中国反腐（★）

第一篇：中国反腐

2014年春节，距中央八项规定出台一年有余，外媒评论称，上到酒店的鱼翅宴，商场的奢侈品，下到家里的贺卡鞭炮，今年春节中国上下走的是节俭风，春节的这场假日反腐可谓“首战告捷”。

中国廉政法制研究会反腐败司法研究中心副主任邓联繁教授在接受法晚记者采访时表示，假日反腐的效果值得肯定，但未来更需警惕腐败由明转暗、由显性转向隐性的趋势，加大反腐力度。

假日反腐

鱼翅宴

“想试试反腐热度去看看五星酒店”

“也许马年春节是鲨鱼们过得最开心的春节了，因为新的一年将以节约开启，而非杀戮。”英国《卫报》打趣道，以往春节常常是大肆请客送礼、大办豪华宴席最多的时候，但政府严禁这些行为后，鱼翅、燕窝以及其他野生动物，均被明令禁止出现在菜单上。据官方统计，中国近期对鱼翅的需求锐减70%。

“要想感受中国反腐战役的热烈程度，有一个最好的试温点，那就是五星级酒店。”英国《经济学人》如是说，据中国官方媒体的报道，在2013年，已经有56家五星级酒店主动要求降级以获“重生”。而这其中的原因正是政府大力杜绝奢侈之风。不仅如此，大城市里的私人俱乐部和大饭店的业务也出现了下滑。

美国《华尔街日报》报道称，中国的这场反腐战役在一年前开启，范围广阔而且具有持续的战斗力，可以想见，马年的“派对时间”将显著减少。报道援引全球房地产公司莱坊的数据显示，2013年下半年，中国五星级酒店的餐饮收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不开始“大打折扣”自降身价来招揽大众消费者。

新加坡电视台报道称，春节期间，中国将豪华盛宴作为重点盯防的目标。这是继去年中央禁止使用公款购买月饼、鞭炮和新年贺卡后的又一“紧缩政策”。专家表示，这些措施绝不是浮于表面的，相反恰恰能够起到“立竿见影”的作用。根据官方的数据显示，在北京，政府组织举行的招待会数量出现了显著下降，降幅达到了70%。假日反腐

奢侈品

“别把赌注押在中国消费者身上”

除了“舌尖上的浪费”，很多奢侈品牌的收入也出现了显著下降。美国消费网站CNBC称，中国顾客或许正为新年送礼摩拳擦掌，但高盛集团表示，中国大陆的奢侈品商家或许无法从中获益，“近期的政策解释暗示北京正加大行动力度，尤其是加强监管和采取更严厉惩罚措施。”

该集团在题为《别把赌注押在中国奢侈品消费者身上》的简报中写道，近期公布的反腐5年规划新增更多重点改革领域。从澳门赌场的贵宾室到大型餐饮企业和豪华手表，许多高端行业正遭受业务量大幅走低。高盛称，“其中极有可能蕴含着需求逐年下降且进一步萎缩的风险。”

德意志银行则表示，从时间和规模上看，中国政府去年的反腐措施均超出外界预期。该银行预测，中国奢侈品市场将类似去年约2%的速度增长，而在前年，这一涨幅为7%。

美国全国广播公司报道称，已有迹象表明，中国这场反腐运动产生了效果。奢侈品如顶级箱包和手表，本已受到经济减速的冲击，如今更是雪上加霜，几乎无人问津。

假日反腐

专家说

年关抓廉关国人春节消费新气象

“春节假期的不正之风与腐败现象，由来已久，根深蒂固，涉及面广，危害性大，可谓沉珂痼疾。”邓联繁教授接受法晚记者采访时表示，有媒体对2013年有关职务犯罪案件的梳理发现，贪污受贿案件中，春节期间大肆收受贿赂的占总数的31%，生动说明年关即“廉关”。中央高调并动真格反对春节假期的不正之风与腐败现象，显示了中央反对腐败的坚定决心。邓联繁教授称，春节期间，伴随着反腐之风，国人消费呈现出三少三多的新气象：从消费去处看，用于请客送礼即用于他人的消费少了，用于自己与家庭的消费增多了；从消费来源看，三公消费与单位福利明显少了，自掏腰包的消费多了；从消费风气看，奢侈消费现象少了，理性消费现象多了。

邓联繁教授表示，尤其中国官员，在春节期间，迎来送往的应酬与瞎忙少了，陪家人清静的时间多了；送礼收礼的少了，廉洁过年的多了；盲目攀比的少了，低调务实的多了。

假日反腐拒绝一阵风应变成持久战

邓联繁教授表示，假日反腐对于中国的这场反腐战役来说十分必要。“我国是人情社会，节假日是你来我往、联络感情的良机，也是糖衣炮弹袭击官员的高发期。同时，从节假日这样具体的时间段入手反腐败，可以积小胜为大胜，让人民群众直观地感受到反腐败工作的进展与成效，这点尤为重要。”

但是邓联繁教授也同时指出，目前还有不少人受传统人情文化的影响，纠结于要不要在节假日送礼，担心不送影响自己的前程与利益。对此，要加大现代廉洁文化教育，减轻他们的心理负担。同时，在中央的高压下，腐败有由明转暗、由显性转向隐性的趋势，需要加大明察暗访力度，更加充分地发挥人民群众与舆论的监督作用，提高违纪代价，形成巨大的震慑作用。

此外，很多群众担心节假日反腐是“一阵风”，忧虑不正之风与腐败问题死灰复燃甚至变本加厉，对此，既要针对突出问题打好“歼灭战”，又要加快形成长效机制，打赢“持久战”。本版文/记者黎史翔

第二篇：中国加强制度化反腐

中国加强制度化反腐

在2015年全国“两会”上，“反腐”是代表委员热议、媒体关注的话题。在十二届全国人大三次会议的首场新闻发布会上，记者抛给人大新闻发言人傅莹的第一个问题就是关于反腐。第二天，在中国国务院总理李克强政府工作报告中明确提出，以权力瘦身，为廉政强身，反腐将一如既往保持高压态势。这意味着中国已进入反腐新常态阶段，反腐不但是建设廉洁政府的重要抓手，也成为依法治国的重要推动力。

反腐成果显著

2014年，众多高官落马。6月14日，全国政协副主席苏荣因“严重违纪违法”而接受调查。6月30日，中央军委原副主席徐才厚被开除党籍、移送司法机关。12月22日夜，全国政协副主席令计划涉嫌严重违纪被调查。此前，12月5日，中共中央前政治局常委***被开除党籍并移交司法机关处理。

与高层腐败相比，基层问题也很严重。2014年，全国31个省（区）共有637名贪官落马。2014年，各省区市党委巡视组共发现涉及厅局级干部问题线索1709件，涉及县处级干部问题线索5570件。

大力反腐为改善官风和社会风气带来希望。据广州社情民意研究中心在全国27个省会城市及直辖市随机访问结果显示：近八成受访者认为当下奢侈风有所改善，近七成受访者表示“吃饭讲排场”和“送高档礼品”的现象减少了。一位公务员表示，“少了应酬，可以将更多的精力用在工作上。不怕打点不到位，也不怕拒绝不了别人的送礼或请客，而且有更多的时间陪家人。”

中国政府反腐败举措也受到国际关注。澳大利亚学者梅丽莎?泰勒认为，中国当务之急是避免陷入“中等收入陷阱”，这就需要建立良好的治理体制以及法律规则，所以反腐败非常重要。

加强反腐制度建设

腐败的治理是世界各国都面临的问题。据统计，目前世界上有30多个国家专门制定了惩治和预防腐败犯罪的法律，相关法律、法案有100余部。最高人民法院副院长李少平说：“腐败行为在世界范围内具有一定的共性，不同国家的反腐立法，也有一些共性的经验可供借鉴，有一些普遍性的规律可以尊重和遵循，加速中国反腐立法进程。”李少平认为，加快推进反腐败国家立法，从权力反腐向制度反腐转变，才能使反腐从“治标”向“治本”迈进。

其实，关于反腐立法的呼声从20世纪末开始一直没有中断。19 9 9年，时任上海社科院院长的张仲礼就提出法治反腐观点，并向最高立法机关全国人大提交了《建议制定国家“反腐败法”的议案》。这是全国人大史上第一份建议制定《反腐败法》的议案。“许多国家制定了《反腐败法》或《惩治腐败法》等法律，而中国只有刑法对贪污、受贿、渎职等，作了惩治性规定。”张仲礼说。但几十年来，中国的反腐一直停留在“文件反腐”，没有上升到国家法律的层面。

近几年来，中国反腐立法进程加速。2013年，全国人大首次公布反腐立法的时间表；2014年，执政党对“完善中国反腐败国家立法，对于完善惩治贪污贿赂犯罪的法律制度”提出明确要求；2015年，全国人大常委会把“推进反腐败国家立法”列为重点工作。“制度的完善会对反腐起到较大的促进作用。”李少平说。

李少平指出：“在改革发展过程中，出现一些严重的干部腐败问题，必须通过加大办案力度来处理。让这些腐败分子不敢为。十八大以来反腐力度加大，震慑作用越来越显现，取得很多成效。同时，司法机关和相关部门也在治本上进行一系列的制度建设，让他们不能为、不想为。”

推进国际反腐合作

经济全球化和区域经济一体化为反腐败工作带来了前所未有的挑战。随着人员特别是资金的跨国流动，一些贪腐分子通过洗钱、对外投资等形式将赃款转移至境外，加大了反腐调查的难度和成本，助长了贪腐的气焰。

20世纪90年代以来，中国共有1.8万名贪官外逃，仅2013年就有至少500名官员逃往国外。而自2008年以来，中国仅成功地从54个国家和地区将730余名重大经济犯罪嫌疑人缉捕回国。跨国反腐成效不彰的重要原因是缺乏国际高效协作。

2014年11月，在中国推动下，亚太经合组织（APEC）第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》，决定成立APEC反腐执法合作网络，旨在推动亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。《北京反腐败宣言》除了重申共同打击腐败的决心以外，还出台了一些具体的举措。

2014年12月，中美双方在北京召开中美执法合作联合联络小组（JLG）第12次会议，双方就进一步加强反腐败追逃追赃合作达成重要共识。JLG成立于19 9 8年，是中美之间最重要的双边反腐败合作框架。美国是中国贪腐分子外逃藏匿较多的国家。中美之间没有引渡协议，但中美之间有多个反腐败合作机制。美法学研究机构专家孙远钊（Andy Sun）在媒体上撰文称，中美加强反腐合作不仅利于构建法治中国，也符合美国国家利益，同时也有助于未来双边关系发展。

中国外交部长王毅在介绍中国开展国际反腐合作情况时说：“2014年，中国在海外开展了‘猎狐行动’，抓回了一批外逃嫌犯，维护了法律尊严和社会正义。中国还完成了11项引渡条约和刑事司法协作条约的谈判，使这两类条约的总数达到了91项，实现了各大洲的全覆盖。”他表示，中国愿意同更多的国家签署相应的条约和协议，“将反腐败国际合作这张‘天罗地网’织得更密，让再狡猾的狐狸也无处可逃”。

第三篇：2014中国反腐报告

2014中国反腐报告

2014年11月3日，担任中央纪委书记近两年的王岐山在《人民日报》撰文：反腐败是输不起的斗争。

面对反腐败斗争取得前所未有的成效，中央纪委书记王岐山却用了“输不起”来概括。原因何在？

改革开放30多年，曾担任过不同层级的“一把手”的省部级干部，头十年因腐败而受到查处的仅2人，第二个十年增加到15人，第三个十年跃升为100人左右。

对于30多年的反腐败，群众不理解，党员不理解，干部不理解--“反腐反腐，越反越腐”等议论，为什么在八十年代末就开始流传？基层不理解，中层不理解，高层也不理解--“县处级以上干部，隔一个枪毙一个有漏网的，统统枪毙有冤枉的”，怎么会在九十年代四处传开？行贿人员不理解，受贿官员不理解，专门机关更不理解--权钱交易，官员怎么就“一拉一个准”；隔墙开枪，问题怎么就“一查一个准”；狱中交代，怎么“叫谁下谁就准下”……？

所有的疑问，都一个指向--30多年的权力反腐，到底怎么了？ 2012年11月，决定中国共产党前途命运的“十八大”上，担任两届总书记10年的胡锦涛同志，在代表中央委员会所作28700多字的十八大政治报告中，“制度”一词竟高频率出现了100次！面对依然严峻的反腐败形势，第一次极其严肃地指出，“对于这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

同样是在这次党代会上，历任过村党支部书记、县委书记、市委书记、浙江省委书记、上海市委书记的习近平，在当选中共中央总书记后的首次亮相中，就以“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬”来表露反腐决心。而且在中央纪委全会的第一次讲话中，就尖锐指出，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊。” 2012年12月4日，新任总书记不到20天的习近平，主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”是一个庄严承诺，既体现了新一届中央领导集体以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范；也反映出新一届党中央对当前反腐败局势的深刻并清醒的认识--必须强力反腐、从严治党。在一个月后的中央纪委第二次全会上，总书记下定了“把权力关进制度的笼子里”的反腐决心！这是用输不起倒逼必须赢的政治宣言。

十八大前，我曾撰文提出，新一届党中央将面临三个“不得不”的关口：一是政治体制，到了不得不改革的关口；二是两极分化，到了不得不解决的关口；三是反腐困境，到了不得不突破的关口。而反腐败因其共识度最高、支持度最广、口子最小、见效最快而必须成为攻关破局的首选。2012年12月6日，中央紀委监察部网站的“案件查处”栏目，首次通报十八届中央候补委员、四川省原省委副书记李春城被调查的消息。中央的强力反腐败拉开序幕。2013年，全国18.2万名党员和公职人员受党纪政纪处分，平均每天近500名；全国3万多干部因违反八项规定被处理，平均每天82名。近两年来，50多名涉嫌违纪违法的省部级及其以上高官被查处，平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10点，被中紀委网站通报涉嫌违法违约纪的官员中，厅局级以上干部达300多名。如此高强度、大力度、长时间的反腐行动，极大的震慑了问题官员和贪腐官员，其中相当多的人开始收敛收手了。

形成反腐高压态势一年后的2014年1月，在中央纪委第三次全会上，总书记指出，必须以“深化改革推进反腐败斗争”，明确了“形成科学的权力结构”的反腐目标（也即政改目标）。这是用输不起倒逼必须赢的政治纲领。

从下定“把权力关进制度的笼子里”的反腐决心，到明确“形成科学的权力结构”的反腐目标，这场没有硝烟的反腐败之战，不仅打出了气势，打出了威风，而且收到前所未有的效果，为治本赢得时间。

两年来的反腐败斗争成效，不仅国内肯定，而且举世公认。“透明国际”的“清廉指数”，去年第一次给了中国40分，结束了我们多年来从未突破40分的历史。但作为反腐败一线最高指挥员的王岐山，却用了“输不起”三个字来总结。这是用输不起倒逼必须赢的政治反思。在前所未有反腐成效的面前，“输不起”折射出的不仅是反腐败形势前所未有的极其严峻和险峻，而且证明了王岐山作为反腐前线最高指挥官头脑的清醒。

我以为，越是在反腐败斗争的第一线，越能真正感受到形势的极其严峻；越是查案取得前所未有的成效，越能真正明白腐败呆账存量前所未有的极其巨大；越是高压态势下的强力反腐，越能真正懂得化阻力为动力的极其不易。

从“输不起”的可能性、现实性来看，大概有这么九个：一是多年治标，让治本输不起；二是党不管党，让党建输不起；三是苏联模式，让执政输不起；四是缺乏特区，让政改输不起；五是等级授职，让普选输不起；六是呆账存量，让化解输不起；七是冷眼旁观，让民意输不起；八是灯下之黑，让自身输不起；九是失之交臂，让机遇输不起。

防止这九大“输不起”，在于能否赢得时间。十八大以来的强力反腐，形成了前所未有的高压态势，为打胜这场反腐之战，赢得了宝贵的时间。

为了赢得时间，在最初的阶段，坚持以治标为主，谁问题严重查谁，谁腐败突出抓谁；保持强力反腐的高压态势，以上率下，坚持老虎苍蝇一起打，使反腐压力层层传导，让“超调量”（控制系统动态性能指标中的一个指标值）保持在一个合理可控的范围内，从而收到校枉虽过正，最终能复原的立竿见影的效果。这是用输不起倒逼必须赢的政治行动。但是，“输不起”不单要赢得时间，更要赢得空间。因为，赢得时间虽然是“输不起”的前提和条件，赢得空间才是“输不起”的关键和根本。

赢得空间之所以重要，因为它既是两军对垒的抢占滩头阵地，也是科学家必须有的试验之场；还是试错纠偏的试验田和发展巩固的落脚地；更是可供复制拷贝的样板间和升级换代的N.0版。

于是，“十八大”以来的两年，中央和中央纪委的战略部署、工作思路和逻辑关系也越来越清晰--治标力度前所未有，是为形成反腐高压态势；已经形成的反腐高压态势，是为集中力量打击重点；通过对现有兵力“三转一聚”的集中力量打击重点，可以让相当多的问题官员收敛收手；为让更多的问题官员收敛收手，应该分而治之推行有条件赦免；为让有条件赦免问题官员不空谈误国，需要设立政改特区先行先试率先全面深化改革；通过设立政改特区率先全面深化改革，有利于治本，形成科学的权力结构。这是用输不起倒逼必须赢的顶层设计。

高压态势两年后的下一步，中央的反腐会突出四个要点：一是时间上的聚焦，以十八大之后仍然不收敛不收手的为查处重点。二是空间上的聚焦--现处在重要岗位，可能还会被提拔的。三是问题上的聚焦--线索集中的。四是影响上的聚焦--群众反映强烈的。下一步反腐败斗争突出“四要点”，将为一些问题官员留下“金盆洗手”的时间和机会。

深刻的反思，使中央认识到，在社会转型、体制转轨的双重转换下，由于政治体制改革未能与经济体制改革同步，由于实践中未能做到两手抓两手都要硬，由于30多年来，我们只在经济领域而未在政治领域摈弃苏联模式，因此不仅腐败的形势极为严峻，党内脱离群众的现象普遍存在，而且各级党委政府的执政能力明显不足。因此，总书记尖锐指出：“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。”

而摈弃“苏联模式”的权力结构和选人用人体制，既是当前反腐败的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。

30多年的权力反腐，使我们深刻的认识到，最大的问题是沿用至今的“苏联模式”，最大的困难是没有设立政治体制改革特区。

当前高压态势下的强力反腐，使我们更清醒的认识到，更大的政治勇气已经不是敢不敢反，更大的政治智慧已经是敢不敢改。这是用输不起倒逼必须赢的政治智慧。一部人类社会史，既是一部权力扩张与权力制约的冲突史，也是一部腐败与反腐败的斗争史，还是权力结构的发展史，更是权力与权利的搏弈史。其中，最大的公约数是权力，最好的形式是公开，最深厚的动力是群众，最能发现问题的机制是监督，最有效的控制力量是制衡，最终实现制衡的法宝是民主与法治。而制度反腐的过程，就是推动权力结构不断改革并“形成科学的权力结构”的过程。

综上所述，反腐败斗争的输与赢，既表现于能否赢得时间上，更体现在能否赢得空间上。其一，古今中外历史反复证明：国家、社会治理的好坏，常常赢在权利的合理保障和伸张，输在权力的过度滥用和膨胀。其二，只有改革党的领导，才能改善和加强党的领导，否则，适得其反。再不改革党的领导，则很可能输；只有坚决改革党的领导，我们则会赢。其三，不改革权力结构，权力反腐肯定输；通过设立政改特区的先行先试，以在局部率先“形成科学的权力结构”，制度反腐则肯定赢。

作者系中国纪检监察学院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任，制度反腐专家，国家行政学院兼职教授。（凤凰网独家出品，版权稿件，转载请注明来源，违者必究！）

第四篇：2013中国反腐报告

2013中国反腐报告·关键词

扫描2013年党风廉政建设和反腐败工作，“踏石留印、抓铁有痕”、“把权力关进制度的笼子里”、“打铁还需自身硬”、“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“信任不能代替监督”等词频频出现，备受瞩目。这里，我们选出12个关键词，与大家共同品味这些词语的深厚内涵，感受这些词语在党风廉政建设和反腐败斗争中所发挥的重要作用。踏石留印、抓铁有痕

总书记在第十八届中央纪委第二次全会上指出，作风建设要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。作风问题具有顽固性和反复性，作风建设是一项长期而艰巨的任务。强调“踏石留印、抓铁有痕”，表明了我党对作风建设顽固性的深刻认识，更体现了将作风建设进行到底的决心和勇气。只有持之以恒地抓好作风建设，切实加强经常性的监督，才能取得群众满意的效果。把权力关进制度的笼子里

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。总书记在第十八届中央纪委第二次全会上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，表明党将进一步加强对权力运行的制约和监督，也表明党更加注重科学有效地防治腐败。打铁还需自身硬

纪检监察机关肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，承载着党的重托和人民群众的期望，其自身的素质、能力和作风如何，直接关系到反腐倡廉建设的成效，直接影响到党的执政地位的巩固。总书记在第十八届中央纪委第二次全会上要求纪检监察机关“打铁还需自身硬”，加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。这不仅是适应新形势、承担新使命、完成新任务的迫切需要，更彰显了纪检监察机关的庄严承诺和坚定决心。“老虎”、“苍蝇”一起打

总书记在第十八届中央纪委第二次全会上指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。“老虎”虽少，但危害性强，对党和国家造成的伤害巨大，打“老虎”，表明了严肃查处腐败问题要敢于啃硬骨头；“苍蝇”虽小，但数量多，侵害民生，危害面广，打“苍蝇”，传递了有腐必反、有贪必肃的积极信号，也可以尽早避免“苍蝇”演变成“老虎”。信任不能代替监督

纪检监察机关不是廉政保险箱，纪检监察干部也不具有天然的腐败免疫力，如不加强监督，同样会出问题，而且性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。对此，王岐山同志针对纪检监察干部队伍建设多次强调，信任不能代替监督。这一要求与“打铁还需自身硬”一脉相承，体现了监督者更要接受监督的理念。从保证党和国家事业健康发展出发，对纪检监察干部进行严格监督不可或缺。只有主动接受监督，才能理直气壮地监督别人。情况明、数字准、责任清、作风正、工作实

党的十八大后，中央纪委印发《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，要求各级纪检监察机关紧紧围绕党的十八大作出的决策部署，细化工作任务，突出工作重点，落实工作责任，转变工作作风，深入调查研究，加强基础工作，扎扎实实抓几件实事，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。这一要求，体现了求真务实、真抓实干的优良作风，也为纪检监察机关扎实做好基础工作划定了标准、提出了要求。主体责任与监督责任

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度。近年来，党风廉政建设责任制发挥了积极作用，但还没有完全落实到位，这种状况必须改变。各级党委必须担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级纪委作为党内监督的专门机关，必须认真行使监督权，切实履行好监督责任。转职能、转方式、转作风

转职能、转方式、转作风，是中央对党政机关改进工作作风，践行群众路线的明确要求。党的十八大以来，中央纪委、监察部认真研究分析当前党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，按照转职能、转方式、转作风的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，落实主业主责，创新方式方法，改进工作作风，开拓创新，扎实工作，取得重大阶段性成果，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。党风政风与社风民风

王岐山同志在天津市调研时指出，党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，社风民风是风向标。党风决定民风，民风影响党风。享乐主义和奢靡之风传染性强，党内党外同样存在，党员干部身上的不正之风影响到民风，社会上要“面子”、不要“里子”的奢靡之风也对党风产生不良影响。党风正，则民风淳朴。深刻认识党风政风与社风民风的辩证关系和相互影响，有利于拓宽党风廉政建设的视野，从“官风”与“民风”两方面整体推进作风建设。

发现不了问题是失职，发现问题不汇报是渎职

准确发现问题是巡视工作的首要任务，也是衡量巡视工作成效最重要的标准。王岐山同志在中央巡视工作动员部署会上强调，对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。从失职渎职角度强调巡视工作职责，并明确要求责任追究，强化巡视组对首要任务的认识，进一步明确了巡视工作的重点，避免巡视监督流于形式，工作出现盲区，影响工作成效。抓早抓小

祸患常积于忽微。一些党员干部在作风和廉洁自律方面出现的一般性问题，以及轻微违纪问题程度虽轻，但若放纵不管，就有可能导致“千里之堤溃于蚁穴”的恶果。因此，王岐山同志在第十八届中央纪委第二次全会上指出，要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。在惩治和预防腐败体系建设中，“抓早抓小”思想体现了对防治腐败规律的深刻把握，体现了对人民负责、对干部本人负责的“以人为本”理念。瞄准节点抓落实

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重违背党的性质和宗旨，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。中央纪委要求，纠正“四风”必须抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进，刹住公款送节礼、公款大吃大喝等不正之风。这不仅向全党全社会释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号，而且显示出中央顺应社情民意，从具体事情抓起，持之以恒落实八项规定精神、坚决反对“四风”的鲜明态度和坚定决心。

第五篇：2013中国反腐报告

2013中国反腐报告

“日月光华，旦复旦兮”。当2014年的第一缕阳光洒向神州大地，开拓进取、奋发有为的2013年，浓墨重彩地载入了史册。

2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。中国百姓深切期待，世界目光凝聚东方，人们翘首以待一个新时代的开局。

让中国人民喜悦欣慰、让世界为之惊叹的是——2013年，经济发展呈现新的面貌，改革攻坚实现新的突破，民生改善取得新的进展，党风政风展现新的气象„„“中国号”巨轮，在历史长河中腾起气势恢宏的巨浪；“中国梦”蓝图，在前进征途中迈出坚实有力的步伐。

回眸2013，无可争辩的改革发展成就，再次验证了一个真理：办好中国的事情，关键在党。

2013年，党中央坚持党要管党、从严治党，以更加坚毅的决心和勇气，全面加强党的自身建设，把党风廉政建设和反腐败斗争提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。

在党中央的坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风政风建设带动民风社风好转有了实质性进展，党风廉政建设和反腐败斗争取得了让人民群众信服的新成效，开创了令人振奋的新局面。

回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，深刻感受全面发力建设廉洁政治的时代脉搏，认真感悟推动中国反腐向纵深发展的工作思路，对于继往开来做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的意义和价值。

为此，我们特别组织了这组专题报道，既是为了归纳党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，汲取崭新的历史经验，凝聚奋进的力量；更是为了让历史照亮未来，更加清醒地认识中国反腐的形势和趋势，更加准确地把握党风廉政建设和反腐败斗争的创新发展方向，更加自信地开始新的胜利远航！

2013年1月22日，总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话

新高度指引新方向

“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。”

“我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”

2013年1月22日，总书记在第十八届中央纪委第二次全会上发表重要讲话，强调要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记铿锵有力、掷地有声的话语，展示了我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚强决心。

以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，将之提到一个新的高度，摆在更加重要的位置。据不完全统计，过去一年，总书记讲话涉及党风廉政建设和反腐败斗争的有60多次，以“严峻复杂”、“常抓不懈”、“警钟长鸣”、“坚定不移”等关键词，对加强党风廉政建设和反腐败斗争予以着重强调。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，源于党中央对党的建设重大意义的深刻认识：办好中国的事情，关键在党。只有坚持党要管党、从严治党，把我们党建设得更加坚强有力、坚如磐石，才能团结和带领全国各族人民，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，基于党中央对世情国情党情和反腐败形势的科学分析和准确把握：我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，“四个考验”、“四个危险”更加尖锐摆在面前。反腐败形势依然严峻复杂，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，出于改革发展进入深水区的现实考量：改革的远征，离不开披荆斩棘的尖兵。在全面深化改革的历史时期，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥其为改革发展清淤、排阻、助力、护航的作用。

正是站在党和国家事业发展全局的高度，遵循理论和实践的科学逻辑，总书记强调：“党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度关注、并紧紧抓住不放的重大工作。”

纵览一年来中央关于反腐倡廉的决策和部署，准确把握反腐倡廉新形势新要求，把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，体现了党中央对党的执政规律和反腐倡廉规律的新认识，在继承发展中进一步丰富完善了反腐倡廉科学理论体系，为新时期开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

与党中央保持高度一致，十八届中央纪委深入学习贯彻党的十八大精神和总书记关于反腐倡廉的重要论述，对2013年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。

“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”，“要严格执纪，抓好八项规定落实，不停顿地与‘四风’作斗争”，“要打好持久战，更要打好歼灭战”„„围绕坚决反对腐败、建设廉洁政治的目标，针对有关反腐倡廉一些亟须解决的重大理论和实践问题，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出了一系列新思想、新观点、新要求，对当前开展党风廉政建设和反腐败工作进行精心谋划和指导。

王岐山讲话依然带有鲜明的个性，没有官话套话，每句话都实实在在。更加引人关注、令人深思的，则是其个性化语言中蕴含的新意、丰厚的内涵。如“深入推进反腐败斗争要抓早抓小”，阐述了“防微杜渐、防止小错酿大祸”的深刻

道理；“以治标为主，为治本赢得时间”,辩证阐明了治标与治本“急”与“缓”的关系，明确了当前党风廉政建设和反腐败斗争的主攻方向；“拉长耳朵，瞪大眼睛”，突出强调纪检监察机关执纪监督职能，突出强调有腐必反、有贪必肃的坚决态度„„这些论述，体现出十八届中央纪委对党风廉政建设和反腐败工作的新思路。

方向决定出路，决心决定成效。在党中央坚强领导下，在科学理论和科学思路指导下，2013年的党风廉政建设和反腐败斗争持续向纵深发展。

2013年3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话

新思路开创新局面

战略既定，关键在于落实。2013年的党风廉政建设和反腐败工作，发端于严格执纪、严肃问责，起兴于求真务实、真抓实干，发展于勇于改革、锐意创新，让人感受深切、印象深刻。

从严执纪，惩贪治腐力度前所未有。坚持打“老虎”，蒋洁敏、李东生、刘铁男、陈柏槐、郭有明等省部级领导干部因贪腐纷纷落马；着力拍“苍蝇”，严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件。通过一个又一个漂亮的“歼灭战”，有力地震慑了腐败行为，遏制了腐败蔓延的势头，极大地振奋了党心民心，为“治本”创造了条件、赢得了时间。

求真务实，清除作风之弊取得积极进展。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的作风建设实践中，各级纪检监察机关以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓住重要节点，强化执纪监督。一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题；前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人，不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。用务实的行动和严明的纪律，驱散形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风的阴霾，让中国更加风清气朗。

严格监督，对权力的监督制约迈出坚实步伐。一年来，中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视，强化对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，突出发现问题，强化震慑作用。据悉，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华、湖北省副省长郭有明等被立案调查，就是中央巡视组巡视期间发现的问题线索。努力做到权力行使到哪里，哪里可能有腐败，巡视工作就要跟进到哪里，不让有问题的人心存侥幸，不让腐败分子有立足之地。

改革创新，攥紧拳头持续发力。以着眼全局的战略视角和聚焦主业的清晰思路，转职能、转方式、转作风，创新加强纪检监察自身建设。改进作风从自身做起，在全国纪检监察系统部署会员卡清退活动；清理议事协调机构，调整机关内设机构，改进巡视工作，进一步理清职能定位，集中精力履行监督职责。这些被社会称之为“铸剑”、“磨剑”的创新举措，使得纪检监察机关的监督职能更加 3

明确，力量更加集中，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步夯实了基础，提供了重要保证。

完善制度，以法治思维和法治方式反腐败日益凸显。5月，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布；7月中旬开始，中央纪委委托15个省（区、市）纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作；11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施；12月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》„„一系列党内法规的颁布实施、修订完善，使制度的笼子越织越密，反腐败进一步走向规范化、制度化。

主动发声，积极引导反腐倡廉舆论。开通中央纪委监察部网站，第一时间通报有关案件查处情况；中央纪委、监察部领导同志多次出现在“新闻联播”、“焦点访谈”、“网站在线访谈”等节目中，用通俗易懂的语言阐释我们党关于反腐倡廉的方针政策和工作部署；集中推出一批反腐倡廉理论、评论文章，编写通俗理论读物和辅导读本，制作播出电视专题片，解疑释惑、澄清认识。我们党对反腐倡廉舆论的引导能力进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作赢得广大人民群众的认可、支持和拥护。

有专家评价说，新一届中央纪委“反腐战术坚决”、“战役思想科学”、“战略目标清晰”、“落实过程务实而严格”，令人振奋的党风廉政建设和反腐败斗争新局面，正是由此而来。随着时间的推移和实践的丰富，反腐思路将更加明晰，更为系统完善，可以想见，反腐措施也必将更加有力有效。

2013年10月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在北京出席中央巡视工作动员部署会并讲话。

新成效助力新征程

中国反腐的力度和成效前所未有！这是媒体对2013年党风廉政建设和反腐败斗争情况的评价。“反腐重拳更沉了”、“干部作风更实了”、“‘打虎’实绩照亮反腐新局”、“ 制度之网越织越密 ”„„这些来自网络、传统媒体、专家和干部群众的语言，都在印证着一个事实：2013年，是反腐败工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是开创了党风廉政建设和反腐败斗争新局面的一年。

打“老虎”、拍“苍蝇”，强巡视、转作风„„在这些直观可见、实实在在的成效背后，更具重要意义的是，党风廉政建设和反腐败斗争与时代发展同步，融入改革、保障改革、推动改革的巨大作用愈加明显。

就2013年给人留下深刻印象的惩治腐败，有专家分析认为：“果断打虎，大快人心。但我们更应关注的是，惩治对权力行使者形成的强有力震慑，对强化权力制约监督、确保领导干部秉公用权的推动作用，这才是有贪必肃的核心价值所在。”党的改革思路和政策，必须靠各级领导干部执行；确保领导干部用权为公，是改革能否达成预期目标的关键因素。2013年的反腐倡廉工作，正是围绕“强化权力运行制约和监督体系”这一重要改革内容，不断强化党委、政府的主体责任和纪检监察机关的监督责任，突出惩治腐败的震慑作用，在很大程度上清

除了以权谋私等改革阻力，也让拍脑袋决策、拍胸脯蛮干等损害改革发展的行为发生几率大大降低，让权力始终成为推动改革、服务发展的正能量。

全面深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，必须靠严明的纪律、有力的监督作保障。只有纪律严明、监督有力，才能执行坚决。确保各级党组织和党员干部“同党中央保持高度一致，把中央决策贯彻到底”，这是2013年党风廉政建设和反腐败工作的重点，也是服务改革发展的着力点。纪检监察机关从严执纪，坚决维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，坚决纠正在执行中央决策方面打折扣、做选择、搞变通等行为，推动全党在关系改革发展的重大问题上统一意志，在深化改革的实践中统一行动，改革轨迹越来越明显地表现出步调一致、协调发展的特征。

2013年党风廉政建设和反腐败工作的另一个突出表现，是纪检监察机关力抓中央八项规定落实、坚决纠正“四风”，促使党风政风有效转变，推动社风民风实质性好转。有媒体对此评论指出：“对于我们党而言，作风问题关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的生死存亡；对国家和民族而言，作风问题关系到广大干部群众干事创业的精神状态，关系到能否成功实现民族复兴的中国梦。作风是形象，更是力量。因此，整个风气的好转，对于中国改革发展产生的推动作用是巨大的。”作风不正，无事能成；作风优良，无事不成。2013年的正风肃纪行动，为全面深化改革闯关夺隘凝聚了力量，进行了相应的作风准备。

在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作科学把握改革脉搏，全力助力改革发展，以党内监督带动社会监督、党内治理带动社会治理，纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥出越来越重要的作用，为经济社会健康发展创造了良好环境，为全面深化改革积累了巨大的政治优势，积蓄了磅礴的正能量。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。改革已经进入“深水区”，越往前行，碰到的困难可能会越大；越往深抓，遇到的问题可能会越多。对此，正如中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝所指出的：“越是面临这样的形势，越要加强党风廉政建设和反腐败工作。”只要我们坚定信念，以高度的政治自觉、良好的精神状态、扎实的工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，腐败分子必将无藏身之地，腐败现象必将更有效地得到遏制，建设廉洁政治的战略目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！