国土局汇报材料

第一篇：国土局汇报材料

黄石市国土资源局 “五五”普法及依法行政五年规划实施情况

黄石市国土资源局被市政府法制办定为省级依法行政示范单位。我们认为加强普法和依法行政，是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求；是优化经济发展环境、实现经济又好又快发展的重要保障；是实施依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的重要基础工作。近几年来，我局认真按照省厅和市委、市政府的要求，结合我市实际，加强领导，强化措施，狠抓落实。通过扎实而卓有成效的工作，进一步提高了干部群众的法律意识，推进了依法行政进程，为我市经济发展和社会稳定营造了良好的法制环境。现就有关工作情况报告如下：

一、高度重视，切实加强组织领导和制度建设

我们始终把贯彻落实国土资源部《关于全面推行依法行政的实施意见》、《关于进一步推进依法行政的通知》和省厅、市政府的要求，当作保障和促进全市经济和国土资源管理事业发展的前题，摆上首要位置，列入重要的议事日程，狠抓了全面落实和督导工作。我们局党组多次召开会议，专题研究依法工作，结合本地实际，制定了《依法行政五年规划》、《黄石市国土资源系统全面推进依法行政工作实施意见》和《黄石市国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《黄石市国土资源局创建依法行政省级示范单位工作方案》，并召开了全市各县（市）、区国土资源局局长和分管领导参加的动员大会，进行部署落实。同时，我们根据国土资源法制工作和全局依法行政工作的需要，局党组专门成立了依法行政领导小组，定期研究依法行政和法制宣传工作，解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，确保了整个工作全面有序地开展，为依法行政工作提供了强有力的组织保障。

2006年我们开展了“六查六看”（查制度落实，看是否违规审批；查作风建设，看是否服务态度端正；查工作任务，看是否保质保量完成；查档案资料，看是否完整准确；查廉政建设，看是否吃拿卡要；查思想，看是否与党组织保持一致），确保土地管理职能的依法履行到位。2007年我局针对队伍建设现状，提出了“七个决不让”的创建目标（即：决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里出现、决不让不良风气在我这里发生、决不让单位形象在我这里受损、决不让推诿作风在我这里滋生、决不让错误档案在我这里形成、决不让服务对象在我这里受冷落），取得了显著成效。全市国土资源系统共有22家单位被授予文明单位，其中：省级6家，市级5家，县级11家，市县（市）两级国土资源局都被授予省级文明单位，47%的基层国土资源所被授予县级及以上文明单位。2008年我局开展了“三考核，一评议”活动。2009年我局开展了“创建省级依法行政单位”、“科学发展观教育活动”和“国土资源政风行风建设评议活动”，其中“政风行风评议活动”在全市七个部门中被评为第一名。黄石市国土资源局还被授予全国国土资源政务网站公开示范单位、全省卫生先进单位、全省地籍管理先进单位、全市处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位、全市政务公开示范点、全市十佳政务网站称号，党风廉政建设通过市委市政府的验收并受到好评。黄石国土资源局还被评为全国“五五普法”中期先进集体。

二、创新形式，广泛开展宣传和普及工作

近几年来，党中央、国务院充分运用国土资源管理手段调控国家宏观经济运行，这给我市国土资源管理工作提出了更高的要求，为了提高广大人民群众的思想认识，增强法制观念，我们在突破以往常规宣传形式的基础上，创新宣传新思路，如发短信、请资深专家培训、召开座谈会送法五进活动等多种宣传方式进行普法宣传。

1、加强法制教育。我市将《土地管理法》、《物权法》、《防震减灾法》及配套的法律法规列入“五五”普法内容，全市各级党校举办了分管国土资源工作的县（市）区长、乡（镇）长、村长参加的各类培训班12期，培训领导干部800余人次；邀请大专及院校省国土资源厅教授专家讲授建设用地管理、《国土资源听证》等辅导讲座20多次，培训国土资源干部职工1000余人次。2009年，开展了全系统国土资源法律法规知识“半月谈”学习教育活动和“国土资源百题知识有奖征答”活动。

2、面向领导宣传。全市各级先后召开严格土地管理、节约集约用地、土地执法检查等各类大型会议10多次，传达贯彻学习国务院关于从严土地管理的一系列重大部署。及时编印了土地调控政策动态简报、《黄石国土资源公报》、《国土资源法规文件汇编》，联合市政府研究室开展了《国家土地调控政策走向和我们的策略》等调研，印发给“四大家”领导供决策参考。特别是今年，市政府组织国土资源、发展与改革、规划等部门在全市范围内开展了土地执法检查活动，使各级领导干部形成了依法管地的共识。

3、面向基层宣传。全市各级在每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日和“12.4”全国法制日期间，开展了街头咨询、送法下乡、文艺汇演，安排宣传车到乡村流动宣传，组织理工学院志愿者身穿印有“保护耕地”字样的T恤，骑车绕主城区进行流动宣传，《土地管理法》和《矿产资源法》知识竞赛活动，给市民发送短信，在电台、电视台举办新闻发布会、开辟“国土资源之声”,积极参与“行风热线”、“在线访谈”等栏目，宣传土地管理法律法规政策。据统计，“五五普法”以来，各级国土资源部门共上街咨询60多场次，印发宣传资料10万余份，出动宣传车200多台次，刷写和悬挂宣传标语3000余条，在新闻媒体刊发宣传稿件300多篇，在全市掀起了学法、用法、守法的高潮，提高了社会各层面人士的法制意识，为依法行政奠定了坚实的社会基础。

2009年“4.22”地球日期间，省市两级国土部门在黄石联合举办了“了解地球深部”培训讲座及送法至铁山社区活动。开展法律“五进”活动，市局领导分为五个组到大冶市、阳新县及各城区（开发区）有关单位、矿山、学校、乡村、社区进行送法活动。

4、注重国土资源法律法规政策的收集编印，为全系统学习国土资源法律法规提供学习资料。由于国土资源管理工作专业性强，政策更新速度快，很多人包括国土资源系统内部很多工作人员对政策的掌握不够透彻，所以我局相当重视对新政策的社会普及。近几年来，我局先后编印了《国土资源文件资料汇编》、《黄石市国土资源法律法规规范性文件汇编》（三、四）等多本法律资料，发放给全系统学习，使各部门有据可依，有资料可查。与此同时，我局各科室多次面向全系统工作人员和社会大众举办免费的专业知识培训班，并编印发放专业法律文件汇编，提高国土资源政策与业务的普及度。并多次邀请省厅专家对全系统进行培训。

5、充分利用大型的土地执法行动契机广泛宣传，营造良好的土地管理氛围。在土地执法百日行动期间，我们充分利用广播、电视、网络等媒体开展舆论宣传工作，适时宣传报道土地执法百日行动各阶段的整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势，营造良好的土地执法氛围。由市委宣传部主持召开新闻发布会2次，全市在电视台播放了新闻宣传和专题报道12期，在各大新闻媒体上刊发宣传报道63篇，发放宣传资料1500份，自办百日行动快报68期1260份，刷写宣传标语69条，设立举报箱29个，举报电话11个，开设了市级“12336”国土资源违法举报电话，实行24小时值班制度，在社会上产生了强烈的影响。

三、认真落实，扎实推进依法行政

（一）完善制度，提高规范性文件质量

1、加大建章立制力度。一是完善招标拍卖挂牌交易制度。我局先后下发了《黄石市国土资源交易管理暂行办法》、《黄石市国有土地储备办法》等规范性文件，同时还制定了交易规则、工作流程、服务承诺、工作人员守则等制度。全市经营性用地统一进入市土地交易中心，公开交易率和招拍挂率达100％，建立了土地“超市”。土地市场建设经验在全省进行交流，得到了省纪委、省监察厅、省国土资源厅的高度评价。二是完善健全各项管理制度。根据依法行政的要求，我们相继建立和完善了国土资源重大业务会审、动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、错案追究、违法案件统计和案件移送等37项制度。2007年又出台了《黄石市国土资源局业务审批管理规定》。2009年，制订了60个行政审批流程图和39条157款行政处罚自由裁量权标准。每年年初，我市与各县（市）、区、乡镇层层签订了国土资源目标管理责任书，把基本农田保护、矿产开发管理、地质灾害防治、土地开发整理、执法监察列入各级政府和国土资源部门领导干部政绩考核范围。另外，为了弘扬正气，表彰先进，在全局开展了评选先进科室、先进中层、先进个人活动。通过典型带动，提高了大家依法行政工作的服务水平和工作质量。

2、严格执行国土资源规范性文件制定程序和审查制度。我局根据规范性文件清理工作的结果，先后制定了《黄石市国有建设用地用途管理方法》、《黄石市土地开发整理实施办法》、《黄石市县（市）区人民政府耕地保护责任目标考核实施意见》等6个规范性文件。所有文件的出台，都经过多次调研，召开座谈会，交由政府法制机构进行合法性审查，确保行政决策权符合法律的规定。我局还开展了26项政策专题研究和23项业务课题调研，并汇编成《黄石市国土资源调研文集》，促进学习成果的运用和转化。

3、坚持规范性文件定期清理制度。每年我局都依照现行法律法规的规定，定期清理国土资源管理地方规范性文件，按照程序及时修改或废止与现行法律法规政策相抵触的条款，确保地方规范性文件的严肃性和现势性。2007年，我局共清理了市、县两级文件126个，提出修改和废止文件46个，市政府常务会听取了工作汇报，对我局所做的工作表示了肯定。

（二）健全决策机制，推行行政决策科学、民主和法制化

1、实行重大事项集体决策制度。我们对重大政策出台前都要集体讨论，对涉及人民群众切身利益的土地供应方式、土地征拨用地管理、矿产开发管理等重大决策，局领导带头深入基层开展调查研究，广泛听取人民群众和管理相对人的意见。

2、完善内部会审和监督检查制度。为规范行政行为，我们组织对2001年建局以来各项规章制度进行了全面的清理，建立了4大类37个新的管理制度，形成了较为完整的制度体系。在清理、修订制度期间，我们将政务公开、行政服务制度列为制度建设的重点，重新制定了《黄石市国土资源局政务公开实施细则》，并以文件形式印发至各单位（部门）。建立了公文督办通报制度，局办公室每月定期编发《公文督办通报》，通报上月项目业务受理、办结情况，从而形成了政务工作有章可循、依制度办事的良好氛围。

3、落实重大决策事项听证制度。我局制定了《国土资源听证实施办法》，明确了听证范围和程序，对于重大事项始终坚持依法组织听证，在听证会后形成听证纪要，使重大决策有据可依。2007年我局就康佳房地产公司行政处罚案、龙鑫锻造厂行政处罚案、建阳锻造厂行政处罚案等多个行政处罚事项举行了听证会。2008年我局对黄石市城区基准地价更新成果举行听证会。

（三）强化职能，实现管理方式的转变

1、推进国土资源管理方式的转变。我局全面推行窗口办文和内部会审制度，在市行政服务中心设立窗口，对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理，实现了窗口办公，变无形市场为有形市场。一是确定了公开内容。我们按要求将政务公开内容分为向内部公开和社会公开两部分，其中，内部公开内容涉及党风廉政建设责任制落实情况、局工作规则、重大业务会审、窗口办文等12项；社会公开内容涉及政务公开监督岗、举报和咨询电话、举报箱、行政事业性收费的依据、项目和标准行政审核、审批具体事项和法律、法规赋予的工作职责、办事依据、程序、时限、办文结果以及服务对象应提供的办文资料等14项内容，方便了社会群众。二是明确了公开方式。采取黄石国土资源网站、电子触摸屏、服务窗口、政务专栏、宣传媒体、会议、文件等方式，建立了多层次、多角度的立体政务公开体系。如我们争取国土资源部将黄石港区土地登记纳入公开查询试点项目，共投入资金40多万元，将黄石港区全部住房登记资料输入微机系统，实现了土地信息的公开查询。

2、采取措施，强化监督。一是积极争取人大、政协对土地管理工作的监督支持。我们定期邀请市人大代表视察《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《矿产资源管理法》贯彻实施情况，主动汇报依法行政工作。对人大、政协提出的意见和建议，认真研究，积极采纳，并将落实情况及时反馈。二是主动接受社会监督。我们一年两次向社会各部门发放征求意见信，设立举报电话，认真推行社会服务承诺，并上报公布。三是我们还聘请了60多名特邀土地监督员。采取定期召开座谈会和个别走访相结合的方式，及时征求他们的意见和建议，自觉接受社会各界监督。通过采取以上措施，在国土资源系统内部形成外有压力、内有动力的监督制约机制，增强土地执法人员依法行政的自觉性，形成了比学赶帮、奋发向上的氛围。

3、提高土地利用率。我们从规划控制、市场配置入手，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的要求，千方百计提高土地利用率。一是开展专项调查，摸清土地资源家底。我局从2005年开始争取国土资源部级试点，开展了全市土地利用现状更新调查工作，完成约20万个图斑的更新调查外业调绘工作，今年3月通过省级验收，现转入内业建库阶段，预计数据成果在12月底出来，为我市今后项目用地报批和土地规划修编提供了一套详实、准确的数据。开展了“四清查、四对照”活动，对全市存量土地和低效用地进行专项清查，摸清闲置低效用地139宗、面积4770亩，并依法收回和收购市鑫宝铸管厂等30余家单位闲置低效用地2850亩，为盘活利用现有存量土地打下了基础。

二是抓紧规划修编前期研究，引导用地“三集中”。按照“工业向园区集中、产业向新区聚集、农村建房向小城镇集中”的要求，开展了市级土地利用总体规划修编前期研究工作，成果已上报省国土资源厅确认。

三是开展城镇与农村用地增减挂钩试点，统筹城乡发展。积极向国土资源部申报城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，拟实施挂钩项目9个，拆旧点106个，面积4802亩，拆旧挂钩周转指标用于实施城镇建设新点36个，《实施方案》已上报省国土资源厅转呈国土资源部确认。

四是完善项目预审制度，节约集约用地指标纳入集散地条件。加强了建设用地预审和计划管理，将项目用地投资强度和容积率等指标作为供地条件，实行“有保有压”的供地政策。如黄石开发区和大冶城北开发区在预审项目时，砍掉了土地投资强度每亩低于100万元的工业项目;对低于投资强度的高科技工业项目，黄石开发区集中提供创业中心场地“孵化”，先后“孵化”企业140余家，累计创产值9.1亿元，上交国家税收4900万元，促进了集约用地。

4、土地市场调控力度加大。一是高度垄断土地供应。全面推行了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的存量土地收储机制，市级筹集收储资金5.7亿元,重点对我市磁湖南北两岸存量土地进行了收购,共收购实物土地91宗,储备存量土地4840亩,出让地价3.29亿元，实现净收益2.19亿元，为黄石城市建设筹措了资金。二是适度控制土地投放量。组织开展了房地产市场专项调查，在此基础上，确定了今年投放房地产用地1000亩左右的供应计划。自去年以来，市城区共投放房地产用地27宗，面积1042.9亩，充分发挥了土地供应调控房地产价格的杠杆作用。三是规范土地交易行为。在经营性用地招拍挂出让制度的基础上,创新发展了经营性用地以拍卖为主的出让制度。及时出台《黄石市国有土地招标拍卖挂牌出让实施细则》，要求严格审查土地竞买人资格，规定发现私下协议的不准入围、发现恶意串标的及时终止出让活动。仅2006年全市共招拍挂出让土地99宗，面积1251亩，总价款8.18亿元。其中，市城区拍卖挂牌出让27宗（拍卖宗地数占55.6%、其他挂牌宗地主要是旧城改造项目），面积1042.9亩,总成交价5.26亿元，平均地价50.4万元/亩，统计显示，近年来我市地价年均增长0.8%，低于房价4.5%的增长水平。四是解决部分困难户住房难问题。实行了旧城改造“毛地”出让、依法拆迁补偿、限价售房等规定，挂牌出让了市城区联合村、东风路、文化宫、工人电影院等重点改造项目，投放旧城改造用地346亩，占全市供应量的33%，缓解了部分拆迁户住房难问题。批准有色公司、冶钢集团等单位集资兴建经济实用房用地5宗，面积94.3亩，缓解了部分困难职工住房难问题。五是清理土地出让金欠缴行为。我们对2002年以来欠缴土地出让金的房地产项目进行了清理，共向8家欠缴单位下达了催缴通知书，追缴欠款1215.77万元。黄石开发区自行清理项目欠缴土地出让金16682.49万元，其中，商住用地欠缴12022.08万元,已经催收到位4733.195万元。六是规范土地中介行为。推行了土地拍卖和估价中介机构公开招标、资格审查入围、摇号确定中标人的制度，今年，以招标会的形式公开选择了12个批次土地的主持拍卖公司和8个批次土地估价项目的主持土地估价公司，严防土地市场价格欺诈行为。通过采取系列土地调控措施，我市房价涨幅明显放慢。

5、矿产资源管理取得阶段性成果。针对矿山点多面广，矿产资源勘查开发和秩序清理难度大等实际情况，2005年以来，我局深入开展矿产资源管理秩序治理整顿工作，对我市545家矿山企业进行了年检，年检率达100％。共注销采矿许可证32个，限期整改95家，停产整顿31家。并联合发改委对全市74家煤炭企业开展煤炭资源回采率专项检查。同时配合国家级督察员对铜录山矿、三鑫公司、大冶铁矿四家矿山实施以矿产资源开发利用情况为重点的矿山督查，下达督查意见书3份。大冶市拆除“五小企业”169家，对泰成铜业公司非法无证开采等4起典型违法案件进行了公开查处。阳新县在对非法采矿整治中，查封无证矿山26家。从而有效地控制了乱采滥挖矿产资源的苗头，维护了矿山企业的合法权益，促进了我市矿产资源的合理开发利用。

6、耕地保护进一步加强。一是巩固了农田保护制度。落实了县（市）区、乡（镇）村、组四级管理责任制对基本农田实行统一标志牌、统一绘制图件、统一规范制度、统一管理资料、统一保护手册的“五统一”管理，全市共划定基本农田面积9.39万公顷，划定2078个保护地块，建立保护标志2063个，与农户签订保护责任书18.9万份，基本农田保护率达到83.24%（上级下达保护指标为80%）。二是建立了耕地保护行政首长负责制。我们最近代市政府草拟了《黄石市县级人民政府耕地保护考核办法》，请求市政府发文，实行市、县（市区）、乡镇（街办）三级签订耕地保护目标责任书，形成了自上而下的责任链。三是完善了耕地占补制度。全市共申报实施并竣工验收国家、省、市三级土地复垦项目59个、整理项目9个、开发项目74个，项目总面积2.89万亩。其中，大冶市桃花港、阳新县富河南岸基本农田等9个国家投资整理项目争取国家投资1.2亿元。上述项目的实施，共新增耕地面积1.8万亩，不仅改善了项目区农民的生产生活条件，确保了耕地占补平衡还略有节余（同期用地1.66万亩，新增耕地1.8万亩）；而且为地方项目建设节约用地报批成本（耕地开垦费省级部分）1.8亿元。

(四)理顺执法体系，规范执法行为

1、逐步完善执法监察网络。我市先后制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度。本着“预防和查处并举”的原则，充分发挥市、乡、村三级监察网络的作用，积极开展对违法占地的清查处理工作。在此基础上，我们狠抓规划、土地联动110网络建设和乡（镇）、村两级监察工作，形成了市、乡、村三级监察网络。并向社会公开投诉、举报电话，每个乡镇（街办）都设立了举报信箱。积极推行行政执法公示制，加大对违法占地的清查处理力度，有效地维护了法律法规的尊严。

2、建立和落实执法监察制度。一是先后建立完善了动态巡查、错案责任追究、执法监察工作规定、重大违法案件备案报告、违法案件统计报告等制度，不断规范了执法监察行为。二是建立了部门联动机制。去年市国土资源局与市监察局联合下发了《关于市监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》，明确了在土地违法案件查处中既要处理事、又要处理人的要求，以及各部门协作配合的关系。三是落实动态巡查责任制。各级国土资源执法监察机构按照守土有责的要求，分等定级，划片包干，责任到人，加大国土资源动态监控，对基本农田保护区、城乡结合部、主要公路干线、矿产开采活跃区域进行重点巡查。

3、严格查处国土资源违法案件。市国土资源局会同有关部门开展了卫片执法检查、查处土地违法违规专项行动、清查历史遗留违法用地、百日执法行动等工作。百日行动期间，我市筛选确定21宗市县两级重点查处案件，新闻发布会公开曝光5起典型案件，已立案19起，责令纠正2起，移送追究党纪政纪处分7人、刑事处分2人，追缴土地出让金235万元，已形成了政府主导、部门联动、基层自纠的土地执法工作格局。我市土地执法百日行动工作已被省厅和国家土地督察武汉局推荐为全国先进单位。

4、建立行政执法案卷评查制度。我局制定了国土资源行政执法案件评查标准，明确了对于案件的评查方式、违反规定的责任，在每年年终实施全市国土资源系统全面实行上级抽查与自查自纠相结合的评查制度。并将检查情况进行通报。

5、推行国土资源协管员制度，增强基层管理自治能力。全面推行村级国土资源协管员制度，在全市及时推广了大冶市保安镇“政府审批聘用、国土所业务主管、村级组织自治、耕地占补平衡”的做法，各级财政拨付专项资金用于协管员工作补助。目前，全市聘用村级国土资源协管员758名，县（市）村级普及率达80%，市城区村级（社区）普及率达100%。开展了农村建房专项整治工作，组织拆除行动56次，强制拆除违法建筑75处，办理建房用地审批手续1720户，有效遏制了乱建滥占耕地的歪风。为进一步规范农村建房行为，市国土资源局开展了农村居民建房调查，并代市政府起草了《关于加强农村宅基地管理促进社会主义新农村建设的意见》，正准备发文执行。

6、完善行政执法的制约和激励机制。我们将依法行政、行政服务等工作纳入年初与局机关各科室及二级单位签订的目标责任书主要内容，制定了考核标准和办法，将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。对干部职工实行了“三考核一评议”（考核业绩、学习、廉政和民主评议），将考核结果作为年度责任目标考核以及年度评优评先的重要依据。

四、克服困难，努力做好行政复议、行政诉讼和信访工作

（一）扎实做好行政复议和应诉工作。2006年到2009年以来我市行政复议和诉讼案件数量减少。2007年黄石市国土资源系统共参与行政诉讼案件17件，参与行政复议案件3件。2008年到目前为止，共参与行政诉讼案件2件，行政复议案件2件。2009年参与行政诉讼案件1件。我们坚持做到将单纯办理案件和研究解决行政执法中的共性和突出问题相结合；定期统计分析行政复议和诉讼案件的变化情况，并加强对行政复议典型案例的研究。一是以百姓为本，认真做好庙儿嘴（光华社区）有关村民的行政复议工作；二是以事实为本，做好杨文俊不服我局行政行为的诉讼工作；三是以法律为本，做案结事了工作。如钢山碎石厂的案子，我们经过多方努力，给当事人做思想工作，向当事人讲政策，讲法律法规，并积极为当事人争取合法的权利，最后终于说服当事人撤诉。

（二）认真做好国土资源信访工作。为积极预防信访源，我们下发了《黄石市国土资源局认真做好信访工作维护春节、两会期间社会稳定的应急方案》、《黄石市国土资源局关于做好全国“两会”期间社会稳定和第二阶段突出信访问题调处工作的通知》和《黄石市土地征用和权属纠纷信访突出问题及群体性事件第二阶段工作方案》，认真做好信访调处工作。去年以来，我们共收到来信来访72件，接待来访46人次，举报电话22个，调处和回复率分别达到90％和100％，维护了社会稳定。

“五五”普法以来，我局通过认真探索和积极开展五五普法和依法行政工作，全局上下对依法行政的认识上升到了一个新的高度，同时也取得了一些宝贵的经验，但与部、省厅的要求仍有一定的差距。今后，我们将认真贯彻党中央依法治国方略，坚持把普法教育与依法行政、法制教育与道德教育结合，深入开展“五五普法”，全面推进依法行政工作，为促进我市国土资源事业的法制化进程和加快黄石社会经济发展及和谐社会建设做出新贡献！

二00九年十一月十六日

第二篇：国土局工作重点汇报

国土局工作重点汇报

国土局工作重点汇报

国土局工作重点汇报 土地利用

1、按照要求完成省厅下达的“全省国有土地使用权出让情况专项清理工作实施方案”的工作部署，对辖区内1月1日至12月31日期间代应的所有建设用地按五次要求逐案清理，完成专项清理实施步骤的四个阶段，重点做好内业台账和制定表格。

2、做好经营性用地地块挂牌上市的前期准备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作。

3、做好建设用地跟踪管理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案

系统的相关程序，按照苏国土资发[]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪管理工作的通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。

4、搞好土地供应管理工作，全面建立建设用地复核验收制度，加强对新

增建设用地的监察管理，提高基础设施建设用地和开发区用地供地率。

5、认真做好土地一、二级市场的日常工作。耕地保护

1、根据高新区发展和征地计划，实施盘城工业园启动区600亩，龙王山以西地块1500亩，样板地1500亩计3600亩，土地实施工作

2、认真组织实施征地房屋拆迁政策宣传解释工作，会同有关部门做好被征地农民劳力安置保障工作。

3、加强耕地和基本农田管理，完善基本农田保护系统功能，建立健全基本农田保护责任人信息网络，完成基本农田保护责任签订工作，做好保护块的更

新和维护工作。地籍管理

1、完善地籍管理信息系统，将地籍管理中土地登记的功能逐步过渡到电子政务系统中来。

2、继续开展村庄地籍调查和第二次权属调查工作。

3、认真做好农民建房和土地纠纷调处工作。

4、加强土地管理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。土地规划

1、做好土地规划、计划服务工作，认真做好土地利用规划修编、修改工作，确定用地布置调整方向，适时进行土地利用规划修改，认真做好用地需求分析，积极向上争取用地指标。

2、开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的方式，做好城乡建设用地调整工作。执法监察

1、建立执法监察信息系统，开发完善违法用地巡查制度，形成国土所、分局、市局三级联网的执法监察，建立健全土地管理信息员管理制度。

2、开发违法用地查处后续跟踪管理系统，掌握违法用地查处后的动态信息。信访

1、认真做好来信来访接待工作，杜绝集体访和越级访，降低信访发生率。矿产资源

1、进一步规范采矿权市场建设，整顿规范砖瓦生产企业，建立矿产资源合理开发和利用的长效管理机制，全面推行矿产资源储备动态监督管理。

第三篇：国土局工作经验汇报材料

勇于探索 敢于创新 勤于实践　**国土资源工作再谱新篇章

2009年以来，在**市局的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源管理部门“保增长，保红线”行动之年，紧贴**市委市政府“重大项目突破年、城市南进推动年、企业发展促进年”这一主线，勇于探索，敢于创新，勤于拼搏，全力推进**国土资源整体工作跃上新台阶，国土局工作经验汇报材料。我局在2009先后荣获“县级国土资源政务信息网上公开示范单位”部级荣誉1项，荣获“江苏省土地执法模范市”、“江苏省级廉政文化示范点”、“省特一级档案工作单位”、“全省县级国土资源优秀网站”、“全省国土资源系统信访工作先进集体”、“全省地籍管理先进集体”、“全省土地储备先进集体”等省级荣誉7项,被**市局推荐为“财务管理先进集体”和“依法行政先进集体”，政务信息考核在全省县级局中排名第一。2009年7月2日，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史来**考察基本农田保护区现场，充分肯定了我市的国土资源工作。

一、勇于探索，节约集约用地，有力保障经济发展

2009年，我局坚持把保障发展作为国土资源工作的重心，在**经济社会快速发展中积极作为，勇于探索和实践，全力以赴做好服务经济社会发展这篇大文章。

1、积极拓宽建设项目用地空间。充分挖掘潜在资源，全面盘点可利用的土地资产的工作，通过引导工业企业压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性用房，鼓励工业企业老厂房改造等内部挖潜，采取嫁接招商、零增地技改、强化用地批后监管等举措，促进潜在土地资源快速转化，推动土地节约集约利用。全年盘活存量土地1500亩，组织上报并获批准征转用地21个批次、8262亩，争取到新舟电脑等重大项目点供用地指标3个、1039亩，全市引进的28个超千万元项目没有增加一亩土地。

2、全力活跃土地交易市场职能。采取“走出去、请进来”的方式，在深圳、浙江等地认真组织了3期大型土地招商推介活动，推出一批吸引力强和投资潜力大的土地招商项目，吸引了世界500强韩国乐天、法国欧尚、中远钢构等20多家大型企业来海投资。全年通过土地市场以招拍挂出让方式供地112宗，出让面积7184.8亩，合同土地出让金近48亿元。

3、充分发挥土地收购储备功能。通过强化计划管理、实行科学收储、提升运作水平等一系列工作举措，发挥土地收购储备功能，增强土地融资和调控土地市场的能力，有效地缓解了全市经济社会发展的建设用地供需矛盾。全年新增储备土地24宗、1740亩，促进土地集约节约利用。同时，依托土地储备平台，在城市南进和重大项目中落实土地前期开发工作，全身心投入到城市建设和项目建设之中，成为城市建设和项目建设中的业务工作骨干力量。

4、切实强化建设用地批后监管。建立“建设用地项目全程跟踪监督管理制度”，将每个工业建设用地项目的批准文件、项目基本情况、建设期限、建设进度、跟踪管理卡等一系列材料组成批后监管台账，对工业建设用地项目的开工、建设、竣工验收等各个环节全程纳入跟踪管理范畴，定期进行巡查。对工业建设用地项目的用途、容积率、建筑密度、用地范围以及土地出让金等指标进行复核检查，并作为各部门联合竣工验收工业建设用地项目合格的前置条件。

二、敢于创新，坚守耕地红线，有效保护耕地资源

耕地保护特别是基本农田保护工作，一直是国土资源工作的核心内容。我局坚持在保障发展的同时，牢记职守，不遗余力地履行好保护耕地红线的工作职责。

1、全面落实耕地保护责任目标。进一步创新落实耕地保护共同责任、强化基本农田信息化管理、加强基本农田“片警式”管护、层层签订基本农田保护责任书、加快推进基本农田保护示范区建设、设立和更新基本农田标识等工作举措，强化耕地保护刚性责任，不断提升耕地保护的社会化水平，真正实现将全市所有耕地保有量及基本农田保护指标全部落实到具体的乡镇、村组、农户和田块。

2、全面实施土地复垦开发整理。建立了土地复垦开发整理项目实施的制度、机制、手段、管理的“四大创新体系”，真正改善了项目区土壤质量，提升了耕地质量等级，提高了项目审计结果公信力，实现了项目工程竣工验收后工程质量得到有效维护、工程管理得到有效加强。2008年规划、2009年入库的20个挂钩整理项目和2009年耕地占补平衡项目全部一次性通过上级验收，项目合格率及新增耕地面积确认率双双达到100%，工作汇报《国土局工作经验汇报材料》。

3、全面启动“万顷良田建设工程”。按照省国土资源厅关于开展“万顷良田建设工程”试点工作的总体要求及工作部署，全面启动**镇、临江镇、海永乡3个片区的“万顷良田建设工程”项目，先后完成了对项目区建设规模、土地权属地类面积、人口结构、房屋拆迁安置、资金筹集等初步方案的确定，进入方案编制和上报阶段。3个片区项目建设规模达15011亩，资金总预算9.0449亿元, 涉及拆迁农户3139户、7778人，计划拆迁建筑面积达497950平方米，项目实施后可新增耕地面积2093亩。

4、全面构建防控预警管理体系。以创建“土地执法模范市”为抓手，以开展卫片执法检查为契机，以开展“保护国土资源青年志愿者行动”为载体，进一步增强全社会保护国土资源的共同责任意识，在全社会营造“保护国土资源，人人都有责任，青年更有责任”的浓烈氛围，形成国土资源“大家管、大家用”的工作局面。继续推广德胜镇银才村村干部上下班、沿路途、异线路土地巡查模式，继续推广刘浩国土资源所联合规划、城管、建管等有关职能单位和村土管员开展联合、交叉土地执法巡查模式，着力构建土地违法违规行为“早发现、早制止、早报告、早查处”的“四早”预警处置机制，不断优化联席会议、先予执行、现场制止、信访协调等土地执法监察工作制度，有效防范土地违法违规行为的发生。

三、勤于实践，夯实工作基础，有序提高综合素质

做好国土资源管理工作，基础性工作是关键，保护资源和保障发展需要基础性工作支撑。我局坚持把夯实基础性工作作为做好一切国土资源工作的出发点，摆上重要位置。

1、圆满完成第二次土地调查工作。我市第二次土地调查的农村调查共调查面积1148.7平方公里，涉及图斑290256个，现状地物123564个。城镇调查共调查33.2平方公里，247个街坊，18629宗宗地，建立了**城镇地籍信息库。在整个调查中，周密部署、精心组织，注重质量，实事求是地确定各类地类，全部数据高质量通过部、省检查验收，为我市经济社会发展提供全面、准确、真实的基础数据资料。

2、科学修编土地利用总体规划。认真组织开展规划修编前期研究工作，提出改进规划修编工作的对策和建议。完成了现状边界、规模边界、扩展边界三个边界的论证工作，并在此基础上对基本农田进行了初步测算。加强同交通、水利、发改委、环保、农林等部门密切沟通，做好能源、水利、交通设施项目、重点保护区域、畜禽养殖规划与新一轮土地利用总体规划的衔接工作。严格落实修编要求，在**市土地利用总体规划大约确定的控制指标下，科学布局，合理划界，较好地保证重点片区的发展空间。

3、着力加强门户网站建设。通过优化门户网站架构、完善业务版块、增加相应功能、及时补充必要信息、调整存在的错误代码、清理垃圾文件及图片、提高访问速度等手段加强门户网站建设，充分发挥门户网站的服务作用，及时采集在与群众百姓互动栏目中的咨询、建议和投诉，按时办理回复各类网上信访。同时，将我市国土资源的最新工作动态、政策动向、市场公告等情况在第一时间告知公众，向企业和市民提供最优质、高效、快捷的服务，接受群众监督。

4、强势推进政务信息宣传。积极开展常态化的社会宣传，认真组织 “4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”等重大宣传活动，采用汇报会、电视知识竞赛、图片宣传展览、设立宣传咨询点、在《中国国土资源报》等媒体刊登专版、编印漫画册和学生课本等多种宣传手段，努力营造全社会保护耕地资源的良好舆论氛围。同时，强势推进政务信息宣传工作，2009共被国土资源部《部内要情》录用信息1篇，被国家土地总督察办公室《国家土地督察工作快讯》录用信息2篇，被省政府办公厅《江苏信息摘报》录用信息1篇，被《江苏国土资源信息》录用信息和简讯22篇，被《**国土资源信息》录用信息和简讯54篇，被**市局局域网“工作动态”栏目录用信息375篇，其中《江苏**引进28个超千万元项目没有增加一亩土地》信息被省厅领导传阅，并被省政府办公厅推荐、上报到国务院办公厅，为各级领导科学决策提供参考依据、当好参谋助手。

5、财务审计工作精细规范。规范财政新增土地有偿使用费、出让金计提农业资金等专项经费的管理，加强对土地复垦开发整理项目的财务审计力度，对余东土地整理项目、常乐土地整理项目进行了审计调查，对常乐、三阳等4个国土资源所进行了内部审计，内部审计项目连续两年被**市审计局评为“一等奖”，进一步规范了国土资源所的财务管理工作。圆满完成全系统工作人员按照《非在宁省直行政单位规范津补贴工作的实施办法》确定地方津贴标准，并及时补发和发放到位。市政府同意将国土资源所人员工资（全部）和工作人员经费全额纳入预算内管理，资金全额由市财政拨付。

6、加强廉政文化建设。在全省国土资源系统建立首个党风廉政专题网站，设计了图文并茂的廉政“屏保”，完善廉政教育影视室和图书室，全面拓展廉政文化建设教育阵地。率先推行党风廉政巡查制度，创新四种巡查方法，设定六种检查方式和三十项检查内容，全面加强制约监督。率先推进廉政风险防控标准化工程建设，建立廉政风险防控信息平台，切实做到超前预防、超前预警和超前防控，全面构建反腐倡廉新防线，为我市国土资源事业健康发展提供有效支撑。

各位领导、同志们，新年的目标催人奋进，新年的任务光荣艰巨。在2010年的工作中，我局将以此次会议为契机，团结一心，开拓奋进，迎难而上，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加顽强的斗志，再创**国土资源工作新辉煌，在“满怀豪情，率先跨越，向着建设现代化新**的目标阔步迈进”中作出新的、更大的贡献！

第四篇：国土局纪检监察汇报

XXXXXXXXX 纪检监察工作交流发言材料

今年来，XXXXXX在市局党委的正确领导下，认真学习领会省厅、市局和开发区一系列党风廉政建设会议精神，深入贯彻落实市局党委关于党风廉政建设工作的总体部署要求，始终把党风廉政建设工作放到突出位置，严格落实党风廉政责任制，通过经常性的教育，规范化的管理，不断推进纪检监察工作深入开展，为国土事业的健康发展提供了有力保证。

一、认真履职，全力做好纪检监察工作

（一）落实责任分工，认真履行“一岗双责”职能 成立了党风廉政建设领导小组，制定了《2012年反腐倡廉工作责任分工》，履行好“一岗双责”职能，全面落实党风廉政责任制，明确一把手对全局的党风廉政建设工作亲自抓、负总责，分管领导对所分管科室的党风廉政建设工作负责，并逐级签订责任状，谁出了问题追究谁的责任，从而形成了纵向到底、横向到边、层层落实、上下联动的工作机制，为党风廉政建设工作的深入开展奠定了基础。分局党支部坚持每季度研究新形势下全局党风廉政建设出现的新情况、新问题，积极制订新对策。

（二）加强廉政学习，努力营造尊廉崇廉的良好氛围 一是坚持每周五下午集中学习制度。围绕提高执政能力和拒腐防变能力两大主题，组织广大干部职工认真学习党的路线、方针、政策，相关法律法规和业务知识，引导党员干部，特别是领导干部不断增强党性观念和法律意识，廉洁勤政，依法有序的开展各项工作。

二是多种形式、多种途径开展廉政教育。采取请进来与走出去相结合、集中与分散相结合，以专题授课、观看反腐倡廉警示教育专题片等多种形式强化廉政教育，不断夯实根基，增强应对复杂问题的本领，提高党风廉政建设和反腐败的能力。今年以来，全体干部职工集中、分散学习讨论20余次，其中组织专题学习1次，组织专题座谈会1次。

（三）强化监督制约，切实加强源头预防治理 一是继续实行行政服务事项监督卡制度。接受服务对象的监督评议，虚心听取群众的意见建议，督促全体干部职工规范言行，转变工作作风，提升服务质量，切实杜绝“吃拿卡要”等不良现象的发生。

二是广泛征求社会意见。以“6.25”土地日宣传活动为契机，向社会各界印发了100份《征求意见信》，就工作中存在的问题及需要改进的措施广泛征求意见和建议。聘请了20名社会监督员，主要包括人大代表、企业代表、村民代表，每半年召开一次座谈会议，对我局工作进行民主评议，督促我局不断改进工作方法，强化工作措施，更好的服务于全区经济社会发展。

三是深入开展机关作风专项整顿活动。制订了“九禁”工作条例，进一步规范工作人员的服务行为，并建立健全部门作风建设的长效机制，常抓不懈，努力树立全体干部职工政治坚定、操守高尚的形象，心系百姓、真情为民的形象，依法行政、清正廉洁的形象。

四是完善规章制度。在今年全市国土资源系统作风建设会议召开后，迅速组织各科室和干部职工认真查找存在的违反制度规定的程序和行为，特别是在土地出让、土地整理等工作的各项环节，形成了自查报告，并在政务公开栏进行公示，进一步建立了一套有章可循、责任明确的工作规范，坚持高标准、严要求、强约束，从而有效预防各种不廉洁行为的发生。

二、吸取教训，进一步强化工作措施

一是强化廉政教育，丰富学习内容和形式，筑牢拒腐防变思想防线，努力塑造国土系统良好形象。

二是提高制度执行力，坚持做到凡是定下的东西必须贯彻执行，特别是要在严格机关管理，强化工作落实上狠下功夫。

三是继续探索有效办法，加强对关键环节、关键部位的监督，特别在土地征收、矿产资源管理、执法动态巡查方面，处理好各方面关系，努力做到不出问题。

四是坚持周计划周报告制度，领导带头抓好组织实施，同时加强督办检查，切实把各项工作落到实处。

五是继续坚持落实业务工作流程，增强办事透明度，提高办事效率。

我们将以这次座谈会为契机，在今后的工作中继续加强组织领导，强化工作措施，健全监管机制，落实工作责任，进一步谋划好思路，建立起长效机制，以党风廉政建设的新跨越促升国土资源管理事业的新发展。

二○一二年九月十日

第五篇：国土局2008年工作重点汇报

土地利用

1、按照要求完成省厅下达的“全省国有土地使用权出让情况专项清理工作”的工作部署，对辖区内2005年1月1日至2007年12月31日期间代应的所有建设用地按五次要求逐案清理，完成专项清理实施步骤的四个阶段，重点做好内业台账和制定表格。

2、做好经营性用地地块挂牌上市的前期预备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作（包括600亩经营性用地的招、拍、挂，其中200亩为中低档商品房，400亩为商住用地）。

3、做好建设用地跟踪治理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[2007]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪治理工作的通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。

4、搞好土地供给治理工作，全面建立建设用地复核验收制度，加强对新增建设用地的监察治理，提高基础设施建设用地和开发区用地供地率。

5、认真做好土地一、二级市场的日常工作。

耕地保护

1、根据高新区发展和征地计划，实施盘城工业园启动区600亩，龙王山以西地块1500亩，样板地1500亩（宁淮高速公路以西、规划永新路以北地块）计3600亩，土地实施工作（预计拆迁共##户?##平方米）

2、认真组织实施征地房屋拆迁政策宣传解释工作，会同有关部门做好被征地农民劳力安置保障工作（预计2008年劳力安置3800人）。

3、加强耕地和基本农田治理，完善基本农田保护系统功能，建立健全基本农田保护责任人信息网络，完成2008年基本农田保护责任签订工作，做好保护块的更新和维护工作。

地籍治理

1、完善地籍治理信息系统，将地籍治理中土地登记的功能逐步过渡到电子政务系统中来。

2、继续开展村庄地籍调查和第二次权属调查工作。

3、认真做好农民建房和土地纠纷调处工作。

4、加强土地治理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。

土地规划

1、做好土地规划、计划服务工作，认真做好2008年土地利用规划修编、修改工作，确定用地布置调整方向，适时进行土地利用规划修改，认真做好用地需求分析，积极向上争取用地指标。

2、开展城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的方式，做好城乡建设用地调整工作。

执法监察

1、建立执法监察信息系统，开发完善违法用地巡查制度，形成国土所、分局、市局三级联网的执法监察，建立健全土地治理信息员治理制度。

2、开发违法用地查处后续跟踪治理系统，把握违法用地查处后的动态信息。

信访

1、认真做好来信来访接待工作，杜绝集体访和越级访，降低信访发生率。

矿产资源

1、进一步规范采矿权市场建设，整顿规范砖瓦生产企业，建立矿产资源合理开发和利用的长效治理机制，全面推行矿产资源储备动态监督治理。