完善惩防体系、加强党风廉政建设上创先争优，不断开创反腐倡廉建设新局面。要把推进两大体系建设与加强作风建设结合起来，把改进各级干部尤其是领导干部作风作为重要的切入点，教育和引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬求真务实的精神，切实做到有诺必践、取信于民。要把推进两大体系建设与深化行政体制改革、创建最佳办事环境，与和谐社会构建和社会主义新农村建设结合起来，努力建设规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，打造最佳投资软环境，不断增强发展软实力。

（三）推进机制要再增合力两大体系建设涉及到方方面面，必须建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、社会广泛参与的工作格局，整合资源，明确责任，合力推进。一要建立高效运作机制。各镇党委、政府，各区党工委、管委会，县各委办局党组，县各直属单位党组织是两大体系建设的责任主体，要把加强两大体系建设工作摆上重要位置，结合实际，统筹规划，制定具体实施方案，有重点、分步骤加以推进。县委今天已调整了惩防体系领导小组成员，建立了两大体系建设领导小组，并建立了两大体系建设推进办公室，对两大体系建设进行了责任分解。各镇（区）、各部门、各单位主要负责同志要切实担负起领导责任，结合各自的实际建立相应的组织领导体制和工作协调机制，抓好责任分解、责任落实和检查考核。各级领导干部要在推进两大体系建设中发挥表率作用，保持高尚的道德情操和人格魅力，坚持重实际、说实话、办实事，忠于职守，诚实守信，求真务实，带头塑造优良的形象。二要建立整体联动机制。两大体系建设是系统工程。各镇（区）、各部门、各单位既要克服与己无关的模糊认识，也不能片面地认为这是党的建设、精神文明建设和社会信用建设的简单重复，要立足于高起点、高标准、高要求，按照任务分工，突出工作重点，认真履行职责，形成齐抓共管的整体合力。要认真听取和吸纳群众的意见建议，畅通监督举报渠道，对失德失信、违纪违法行为及时进行查处。要继续办好896政风行风热线、县长信箱、在线访谈栏目，大力开展领导接访和领导下访活动，积极搭建便于公众参与的各类活动平台，促进党政机关和人民群众互动交流，发动全社会广泛参与。要坚持典型引路，大力宣传工作推进中形成的好经验、好做法，树立正确的工作导向。三要建立检查考核机制。县委把两大体系建设列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重点内容，严格要求，严格考核。各级纪检监察组织要发挥组织协调作用，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。要充分发挥群众代表、党外代表人士、党风监督员、特邀监察员的监督作用，深入开展群众满意率测评、机关作风建设督查、行风评议等活动，把社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督与群众监督有机地结合起来，通过各种行之有效的监督手段，使党员干部思想道德情况和各行各业诚信状况置于有效的监督之下，保障两大体系建设顺利推进，取得实效。

二、关于县委权力公开透明运行工作

县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、确保正确用权、增强党的活力的有效途径。由于这项工作具有创新性、系统性和常态性，为了高标准搞好试点工作，我讲三个方面的意见：

（一）提高认识，深刻理解推进县委权力公开透明运行的重要意义党的十七大报告指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。县委权力公开透明运行是一项事关全局的工作，是加强党的执政能力建设、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强党风廉政建设的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。中纪委张毅副书记在今年3月份召开的党风建设工作座谈会上指出：县委是县一级的领导核心，权力集中，责任重大。开展县委权力公开透明运行试点工作，是从加强党的基层政权建设出发的重大决策部署，是规范县委权力行使、保证县委正确运用权力的客观要求，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径，是强化对县委权力监督、从源头上防治腐败的重要保障。今年8月，市委确定如东为全市县委权力公开透明运行试点单位，这是市委对我们的信任和重视，也是对我们前段时间工作的肯定。作为全市县委权力公开透明运行工作试点县，我们肩负着推进实践、总结经验的重任，必须扎扎实实地做好试点工作，在推进实践上要形成如东特色，为全市全面推行县委权力公开透明运行工作打下基础。当然，圆满完成全市县委权力公开透明运行试点工作还不是我们的最终目的，我们的最终目的是要通过县委权力公开透明运行的深入推进，改进领导方式，提升领导水平，凝聚发展合力，努力推动我县经济社会又好又快发展，推进基本现代化建设。因此，全县各级各部门要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，集中精力抓试点，不折不扣抓落实，深入推进县委权力公开透明运行工作。

（二）突出重点，规范有序推进县委权力公开透明运行工作各级各部门要按照下发的《关于权力公开透明运行工作的实施意见》的要求，突出工作重点，分环节、分步骤、分阶段，精心组织推进试点工作，确保县委权力公开透明运行工作扎实有序开展，取得实实在在的成效。一要坚持“三大原则”。一是坚持依法依规原则。要严格依据《党章》和党内法规，在法规框架内进行规范和公开，正确处理好公开与保密的关系，规范推进县委权力公开透明运行工作。二是坚持求真务实原则。开展县委权力公开透明运行工作，不能搞形式主义，不能搞一种模式，要因地制宜、因时制宜，紧贴单位实际，精心组织实施，确保取得实效。三是坚持群众受益原则。人民群众受益是推动县委权力公开透明运行的基本要求。我们要把让人民群众受益作为深入推进县委权力公开透明运行工作的落脚点，进一步改进工作作风，下大力气解决人民群众反映的突出问题，真心实意听取群众呼声，尊重群众意愿，维护群众利益，多为人民群众办好事、办实事，赢得群众的认同和支持。只有这样，县委权力公开透明运行工作才有基础，推动才有力量，才能更好地赢得人民群众对全县各项工作、对党风和干部作风转变的积极拥护和全力支持，才能不断增强县委的凝聚力、向心力和感召力。二要坚持“三个规范”。一是坚持规范用权。县委领导要带头规范用权，不越权不失职，严格规范自己行为，正确行使权力，为全县各级干部作出表率。要坚持民主集中，实行“三重一大”集体决策制度，对涉及重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免及大额度资金使用等，一律提交会议集体研究决定，彻底杜绝“三拍”决策。二是坚持规范用人。按照《干部任用条例》及相关规定抓好干部选拔任用工作。继续实行“五差额”票决制，公开选拔领导干部。严格规范干部选拔任用工作程序，做到程序一步不缺、一步不错，严把“用人导向、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定”五关。三是坚持规范程序。要按照明确具体、切实可行的要求，抓住政策制定、执行、结果等主要环节进一步明确行使职权的条件、步骤、监督环节等内容，使各项工作程序清晰明确、优化合理。三要坚持“三个公开”。一是坚持决策公开。把决策公开作为县委权力公开透明运行的核心内容，通过规范决策流程、公开决议过程、公开决策结果，推进县委决策的科学化、民主化和透明化。凡关系全县长远发展或事关群众切身利益的重大决策，事先充分听取人大、政协的意见，并视情况采取公开征求意见、听证会、论证会等形式集思广益。二是坚持办事公开。对县和镇区、部门的领导班子成员分工、内设机构的职能，重大项目、重点工程的决策过程和进展情况，行政审批项目、收费标准、办事流程、投诉渠道等内容进行公开，充分保障群众的知情权。利用书记县长信箱和“县委书记大接访”等平台受理群众反映问题，承办单位要限时办结，并通过一报两台三网等载体公开办理结果。三是坚持问责公开。按照“有权有责，用权负责，权责统一”的原则，建立常态问责机制，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责。四要坚持“三个监督”。监督约束是推动县委权力公开透明运行的有效手段。一是坚持开展党内监督。严格执行《党内监督条例》，进一步完善民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉谈话等制度，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。严格执行领导干部经济责任审计、干部人事责任审核和重大事项决策审查，将干部监督触角延伸到干部权力运行的每个重点环节。二是坚持开展党外监督。进一步加强与人大、政协的联系，充分发挥其民主监督和参政议政作用，利用896政风行风热线等载体，积极开展政风行风评议活动。三是坚持开展社会监督。要不断拓宽人民群众参与监督的途径，把县委落实党的路线方针政策、重大事项决策、民生问题和实事工程、选人用人以及领导干部廉洁从政等情况，置于社会群众的监督之下，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系，使县委权力运行过程更加科学、更加规范、更加公开、更加透明。

（三）加强领导，确保县委权力公开透明运行工作取得实效开展县委权力公开透明运行试点工作，涉及面广、政策性强、要求高、任务重，全县各镇（区）党委（党工委）、县级机关部门党组（党工委）要高度重视，精心组织，统筹安排，以认真负责的态度、探索创新的精神、求真务实的作风，切实抓好县委权力公开透明运行工作，确保我县县委权力公开透明运行试点工作取得实实在在的成效，创造出值得全市推广的特色经验。一要健全组织，加强领导。为扎实推进县委权力公开透明运行试点工作，县委成立了县委权力公开透明运行工作领导小组，负责全县县委权力公开透明运行试点的组织领导工作。各单位部门也要成立强有力的领导机构和工作机构，明确党委（党工委、党组）主要负责同志为试点工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，其他党员领导协助抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到组织到位、工作到位、责任到位。二要积极督导，有序推进。县委权力公开透明运行领导小组办公室负责全县县委权力公开透明运行试点工作的指导检查工作。要采取定期与不定期、集中与分散、现场检查与书面报告等方式进行检查指导，全面了解县委权力公开透明运行工作各环节、各阶段的进展情况，及时协调处理工作中存在的各种问题，并就工作中好的经验和做法进行宣传和推广，确保县委权力公开透明运行工作扎实有序推进。三要创新方法，突出特色。县委权力公开透明运行试点工作是一项开创性工作。各部门要积极倡导“支持创新、鼓励攻坚、宽容失败”的试点精神，结合自身实际，进一步解放思想，更新观念，勇于创新，先行先试，在公开内容、运作程序、公开手段、监督渠道等方面不断创新方式方法，在干部选拔任用、干部监督管理、党务公开、权力规范运行等方面进行探索实践，创造出具有部门特色的经验。四要统筹兼顾，相互促进。县委权力公开透明运行试点工作，是一项复杂的系统性工程，涉及面广，内容丰富。各部门要注重统筹兼顾，正确处理好试点工作与当前工作的关系，把试点工作与推动当前工作紧密结合起来，把试点工作与深入推进惩防体系建设和社会信用建设结合起来，把试点工作与机关作风建设结合起来，把试点工作与招商引资、项目建设、产业转型升级结合起来，把试点工作与加强基层党组织建设结合起来等，把试点工作的成效体现在解决突出问题、推动当前工作上来，用各项工作的实际成果检验县委权力公开透明运行试点工作的成效。同志们，加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设，推行县委权力公开透明运行，深入推进惩防体系建设，任务艰巨、意义重大、影响深远。让我们以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，以群众满意为第一追求，深入推进两大体系建设和县委权力公开透明运行工作，为奋力开启基本现代化新征程作出新的更大贡献，向中央、省、市委和如东人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向建党90周年献礼!

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：推进惩防体系建设工作计划

推进惩防体系建设工作计划

今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之

风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制

进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。

二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。

三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使

一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。

四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为

加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。

五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作

为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。

第四篇：推进惩防体系建设之我见

推进惩防体系建设之我见

省委书记、省人大常委会主任强卫在省纪委十一届五次全会上指出，当前，我省“十二五”规划已开始实施，如何为“十二五”规划的顺利实施保驾护航，为建设新青海提供良好的党风、政风保障，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要政治任务。工作思路和总体要求已经明确，我们要以锐意进取、昂扬向上的精神状态真抓实干，以求真务实的工作作风结合实际，采取行之有效的工作措施，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

强化监督检查力度，确保重大决策部署落实到位。要深入开展政治纪律教育，促使广大干部增强政治意识、忧患意识、责任意识和党性观念，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。把严肃政治纪律、确保政令畅通作为首要政治任务，认真履行职责，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党纪、政纪的坚决执行和上级重大决策部署的贯彻落实。加强对重要决策部署落实情况的监督检查，确保各项政策、措施、任务落实到位。

加大工作力度，推进惩防体系建设趋于完善。继续采取中心组学习、座谈讨论、回头看等方式，促使广大干部职工尤其是领导干部进一步增强贯彻落实的责任感和主动性。加强领导、齐抓共管、强化责任、严格考核、跟踪督查，全面推进党风廉政教育、反腐倡廉制度建设、政风行风建设等机制、体制，切实提高反腐倡廉建设整体水平。健全完善制度落实情况的分析、反馈、通报机制，适时开展制度调研和“回头看”工作，及时发现制度落实和惩防体系建设中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，不断增强制度建设的完整性和系统性，下大力气解决制度不完善和执行力不强等问题，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。使惩防体系经得起实践的检验和上级部门的验收，确保惩防体系建设任务落到实处。

完善预防制度，全面推进内控机制建设。要高度重视、统一思想、提高认识、明确分工、及时确定内控机制建设的目标任务和工作措施，广泛宣传开展内控机制建设的意义和作用，精心组织，全面推进，认真分析工作人员在行政管理中容易出现问题的环节、岗位，合理确定风险点，在此基础上加以研判，制定出规避职业风险、化解矛盾的风险排查机制，进而达到降低执法风险、提高工作质效的目的。同时也要将此项工作做为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把反腐败工作要求落实到权力结构和运行机制各个环节，努力形成从源头预防腐败滋生的长效机制。

突出监察重点，促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，把管理对象延伸至基层干部，实行管理重心下移，抓基础、抓源头。加大对

领导班子及其成员执行党的政治纪律、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制情况和干部选拔任用工作的监督。落实经济责任审计规定，强化监督成果运用。

深化廉政宣传教育，确保廉洁自律各项规定的落实。以加强执政能力和创先争优活动为主线，促进干部养成良好作风，始终以党性原则和道德规范严格自律。把反腐倡廉教育纳入思想政治建设的总体部署，纳入日常政治教育和干部教育培训工作之中，和干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，不断丰富廉政教育内容，拓宽教育倡廉、活动促廉、环境育廉载体，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育形式，注重廉政教育的群众性和广泛性，深入开展理想信念、优良传统、职业道德教育，扎实开展预防职务犯罪和渎职侵权教育，进而引导全体干部干净干事。深入推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化的典型引路作用，进一步提升廉政文化建设水平。

加强政风行风建设，确保纪检监察各项任务的落实。结合实际，确定重点问题开展纠风专项治理，对严重损害群众利益造成恶劣影响的责任人员以及对纠风工作领导不力、措施不到位的单位及领导，要采取组织处理和纪律处分措施，严肃追究责任。坚持纠建并举，重在建设，深化政务公开，适时开展明察暗访和召开政风行风座谈会，督促反馈意见建议的整改落实，接受群众的监督。

纪检监察部门和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，要重视、支持、关心纪检监察工作，进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，树立以人为本、执政为民的理念，不断加强学习，不断提高决策能力、开拓创新能力、组织协调能力、调查研究能力、应急应变能力，努力建设一支作风过硬的纪检监察干部队伍。

做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大，要坚持标本兼治、综合治理，注重源头预防，强化监督检查，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

要整体推进惩防体系建设，坚持教育为先，不断增强教育的感染力、针对性和系统性，构建遏制诱发腐败动机的思想防线；坚持制度为先，排查廉政风险点，细化规章制度和工作流程，构建科学管用稳定的法纪防线；坚持监督为先，合理配置权力，严密监控权力，构建规范行权的约束防线；坚持预警为先，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，构建排查化解隐患的慎初防线。欧泽高还主持召开了内江市领导干部廉政座谈会，通报典型案例，告诫干部“知足、摒弃贪欲之害；知惧、常思言行之度；知交、严防为情所误；知责、共筑廉洁之墙”。

第五篇：推进惩防体系建设汇报

凤栖街道

二O一一年党风廉政建设工作汇报

今年以来，我们街道党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，我们按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕中心工作，以党员干部为重点、以完善制度为抓手，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为构建和谐街道社区提供坚强政治保障。现将我街道一年来的党风廉政建设工作汇报如下：

一、狠抓落实，全面贯彻党风廉政责任制。

一是强化健全党风廉政建设领导负责制。街道成立了以党委书记为组长，其他领导为成员的党风廉政建设领导小组。各社区站所也成立了相应的党风廉政建设领导机构，进一步明确职责，充实力量，全街道上下形成了领导班子、社区两委会、站所负责人齐抓共管的党风廉政建设责任体系。

二是制定了《风栖街道二O一一年党风廉政建设和反腐败工作安排》和《凤栖街道办事处二O一一年党风廉政建设和反腐败工作目标任务》，全面安排部署我街道二O一一年党风廉政建设及反腐败工作，明确了各社区、站所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的具体目标和工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

1二、狠抓教育，强化领导班子廉洁自律。

一是认真抓好学习，提高认识，丰富学习内容。组织全街道党员领导干部认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话，学习了临潼区马额街道办南刘村支部书记庞玉芹先进事迹，学习了党的基本路线方针政策和新时期如何做好街道社区工作等。通过这些内容的学习，强化了全街道党员领导干部马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，加强了领导班子廉洁自律，提高了党员干部服务居民的理论水平和能力。

二是积极开展了《廉政准则》学习教育活动。按照县纪委有关文件精神，结合我街道实际，制定下发了《栖街道关于学习〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的安排意见》，从4月19日至4月22日，集中利用4天时间组织全办党员领导干部对《廉政准则》逐条逐句进行学习，并组织全办副科级以上领导参加《廉政准则》知识测试。党员领导干部对照《廉政准则》的“八个方面禁止，五十二条不准”，认真撰写对照检查材料，深入进行自查自纠。

三、狠抓作风，加强机关效能建设。

一是加强党员领导干部作风建设。为了确保各项工作任务落到实处，办事处还制定了《干部管理制度》、《水电管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《干部学习制度》等多项制度，这些制度的实施，规范了全街道党员领导干部的从政行为，加强了机关效能建设。

二是继续开展创建“人民群众满意基层站所”活动。根据有关文件精神，制定下发了《二Ｏ一一年风栖街道办事处关于继续开展创建人民群众满意基层站所活动安排意见》。街道办事处所辖的计生站、民政站根据安排制定了《创建实施方案》，公开了服务承诺。7月26日下午召开了凤栖街道办“面对面三公开”座谈会，与会人员对民政站、计生站、司法所工作给予了充分肯定，同时也提出了宝贵意见和建议。计生站、民政站、司法所将意见、建议梳理归并，拿出了切实可行的整改方案，并以此来促进下半年基层满意站所的创建。

三是深入开展纠风工作。为了进一步适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，成立了凤栖街道办事处纠风工作组，下辖的五个社区设立纠风监督员。这是纠风工作体制的完善和补充，也是畅通社情民意的渠道，促进服务居民水平的全面提升。

四、狠抓制度，从源头上预防和惩治腐败。

一是完善巩固“五项制度”。在去年实施“五项制度”的基础上，注重巩固完善将纪委领导挂牌群众点名接访制度延伸为领导班子挂牌群众点名接访制度，拓宽了信访渠道，及时解决居民群众的合理诉求，今年上半年领导班子共接访4件，受理4件，办结4件。居民监督委员会的成立，将党的监督机构下移至社区，自成立以来，运行良好。上半年在城市低保审核工作中，社区监委会主任作为评议小组成员，全程参与低保审核工作，确保了低保审核的公平公正。

二是积极推行新“七项”制度。结合我街道实际，制定下发了

《风栖街道办公务接待制度》，规范了接待标准。为了进一步完善信访制度，制定下发了《凤栖街道办信访听证终结制》，这些制度的实施，都将为从源头上预防和惩治腐败奠定基础。

二Ｏ一一年上半年，街道纪委通过大量工作，为全街道经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中仍有诸多不足，少数党员干部大局意识、廉政意识不强，干部队伍建设还需加强，党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求仍存在一定差距。下半年我们将在县委、县政府和县纪委的正确领导下，拓宽工作思路，提高工作水平，完善各项制度，加强学习教育，严格监督检查，以高度的政治责任感和使命感不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度，促进全街道经济社会持续发展。