关于印发陈全国同志在全省第三批学习实践科学发展观活动巡回检查工作会议上的讲话的通知

第一篇：关于印发陈全国同志在全省第三批学习实践科学发展观活动巡回检查工作会议上的讲话的通知

内 部 明 电

发往 见报头

郑教明电„2009‟377号

郑州市教育局

关于印发陈全国同志在全省第三批学习实践科学发展观活动巡回检查工作

会议上的讲话的通知

各县（市）区教体局学习实践活动领导小组，市中等职业学校和中小学校、市管民办学校和有关社会团体、局第三批学习实践活动巡回检查组：

现将省委副书记、省委学习实践活动领导小组常务副组长陈全国同志在全省第三批学习实践活动巡回检查组工作会议上的讲话印发给你们，请深入学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

二○○九年十月十三日

认真贯彻落实中央精神和省委要求 确保第三批学习实践活动顺利启动扎实开展

——在全省第三批学习实践科学发展观活动

巡回检查工作会议上的讲话

(2009年9月7日)

陈 全 国

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，学习贯彻中央学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议和中央巡回检查组第二批总结暨第三批培训会议精神，总结第二批学习实践活动指导检查工作，对第三批学习实践活动巡回检查工作进行安排部署，推动学习实践活动深入开展、取得实效。

第二批学习实践活动开展以来，各级指导检查组认真贯彻落实中央精神和省委要求，以高度的政治责任感和良好的精神状态，切实履行职责，扎实开展工作，圆满完成了各项任务。主要有以下几个特点：一是深入检查、严格把关，按照学习实践活动的目标任务和方法步骤，坚持高标准、严督导，保证了活动的正确方向；二是因地制宜、分类指导，区分不同地区、不同行业、不同单位的情况，联系实际开展活动，注重突出实践特色，深受党员群众欢迎；三是搞好服务、联系沟通，准确把握工作定位，主动服务联系单位，及时反映情况，提出意见建议，充分发挥了桥梁纽带作用；四是严于律己、强化自身，坚持把自身建设摆上突出位置，带头学习、带头调研、带头遵守纪律规定，树立了良好形象，保证了第二批学习实践活动健康有序开展。对此，省委是满意的，各联系单位是满意的，广大党员群众也是满意的。借此机会，我代表省委学习实践活动领导小组，向大家并通过你们向所有参加指导检查工作的同志，表示衷心的感谢!根据中央统一部署，我省第三批学习实践活动已经全面启动。明天，省委将召开全省学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，对我省第三批学习实践活动进行动员部署，省委书记徐光春、中央巡回检查组组长徐荣凯同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。按照中央精神和省委要求，组织开展好第三批学习实践活动，真正办成群众满意工程，巡回检查工作显得更为重要、更为必要。下面，我就如何做好第三批学习实践活动巡回检查工作，讲三个方面的意见。概括起来，就是要深化“三个认识”、做到“五个明确”、实现“六个落实”，确保第三批学习实践活动顺利启动、扎实开展。

一、深化“三个认识”，切实增强做好巡回检查工作的自觉性 第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，做好巡回检查工作，事关中央和省委的部署要求能否落实到位，活动能否健康顺利开展、能否最终取得成效。我们一定要充分认识做好巡回检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。

(一)要充分认识到，做好巡回检查工作是贯彻落实中央和省委决策部署的重要举措。开展第三批学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员、推动科学发展观广泛普及的需要，是保持和发展党的先进性、巩固党的执政基础的需要，是积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的需要，是实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面的需要，中央高度重视，省委寄予厚望，党员群众满怀期待。做好巡回检查工作，有利于引导基层单位和党员干部吃透中央精神、领会省委要求，把学习实践活动的各项任务不折不扣地落到实处；有利于基层单位紧密结合实际情况，创造性地开展工作，使活动更加突出特色、富有成效；有利于把科学发展观的要求转化为保增长、保民生、保稳定的自觉行动，取得实实在在的效果。

(二)要充分认识到，做好巡回检查工作是推动学习实践活动顺利开展的重要保证。我省参加第三批学习实践活动的基层党组织11.3万多个、党员281.5万多名(分别占总数的58％、62％)，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、团结带领群众推动经济社会又好又快发展的重要职责。这些单位类型多、普通党员多、职业构成多，给开展学习实践活动增加了难度，也提出了新的更高的要求。做好巡回检查工作，能够促使基层单位严格按照活动的目标要求和方法步骤开展活动，确保不走过场、不出偏差；能够针对不同类型单位和党员特点，加强分类指导，提出具体要求，找准开展活动的着力点；能够及时发现问题、总结经验，使参加活动的单位相互借鉴、相互启发，努力取得实践成果和制度成果。

(三)要充分认识到，做好巡回检查工作是用科学理论武装头脑的重要机遇。参加第三批学习实践活动巡回检查工作的同志，既是活动的组织者、实施者，也是活动的参与者、受教育者。在活动过程中能深入基层单位、深入党员群众进行巡回检查，是党组织赋予的光荣使命，同时也是接受科学发展观教育的有利时机。做好巡回检查工作，对于进一步加深对科学发展观的理解，掌握科学发展观的精神实质和根本要求；学习基层群众的首创精神和经验做法，不断提高促进科学发展的能力；帮助基层单位解决突出问题、创新体制机制，推动科学发展实践，具有非常重要的意义。

二、做到“五个明确”，努力提高巡回检查工作水平要按照胡锦涛总书记联系实际、务求实效的重要指示精神，落实中央和省委的部署要求，认清职责，明确任务，努力提高巡回检查工作的针对性和实效性。

(一)明确巡回检查任务。开展巡回检查工作，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，切实明确“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的工作目标，做到“五个更加注重”(更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调)，实现“五个新”(强化理论武装、党员素质有新提高，解决突出问题、体制机制有新完善，着力改善民生、和谐稳定有新气象，积极应对危机、服务发展有新成效，创新党建工作、基层组织有新加强)，将其作为出发点和落脚点，贯穿巡回检查的始终。

(二)明确巡回检查职责。要以指导、督促、检查为重点，尽职尽责地开展工作。一是指导，就是要根据中央和省委的部署要求，指导基层单位科学谋划、周密安排、精心组织好学习实践活动，保证活动沿着正确的方向健康发展。二是督促，就是要通过行之有效的方法手段，督促基层单位认真扎实地开展好学习实践活动，做到时间不延误、环节不变通、内容不遗漏、标准不降低。三是检查，就是要及时了解掌握基层单位学习实践活动的开展情况，肯定成绩，总结经验，解决问题，确保认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，圆满完成各项目标任务。

(三)明确巡回检查方法。一要紧紧依靠党委，在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠基层单位党组织开展工作，既要坚持标准、严格要求，又要充分考虑单位的实际情况，把原则性和灵活性结合起来。上级指示精神要向党组织及时通报，工作部署要求要和党组织经常沟通，巡查具体安排要与党组织提前衔接，真心实意地尊重和支持单位党组织的工作。二要深入调查研究，坚持深入基层、深入一线、深入群众，下田间、访农户、走社区、入工厂、进学校、看医院，直接听取广大党员和群众的意见，主动了解经济发展、民生改善、社会和谐、基层党建工作状况和存在问题，掌握大量的第一手资料，为巡回检查工作提供客观依据。三要鼓励探索创新，支持基层单位在认真贯彻落实学习实践活动原则要求的前提下，坚持从实际出发，进行大胆探索，做好“规定动作”，丰富“自选动作”，不断创新活动的组织形式、实践载体和方式方法，尤其要善于发现培养、宣传推广先进典型，充分调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性。四要当好参谋助手，对基层活动单位，要增强服务意识，发挥自身优势，积极出主意、想办法，帮助他们把中央精神和省委要求与单位实际紧密结合起来，因地制宜、创造性地开展好学习实践活动；对上级领导小组，要掌握活动进度，把握工作动态，及时汇报活动开展情况，注意发现带有政策性、倾向性、苗头性的问题，深入研究思考，提出建设性意见，供决策参考。五要搞好统筹配合，要注意处理好与省辖市、县(市、区)巡回检查组，统战、民政、教育、卫生四个系统巡回指导组之间的关系，加强联系，沟通协调，合理安排检查时间、检查内容，防止和避免多头检查、重复检查、增加基层负担。

(四)明确巡回检查内容。对第三批学习实践活动的巡查，要重点抓好以下五个方面：一是检查准备工作和动员部署情况。主要看学习实践活动方案是否根据中央精神和省委要求，在充分征求党员、干部和群众意见的基础上，确定了符合本地本单位实际的活动主题，提出了要解决的突出问题，设计了有特色、能够吸引基层党员群众广泛参与的实践载体和切实可行的方法步骤；是否建立了领导机构和相应的工作机构，落实了领导责任，制定了工作制度；党组织主要负责同志的动员报告是否成熟，有没有把开展学习实践活动的重大意义讲清楚，有没有把学习实践活动的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把党员群众最关心的问题讲清楚，有没有形成良好的舆论氛围。二是检查学习讨论和调研走访情况。主要看广大党员干部学习领会胡锦涛等中央领导同志重要讲话、学习中央有关会议文件和省委决策部署，党员干部学习“两本书”、县处级以上党员领导干部学习“三本书”的情况，是否了解掌握了科学发展观的基本精神；是否围绕“推动科学发展，加快中原崛起”，对事关本地本单位科学发展的重大问题形成了共识，特别是面对国际金融危机的冲击，在保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革方面是否提出了新思路、新举措；基层党组织领导班子成员和党员干部是否深入调查研究，开展走访活动，广泛听取群众意见，帮助解决实际困难。三是检查专题民主生活会和分析检查报告的撰写。主要看基层单位是否紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会或组织生活会，实事求是地查找突出问题，深刻分析主客观原因，正确开展批评与自我批评，明确科学发展方向，形成民主、团结、务实、创新的氛围；主要看党组织主要负责同志是否亲自主持分析检查报告的形成工作，报告内容是否找准了影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，反映了领导班子形成的共识，剖析了存在问题的根源，提出了解决问题的有效举措，明确了今后科学发展的思路，防止写成一般性的工作总结或工作报告。四是检查整改落实方案的制定和实施。主要看整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化和责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任；主要看学习实践活动期间，有没有解决几个影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪和基层党建方面的突出问题，办了哪几件群众迫切希望办又有条件办的实事，在创新有利于科学发展的体制机制上取得了哪些成果，党员、干部和人民群众的反映怎么样，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。五是检查群众满意度测评工作。主要看基层单位是否科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改，让广大党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。同时，要认真抓好对第二批学习实践活动整改落实工作的巡查，确保整改落实方案落到实处，向群众承诺的事项得到兑现，进一步建立完善体制机制，不断巩固扩大活动成果。(五)明确巡回检查要求。在做好巡回检查工作的同时，检查组的同志还要注重加强自身建设，树好形象、作出表率。一要深化学习，坚持把学习摆在首位、贯彻始终，努力做到先学一步、多学一点、学深一些。深入学习科学发展观，认真学习领会中央精神和省委要求，熟练掌握有关政策规定；虚心向地方和基层同志学习，向普通党员群众学习，不断汲取实践经验，掌握巡回检查的主动权。二要敬业奉献，把巡回检查作为一项光荣的政治任务，作为一次锻炼提高的难得机会，爱岗敬业、专职专责，吃苦耐劳、甘于奉献，集中精力、全力以赴地完成党组织交付的各项任务。三要团结协作，进一步强化大局意识，既要分工负责，又要密切配合，在思想上经常交流，工作上彼此支持，生活上相互关心，发挥各自优势，集中集体智慧，形成整体合力。四要廉洁自律，加强党性修养，弘扬优良作风，模范遵守组织纪律、工作纪律和廉洁自律有关规定，特别要注意轻车筒从，谢绝宴请，不给基层单位增添麻烦和负担，树立起务实清廉的良好形象。

三、实现“六个落实”，确保巡回检查工作取得实效 要充分发挥巡回检查的政治优势和推动作用，以做好巡回检查工作为动力，促进全省学习实践活动深入开展、取得实效，使科学发展观的要求落到基层、生根开花，转化为广大党员群众的实际行动。

(一)落实领导责任。各级党委和学习实践活动领导小组要进一步强化政治意识、责任意识，市、县学习实践活动领导小组要重视加强对本地第三批学习实践活动的组织领导，尤其是县一级学习实践活动领导小组要切实负起直接责任，认清重要意义，摆上重要位置，把学习实践活动牢牢抓在手上、放在心里、体现在工作中，经常问情况、听汇报、交任务、提要求，把活动抓实、抓细、抓到位。基层党组织主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力抓学习实践活动。党员领导干部要发挥示范带动作用，带头参加学习，带头开展调研，带头查摆问题，带头深入检查，带头撰写分析检查报告，带头制定和落实整改措施，带头解决问题，带头促进工作，为广大党员做好表率、树立典范。

(二)落实分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对不同类型单位、不同群体党员的特点，区别干部、党员的不同职责，分类提出不同要求，切实加强具体指导。乡(镇)、村要围绕“五新”目标(深化思想认识、党员素质有新提高，促进农民增收、经济发展有新局面，改进工作作风、党群关系有新加强，着力改善民生、和谐稳定有新气象，创新基层党建、党组织建设有新推进)，积极推广“四议两公开”(“4+2”工作法)，开展争创“五好”乡(镇)党委、“五好”村党支部和党员“红旗争创”活动；街道、社区要围绕五个具体目标(充分发挥党员先锋模范作用、不断提高协调服务水平、切实改进党员干部作风、努力构建和谐稳定社区、着力加强基层党组织建设)，深入开展争当“五型”(学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型)党组织、“五好”(学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好)党员活动；中等职业学校、中小学校、基层卫生医疗单位要围绕建设人民满意的学校和医院的目标，大力开展“双比双争”(比教学水平或医疗技术、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干)活动；“两新”组织要围绕扩大党组织覆盖面、促进健康发展的目标，着力开展“遵纪守法、树好形象、服务发展、促进和谐”活动；组织系统要围绕五项要求(思想认识有新提高、做学习实践科学发展观的先行者，解决问题有新成效、做学习实践科学发展观的实践者，改革创新有新突破、做学习实践科学发展观的推动者，改进作风有新进展、做学习实践科学发展观的示范者，廉洁从政有新加强、做学习实践科学发展观的保障者)，深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，推动整个学习实践活动开展得更加丰富多彩、富有特色。

(三)落实简便易行。从第三批活动参加单位的实际出发，活动安排要结合基层单位条件，灵活多样、便于实施，乡镇、街道机关和组织部门集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间4个月(另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果)，并根据情况具体安排实施。在学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，不再细分具体环节，着力抓好6项重点工作，可以适当简化工作程序。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、喜闻乐见，注意发现推广学习实践科学发展观的先进基层典型，充分发挥“双强”干部、理论辅导员、大学生村干部的作用，有效运用党员干部现代远程教育站点，组织开展学习实践活动，使广大党员乐于接受、易于掌握。实践载体对基层党员要有吸引力，让广大群众都能参与，鼓励“自选动作”，进一步丰富活动内容，增强活动效果，不断提高学习实践活动的针对性和生动性。

(四)落实办好实事。以开展学习实践活动为契机，多办顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，使活动成效实实在在，看得见、摸得着。要多办利民之事，乡镇、村要进一步加大投入，着力解决群众行路、饮水、看病、上学、就业等方面的实际困难，改善乡村生产生活条件，促进社会事业全面进步。多办安民之事，街道、社区要切实解决群众关心的社区安全、社会保障、环境卫生等问题，强化社会服务功能，提高居民生活质量，增强群众的归属感和凝聚力；学校要注重提升教学水平，保障食品卫生安全，近期特别要高度重视甲型H1N1流感防控工作，努力构建和谐校园，实现家庭、社会“双满意”。多办惠民之事，基层卫生医疗单位要进一步提高医疗水平，改善就医环境，改进医德医风，强化服务管理；“两新”组织要重视维护合法权益，开展各种便民服务，不断提升工作水平，让广大群众共享改革发展稳定成果、维护改革发展稳定局面。

(五)落实解决问题。立足基层实际情况，把解决突出问题作为重中之重、贯穿活动始终。围绕加强基层组织建设解决问题，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制。以深化“三级联创”、实施“双强”工程、加强村党支部书记队伍建设、推进大学生村干部计划为重点，大力加强农村基层党组织建设；以落实有班子、有阵地、有活动为重点，大力加强社区党组织建设；以创建“活力和谐企业”为重点，大力加强“两新”组织党的建设。通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。围绕转变基层干部作风解决问题，巩固扩大“讲、树、促”活动成果，大力弘扬“五种新风”，尤其是要强化宗旨意识，把人民群众的利益放在首位，关心群众疾苦，倾听群众呼声，真心诚意地为他们排忧解难，学会运用说服教育、示范带动、民主协商、依法办事的方法推动工作，不断提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。围绕推广“四议两公开”(“4+2”工作法)解决问题，大力推广邓州“四议两公开”(“4+2”工作法)，年底前全省48000个行政村实现全覆盖，并在串富拓展、深化提升上下功夫，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。围绕搞好村镇建设规划解决问题，着眼于建立符合时代发展和实际需要的村镇规划体系，推广新乡市的经验，对村庄建设合理布局、科学规划，逐步改变村庄脏乱差的状况，切实改善农民群众的住房和生产条件，提高生活质量，努力建设富裕、整洁、和谐、文明的社会主义新农村。(六)落实实践特色。坚持把积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，继续作为第三批学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。着力推动经济发展。坚持“三保两抓一推动”工作格局，认真落实省委应对国际金融危机的一揽子计划和实现“四个确保”的目标要求，大干三季度、奋力促发展，打好“六大攻坚战”，落实好“五大重点任务”，实施好“七大行动计划”，推进好“八大提速工程”，实现经济加快复苏、全面复苏、持续复苏，确保全年经济增长 10％目标顺利实现。全力抓好秋粮生产。认真实施“450行动计划”，充分发挥“万名科技人员包万村活动”的重要作用，抓住秋粮生产的最后冲刺阶段，加强秋田后期管理，大力推广晚收技术，努力使未受灾地区多增产、轻灾地区保增产、重灾地区少减产，确保秋粮产量达450亿斤以上，进而实现全年粮食超千亿斤的目标，为维护国家粮食安全作出新贡献。促进社会和谐稳定。牢固树立稳定是发展的生命线、是第一责任的思想，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强社会治安综合治理，妥善处置各类突发事件，做到发现得了、控制得住、处置得好，努力实现全面动态可持续的和谐稳定。

同志们，开展第三批学习实践科学发展观活动意义重大，做好巡回检查工作非常重要。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认清使命，恪尽职守，齐心协力，扎实工作，确保学习实践活动圆满成功、取得实效，为推动全省经济平稳较快发展，实现经济社会又好又快、跨越式发展作出积极贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

第二篇：在第三批深入学习实践科学发展观活动讲话

在第三批深入学习实践科学发展观活动

动员会上的讲话

同志们：

根据《阿拉善左旗第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，今天我们在这里召开第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会，目的是动员全镇上下统一思想，明确任务，对第三批学习实践活动试点工作进行全面部署，动员全镇各部门党员、干部迅速进入到第三批学习实践科学发展观活动中来，为全镇各项工作的顺利开展提供思想活力和发展动力。

下面，就开展第三批深入学习实践科学发展观活动我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好第三批学习实践活动的使命感和责任感

第三批学习实践活动面向的主体是最基层的街道社区、嘎查（村），搞好第三批学习实践活动，引导全镇广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，推动我镇经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。

近几年来，在旗委政府的大力支持和我镇党委政府的努力下，全镇经济快速发展，社会事业快速进步，取得了一定的成绩。但必须清醒看到，一些影响科学发展的深层次矛盾和问题依然存在，比如全镇经济结构单一；城中村改造任务艰巨；街道社区服务功能不完善，服务方式方法单一，工作不灵活；社区基础设依然薄弱；农牧民增收路子不多；由于贺兰山移民搬迁和退牧还草项目分步实施，农牧民享受政策不同，农牧区稳定压力增大；因巴镇 1 宜居旅游城市定位带来的招商引资困难、环保型密集型工业发展缓慢等问题，还有待进一步解决。各部门要有强烈的责任感和使命感，克服街道社区和嘎查村分布广，党组织和党员的数量大，党员老龄化严重等问题，加强与群众得沟通交流，有针对性地解决好这一层面的重点难点问题，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动工作的强大力量，确保党委、政府的各项工作部署落到实处，推动科学发展取得实质性突破。

二、总结经验，创新思路，努力将第三批学习实践活动推向新层次

深入学习实践科学发展观活动我们已经开展过一次试点工作。在试点活动中，四个试点累计编制宣传信息158份,刊登理论文章4篇，形成调研报告6篇，深入、细致的安排了各类学习内容和主题实践活动40余次，党员干部及群众对科学发展观有了较为系统的认识，科学发展观逐步被运用在各项工作的实践中；分析整理出了如：“工业发展、街道建设、农牧业生产建设、社区办公及基础设施建设、居民生活保障、移民产业安置”等切合各自实际、影响科学发展的18类问题 47项内容。通过上级部门的支持和各试点努力，切实解决了南环路街道办5条主巷道的硬化亮化、学苑东区小广场的建设和部分厕所、垃圾点的建设；西花园社区河沟污水引入污水网、10条巷道的硬化和排洪沟的改造；巴彦霍德嘎查产业发展、农牧民社会保障、交通和部分温棚启动的等24项内容，顺利完成了试点工作的各项任务，为全旗开展第二批学习实践活动积累了宝贵经验。

通过总结学习实践活动试点经验，我镇在开展第三批学习实践活动中可以避开在开展学习实践活动中的弯路，用试点经验指导各部门抓重点、搞突破、求创新。将推进城中村改造进度、加 2 大招商引资力度、鼓励发展旅游和民族特色产业、解决农牧民上访矛盾、强化社区服务功能、增加街道社区基础设施建设等问题与学习实践科学发展观活动结合起来，攻坚克难，切实将学习实践活动落到实处、提升水平、抓出特色。

三、把握重点，突显特色，扎实开展好第三批学习实践活动 为了使学习实践活动有序开展，抓出特色，抓出成效，镇党委成立了学习实践活动领导小组，制定了活动实施方案，各部门要严格按照实施方案的要求，准确把握学习实践活动的指导思想、目标原则，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，紧紧围绕活动主题，以主题活动活动为载体，结合实际，切实增强活动实效。在具体开展活动中，要注意把握好四个方面的重点。

（一）加强学习，在夯实思想基础上下功夫。学习是整个学习实践活动的基础。要把学习贯穿活动始终，丰富内容，创新方法，注重实效。一要抓好学习培训。根据党员的不同特点、文化层次和思想状况等实际，采取灵活多样的学习形式，确保学习取得效果，惠及群众，推动工作，促进发展。要充分发挥远程教育站点作用，提高学习的效率和质量，避免产生厌学情绪。二要推进思想解放。把学习教育与继续解放思想紧密结合起来，进一步加深对科学发展观的理解和把握，做到思想再解放、认识再提高、观念再更新；三要学以致用。学习的目的在于提高用科学理论指导实践、推动发展的能力。要通过学习教育，进一步把广大党员干部的思想统一到旗委政府、镇党委政府的决策部署上来，努力把学习成果转化为谋划发展的正确思路，促进发展的有力措施，领导发展的实际能力。

（二）突出实践特色，在着力解决影响和制约科学发展的问 3 题上下功夫。开展学习实践活动，必须突出实践特色，越到基层，越要注重解决实际问题，要抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，强化措施，集中整改。一要找准问题。要广泛开展调查研究，充分了解社区居民、农牧民群众的所思、所想、所盼，深入查找工作中存在的问题；各部门领导班子成员要带头到群众中去，与群众面对面谈心交流，摸实情、解民忧，解惑释疑、问计求策，听取群众的意见建议。二要着力破解发展难题。各部门要着力解决好为群众服务、推进集体经济发展、党组织和党员队伍建设等方面存在的问题。街道社区要以十七届四中全会精神、科学发展观和自治区关于社区建设的实施意见为指导，加强基层党建工作，提升党员素质，强化街道社区服务功能，拓展服务范围，提高服务品质，创新服务方式，更好的为居民服务；农牧业服务中心要结合学习实践活动全力做好“西三村”的城中村改造工作，以吴忠市城中村改造典型经验为例，认真做好我镇城中村改造工作相关政策的学习和宣传工作，在保障村民利益的前提下，引导村民发展集体经济，带领村民增收致富；各嘎查村要以学习实践活动为契机，整合嘎查现有资源，要围绕“两寺、两湖、一中心”的精品旅游路线和高速公路、通勤机场等项目的推进，开发特色旅游，仓储物贸，建材市场、花卉苗木市场等项目，制定出适合嘎查发展的三年规划，为嘎查长远发展奠定基础。三要着力解决党员干部作风方面存在的问题。要把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，切实解决党员干部思想观念、工作态度、工作作风、能力水平等方面存在的问题，提高整体素质，增强向心力和感召力，进一步密切党群干群关系，密切与广大人民群众的血肉联系。

（三）扎实为民办实事、办好事，在让群众得实惠上下功夫。4 人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标之一，也是取信于民的关键。要把为群众办实事、解难事作为重中之重，贯穿活动始终，切实抓实抓好。要按照尽力而为、量力而行的原则，从活动开始，就根据经济社会发展实际和群众需要，确定实施一批实事项目，尽快让群众感受到学习实践活动带来的实惠；要严格落实责任，明确任务目标、工作要求、完成时间、责任单位和责任人，确保把实事、好事落到实处。

（四）认真抓好整改，在完善落实制度上下功夫。建立完善制度，是推动科学发展的重要保障。要认真抓好党委、政府决策部署和各项规章制度的落实，确保政令畅通；各部门要对现有的规章制度进行全面系统地梳理，抓好修改完善，着重修订嘎查党务公开、政务公开制度，嘎查村集体经济管理制度，充分发挥嘎查村理财小组作用，严格做到有制度可依、按制度办事、靠制度管理；要针对活动中查摆出的问题，研究解决问题的办法措施，把解决问题的过程，作为创新制度的过程，努力形成一批规范实用、简便易行、操作性强的规章制度，更好地促进工作、推动发展。

四、加强领导，分类指导，确保第三批学习实践活动取得实效 各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处。

（一）加强领导，落实责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在领导。各部门要抽调精兵强将，成立相应的领导机构和工作机构，迅速展开工作，在全镇动员大会后，召开各自动员会，进行全面部署。认真落实责任，由党组织负责人负总责，其他领导、干部配合完成学习实践活动。要分工明确、责任细化。广大党员干部充分发挥领导干部示范带头作用。

（二）分类指导，强化督查。第三批学习实践活动情况复杂，开展工作难度大，我们一定要针对不同情况，实施分类指导。镇党委已建立第三批深入学习实践科学发展观活动党政领导联系点及信息联络员制度，加强对各参学单位学习实践活动的指导检查工作，各联系点成员一定要认真负责，勇于指，善于导，勤研究，多沟通，严要求，求实效。各部门也要成立相应的指导检查组，针对不同地区，区分党员不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次分类别进行指导，切实增强指导的针对性和有效性，严防学习实践活动走过场，流于形式。

（三）正确引导，营造氛围。各部门要注意把握正确的工作导向和舆论导向，通过各种媒体、各种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则，及时报道活动进展情况和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型和活动中的好做法、好经验，为活动开展营造好的舆论氛围。

（四）群众参与，接受监督。群众满意是学习实践活动的第一标准。各部门要充分发扬民主，坚持开门搞活动，根据自身实际，组织人大代表、政协委员、先进模范、困难群众等人员参与学习实践活动，听取群众意见建议，自觉接受群众监督，虚心接受群众评议，使活动切实反映群众意愿。

（五）统筹兼顾，推进工作。学习实践活动的最终目的在于推动工作。各部门要坚持一手抓学习实践活动开展，一手抓各项工作任务落实，统筹兼顾的开展工作。既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作忙而敷衍，要把开展学习实践活动作为推动工作全面进步的难得机遇，用各项工作的成效来检验我们开展学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，今天的动员会，只是拉开了我们学习实践活动的序幕，为扎实推进学习实践活动，全镇上下要迅速行动起来，严格按照实施方案的要求，不折不扣地贯彻落实好旗委的一系列工作部署，在旗委指导检查组和镇领导小组的指导下，以认真负责的态度，求真务实的作风，扎实有效的工作，抓好学习实践活动的每一个环节，确保学习实践活动高质量、高水平、高效率向前推进，为推动我镇的各项工作进一步转入科学发展的轨道，为和谐巴镇作出应有的贡献。

第三篇：关于印发《陈志强同志在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》的通知

莆秀学组办[2010] 号

关于印发《陈志强同志在全区深入学习实践 科学发展观活动总结大会上的讲话》的通知

各乡镇党委，区委各部、委、办、局，区直各单位党组（党委、党支部），区委各指导检查组，‚两新‛、教育、卫生系统指导小组：

现将《陈志强同志在全区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共秀屿区委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室

2010年3月 日 在全区深入学习实践科学发展观活动

总结大会上的讲话

陈志强

（2010年3月4日）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。按照中央和省委、市委的统一部署，我区从2009年3月开始，分两个批次开展深入学习实践科学发展观活动，于今年2月底基本结束，全区参加学习实践活动的单位有455个，党组织415个，党员17123名。经区委研究决定，今天，我们在这里召开总结大会，全面回顾全区深入学习实践科学发展观活动情况，研究部署巩固和扩大学习实践活动成果工作。市委第三巡回检查组郭亚元组长还将作重要讲话。这里，我先讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩

一年来，全区各级党组织紧紧围绕‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，以‚科学发展、四求先行‛为主题，以‚海西应先行、港城当崛起、秀屿担重任‛为实践载体，突出领导班子和党员领导干部这一重点，深入开展学习实践活动，达到了预期目标。主要有以下特点：

1、注重领导，组织有序。区委高度重视学习实践活动，把开展学习实践活动作为首要的政治任务，坚持从全局的高度来谋划、来推进。及时成立学习实践活动领导小组及其办公室，2 每批每阶段都召开区委常委会、领导小组会议，研究制定活动方案和工作计划，专题部署学习实践活动。实行党员领导干部挂钩联系制度，处级党员领导干部带头落实责任，带头学习实践，带头挂钩联系。各级层层建立领导责任制，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区委学习实践活动领导小组及其办公室先后下发53份指导性文件，牢牢把握学习实践活动方向。抽调38名政治素质好、责任心强的干部，组成13个指导检查组，派驻到各参学单位抓好指导检查。在第三批学习实践活动中，专门成立‚两新‛组织、教育、卫生等3个系统指导小组，加强分类指导。学习实践活动中，各级各单位共抽调1500多名干部集中办公，切实加强对学习实践活动的指导。各参学单位紧密联系各自实际，严格按照学习实践活动的阶段环节，不折不扣完成规定动作，积极创新自选动作，做到学习有方法、查摆有深度、整改有效果，有力地推动学习实践活动健康有序开展。

2、注重创新，特色鲜明。立足秀屿在全省、全市发展中的定位，区委把‚海西应先行、港城当崛起、秀屿担重任‛确定为实践载体，在做好规定动作的基础上，坚持从实际出发，开展了一系列富有特色的主题实践活动。在第二批学习实践活动期间，区委把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保增长保民生保稳定、推进秀屿快速发展紧密结合起来，围绕全年经济工作‚三三三、四领先、新跨越‛的目标任务，深入开展以‚攻坚百个项目，服务百个企业，挂钩百个村居‛为主要内容的‚三个百‛活动，帮助解决实际问题780多个，引进项目 3 120多个；在第三批学习实践活动中，组织区直机关单位干部集中驻村，开展以‚帮助征求意见建议、促找对存在问题，帮助开好组织生活会、促理清工作思路、帮助解决突出问题、促工作顺利推进‛为主要内容的‚三帮三促‛活动，组织驻外党组织发动党员捐资近百万元，用于挂钩村的困难党员慰问、优秀教师奖励和学校建设等。同时，各参学单位也针对不同类型、不同岗位党员的实际，积极创新载体，进一步将‚海西应先行、港城当崛起、秀屿担重任‛实践载体具体化、特色化。如在农村党员中开展‚建设新农村，党员当先锋‛主题活动，在中小学校党员中开展‚推进素质教育，实现双高普九‛主题活动和关爱留守孩子、关爱女孩成长、关爱外来工子女‚三关爱‛活动，在非公企业党员中开展‚建良策，比贡献‛主题活动，在医疗卫生单位党员中开展‚提高医疗水平，建设满意医院‛主题活动等等，既丰富了学习实践活动内容，又使广大人民群众真正得到了实惠。我区开展的‚三个百‛、‚三帮三促‛等主题实践活动的做法，得到中央、省委、市委学习实践活动办公室的充分肯定，多次被中央、省委、市委《简报》刊登介绍。

3、注重联动，整改落实。区委牢固树立整改落实工作‚一盘棋‛的思想，认真落实‚四明确一承诺‛要求，坚持批次衔接、上下联动、左右互动，集中力量解决一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，下大力气帮助基层办实事、解难题、促发展。至目前，全区各参学单位共查出突出问题1828个，已经整改解决的1436个，占78.6%，为群众办实事好事1532件。各参学单位紧紧围绕保增长抓整改，按照区委、4 区政府确定的‚三三三、四领先、新跨越‛目标任务，注重对经济运行的分析、预测和预警，设立工业发展专项资金，创新项目融资机制，加强工程建设标前、标中、标后监管，出台招商引资激励办法，推进小分队招商和产业链招商、服务业招商、建筑业招商，成功承办第四届木洽会，全年共招商项目102个，总投资83.3亿元。在全区各参学单位的共同努力下，去年我区经济工作‚三三三、四领先、新跨越‛目标任务全面实现，主要经济指标保持持续较快增长，地区生产总值、规模以上工业产值、财政总收入增幅分别达19.1％、35.5％、38.9％，增幅均居全市第一，分别高出全市平均水平4.6个、14.8个、19.2个百分点；全市工业经济综合考核我区获得第一名。各参学单位紧紧围绕保民生抓整改，10个为民办实事项目得到全面落实，饮水安全村村通工程顺利推进，累计通自来水村达126个。教育工作基础进一步夯实，高考本科上线率比2008年提高7.2个百分点。社保覆盖面不断扩大，全区机关企事业单位参保率达97%，新型农村合作医疗参合率达96.4%。纳入城乡低保6569户，达19985人，全年共发放低保金1812.9万元。各参学单位紧紧围绕保稳定抓整改，认真抓好‚平安秀屿‛建设，深入开展‚三合一‛场所专项整治、‚两抢一盗‛犯罪专项整治、道路交通违法行为专项整治，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，持续开展‚书记大接访‛活动，有效防范和打击各种违法犯罪活动，为经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境，群众对社会治安满意率保持在95%以上。

4、注重宣传，氛围浓厚。区委坚持正确的舆论导向，根 5 据不同批次、不同阶段的目标要求，制定宣传工作方案，组织各种有特色、有创新、有实效的宣传活动。在秀屿电视台、秀屿新闻网开辟专栏，全面跟踪报道学习实践活动情况。区委实践办共编发《简报》97期，及时总结交流学习实践活动中的好做法、好经验。中央学习实践办《简报》1次、省委学习实践办《简报》3次、市委学习实践办《简报》22次刊发我区经验做法，《福建日报》、《东南网》、《湄洲日报》等新闻媒体，先后52篇次报道我区的经验做法。先后树立18个先进单位、22名先进个人，深度宣传报道在深入贯彻落实科学发展观、推动科学发展、促进社会和谐等方面取得的突出成效，用身边人身边事教育党员干部，增强了学习实践活动的感染力。各参学单位还积极创新宣传载体，加大宣传力度，做到既突出典型，又反映全面，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。

总的来看，我区学习实践活动领导有力、组织有序、工作扎实、进展顺利，取得了明显成效。主要体现在：一是理论学习得到深化，党员素质有了新提高。广大党员干部普遍受到了一次深刻的科学发展观教育，思想观念进一步解放，进一步加深了对科学发展观的理解，增强了科学发展意识，在事关本地区本单位科学发展的重大问题上统一了思想、形成了共识、理清了思路，进一步坚定了‚海西应先行、港城当崛起、秀屿担重任‛的决心和信心。二是发展活力得到激发，经济发展有了新成效。各参学单位把开展学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济持续较快发展结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，大力推进经济发展方式转变，调整经济结构，促进 6 产业升级，完成了全年经济工作各项任务。三是民生民计得到改善，和谐稳定有了新气象。各级党组织和广大党员通过开展‚三个百‛、‚三帮三促‛等系列主题实践活动，更加关注民情，更加关注民生，更加关注民利，有效解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办好了一批群众普遍期待的实事好事，促进了社会和谐稳定。四是党建工作得到推进，基层组织有了新加强。各级党组织坚持以学习实践活动为契机，大力推进‚基层组织建设年‛活动，深入研究不同类型党建工作中存在的突出问题，探索新时期基层党组织建设新途径、新载体和新办法，全区147个村党组织换届基本完成，基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用更加明显，党员先锋模范作用更好发挥。五是突出问题得到解决，体制机制有了新完善。各级各单位针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，先后制定完善促进科学发展的制度文件268件，在建立促进科学发展的长效机制上实现了新突破，为推进科学发展提供了有力保障。

二、运用成功经验

在学习实践活动中，我区严格按照中央和省委、市委的部署要求，认真抓好各项规定工作的落实，同时紧密结合我区实际，积极探索开展一系列富有特色的主题活动，总结积累了一些有益的经验做法。各级各单位在今后的工作中要充分运用、丰富发展，指导实践、推动工作。

1、必须推动思想解放、创新发展思路。开展学习实践活动的过程是一次推动思想解放、创新发展思路的过程。我们坚 7 持把思想解放贯穿于学习实践活动始终，立足秀屿实际，集中开展了‚海西应先行、港城当崛起、秀屿担重任‛解放思想大讨论活动，引导广大党员干部更新发展观念、破解发展难题，在全区上下掀起解放思想新高潮。实践证明，加快秀屿发展，必须把解放思想贯穿各项工作的全过程，解决好用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的问题，才能打破发展常规，增创发展优势，赢得发展主动，实现快速崛起。

2、必须抢抓发展机遇、敢于先行先试。一年来，全区上下紧紧抓住国务院支持海西建设的重大历史机遇，坚持先行，立足先试，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，紧紧围绕全年经济工作目标任务，坚定不移地实施项目带动，坚持‚四个一‛项目工作机制和‚六个一‛项目落实机制，着力解决110个在建重点项目、185家规模以上企业存在的突出问题，全力推动经济加快发展。实践证明，加快秀屿发展必须坚持以科学发展观为指导，不断强化发展意识，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇、先行先试，集中精力推动发展。

3、必须坚持以人为本、切实改善民生。在学习实践活动中，我们坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，把群众满意作为检验学习实践活动成效的重要标准，深入开展‚三个百‛、‚三帮三促‛、‚三个专项整治‛等系列活动，解决了一批事关群众切身利益的实事好事，得到了基层和广大群众的拥护。全区第二批、第三批各参学单位的综合满意率分别为97.1%、97.5%。实践证明，只有始终把广大人民群众的根本利 8 益放在开展各项工作的首位，作为全部工作的出发点和落脚点，把发展经济和改善民生更好地统一起来，进一步突出为民利民，使广大人民群众共享改革发展成果，才能让科学发展观深入人心，才能使人民群众更加拥护科学发展、主动投身科学发展，形成全社会共同促进科学发展、推动秀屿崛起的强大合力。

4、必须加强党的建设、强化基层基础。加强党的基层组织建设，夯实党的基础，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要内容，也是学习实践活动要实现的一个重要目标。区委始终坚持把开展活动与强化基层紧密结合起来，及时召开二届十一次全会，对进一步加强和改进新形势下党的建设作出部署。以开展学习实践活动为契机，扎实推进农村基层党建工作，建立村干部保障和报酬增长机制，解除了基层干部的后顾之忧，同时，统筹推进机关、学校、‚两新‛组织等基层党建工作，基层党组织的活力进一步激发，党员干部在服务项目、服务基层、服务群众中进一步转变作风、增强本领。实践证明，加快秀屿发展，必须落实党建工作责任制，大力加强和改进基层组织建设，着力基层、依靠基层、信任基层，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。

我们在认真回顾总结开展学习实践科学发展观活动取得良好成效和成功经验的同时，应该特别提到的是，一年来，市委巡回检查组的各位同志，认真履行职责，在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都全程予以精心指导，提出了很多宝贵 9 的意见和建议。借此机会，让我们以热烈的掌声，对市委巡回检查组的辛勤工作和精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，也向区委指导检查组以及各级学习实践活动办公室的同志表示衷心的感谢！

三、着力巩固提升

按照中央和省委、市委的既定部署，我区的学习实践活动虽然告一段落，但一些中长期整改项目还有大量的工作要做。活动中，各参学单位都制定了整改落实方案，并通过不同形式向群众作出了承诺，能不能全面整改好、落实好，直接关系到党和政府在人民群众中的信誉和形象。各级各单位要毫不松懈地抓好整改落实的后续工作，确保整改落实工作有人管、有人抓、有落实、有回音，兑现承诺，取信于民。同时，要充分运用、丰富发展学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，抓住重点领域和关键环节，把有效做法制度化、成功经验长效化，把集中教育和经常性工作有机衔接起来，在新的起点上深化拓展，巩固提升，扎实推进我区加快崛起。重点要在以下几个方面下功夫：

1、更加突出理论武装，持续推进思想解放。只有解放思想才能真正统一思想，只有统一思想才能促进思想解放。各级各部门要着眼于新的发展形势和新的发展任务，立足于解决实际问题，更加突出理论武装，持续推进思想解放，做到在解放思想中统一思想、在统一思想中解放思想，为奋力赶超、确保崛起奠定良好的思想基础。当前，最大的政治任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话和在省部级主要 10 领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习贯彻全省领导干部会议、市委常委（扩大）会议精神，切实把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到省委的重大决策部署上来，统一到市委‚以港兴市、工业强市‛发展战略上来，统一到全区今年经济工作‚实施‘五个百’、主攻‘五个五’、确保‘五领先’‛的目标任务上来。要按照中央提出的建设学习型党组织的总要求，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，紧密联系我区经济社会发展实际，认真学习掌握各种新知识，切实提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要进一步挖掘发挥我区的港口优势和民资优势，持续增创发展新优势，把潜在的优势转化为发展优势。要敢于争先、敢于突破、敢于让利，牢固树立定位、战略、规划先行的理念，开阔视野、提升思路，精心谋划、突破重点，想在先、干在前，不满足、不停步，在准确站位中体现勇担重任，在融入全局中加快秀屿发展。别的地方能做到的，我们更要做到，别的地方没有做到的，我们也要打破条条框框的束缚，敢于去摸索试验，更加注重从体制机制上解决问题，积极营造‚不特有特、比特更特‛的发展环境。只要是为秀屿事业先行先试、敢闯敢试的，只要是有利于工作、有利于发展、有利于广大群众的，就要鼓励、就要支持。

2、更加突出第一要务，持续加快经济发展。建区以来特别是区第二次党代会以来，我区始终把发展作为第一要务，经济社会发展取得了可喜的成绩。但是，我们仍然要清醒地认识 11 到，我区的经济总量、综合实力、发展水平与市委、市政府的要求相比，与先进地区相比，与人民群众的期望相比，还存在一定的差距。加快发展，是科学发展观的第一要义，也是我区的首要任务。全区上下要把思想和行动进一步凝聚到加快秀屿发展上来，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，始终坚持发展第一要务，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，在发展中促调整、在调整中谋发展，努力走出一条符合秀屿实际的科学发展之路。要在港口开发上奋力赶超，加快推进石门澳产业园开发，加快码头建设，加快发展铁路经济，加快疏港道路建设。要在工业发展上奋力赶超，突出发展钢铁产业、能源产业、石化产业、林产品加工产业，加快笏石工业园区三期开发。要在项目建设上奋力赶超，着力抓好央企省属企业对接、落地企业产业链招商以及项目运作提升。要在宜居城市建设上奋力赶超，重点提升城市建设、城市配套、城市景观。

3、更加突出统筹协调，持续抓好民生改善。保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变，保持经济持续较快发展的重要动力。要进一步建立健全改善民生、利民惠民的机制，坚持把改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，紧紧把发展经济与改善民生有机统一起来，千方百计为人民群众办实事、做好事、解难事，让广大人民群众共享发展成果。要加快民生项目建设，每年都要根据人民群众最迫切、最需要解决的问题，确定和推进一批为民办实事项目，今年要重点抓好12个为民办实事项目。要继续实施‚村村通‛ 12 工程，确保年内实现海岛村通安全饮用水，确保全区所有行政村实现村村通安全饮用水。要提高社会保障水平，进一步完善城乡居民最低生活保障制度，持续改善农村医疗卫生条件，完善新农合制度，健全公共卫生服务体系。要围绕‚持续三整治、提高调解率、建设好队伍、实现大稳定‛的总体要求，继续深化‚平安秀屿‛建设，强化社会治安综合治理，积极化解社会各类矛盾，全面落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、烟花爆竹、学校安全、渡口渡船、食品药品、建筑工地等各项安全生产工作，确保社会持续安定稳定，为加快发展营造和谐稳定的社会环境。

4、更加突出改进作风，持续加强党的建设。良好的作风是责任心、事业心和精神状态的集中体现，是加快秀屿崛起的重要前提和保证。当前，我区的发展机遇来之不易，我们应当倍加珍惜。要按照党的十七大、十七届四中全会和省委八届七次全会、市委五届八次全会以及区委二届十一次全会关于加强党的建设的部署和要求，坚持在发展大局中推进党的建设、在改革创新中提升党建水平、在先行先试中考验党员干部、在群众满意中体现党建成效。要始终把作风建设贯穿于党的建设全过程，贯穿于经济社会发展各个领域，充分发挥基层党组织和广大党员的引领作用，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。全区广大党员干部要进一步强化责任、振奋精神、凝聚合力，从我做起，从现在做起，从本职工作做起，在加快秀屿发展的大局中找准自己的位置，更好地服务发展、服务项目、13 服务企业、服务群众，在服务中展示形象、体现更大作为，在全区上下形成埋头苦干、开拓进取的良好风气；特别是党员领导干部要在其位谋其政、任其职尽其责，始终坚持抓具体、抓落实，细化量化各项工作指标，一个项目一个项目地推进，一个难题一个难题地破解，一个环节一个环节地突破，创造性地把中央和省委、市委的决策部署落到实处，多做打基础、利长远的事情，切实干出成绩、干出效果、干出水平，努力推进秀屿快速崛起。

同志们，学习实践科学发展观，是我们党永葆生机和活力的根本要求，是加快秀屿发展的重要保证。党中央将于3月中旬在北京隆重召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记将发表重要讲话。全区各级党组织和广大党员干部要认真组织学习，全面贯彻落实，坚持以科学发展观为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，为推进秀屿快速崛起提供坚强有力的保证，为海峡西岸经济区发展和湄洲湾港口城市建设作出新的贡献！

第四篇：陈全国同志在全省人才工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

陈全国同志在全省人才工作会议上的讲话

2004-10-2

5同志们：

刚才，克强书记的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强人才队伍建设的重大意义，明确了当前和今后一个时期我省人才工作的指导思想，提出了全面贯彻党管人才原则、大力推进人才强省战略的基本要求。克强书记的讲话，体现了党中央、国务院的决策和部署，体现了人才工作的内在规律，体现了河南的实际，具有很强的指导性、针对性。随后，成玉省长还要对做好人才工作提出新的要求。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据省委常委会研究的意见，我再强调三个问题：

一、把握大局，坚定实施人才强省战略的信心

小康大业，人才为本；中原崛起，关键在人。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才问题比以往任何时候都更为突出、更为紧迫。河南要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，加快发展步伐，实现中原崛起，希望和出路在人才。近年来，省委、省政府高度重视人才工作，培养造就了大批各类人才，推动了全省经济发展和社会事业的全面进步。具体表现为：一是培养人才有新突破。实施“555”工程，培养专业技术人才；通过党校、高校、干校和在新加坡、美国、德国、澳大利亚建立培训基地，培养党政领导人才；实施“百千万工程”，培养农村实用人才等，都取得了明显成效。目前，全省普通高校已达71所，在校生由1998年的14.6万人增加到2003年的55.7万人。2000年至今，共培训公务员76.9万人次，接受继续教育的专业技术人员达155.8万人次，派员出国进行短期或中长期培训1600多人次。二是选用人才有新探索。省委七届四次全会首次采取票决制的办法，任用了32名正市厅级领导干部；去年省委又面向海内外公开选拔了41名省直副厅级和高校校级领导干部，在社会上引起了强烈反响。省、市、县直机关中层干部通过竞争上岗任职的达到7497人。全省各级事业单位40%以上的职工与所在单位签定了聘用合同。三是吸引人才有新举措。2001年至今，省、市两级出台吸引人才的文件30多个，引进人才11932人。其中，采取签订协议、定期服务等形式“软”引进两院院士58人，引进博士603人，引进国外经济、技术、管理、文化、教育等领域的专家2800人次。四是人才高地建设有新进展。以郑州大学、河南大学为代表的高校和以许继、安玻、双汇为代表的企业聚集了一大批高层次人才；郑州、洛阳市被确定为国家高技能人才培训工程重点城市。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，面对经济全球化的不断加快，面对科技进步的突飞猛进，面对全国各地竞相发展的态势，面对人才竞争的日益加剧，我省人才工作还存在着薄弱环节，主要表现为：一是观念上不适应。人才资源是第一资源的观念，人人都可以成才的观念，不拘一格选拔人才的观念，不求所有、但求所用的观念，在一些地方和单位还有待进一步强化。二是总量上不足。截至2003年底，我省每万人中拥有的人才数和专业技术人才数分别为360人和140人，低于全国500人和220人的平均水平，分别居全国第27位和第31位。三是结构上不合理。全省专业技术人才大学本科以上学历的占6.96%，低于全国21%的平均水平；工业人才比例偏低，只有44万人，占人才总量的13%；农业人才严重不足，仅有10万人，占人才总量的3%,大大低于全国7%的平均水平。全省64.4%的博士和74.5%的硕士都集中在郑州，人才的分布显然不够合理。四是机制上不灵活。市场在配置人才资源中的基础作用尚未得到有效发挥，以能力和业绩为导向的人才评价机制、以竞争择优为导向的选拔机制、鼓励人才创新创造的激励机制等都有待进一步完善。

在正视我省人才工作面临严峻挑战的同时，也要看到我们面临的难得机遇：一是全国人才工作会议的召开，大大增强了人才工作的感召力。前不久，党中央、国务院召开了建国以来第一次人才工作会议，标志着我们党对人才工作的重视程度达到了一个新高度，标志着我国大力实施人才强国战略跃升到了一个新起点，标志着我国人才工作进入了一个全面展开、整体推进的新阶段。以此为契机，我们可以最大限度地把各类人才聚集到现代化建设事业中来。二是省委省政府高度重视人才工作，增强了对各类人才的凝聚力。克强书记、成玉省长多次作出重要指示，省委、省政府出台了《实施意见》，提出了广纳群贤的一系列政策措施，发现、培养、吸引、用好人才的良好环境正在逐步形成。三是实现中原崛起的宏伟目标，增强了中原热土对各类人才的吸引力。经过改革开放以来的发展，特别是近几年的快速健康发展，我们河南已经具有一定的经济、物质和技术基础，基础条件显著改善，经济结构调整已见成效，经济长期快速增长的动力机制初步形成，全省上下思改革、谋发

展的劲头很足；省委七届五次全会确立了全面建设小康社会、实现中原崛起的战略目标，极大地统一了全省人民的意志，极大地调动了全省人民抓住机遇、加快发展的积极性。良好的经济、人文环境必将吸引大批人才汇集中原，施展才干。四是承接东部产业转移，为构筑中原人才高地提供了推动力。在我国经济由东向西梯度推进的过程中，我省具有明显的区位优势、市场优势、资源优势和劳动力丰富的优势，有利于我们筑巢引凤，构筑中原人才高地。

挑战和机遇并存。勇敢地迎接挑战，紧紧地抓住机遇，创造我省人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面，是各级干部应尽的政治责任。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的关键性、基础性、决定性作用，把人才强省战略同科教兴豫、开放带动、可持续发展战略一起，作为加快河南发展的重大战略，坚定不移地走人才强省之路。全省上下齐心协力，造就浩浩荡荡的人才大军，凝聚成推进改革发展的强大力量，汇入全面建设小康社会的滚滚洪流，奋力实现中原崛起。

二、突出重点，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面

推进人才强省战略，有许多工作要做。按照全国人才工作会议精神，结合河南实际，当前要突出五个方面的重点：

1、多策并举培养人才

一是要强化基础教育。基础教育是人才培养的奠基工程。我省有近1亿人口，其中小学在校生将近1060万人，初中在校生605万人，普通高中在校生146万人。在这样一个群体中，能够接受大学教育的仅占1/10左右。强化基础教育，不仅能为高等教育提供充足的生源，而且能为培育大批技能型、实用型人才创造条件。因此，我们要把办好义务教育特别是农村义务教育作为教育工作的重中之重，改善农村学校的基础设施，加强农村学校的师资力量，完善资助贫困学生的政策措施。同时，要加快发展高中教育，力争到2010年高中阶段的毛入学率达到75%，进而有效地提高基础教育水平，为中小学生成长、成才奠定坚实的基础。

二是要发展高等教育。高等教育担负着培养高级专门人才的重任，目前我省的高等教育无论规模、结构、质量，都与经济社会发展的需求不相适应。省委、省政府专门制定了《关于加快高等教育改革与发展的意见》，我们要认真贯彻落实，争取在三个方面实现新的突破：实现高等教育发展规模的新突破，到2010年，全省高等教育毛入学率达到21%，普通高等学校在校生规模达到100万人以上。实现高水平大学和重点学科建设的新突破，尽快把郑州大学、河南大学建设成为全国一流大学；把一大批学科提升到国家重点学科水平，使更多的高校实验室进入国家重点实验室、教育部重点实验室、重点研究基地或工程研究中心行列。实现高等教育办学体制改革的新突破，大力发展民办高校，积极开展境内外合作办学，通过政府投入、信贷投入以及企事业单位、社会团体和个人投入等多种形式，推动高等教育发展，进而培养更多的高层次人才。

三是要重视职业教育。职业教育是培养各类技能型人才、实用人才的重要阵地。通过职业教育，培养大批技能型人才和实用人才，有助于加快工业改组和结构优化升级，有助于从根本上解决“三农”问题，有助于推动国民经济持续快速健康发展。我们要着力建设一批富有特色的示范性中、高等职业学校和技工学校，大力加强与企业、科研院所和技术推广单位的合作，积极推广“订单式”培养模式，为生产、建设、服务、管理第一线输送急需的技能型人才和实用人才。

四是要推进继续教育。围绕提高学习能力、实践能力、就业能力和创新能力，构建时时处处都能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。制定各类人才培训规划，以执政能力建设为核心，抓好党政人才培训，每年重点培训省管干部500人左右,县处级干部4000人左右；以提高战略思维、开拓创新能力和经营管理水平为核心，抓好经营管理人才培训，每年组织1/5以上的国有企业经营管理人员进行工商管理短期培训；以提高创业创新能力为核心，抓好专业技术人才培训，每年组织1/5以上的专业技术人员进行相关的新科技知识培训。加大高层次人才培训力度。继续办好赴新加坡（香港）、澳大利亚、美国等培训班，每年选派一定数量的省管高校、省管企业负责同志，到境外进行培训；选派一定数量的市、县党政干部到沿海发达地区挂职锻炼，使其进一步提高素质，更好地为全面建设小康社会服务。创新教育培训方式，采取培训与实践相结合、在职自学与脱产培训相结合、项目培养与高新技术研修相结合、培养与使用相结合等方式，多层次、多渠道、大规模开展人才培训。健全激励约束机制，实行继续教育登记制度，督促各类人才自觉接受继续教育；实行学习情况检查通报制度，督促各单位把人才培训的任务落到实处；完善在职学习制度，鼓励参加在职学历教育；健全带薪学习制度，安排有潜力、有培养前途的人才带薪学习，保证带薪学习者按规定享

受相关待遇；探索党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度，在一些专业性比较强的行业或部门推行计算机、英语、法律等技能知识任职资格考试，帮助在职人员不断学习新知识，掌握新技能。

2、千方百计吸引人才

做好吸引人才的工作，要抓住引进高层次人才、紧缺人才、海外人才“三个重点”，积极拓宽“四种途径”：

一是建立“绿色通道”。省委、省政府决定，国民教育大学本科以上毕业生，可在全省任何一个地方先落户后择业。根据工作需要，省级党政机关在编制限额内接收全日制博士，市、县、乡党政机关在编制限额内接收全日制博士、硕士，可按特殊职位考录，简化程序；到事业单位工作的全日制博士、硕士，可不受编制限制先进后出，专业技术职务可直接聘任。对引进及省属单位的两院院士，年薪不低于20万元；与用人单位签订5年以上工作合同的，省财政可一次性给予安家费15万元，并根据项目情况给予100万元以上的科研启动经费。对引进的进入国家“百千万人才工程”第一、二层次的人员，年薪不低于10万元，省级特聘教授在聘任期内年岗位津贴不低于10万元，与用人单位签订5年以上工作合同的，省财政可一次性给予安家费10万元，并根据项目情况给予20万元以上的科研启动经费。各地、各单位也要完善吸引人才的政策措施，对引进的人才，在工资、待遇、住房、职称、户口、子女入学等方面给予照顾，打开人才来豫创业的“绿色通道”。

二是搭建创业平台。河南的省情决定，我们吸引人才，不能简单地靠资本拉动。也就是说，不能仅仅靠给钱给物。要充分看到，高层次人才看重的不仅仅是待遇，他们中绝大多数是淡泊名利、崇尚事业的，看重的是为国家建设做贡献，看重的是实现自身的价值。只要我们搭好事业平台，就能够有效地吸引他们来河南安家落户、建功立业。因此，我们要更多地注重用项目引才、课题引才、研发基地引才。要实行重大工程、科技攻关、社会科学研究项目招标制，逐步形成项目、人才有机结合、相互推进的人才引进机制。要设立创新项目风险基金，鼓励人才创新，带动项目创立，促进项目孵化，发挥高层次人才的牵引和辐射作用。要坚持招商与引才相结合，在招商引资、扩大合作、对外交流中招才引智。要加强研发基地建设，到2010年，力争建成企业博士后工作站、高校博士后流动站120个左右，建成省级重点实验室45个左右，工程（技术）研究中心70个左右，国家级重点实验室和工程（技术）研究中心15个左右。要注重引进高层次的留学人员，制定“河南省留学人员回归计划”，继续办好“中国河南留学人员创业园”、“郑州留学人员创业园”,力争每年引进留学回国的全日制硕士、博士200名以上。对这类人才，要倍加珍惜，省人才工作领导小组办公室要积极负责地介绍其就业。

三是培育人才市场。要健全人才市场体系，办好综合性人才市场，健全专业性人才市场，完善区域性人才市场，发展农村人才市场，进一步培育企业经营管理人才和高新技术人才市场。要加快政府所属人才服务机构的体制改革，实现政府委托管理职能与中介服务职能的分离，推进人才中介服务机构的社会化、市场化、产业化。要努力提高人才市场的社会化服务水平，加强人才市场信息化建设，运用现代资讯手段整合人才信息资源，建立全省统一、分类的人才基本数据信息库，及时发布人才供求信息。省里将每年举办两次大型人才交流会，吸引四面八方的人才到河南来寻找干事创业的机会。

四是鼓励柔性流动。引才的根本目的是引智。吸引人才必须坚持引才与引智并举，重在引智，使其超越空间局限充分发挥智力资本的作用。要厚待长期来的，在职称职位、相关奖励、子女入学、家属就业、社会福利等方面，提供优质高效服务。要优待短期来的，不论是项目聘用还是兼职服务，只要他们的劳动能够与河南的发展联系起来，就要享受当地人才的相应待遇。要支持在外地为河南服务的，鼓励国内外各类优秀人才尤其是高层次人才,通过技术转让、技术入股、技术承包、合作研究、培训讲学、网络咨询等多种方式,为我省经济社会发展提供智力服务。

3、倾注感情留住人才

一是坚持用感情留人。要把人才视为党和人民的宝贵财富，以对党和人民事业的无限忠诚，以强烈的责任感和事业心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才。对人才的基本情况、思想状况，要主动了解；对人才工作、生活、健康等方面的情况，要主动过问；对人才遇到的困难和问题，要主动帮助解决。要充分尊重人才的特殊禀赋和个性，加强沟通、增进理解，做到相互信任、彼此尊重，特别是在人才遇到挫折时，要及时给予鼓励和支持。近年来，省级领导同志通过联系专家、院士，加深了高层次人才对河南的感情。各级各部门的领导同志都要以战略的眼光、宽广的胸怀，做爱护人才的热心人，理解人才的知心人，帮助人才的有心人。

二是坚持用事业留人。拴心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事业去团结人、凝聚人。对各类人才，要充分信任、放手使用，从各个方面为他们施展才能、实现抱负提供舞台。要采取有效措施，努力改善工作条件，充分调动各类人才的积极性和创造性，为他们营造良好的工作环境；要鼓励开拓、支持创新，鼓励探索、宽容失败，为他们营造良好的学术环境；要最大限度地满足各类人才学习提高、更新知识的需求，为他们营造良好的学习环境，使各类人才切实感到，在河南这块土地上创业有机会、干事有舞台、发展有空间，进而把根深深扎在河南，把智慧和才华奉献在河南。

三是坚持用待遇留人。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具体体现，是留住人才的有效措施。对各类优秀人才，在社会上要给“荣誉”，在工作单位要给“地位”。省委、省政府对人才一向在政治上关心、生活上照顾。许多院士谈到，在河南工作，没有什么后顾之忧。目前在河南长期工作的两院院士，多数被安排为各级人大代表、政协委员，有的还被评为劳动模范。省委、省政府还决定，两院院士配备专门的工作用车，享受副省级医疗待遇。在市、县、乡党政机关工作的全日制博士，依据德才条件，享受副处级工资、福利待遇；在国外获得博士学位的优秀留学回国人员，享受正处级工资、福利待遇。这些都充分体现出对人才的关心、重视。各级各部门也要制定配套措施，落实好各类人才的政治、生活待遇，用重视人才、关心人才的实际行动，把越来越多的人才留在河南。

4、创新机制使用人才

一要完善人才评价标准。要针对不同的行业特点、不同的职位要求，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才评价要重在群众认可；企业经营管理人才评价要重在市场和出资人认可；专业技术人才评价要重在社会和业内认可。要改革人才的评价方式，发挥社会化人才评价机构的作用，增加人才评价的透明度和群众参与程度。要完善评价手段，大力开发应用各种现代人才测评技术,提高人才评价的科学化水平。

二要改革人才选用方式。党政领导干部的选用，要以扩大民主、加强监督为重点，进一步完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，积极推行考察工作预告制、差额考察制、考察结果通报制；要认真贯彻前不久中组部召开的全国深化干部人事制度改革工作会议精神，进一步加大公开选拔、竞争上岗、“票决制”的推行力度，认真落实党政领导干部辞职暂行规定，规范领导干部辞职从事经营活动，切实做好清理领导干部在企业兼职工作；要在后备干部选拔中引入竞争择优机制，大力培养选拔优秀年轻干部。企业经营管理人才的选用，要以推进市场化、职业化为重点,通过组织推荐、公开招聘、竞争上岗、民主选举、市场中介机构推荐等多种形式选拔优秀的企业经营管理者。专业技术人才的选用，要以推行聘用制和岗位管理为重点,按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

三要鼓励人才向基层流动。我省人才资源结构不尽合理，既表现在专业分布、能级分布、行业分布上，更表现在地域分布、城乡分布上。我们要采取倾斜措施、制定倾斜政策，引导人才向基层尤其是向农村流动，营造农村吸引人才的“强磁场”。要加大博士服务团工作力度，每年选派100名高层次专家组成“博士服务团”,到市、县两级挂职或担任科技顾问。要抓好科技副职的选派工作，采取选调或公开选拔等方式选派专业技术人员到县（市、区）、乡（镇）担任科技副职，达到每个县（市、区）1名科技副职；积极争取国家部委、科研单位的高层次人才到我省担任科技副市长，起到派一名专家、带一个群体、出一批成果、促一方发展、富一方百姓的作用。要大力实施人才扶贫工程，鼓励人才到贫困县（市、区）、乡（镇）创业，制定对口扶贫单位、省内发达县（市、区）、人才相对集中单位向贫困地区进行人才支持和智力扶贫的具体办法。省直机关、事业单位要定期抽调人员，赴贫困县乡工作1-2年。县以上教育、卫生系统中45岁以下中小学教师、卫生医护人员，要轮流到乡村对口工作一年以上，并作为晋升职称、评选学科带头人、评先和晋级的重要条件之一。要按照中组部要求，每年从省内外高校选调一批优秀大学毕业生到乡（镇）工作。要制定《关于实施大学生“村官”计划的意见》，有组织、有计划地选派大学生到行政村、城市社区和企业工作。

四要健全人才激励机制。要建立与业绩紧密联系的分配制度。认真落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩；鼓励用人单位对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才实行期权、股权激励，鼓励专业技术人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素投资创业。要完善以贡献大小为依据的奖励制度。坚持精神奖励与物质奖励相结合，加快建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的多元化人才奖励体系。省委、省政府已经决定，在继续设立“黄

河友谊奖”的同时，新设立“河南省杰出人才奖”,对在各行各业做出突出贡献的人才实行重奖。各地、各单位也要采取积极措施，奖励有功人才。要健全以养老、医疗保险为主要内容的保障机制。完善机关、企事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。鼓励用人单位优先为高层次人才办理补充养老保险和医疗保险。有关部门要逐步建立各类骨干人才健康档案,及时了解他们的健康情况，为他们提供优诊保健。

五要树立正确的用人导向。党政领导干部的选用，要认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真遵循《干部任用条例》的规定，认真落实省委“四个坚持”、“四不提拔”的要求，坚持守原则、讲公道、扬正气，真正把那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事张扬、不跑不要的干部选拔上来，把各级干部的精力和注意力引导到干事创业、为民造福上来，引导到全面建设小康社会、实现中原崛起的大局上来。

5、强化服务管好人才

一要强化服务意识。各级领导干部要变“管人”的观念为服务的观念，积极主动、满腔热情地当好人才的“伯乐”和“后勤部长”，主动想人才所想、急人才所急、办人才所需。二要完善服务手段。研究制定人才知识产权、智力成果、人身权益的保护政策。建设服务型政府，减少人才引进、流动、创业中的人为阻力，从创业融资到社会保障，从经费支持到市场开拓，从学术交流到能力提升，积极为各类人才提供无障碍、一站式、全方位的服务。三要提高服务质量。对已经成名的“显人才”、尚未成名的“潜人才”，都要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以高质量的服务，聚集人才、激活人才、鼓励人才，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，充分享有实现自身价值的满足感，贡献社会的成就感，得到社会尊重的荣誉感，受到党和政府关爱的自豪感。

三、狠抓落实，确保人才强省战略取得实效

做好人才工作，必须求真务实、狠抓落实，尤其要抓好四个关键环节：

1、抓观念更新。思想是行动的先导。实施人才强省战略，必须解放思想，更新观念，以思想的大解放、观念的大突破，推进人才工作的大发展、大提高。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识到人才是中原崛起的保证和基础，用好人才就是珍惜财富，开发人才就是创造财富。要牢固树立人人都可以成才的观念，公正评价人才，公平对待人才，公开选拔人才，合理使用人才，形成谁勤于学习、勇于投身创造创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇、就能成为有用之才的社会氛围。要牢固树立以人为本的观念，对各类人才，既要严格要求，又要放手工作；既要大胆使用，又要悉心培养；既要鼓励创新，又要宽容失败，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。要牢固树立用人所长的观念，破除求全责备的思想，注重看本质、看主流，用其所长、避其所短，努力实现人尽其才、才尽其用。

2、抓责任落实。一是要健全党管人才的领导体制。省委已经成立了人才工作领导小组，并建立健全了办事机构。各市县也要有相应的单位和人员承担起这个责任，保证人才工作有效开展。二是组织部门要牵头抓总。要在省委的领导下，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务等方面的职责。要重点服务好各级党政领导人才，重点企业主要经营管理人才，高校、科研单位领导人才，各类高层次专业技术人才，尤其要服务好两院院士、享受国务院特殊津贴的专家、省管优秀专家、高层次留学回国人员等。要为各有关部门做好人才工作创造条件、营造环境。各级党委和组织部门必须明确，党管人才，不是把所有的人才工作任务都集中到党委；组织部门牵头抓总，也不是包揽全部人才工作，更不是把有关部门已经承担的职能划归到组织部门，而是要通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务、整合力量，不断提高人才工作水平，把各级各部门的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，进而把人才队伍管好、管活。三是各有关部门要各司其职，密切配合。人事部门要在深化人事制度、职称制度改革，促进人才流动等方面做好工作；教育部门要做好完善国民教育体系、加强人才培养等工作；劳动和社会保障等部门要抓好技能型人才队伍建设和人才社会保障等工作；科技部门要抓好科技人才服务、科技成果评价与转化等工作；公安、司法等部门要做好保护人才合法权益等工作。四是全社会要齐抓共管。各级各部门都要关心人才、理解人才、爱护人才，重视做好人才工作。各企事业单位作为市场经济的主体，要在激烈的市场竞争中立于不败之地、不断发展壮大，就必须视人才为生命，积极主动地做好爱才、育才、引才、聚才、用才的工作。全社会都要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。

3、抓机制创新。一是健全统筹协调机制。各级党委、政府要把人才工作纳入经济社会发展总体

规划，切实做到谋划发展，同时考虑人才保证；制定计划，同时考虑人才需求；研究政策，同时考虑人才导向；部署工作，同时考虑人才措施。二是健全沟通联系机制。各级人才工作领导小组要发挥综合协调职能，采取召开研讨会、联席会、情况通报会等多种形式，加强信息沟通与工作协调，完善领导联系专家制度，充分发挥各有关部门的职能作用，形成分工协作、力量相汇的强大合力。三是健全督促检查机制。要建立人才工作目标责任制，把人才工作的各项任务细化到单位和个人。各级领导干部要深入调查研究，及时发现和解决人才工作中出现的新情况、新问题，强化督促检查，确保各项政策和工作落到实处。四是健全考核评价机制。考察领导班子的业绩，既要看经济增长的速度和质量，又要看人才队伍建设的力度；既要看招商引资的效果，又要看招才引智的成效；既要看基础建设的建树，又要看人才政策环境的改善，实现经济建设和人才建设的有机结合。省委、省政府计划每两年对各地、各单位的人才工作进行一次集中考核，对有突出贡献的单位和个人进行表扬和鼓励。

4、抓作风转变。人才工作是一项政治性、政策性、全局性很强的工作，必须弘扬求真务实的精神，说实话、办实事、出实招、求实效，真正把各项工作抓实、抓细、抓好。一是目标要实。要根据本地本部门经济社会发展的实际，准确把握人才需求的趋势，认真找出工作中存在的薄弱环节，结合制定“十一五”计划，按照“五个统筹”的要求，确立切实可行的人才工作目标，使其与经济社会发展的目标相一致。二是措施要实。要把部署工作与抓好落实结合起来；把省委、省政府《实施意见》的原则性、导向性与本地、本单位具体规定的补充性、配套性结合起来；把提升工作标准与增强可操作性结合起来，使采取的措施真正能够达到推动人才工作的目的。三是成效要实。抓人才工作，必须拿出脚踏实地的干劲，拿出不达目的誓不罢休的韧劲，一抓到底，抓出成效。要通过扎实的工作和持续的努力，使我省的人才总量同实现中原崛起的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会的协调发展相适应，为全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。

同志们，实现中原崛起的宏伟事业，呼唤德才兼备的人才，呼唤充满活力的人才工作。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进、开拓创新，求真务实、真抓实干，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大的贡献！

第五篇：关于印发《丰乐镇参加第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

中共泸州市纳溪区丰乐镇委员会文件 泸纳丰委发„2009‟89号

中共泸州市纳溪区丰乐镇委员会 关于印发《丰乐镇参加第三批深入学习实践

科学发展观活动实施方案》的通知

各党支部：

《丰乐镇参加第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经镇党委批准，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共泸州市纳溪区丰乐镇委员会

2009年9月24日

丰乐镇参加第三批深入学习实践

科学发展观活动实施方案

根据中央、省、市、区委有关会议精神和《泸州市第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，现就我镇参加第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。

一、第三批学习实践活动的时间和参学范围

第三批学习实践活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加单位：丰乐镇各党支部。村、社区支部集中活动时间6个月；其他支部集中活动时间不少于 4个月，另外安排 2 个月时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

二、第三批学习实践活动的总体要求

第三批学习实践活动要全面贯彻中央和省、市、区委确定的学习实践活动的指导思想和原则，围绕实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”工作目标，切实把握“五个更加注重”要求：

（一）突出实践特色，更加注重务求实效。引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边的先进典型开展学习，普遍接受一次生动的科学发展观教育。切实解决实际问题，特别是影响制约各支部科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基 层党建方面的突出问题，使学习实践活动真正取得实效。充分调动广大基层党员干部参与学习实践活动的积极性，把思想行动统一到上级决策部署上来，扎实推动当前各项工作。顺应广大群众的迫切要求，多办解民忧、增民利、化民怨、聚民心的实事好事，在学习实践活动中进一步密切党群干群关系。

（二）联系基层实际，更加注重简便易行。在坚持中央和省、市、区委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据不同类型单位实际，科学制定活动方案，在时间安排上更加灵活，步骤设计上更加简明，学习内容上更加通俗易懂，学习方式上更加喜闻乐见。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（三）区别不同情况，更加注重分类指导。针对村、社区、学校、基层医疗卫生单位和“两新”组织等不同类型单位的特点，分类提出不同要求，找准开展学习实践活动的着力点；根据地域差别，因地制宜组织活动；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

（四）加强党建工作，更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面贯彻十七届四中全会精神，加强和改进基层党组织建设。加强对党员的教育、管理、监督和服务，在基层党组织和党员中广泛开展多种形式的创优争先活动，引导基层党员干部自觉加强党性修养，弘扬新风正气，进一步树立在群众中的良好形象，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（五）坚持上下联动，更加注重统筹协调。各支部要统筹安排学习实践活动与日常工作；加强各单位之间的协调，积极探索结对帮扶、上下联动解决问题的有效途径。

三、第三批学习实践活动的目标任务

第三批学习实践活动要在落实“五个更加注重”总体要求的基础上，紧紧围绕“解决突出问题”和创建“群众满意工程”，努力在五个方面取得实效：

（一）思想认识有新提高。各支部要全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清发展思路，创新发展理念。了解掌握科学发展观的基本知识、基本要求，增强科学发展意识，树立科学发展理念，进一步解放思想，更新观念，更加奋发有为。

（二）推进“工业强镇、农业稳镇、招商兴镇、和谐安镇”的发展思路有新成效。强力推进新型工业化进程，壮大区域经济实力。加快农业结构调整,加大土地流转力度，破解农村改革发展难题。进一步优化招商引资环境，广辟招商引资渠道，增强经济发展后劲。加大扶持就业力度，扎实推 进民生工程，全面推进社会事业协调发展。着力维护社会和谐安全稳定。

（三）人民生活有新改善。“八项民生工程”扎实推进，各项惠民政策得到切实落实；农村群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难，社区安全、社区服务、社会保障等居民群众最关心、最需要解决的突出问题得到较好解决，基本实现农民群众和社区成员需有所应、困有所助、难有所帮；城乡环境综合治理得到较好落实，人民群众生活质量不断提高，生产生活环境不断改善；社会管理不断强化，群众诉求机制不断完善，群体性事件得到有效预防和妥善处理，改革发展稳定的大好局面进一步巩固。

（四）基层党员干部工作作风有新转变。“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“勤廉双优双争”等活动广泛开展，“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等三项制度得到有效落实；广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，切实践行“四个特别”，服务发展、服务群众的本领和做好新时期群众工作的能力得到锻炼提高，为民、务实、清廉的良好形象进一步树立。

（五）基层组织有新加强。“三级联创”、“勤廉双优双争”等创优争先活动不断深化，“小康快车”党建工程、“万村党建富民、建设美好家园”活动全面推进，党领导的村级民主自治机制不断发展完善，“五个好”村党组织；社区党组织建设中缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所等问题得 到较好解决，“三心一推进”活动取得新成效，“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难的问题得到较好解决。

四、第三批学习实践活动的阶段安排

第三批学习实践活动以各支部党员负责人为重点，全体党员参加，分 3 个阶段进行。

（一）学习调研阶段。

1．认真组织学习讨论。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，中央和省、市、区委有关重要会议和文件精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，根据基层党员的学习需求，采取“2+X”的形式，推荐一些实用书目、科普书籍给党员学习。结合新中国成立 60 周年庆祝活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就和本地本单位的发展变化，进一步坚定加快发展、科学发展、又好又快发展的信心。深入学习贯彻党的政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。可采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习；对自学能力、领会能力不强的党员，采取听报告、看教育片等形象直观的方式组织学习；对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。村、社区等党员要做到“四个一”，即：向上级党组织负责人作一次报告，听各支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。注意运用农村党员干部现代远程教育系统，通过党员干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系各支部实际，组织党员干部开展讨论，加深对科学发展观的理解，开展解放思想讨论，努力在科学发展的重要问题上形成共识。

2．深入进行调研走访。各支部委员要带头深入实际、深入群众进行调研。认真听取党员群众的意见，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，注重提高做好新时期群众工作的能力。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。

（二）分析检查阶段。

1．开好专题民主生活会和组织生活会。各支部要认真组织召开领导班子专题民主生活会，围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，认真开展批评与自我批评，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区党支部（党总支）和“两新”组织中的党组织及其他规模较小、党员数量较少的党组织要召开专题组织生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，支部委员特别是支部书记要根据征求到的群众意见进 行分析检查，其他党员要对群众意见和党支部（党总支）的分析检查进行评议讨论，提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2．认真撰写分析检查报告。各支部要撰写分析检查报告，并报上级分管领导审阅。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，注意吸收调研走访中群众提出的意见，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。各支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。村、社区党支部（党总支）和“两新”组织中的党组织及其他规模较小党员数量较少的党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查要点，为制定整改落实措施打好基础。

（三）整改落实阶段。

1．精心制定整改落实方案。各支部要制定整改落实方案。根据查找出来的问题的轻重缓急，按照“四明确一承诺”要求，提出整改落实的目标和时限要求，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

2．集中解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在 学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。学习实践活动基本结束时，及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

五、第三批学习实践活动的组织领导和工作指导 坚持把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保中央和省、市、区委关于学习实践活动的要求落到实处。

（一）明确领导责任。各支部书记为第一责任人。各支部要为学习实践活动提供必要条件，切实开展好学习实践活动。

（二）加强检查指导。镇党委督导组要加强对学习实践活动的检查指导，对村、社区要求要更明确，指导要更具体。

（三）强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，宣传第三批学习实践活动试点工作的成功经验。以理论宣讲、问题解答、文艺宣传等喜闻乐见的方式，搞好教育和宣传。各支部结合实际制定本单位学习实践活动实施方案，第三批学习实践活动结束后，各支部要向镇党委报送 总结报告。

中共泸州市纳溪区丰乐镇委员会

2009年9月24日