强领导 抓组建 重实效

第一篇：强领导 抓组建 重实效

强领导 抓组建 重实效

着力推进社会组织党建工作创新发展

——在全市社会组织党建工作推进会上的发言

中共莘县县委组织部

今年以来，我们以开展基层组织建设年为契机，在市、县领导的大力支持下，围绕县委确定的“12346”宝塔式党建工程，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式，强化领导，强力组建，社会组织党建工作取得明显成效。至7月底，全县101个社会组织中，建立党支部93个，今年新建69个；覆盖率达92%，比去年提高了69个百分点，提前完成了上级提出的目标任务。在 “七一”表彰中，我县被省委社会组织党工委命名为“全省社会组织创先争优活动先进单位”。主要做法是：

一、强化领导，凝聚工作合力

我县把社会组织党建工作，作为开展基层组织建设年的一项基础工作来抓，与农村党建、机关党建和非公有制企业党建，同安排、同部署、同落实。2010年6月，县委成立了社会组织党工委。开展创先争优活动以来，县委将社会组织党建工作列为全县重点工作目标，每年七一专门进行总结表彰。县委组织部多次召开工作推进会、成果交流会、现场观摩会，对社会组织党建进行安排部署，抓点促面，全力推进。县委社会组织党工委对社会组织党建工作实行月考核、月通报制度，业务主管单位建立了社会组织党总支，乡镇街道成立了社会组织党建工作领导小组，党委书记任组长。全县形成了党委统一领导，组织部门牵头、社会组织党工委负责、业务主管部门协调、登记管理机关配合、属地党组织管理的“五位一体”的工作机制，凝聚起扎实推进社会组织党建开展的强大合力。

二、强力组建，扩大组织和工作覆盖

提高党的组织、工作和活动在社会组织中的有效覆盖，是社会组织开展创先争优活动的关键。为此，我们突出抓了三点。

一是坚持标准，推进社会组织党建工作全覆盖。在党的组织建设上，我们严格按照规定操作，采取单建、联建、挂靠建和选派党建指导员等方式进行。具体工作中，做到社会组织申请、党工委考察核实、县委组织部审核备案和社会组织党工委审批同意“四步走”，成熟一个、组建一个、巩固一个，有效推进了社会组织党支部组建步伐。目前，我县社会组织党支部的组建工作，实现了应建必建。

二是严格程序，选好配强党组织成员。坚持让党员群众公认、办事公道正派、热心为民服务、双带能力强的党员进班子、挑大梁。在推选程序上，先由党员和群众代表分别推荐党支部成员候选人初步人选，再由业务主管单位或乡镇（街道）党委根据推荐情况考察确定候选人，经公示后，组织召开支部党员大会，选举产生党支部成员。目前，全县279名社会组织党支部成员中，受各级表彰的优秀党员和人大代表60人、科技特派员和致富能手56人、社会组织负责人86人，一大批“一好双强”型党员骨干被选进社会组织党支部班子。

三是坚持“四个同步”，推进党建工作与社会组织业务互促共赢。第一，党组织组建与社会组织登记同步。凡符合成立党组织条件的，要同时上报成立社会组织党支部申请。不具备条件的，属地党委要选派党建指导员指导开展工作。第二，党组织建设与社会组织年检同步。在社会组织年检工作中，增添党建工作年报表，和社会组织业务一并年检。党建工作不力的，不通过年检，限期整改。第三，党组织建设与社会组织监管同步。在平时检查监督和指导社会组织业务工作时，同步检查指导社会组织党建工作开展，及时发现和解决问题。第四，党组织建设与社会组织考核同步。每月考核社会组织业务工作时，同步考核党建工作，一并进行通报。“四个同步”有效推进了社会组织党建工作的开展。近年来，我县农村经济专业协会发展较快，对此，我们研究制定了《关于在创先争优活动中进一步加强农村经济专业协会党组织建设的通知》。目前，全县农村经济专业技术协会已建立党支部24个，发展党员33名。

三、开展活动，着力发挥党组织作用

一是建好阵地，实现“四有五要”目标。我们要求已建立党组织的社会组织，必须设立固定的党员活动室，做到有门牌、有制度、有机构、有场所，制度要上墙、岗位要明确、信息要公开、目标要承诺、党员要亮牌。县委社会组织党工委在民政局建立了规范的党建办公室，妹冢农村产业协会等56个社会组织建立了党员活动室，配备基础设施，加强远程教育，完善相关资料制度，有效推动了全县社会组织党建工作的深入开展。

二是落实制度，确保党建工作有章可依。我们以抓好党组织和党组织书记党建工作责任制的落实为重点，建立健全了以检查督办、考核评价等为主要内容的党建工作制度。目前，已有55个社会组织党支部建立了“三会一课”、民主生活会和民主评议党员、发展党员等制度，并制作图板上墙。

三是开展活动，激发党建工作活力。围绕社会组织发展壮大，组织开展了一系列丰富多彩的主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如，徐庄鸡苗协会党支部以“比学习、比服务、比业绩”“三比”活动为载体，悬挂服务公示牌，公布监督电话，在协会党组织和党员的带动下，鸡苗市场日交易量达100多万只，促进了当地经济发展。河店经纪人协会党支部以亮身份、亮牌子、亮承诺“三亮”为载体，依托瓜菌菜交易市场，设立了15个党员服务岗、7个党员示范区、20个党员模范户，50多名党员经纪人挂牌开展服务，提升了党组织的影响力。在县乡的大力支持下，河店经纪人协会成功举办了全国农产品基地与超市对接大会。我县社会组织党建工作虽然取得了一定进展，但与上级要求和兄弟县市相比仍有较大差距。我们决心借这次会议的东风，学先进、抓落实，扎实推进我县社会组织党建工作再上新台阶。

第二篇：抓组建 强管理

抓组建 强管理

积极搭建引领农民增收致富的新平台

尊敬的各位领导：

2009年，在县、乡党委政府和相关部门的支持指导下，我们组建了富民现代农机专业合作社。合作社占地面积1.58万平方米，总投资1527万元，现有大型农机具18台套。截止到现在，合作社完成作业14.8万标亩，实现收入340.4万元，经济效益54.5万元，带动村民增收近800万元。特别是在今年秋季，整地6.7万亩，占全乡耕地面积的34.4%，有力提高了农业标准化水平，为明年全乡农业增产、农民增收打下了坚实基础。我们的主要做法是：

一、抢抓机遇，积极组建现代农机专业合作社

在生产中我们发现，随着土地规模经营面积的增加，现有机械力量已经远远不能满足实际需要。2009年，上级开始实行世行贷款组建现代农机合作社项目。我们认识到，这是一次难得的政策机遇，更是帮助我们农民多种地、种好地的新平台。同时看到全乡对大型机械需求旺盛的实际，我村具有辐射周边的区位优势和多年农机管理的经验优势，组建现代农机合作社的内外条件比较成熟。于是本村12家种地大户和农机户联合起来，筹资450万元，经紧张筹措，组建了富民现代农机合作社。针对场库棚建设是合作社组建运营前提的实际，我们按照农机部门的指导要求，科学规划，精心施工，投入377万元，新建了340平方米的标准化办公楼、27个全封闭车库、1000平方米的农具棚、8000平方米 的水泥停放场，一次通过了省农机部门的验收。

二、强化管理，推进合作社健康发展

富民农机合作社的组建，既有国家贷款，还有我们12家东挪西借的血本钱，我们深知建的不易，管理好、经营好合作社是每个股东的强烈愿望。我们学习其它成型合作社经验和做法的基础上，积极引入现代企业运营模式，建立了一套更符合我们自身的管理机制。一是责权确认上力求明晰化。成立了董事会、监事会和股东代表大会，完善了财务、生产、机务、安全等30多项内部管理制度，定岗定责，责权明晰，各负其责。二是运营管理上力求效益最大化。效益是合作社运营的核心。我们在优先开展本村作业的同时，积极开展跨区作业，并实行“六统一”生产模式，做到了效益最大化。今年跨区整地4.3万亩，创收86万元。在财务管理上，我们先是将责任心强、文化水平高的经营大户选为财务主管，并按固定资产折旧、日常维修、人员工资、油料核算成本，实行周通报、月总结、季汇总、年兑现的机制，有效杜绝了跑、冒、滴、漏。据测算，累计节约管理经费近4万元。三是分配上力求有激励性。车组和驾驶员是合作社经营的关键环节。我们实行单车核算、费用包干、结余分成、多劳多得的分配方式，最大程度地激发车组员工的养护自觉性和作业积极性。通过和外地对比，我们合作社驾驶员收入比外地高3000元左右，但单机作业量却增加了8%。

三、科学作业，充分发挥合作社作用

在实际生产中，我们逐渐形成了“本区为先、跨区为主、订单保障、连片作业”的经营路子，着力打造富民合作社的品牌，扩大合作社的收益。一是划区作业。我们发挥位于全乡中心的地 位优势，把周边村屯划分为12个作业区，按照作业区有针对性地配备机械力量。今年合作社作业辐射面积8.6万亩，既保证了均衡作业，又使规模经营户免除了机械不足的后顾之忧，有力推进了土地的规模经营，今年全乡规模经营面积达到了17.7万亩，增加了15%。二是订单作业。我们投入很大精力抓订单，签订作业合同，明确作业地块、作业方式、作业标准和作业时限。近年来，在乡里的支持下，在大机械作业质量高、成效好的“现身说教”下，外村农民主动订单的情况越来越多。明年的订单面积达到5.5万亩，其中连片5万亩，可增加收益130多万元。三是标准化作业。实际作业中我们坚持标准不放松，积极推广标准化的适用技术。今年秋整地期间，采用200马力以上拖拉机和大型联合整地机、复式少耕整地机整地，达到了深、平、细、净、直，是我乡历年来标准最高、整地速度最快的一年。同时起大垄1万亩，进一步加快了大豆、玉米大垄密植技术的推广。

我们富民农机专业合作社在实践中进行了一些探索和尝试，并取得了一定成效。我们在感谢党的富民惠民好政策的同时，也十分感谢各级领导对我们农民，对农机合作社工作的重视与支持才使我们农民有了增收致富的好平台。我们一定会按照这次会议要求，继续完善，继续提高，在农村这片广阔的天地里把农机合作社这篇文章写的更加精彩！

谢谢大家！

第三篇：严执法抓落实重实效

严执法抓落实重实效

努力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转

陕西是一个煤炭资源大省，资源总量约3850亿吨，位居全国第四，探明地质储量达1700亿吨，位居全国第三，煤炭资源主要集中在陕北、渭北。陕西煤矿自然灾害严重，铜川焦坪矿区开采条件复杂，煤、油、气共存的开采条件全国独有，且矿井自然发火严重；韩城矿区煤与瓦斯突出频繁发生，煤层透气性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合矿区地质构造复杂，断层发育，属典型的“三软”煤层、复合顶板；澄合、韩城还受奥灰水威胁；彬长、黄陵矿区煤层易自然发火；陕北煤田自然发火现象严重，水资源短缺，煤水矛盾突出。目前全省共有煤矿578处，能力5.36亿吨/年，其中：生产矿井246处，煤矿建设项目332处。全省有高瓦斯矿井15处，煤与瓦斯突出矿井5处。近些年，全省煤炭工业得到了长足发展，煤炭产量大幅度提高。2012产煤4.63亿吨，居全国第三位。近年来，在国家局、省委省政府的领导下，我局认真贯彻落实党中央、国务院关于安全发展的战略要求，牢固树立红线、底线思维，抓大隐患防大事故，依法履行煤矿安全国家监察职责，加强煤矿安全执法工作制度机制的建设，树立了煤矿安全监察机构的执法权威，在预防煤矿事故特别是瓦斯、火灾、水灾、机电运输事故等方面做了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤矿企业的好评和认可，为促进陕西煤矿安全生产形势的总体稳定好转发挥了重要作用。2012年发生事故33起、死亡49人，百 万吨死亡率0.106，今年1-9月，发生事故19起、死亡22人、百万吨死亡率0.062，杜绝了重大及以上事故，实现了煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率 “三个下降”，创历史最好水平。

下面就我局宣贯《七条规定》、预防煤矿火灾、机电运输事故等方面的一些做法向大家做一介绍，不妥之处请批评指正。

一、强宣贯重落实，确保《七条规定》落地生根

（一）积极宣贯，形式多样。

国家安监总局总局第58号令《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》发布后，我局及时安排部署学习、宣贯工作。一是按照《国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知》要求，迅速下发了《关于贯彻落实〈国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的通知〉的意见》，从加强宣传贯彻、严格监察执法、强化监督检查、开展联合执法等方面提出要求，强化学习领会，确保落实到位。二是通过局门户网站进行了全文转载宣传。三是将《七条规定》印发每一位监察员，要求强化学习领会，做到记在心里，抓在手上，落实到行动上。四是结合实际，制定《陕西煤监局“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”监察执法实施细则》，分解为8章47条，有违法事实，有处罚细则，具有较强的操作性。五是在2月18日《中国煤炭报》刊发题为“打非治违的有力武器”局长访谈文章，得到 2 杨栋梁局长批示肯定。

（二）认真贯彻落实付建华局长讲话精神，把推进《七条规定》工作引向深入。

2月26日至28日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华率队在陕西开展安全生产督导调研，推动落实《七条规定》。期间，召开了全国煤矿“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动陕西启动大会，省政府分管领导，省、市、县（区）各级煤矿安全监管部门、各煤矿企业矿长等1100余人参加了会议。会上付建华局长逐条宣讲了《七条规定》，并结合煤矿事故案例进行警示教育。现场向546家煤矿企业发放了由我局定制的《七条规定》牌匾，逐矿鉴定承诺书，做到面对面，全覆盖。

启动仪式之后，我局要求以各监察分局，结合监察计划，将《七条规定》落实到监察执法工作中。榆林监察分局、铜川监察分局在辖区重点产煤县（区）召开了“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动推进会，结合近年来辖区煤矿事故案例剖析，向参会的矿长、法人逐条解读《七条规定》，进一步夯实企业主体责任。咸阳监察分局结合辖区煤矿特点，将《七条规定》细化分解成100条检查要点，对煤矿安全监察有较强的指导性和操作性。渭南监察分局联合市煤炭工业局开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责”安全专项监察活动，确保了两会期间辖区煤矿安全生产。

（三）精心组织，开展专项监察。

一是加强领导，落实责任，制定工作方案。按照《国家 3 煤矿安全监察局关于开展煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定贯彻落实情况专项监察的通知》要求，我局5月份在全省组织开展《七条规定》贯彻落实情况专项监察和瓦斯防治重点监察。二是突出重点，明确监察内容，提高监察执法的针对性和实效性。专项监察主要检查地方政府和煤矿企业宣贯情况、国有煤矿隐患排查治理情况、小煤矿复产验收情况等3项内容。三是严格执法，确保实效。各监察组采取听取汇报、查阅资料、现场考核、井下检查等方式，对榆林市等6市8县（区）、2个省属矿业公司等30处煤矿企业进行了监察，发现安全隐患210条，下达执法文书32份，其中下达行政处罚决定书2份，涉及《七条规定》方面的罚款达606万元，下达加强安全管理监察建议书2份。有力的推动了《七条规定》的贯彻落实，促进了全省煤矿安全生产稳定向好。

（四）督促地方监管部门和煤矿企业认真贯彻落实《七条规定》。

一是省安委会下发了《关于在全省煤矿开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的实施意见》，对全省落实《七条规定》做出全面安排部署。二是我局与省煤管局等部门按照《陕西省安全生产委员会办公室关于认真落实“保护矿工生命，矿长守规尽则”活动自查整改阶段工作的通知》（陕安委办〔2013〕74号）精神，于8月14日至16日对省属煤矿及中央企业在陕煤矿对照《七条规定》自查整改方案逐矿进行审查，严把自查落实关，督促企业全面查找存在问题，要求各类煤矿企业要进一步学习《七条规定》，4 并由煤矿矿长负责，按照《七条规定》和安委会文件所列27项内容，把问题找准、找全，做到心中有数。对查找问题不认真，避重就轻，弄虚作假，甚至引发事故的，严肃追究煤矿企业负责人的责任。三是督促企业扎实开展安全隐患整改工作，要求所有煤矿企业对查找出的问题，制定整改方案，落实整改资金、时间和责任人，认真整改。对可能引发事故的隐患要停产停工整改。负有安全监管责任的部门、矿业集团公司对重大隐患要挂牌督办，跟踪落实。

（五）着眼长远建立落实长效机制。

将《七条规定》纳入矿井安全质量标准化建设和日常监察内容，为煤矿安全生产提供有效保障。把《七条规定》的落实与安全生产大检查、“打非治违”、整顿关闭、淘汰落后产能、机械化改造、安全培训、安全质量标准化建设及停产停工小煤矿复产复工等工作有机结合，统筹部署。凡《七条规定》检查审核不合格的新建、改扩建、技术改造、资源整合等建设项目和停产停工煤矿，不得开展联合试运转和安全设施验收等相关工作，停产停工煤矿不得复产复工。

二、严执法重实效，努力推动煤矿安全生产工作

（一）强化“三项监察”，着力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防灭火、防治水、防治顶板灾害”等作为执法重点，对重点监控的55处矿井逐矿制定预案，集中业务骨干，对位监察，做到“三个到位”，即执法文书到位，行政处罚到位，安全建议到位。同时兼顾机电运输专项监察。二是深入隐患排查治理。落实分级报告制度，完善 5 重大安全隐患台账，实施跟踪监察督办，推进煤矿隐患排查治理的制度化和常态化。对存在重大隐患的矿井，上限处罚、停产整顿、暂扣证照、提出建议、跟踪督办，做到“隐患治理不留后患”。三是做好职业危害防治监察监管工作，推进煤矿提高职业危害防治水平。四是开展“六大系统”建设专项监察，督促企业加快建设步伐。

（二）强化打非治违，着力规范煤矿安全生产秩序。严厉打击非法违法建设生产行为，对手续不全、不执行“三同时”、边整合边生产等违法、违规行为，始终保持高压态势，在深下去、严起来、抓典型、见实效上做文章，严格落实“四个一律”要求，并及时向地方政府和上级集团公司提出监察意见和建议。同时开展资源整合矿井专项监察，督促地方政府和煤矿加快资源整合步伐，解决“整而不投、非法生产”问题，使其产能合法。

（三）强化行政许可，严把安全准入关。

坚持“一个窗口”、“四个集中”制度，严格资料审查和现场核查，安全生产许可证审查规范运行。坚持聘请专家参与，落实责任，严格安全设施设计和职业病防护设施审查及竣工验收。强化安全评价、安全培训、检测检验、职业卫生等中介机构和救护队的资质监管，促使其提高质量。扎实推进安全文化建设示范企业创建活动，先后命名了18个省级示范煤矿。省政府关于煤矿安全“十必须、十禁止”出台后，我局规定凡重大隐患未消除，自燃、易自燃煤层综合防灭火措施没有得到落实的矿井，安全生产许可证一律不予延期，6 安全设施竣工一律不予验收。

（四）强化事故查处，着力警示教育，用事故教训推动安全工作。

依法严格事故查处，做到“四个延伸”：向事前问责延伸、向警示教育延伸、向反思监察工作延伸、向核查瞒报事故举报延伸。进一步注重强化事故预防作用，做到查处一起事故，分析一次原因，吸取一次教训。省内每次较大事故、全国每次重大事故局领导都亲自带队，组织召开事故警示通报会；分片区召开了事故案例警示教育会，“一矿出事故、万矿受教育”，用事故教训推动工作。

（五）强化监督检查，推进地方监管责任的落实。省局和分局分13项内容对地方人民政府煤矿安全监管工作进行了监督检查，有力推动了监管责任落到实处。经常与省煤管局开展联合执法活动，避免重复检查。同时，注重加强与省政府、产煤市及大企业集团和部门的沟通协调，主动融入地方经济社会发展格局中，争取工作上的最大支持，形成工作合力。

三、强化火灾、机电等事故预防，努力减少事故发生

（一）强化火灾事故预防，严防重大隐患演变成重大事故。

陕西存在大量的开采自燃、易自燃煤层煤矿，一些煤矿综合防灭火措施不到位。特别是一些乡镇煤矿防灭火措施单一，闭墙管理差，不能有效防止煤层自燃发火，经常出现co超限或工作面、老巷发火灾害。一些矿井采用壁式面推采速 7 度慢，综合防灭火措施制定不细，设施没有布置到作业地点，原采空区漏风发火等等。近年来先后发生了彬长公司大佛寺煤矿“2·24”火灾事故，铜川绣房沟煤矿5·28火灾事故等，安全生产大检查期间发生了陕西永陇能源开发建设有限责任公司崔木煤矿7·

8、澄城县振兴煤矿7·19火灾事故险情，这些事故和险情虽未造成人员伤亡，但造成了巨大的经济损失，险象环生，影响极大。我局督促地方政府和煤矿企业采取了一系列措施，防灭火工作取得了一定效果。

一是摸清底子，有针对性的采取预防措施。地方煤矿由于各种原因煤层自燃发火情况不清，特别是资源整合矿井存在大面积老空区，地质情况不明，预防性措施滞后，冒险蛮干，容易导致事故发生。针对这一情况我局一方面要求把煤尘爆炸性和煤的自燃倾向性鉴定作为安全设施设计审查的必备条件，另一方面严禁在地质情况不明区域布置采掘工作面。目前全省所有生产和资源整合矿井开采煤层都进行了煤尘爆炸性和煤的自燃倾向性鉴定，为防灭火提供了可靠的依据。渭南、榆林、咸阳、铜川等主要产煤地市依托地质部门对其所有资源整合矿井资源进行了重新调查和勘探，基本掌握了开采区域的地质情况，为资源整合煤矿安全提供了基本保障。

二是强化防灭火基础制度、基本措施的落实和考核。一些矿井对制浆、压浆、洒浆质量实行现场交接验收“双签字”，对注氮量、注水量、注浆量实行井上井下“双计量”，对各工作面和地点的防灭火状况、密闭设施、喷堵工程等实行每 班“两检查”，对各气体检测点实行每班“两取样”，对防灭火措施的落实情况实行每天“两调度”。

三是自然发火煤层综合防灭火措施多样，效果明显，自然发火次数明显减少。如大佛寺煤矿装备5套井下移动注氮系统，铜川的下石节煤矿、玉华煤矿等几处矿井都更新为智能灌浆系统，三项泡沫、注惰性气体、凝胶灭火等技术被普遍采用。彬县水帘洞煤炭有限责任公司综采放顶煤工作面回撤时，采用了控制风量、加强监测、落山封堵、停采后通过撤架巷向采空区打钻压注凝胶等一系列综合防灭火措施，有效保证了回撤期间的安全生产。

四是随着各级政府对煤矿安全的高度重视，煤矿安全投入不断加大，办矿水平不断提高，安全生产条件得到进一步改善。一些地方煤矿大力推广锚杆支护，消灭木支护，改进支护工艺，支护强度显著加强，外因火灾明显减少。榆林地区开采自燃、易自燃煤层的地方煤矿都采用了以注浆为主的综合防灭火措施。

五是实行“产、学、研”一体化，积极推广应用先进防灭火技术。一些煤矿与省内外多家院校和科研机构建立了长期的合作关系，先后采用了粉煤灰凝胶防火技术、三相泡沫防火技术、高分子材料防火技术、火源点探测技术、聚胺脂泡沫喷堵技术，实施了“旁路式”、“隔离式”注氮工艺和联合调压（均压）技术，建立了完整的煤炭自燃预测预报指标体系。

六是不断提高防灭火工艺水平和工作质量。对容易受压 变形的巷道，推广使用了可塑性密闭；对局部积热点，实施浅孔密集钻注浆、注水；对极易发生自燃煤层停采线附近的巷道进行喷浆堵漏，往停采线压浆，用泥浆覆盖松软煤体，防止积热自燃；对出现高温自燃现象的地点，实施注凝胶灭火降温，成功地应用了管网式大流量注胶工艺，同时采取往采空区注氮方法进行隔离，惰化积热点。

通过这些措施的落实，火灾事故大大减少，近年来未发生因火灾导致人员伤亡事故。

（二）强化机电运输事故预防，减少零敲碎打事故。近年来随着瓦斯、火灾、水灾这些重大事故的控制，加之一些乡镇煤矿机电、运输、提升管理薄弱。机电专业技术人员、管理人员严重不足；设备老化，更新投入不及时；有的矿井立井提升防坠设施未安装或不完好；各种设备安全保护不全，没有按安全规程要求设置各类保护等，机电运输事故占总事故比例有所上升。2011年全省发生机电运输事故22起死亡25人，占事故总起数和总人数的比例分别为42.3%和34.2%；2012年全省发生机电运输事故8起死亡9人，占事故总起数和总人数的比例分别为24.2%和18.4%。今年1-9月全省发生机电运输事故7起死亡8人，占事故总起数和总人数的比例分别为36.8%和36.4%。这一现象引起我局高度重视，对机电运输事故的防范采取了一些有效措施。

一是每年组织开展机电运输专项监察，采取抽调机电运输方面精兵强将、聘请机电专家等方法，组成检查组对重点区域重点矿井重点环节进行专项监察，督促企业对机电运输 方面存在隐患进行落实整改。

二是强制企业淘汰落后的采煤工艺和设备，加大对机电失爆，非防爆产品、无MA标志设备使用的打击力度，确保入井设备合格，各类保护齐全有效。

三是积极督促企业推广使用煤矿开采新技术、新工艺，学习借鉴广西“百色经验”，具备采用高档普通或综合机械化采煤条件的煤矿，坚决推行机械化采煤工艺，痛下决心关闭取缔不能形成长壁工作面和机械化水平低的矿井。机械化开采水平明显提高。

四是督促煤矿企业通过技术改造，优化生产系统、运输系统，减少环节，降低机电运输事故发生。通过技改，矿井提升、供电、胶带运输、排水等主要生产系统，得到很大改善。

虽然我局在安全工作中取得了一点成绩，但和兄弟局相比还有许多不足之处，距安监总局、煤监局和省委省政府的要求还有差距。借这次交流机会，要把兄弟局的好的经验和做法带回去，加以借鉴，努力使陕西煤矿安全生产工作再上新的台阶，创出新的水平。

陕西煤矿安全监察局 2013年10月23日

第四篇：抓关键 重实效 保安全

抓关键 重实效 保安全

——东风水电站安全生产管理之我见

安全生产是企业的生命线，安全是生产的保证、安全是巩固企业的基石、是发展企业的根本、是企业效益的保障。安全生产是一个永恒的主题，是一切工作的重中之重，对我们水电管理单位而言尤为重要。东风水电站有发电上网、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能，水电站输供水设施与机电设备硬件配置较差、更新改造缓慢，运行人员素质参差不齐，发生机电设备故障率相对较高，这不但直接影响电站效益的发挥，而且会影响到水库防洪度汛与周边村镇人们生命财产的安全。鉴于此，结合东风的实际，在安全工作全面开展的同时，更要加大力度很抓关键部位、关键岗位的生产安全。

安全生产关键之一：水库大坝、防洪设施、渠道及供、输水设施的运行与管理。对于水利工程及其附属设施的安全管理，要严格遵循《东风水库防洪应急预案》要求进行。加强汛前的检查力度（内容主要为大坝移位、渗漏、裂痕等是否有不正常现象，闸板、启闭机、阀门、抽水机等机械是否启动正常，沿水库周边巡视观察山体是否有滑坡等有不安全隐患，防汛道路、通讯是否畅通等等）；汛期要要按照《防汛办公室工作制度》要求，实行24小时值班制度，信息及时上传下达；安排专人加强大坝观测、巡查力度，及时收集雨情、水情，及时向局防办及有关部门汇报水库运行实况，协助上级主管部门做好事故应急工作；在非主汛期，有较大降雨或有台风过境及其他非常情况发生时，应进入24

小时值班状态。此外，在运行中应正确处理发电用水与供水、防洪等关系，在认真执行防限水位运行的前提下，实行优化调度。

安全生产关键之二：发电机组设备与供电设施的运行与管理。东风电站的部分设备、安全防范措施较为落后，多年来没有资金投入进行改造，不利于安全预防工作的开展和及时有效地减少事故。对发、供电设备设施的运行与管理一定要严格遵守“两票”（工作票、操作票）、“三规”（运行规程、检修规程、安全规程）制度，加强运行值班管理、加大机电设备维护力度，全面贯彻落实电力生产“安全第一、预防为主”的方针。要求运行与检修人员经常性巡视检查机电设备的运行状况（检查项目包括发电机、水轮机、调速器、高压进水闸阀、控制屏、主变、电缆、升压站、高压开关等等），并做记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报；要求分管领导与生产股对相关记录进行核实，并不定期进行抽查并检查其巡视检查的工作。巡视检查力争做到六到（心到，就是全身心地投入，做到对设备状况和性能心中有数；脚到，该跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理来代替检查；手到，多动手，不要怕脏手，不要怕麻烦，并要对检查出的问题认真记录，及时处理；眼到，一定要仔细观察，发现细微处变化；耳到，一切机械设备运行时都有正常声音，要能从声音中听出异常并及时分析处理，防止事故发生；鼻到，一切设备有异味情况时，要能及时闻到。）此外还应经常性开展事故预想测验和反事故演习、安全技术比武活动；通过事故预想测验，一旦发生事故，运行人员可根据预想的正确 2

处理方案迅速处理，消灭事故于萌芽状态，不致临时慌乱出错（演习在现场进行，可只口述，并对设备做假动作，以免危及安全）。

安全生产关键之三：人的管理。人是安全生产工作的主体，是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者、执行者和控制者。因此，真正落实安全工作的关键在人，在于全体职工的生产安全意识、生产安全责任心和生产安全技能。职工的意识提高了，工作水平才会提高；水平提高了、责任心加强了，任何生产安全隐患就有可能被及时发现、及时消除。

(1)是要正确引导职工的安全观念、思维和行为，充分发挥人的主观能动性。要力争形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人尽其才的管理机制。在对定岗与人员配置时，应以本单位整利益为重，发挥集体智慧，充分利用好人才资源。这样也会提高全体职工的工作热情，努力发掘自身的潜力，积极争当主人翁。(2)是加强职工安全知识和技能的培训工作。通过开展“安全生产月”等多种形式活动，广泛宣传安全生产的法律法规，普及安全生产法律知识，不断总结经验，从安全生产工作实际出发，改进安全教育和培训方式方法，提高职工的安全意识、安全技能、安全素质和安全防护能力。

(3)是有章可循，赏罚分明。“无规矩不成方圆”，要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施和建立健全安全组织机构，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。通过加强安全 3

制度文化建设，建立和完善各种规章制度，规范现场作业流程。

(4)作为单位的管理人员都要身体力行、多到一线了解、多关心职工、重视激励作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”，这样就会潜移默化地影响着每位职工，使企业有强烈的安全氛围，让安全信息犹如空气般充满周围，使每位职工都有良好的安全意识，随时发现异常，才能做到防患于未然。

安全生产关键之四：抓落实，注重实效。安全生产管理都离不开具体措施，而有了措施就必须监督执行落实到位，才能产生实效。水电生产安全管理工作的首要内容是责任制的落实。要组织制订好本单位、本部门确保完成安全目标和任务的相应措施，做到一级保一级，上级对下级负责，使安全责任的落实纵向到底、横向到边、不留死角,同时要有针对性的开展对“关键工作、关键时段、关键岗位、关键人员”的安全检查和监督，进一步加大现场督察的查纠力度和处罚力度，决不让违章行为滋生漫延。要进一步强化水电运行与操作的安全管理、强化过程监控，通过安全检查及时发现生产中的各种安全隐患和违章行为，以便有计划的、有针对性的制定纠正措施，使责任部门、责任人受到深刻的教训，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在荫牙状态，确保东风水电站各项安全生产目标的顺利完成。

东风水电站 刘水淼

第五篇：抓基础、重实效,提升QHSE管理水平

抓基础、重实效，提升QHSE管理水平

千一队现有职工79人，其中党员19人，干部12人。作为压裂、酸化专业施工队伍之一，承担着上亿元国有资产保值增值和油田措施增产的重要使命。在国际金融危机的冲击下，经过全队职工共同努力，坚持以QHSE为准则，抓好基层基础建设，提素质、打基础、高标准、重实效，打造出了一支在市场中具有较强竞争力的专业队伍，多次在QHSE检查中受到领导好评，我们的主要做法是：

一、抓班子、打基础，坚持“三化管理”。

作为队伍的核心，班子成员的素质决定了队伍的向心力，在QHSE标准体系中，班子认为基层基础工作决定了队伍的战斗力。因此，我们从抓好班子建设和打好基层基础方面入手，引导职工克服重重困难，拼搏奉献，形成监督控制，使各个环节控制制度化、系统化、细微化。

操作标准制度化。首先，我们注重加强制度建设，不断改进工作作风。要求班子成员落实责任，解决工作中存在的突出问题，扎实抓好各自分管的工作，以务实的精神，良好的作风赢得民心，树立形象。针对HSE考核标准，结合当前我队车辆人员现状，在队部建立了驾驶员安全教育台帐，每周组织一次驾驶员集中学习，利用工作例会，每月组织一次专题集中教育。与此同时，开展职工技能培训，规范操作标准，提升职工的安全防护意识。其次，细化了QHSE具体检查内容和检查标准，做到制度落实、人员落实。坚持小队干部承包制度，班子成员每人联系一个班组，并建立和实行了QHSE监督分析报告制度，纳入月度工作例会进行分析和交流。通过以上措施，从管理制度、操作程序和标准、资料建档等环节有效加强了QHSE监督工作。

内部监督系统化。首先，讲团结，及时解决思想上、工作上的问题。每月召开一次小队民主生活会，吸收班长等骨干成员参加，对班子成员当月的工作进行民主评议，认真开展批评与自我批评；将小队各项管理工作公开，职工关心的成本管理和奖金发放全部上墙，提高了决策的制度化、民主化和科学化。其次，由班子成员牵头，分阶段不定期开展QHSE专项抽查，针对重点问题开展专题分析；针对重点井、重点车辆和重点驾驶员，采取每月统计动态，定期抽查和定期分析等方式，及时将施工生产过程中的突出问题和关键影响因素反馈上来，达到了及时监督、及时提醒、及时消除的效果。设置安全生产示范岗、安全监督员。形成个人—班组长—安全副队长—队长四层管理网络，从整体上加强了施工安全监督的力量；

环节控制细微化。在施工中，我们经常要在井场上吃午饭，餐盒等固体废弃物由队里的专人负责回收；施工结束后剩余的压裂液我们都会到指定的排放地进行处理，坚决杜绝乱排乱放残液的现象；对于车场的保洁，我们坚持每天轮流安排人员清扫，车组人员负责好各自车库的清洁工作，做到车库内物品摆放整齐无杂物，每天都以最好的状态迎接公司及局里的设备大检查。

二、抓质量，求效益，提升队伍战斗力

质量是队伍拓展市场的基础。我们从创新管理模式，提升施工科技含量着手，积极与甲方商讨最佳施工方案，认真对待每一个环节，促进了压裂施工质量的全面提高。主要有一是优化施工组织，完善施工准备；每次施工前，派专人勘察，针对施工井的路况和井场环境，设计最佳行车路线，提高施工速度。液体配置与支撑剂拉运都由专人负责，按照设计要求随机取样检测，质量不过关禁止进入井场，为顺利施工提供基础保障。消除了以往液体配置不均、支撑剂不过关现象，一年来，施工一次成功率提高了0.8%。二是优化设计方案，细化施工环节；为了提高市场信誉度，施工前，组织技术人员对施工设计认真分析，找出重点和难点，逐一制定解决方案。经过全队共同努力，施工优质率较上年提高了1个百分点。重组整合以来，已经完成平均施工压力达到70Mpa的超深井压裂50余口，今年4月1日，在4600米层段成功实施压裂施工的兴古7-10井，是辽河油区迄今为止最深的一口超深井，更为辽河油区探明新储量以及超深井增产做出了突出的贡献。通过细化施工环节，优化设计方案，在质量回访满意度调查中，得到甲方高度认可。三是加大科技攻关力度，加强质量控制；建立从液体配置、原材料运输到施工的“一条龙”体系，每个环节都由专人负责。并且组建QC小组，完成《提高压裂液配置效率》、《SS2000压裂泵车凡尔体拆卸工具的改造》等技术论文，在实际应用中加强质量控制。结合市场现状，我们着重加强水平井压裂工艺技术的学习研究，去年与哈利伯顿合作，成功完成了冷10-H2、冷35-41-45两口水平井水力喷射加砂压裂施工，这是水力喷射加砂压裂技术在辽河油区的第一次应用，此项工艺的顺利实施，标志着我们施工技术水平有了一个新的飞跃。在甲方的工程质量考核评比中，施工一次合格率和工程结算率始终保持在95%以上，连续多年被评为“质量先进队”。四是以“效益最大化”为目标，鼓励全员参与小队管理；用完善的奖励机制鼓励职工为生产经营献计献策；积极开展“降废减损”活动，分析制约生产成本的各种因素，并进行相应的调整，追求效益最大化。不浪费一个凡尔体、柱塞，高压弯头，对每个配件在保障生产安全的前提下进行修复使用。现在平均每批配件要比以前多完成2-3口井的压裂施工，每个月可以节约成本近万元。通过对压裂泵润滑机油进行回收过滤再利用，不到一年时间节约机油2000升。

三、抓现场、重实效，把服务标准做“高”

我们结合生产，坚持以HSE标杆队考核细则为准绳，严把安全生产关，将安全生产指标层层分解，施工各工序安排专人负责，坚持不懈，强抓安全工作。一是车辆行驶安全。我们根据不同季节的安全特点，有针对性的对职工进行安全、环保教育。为保证车辆行驶安全，根据季节的变化，及时制定了《季节专项安全行车管理制度》。每次施工时，均按队车统一行驶，做到出车一条龙、收车一条线，并由队干部根据车型进行分组带队和收尾。将安全和环保指标层层分解到人头，在每个班组设立兼职监督员，不定期对车辆进行抽查，发现超速等违规现象，一是监督员出示黄牌警告并罚款200元，二是待岗一个月，扣除当月奖金，三是吊销驾驶执照。通过加强车辆行驶安全管理，今年以来车辆行驶安全进入了公司先进行列。二是施工现场安全。加大施工现场的安全管理，施工前，由安全员在现场设立高压警戒区，拉好高压警戒线，并树立安全标志牌，检查职工劳保用品穿戴，重申现场注意事项，确保施工有序进行。井口的安全检查和安装由吴文才副队长负责检查，管线连接的安全与否，则是由张嵩带领作业班的员工负责，泵头及其他设备的安全检查是由张月庆副队长负责，李春军副队长负责全面的生产安全工作。至今为止，井上施工未发生一起安全事故。三是有针对性的培训和职工体检。根据不同季节的安全生产特点，有针对性地对职工进行安全生产教育，并结合公司职业健康体检活动，定期给职工进行身体健康检查，以保障职工身体安全健康，每个月检查职工放射源检测笔，督促职工按时体检，违背者不许上井，一经发现待岗一个月。这项措施使得全年职工体检率达到100%。

通过全队干部职工的共同努力，我队综合实力得到较大提高，不仅为压裂公司基层队树立了榜样，同时也赢得了甲方的赞誉。今后的工作中，我们坚持以QHSE准则为载体，不断加强基层基础建设，围绕公司的和谐稳定发展做出应有的贡献。