第一篇:04统一思想抓学习结合实际重实效
第4期
文县人民法院编2009年3月24日
统一思想抓学习结合实际重实效 ——法院第一阶段学习实践科学发展观活动再上新台阶
3月23日下午,我院组织全体干警深入学习科学发展观相关文件及县委安排意见,院党组书记、院长宁杰专门对第一阶段的学习谈了自己的体会,并提出了可行性的要求。这是我院学习实践科学发展观活动开展以来,继3月20日副科级以上干部参加县学习实践科学发展观专题辅导会后,院党组组织的第二次集中学习辅导。
在会上,宁杰院长指出,学习实践科学发展观是当前最为紧迫、最为重要的政治任务,全院干警要切实加强学习。第一切实做到“为民、务实、清廉”,突出司法为民的宗旨。1
在审理每个案件中,力争达到案结事了,为民排忧解难,维
护人民群众的合法权益,从推动科学发展、促进社会和谐稳
定的大局出发,不断丰富司法服务手段、优化司法服务效果,全面理解和正确把握社会主义法治理念。第二要明确总体要
求,面对形势,坚定信心。服务大局是法院重大政治责任。
要坚守司法公正,加强公正司法理念教育,健全和完善公正
司法载体。在审判实践中,要发扬求真务实的作风,以化解
矛盾为主线,以案结事了为目标,以社会和谐稳定发展为工
作方向。第三是突出强调学习效果,解决实际问题。切实从
不适应、不符合科学发展要求的思想观念中解放出来,从不
符合人民群众新要求、新期待的各种思想观念中解放出来,自觉用科学发展观统一每个干警的思想行动,大力推进人民
法院工作。
宁杰院长要求,全院干警要把学习实践科学发展观结合到当前工作实际中,促进各项工作科学发展。一是把学习实
践活动与学习“五个严禁”相结合,全体干警要做到清正廉
洁,确保不犯错误。二是坚持宽严相济的刑事政策,加强和
规范司法调解工作。三是加强民商事审判,依法公正高效审
理各类案件,坚持调解优先,调判结合的原则,加大调解力
度,实现案结事了。四是积极探索行政案件协调机制,有效
化解“官民”矛盾,积极推进依法行政。五是学习实践活动
要与集中清理执行积案活动相结合,把学习实践科学发展观
融汇到法院各项工作中。3月中旬,我院三位副院长分别带
队前往碧口,临江,安昌河片开展扎实有效的清理执行积案
工作,一周内执结23件,其中积案14件,新收案件9件,取得了可喜的成绩,扭转了工作被动局面。六是继续深入开
展下乡巡回办案,方便群众诉求。在去年的基础上,抓好主
动司法、和谐司法、规范司法,在便民、利民上多下功夫,切实做到群众满意。
我院在第一阶段的学习实践活动中,紧密联系法院当前
工作和干警队伍实际,加强领导,注重实效,完成县委安排的各项活动要求。全体干警对“科学发展观”、“三个至上”、“司法为民”理念有了更加深刻的理解,学习的自觉性得到
了明显增强,并把学习成果转化为为大局服务、为人民司法的实际行动,案件质量和效率进一步提高,群众满意度进一
步提升。
(编辑办公室)
报:市中院、县学习实践科学发展观领导小组办公室
送:县政法委、刘永成书记、蒋维进组长、张礼平副组长、本院党组成员
发:各庭、室、科、队存档
(二)共印25份
第二篇:深入学习十九大精神、统一思想抓落实
深入学习十九大精神 统一思想抓落实
党的十九大的召开对每一个中国人而言,都有着巨大的影响和深远的意义,党的十九大闭幕以来,举国上下迅速掀起了学习宣传十九大精神的热潮。学习宣传贯彻党的十九大精神,已然成为当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。
深入学习贯彻十九大精神,关键在于学习,重点在抓落实。十九大的召开,进一步确立了我国今后一个时期的发展方向,将使我国的经济体制更加完善,使坚持中国特设社会主义政治发展道路更加清晰。因此,广大党员干部乃至普通群众不但要深入学习,准确领会党的十九大精神以及总书记重要讲话精神实质,而且要把思想和行动统一到党的十九大精神和总书记重要讲话精神上来,凝聚力量,奋力前行,把十九大精神和总书记重要讲话精神融汇到工作和生活中,牢记使命,抓好各项工作落实。
党的十九大是中国特色社会主义建设道路上的一次关键性会议,是一次激励和鼓舞人心的大会,既总结了过去的工作,又明确了今后的工作方向。因此,我们要坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要不断加强学习,坚持奋斗,认真贯彻落实总书记在报告中作出的新的战略部署和要求,尽最大努力为建设美丽中国和实现伟大中国梦作贡献。
第三篇:严执法抓落实重实效
严执法抓落实重实效
努力推进煤矿安全生产形势持续稳定好转
陕西是一个煤炭资源大省,资源总量约3850亿吨,位居全国第四,探明地质储量达1700亿吨,位居全国第三,煤炭资源主要集中在陕北、渭北。陕西煤矿自然灾害严重,铜川焦坪矿区开采条件复杂,煤、油、气共存的开采条件全国独有,且矿井自然发火严重;韩城矿区煤与瓦斯突出频繁发生,煤层透气性差,瓦斯抽放效果不佳;蒲白、澄合矿区地质构造复杂,断层发育,属典型的“三软”煤层、复合顶板;澄合、韩城还受奥灰水威胁;彬长、黄陵矿区煤层易自然发火;陕北煤田自然发火现象严重,水资源短缺,煤水矛盾突出。目前全省共有煤矿578处,能力5.36亿吨/年,其中:生产矿井246处,煤矿建设项目332处。全省有高瓦斯矿井15处,煤与瓦斯突出矿井5处。近些年,全省煤炭工业得到了长足发展,煤炭产量大幅度提高。2012产煤4.63亿吨,居全国第三位。近年来,在国家局、省委省政府的领导下,我局认真贯彻落实党中央、国务院关于安全发展的战略要求,牢固树立红线、底线思维,抓大隐患防大事故,依法履行煤矿安全国家监察职责,加强煤矿安全执法工作制度机制的建设,树立了煤矿安全监察机构的执法权威,在预防煤矿事故特别是瓦斯、火灾、水灾、机电运输事故等方面做了大量工作,取得了一定成效,得到了地方政府和煤矿企业的好评和认可,为促进陕西煤矿安全生产形势的总体稳定好转发挥了重要作用。2012年发生事故33起、死亡49人,百 万吨死亡率0.106,今年1-9月,发生事故19起、死亡22人、百万吨死亡率0.062,杜绝了重大及以上事故,实现了煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率 “三个下降”,创历史最好水平。
下面就我局宣贯《七条规定》、预防煤矿火灾、机电运输事故等方面的一些做法向大家做一介绍,不妥之处请批评指正。
一、强宣贯重落实,确保《七条规定》落地生根
(一)积极宣贯,形式多样。
国家安监总局总局第58号令《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》发布后,我局及时安排部署学习、宣贯工作。一是按照《国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动的通知》要求,迅速下发了《关于贯彻落实〈国务院安委会办公室关于在全国煤矿开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动的通知〉的意见》,从加强宣传贯彻、严格监察执法、强化监督检查、开展联合执法等方面提出要求,强化学习领会,确保落实到位。二是通过局门户网站进行了全文转载宣传。三是将《七条规定》印发每一位监察员,要求强化学习领会,做到记在心里,抓在手上,落实到行动上。四是结合实际,制定《陕西煤监局“煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定”监察执法实施细则》,分解为8章47条,有违法事实,有处罚细则,具有较强的操作性。五是在2月18日《中国煤炭报》刊发题为“打非治违的有力武器”局长访谈文章,得到 2 杨栋梁局长批示肯定。
(二)认真贯彻落实付建华局长讲话精神,把推进《七条规定》工作引向深入。
2月26日至28日,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华率队在陕西开展安全生产督导调研,推动落实《七条规定》。期间,召开了全国煤矿“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动陕西启动大会,省政府分管领导,省、市、县(区)各级煤矿安全监管部门、各煤矿企业矿长等1100余人参加了会议。会上付建华局长逐条宣讲了《七条规定》,并结合煤矿事故案例进行警示教育。现场向546家煤矿企业发放了由我局定制的《七条规定》牌匾,逐矿鉴定承诺书,做到面对面,全覆盖。
启动仪式之后,我局要求以各监察分局,结合监察计划,将《七条规定》落实到监察执法工作中。榆林监察分局、铜川监察分局在辖区重点产煤县(区)召开了“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动推进会,结合近年来辖区煤矿事故案例剖析,向参会的矿长、法人逐条解读《七条规定》,进一步夯实企业主体责任。咸阳监察分局结合辖区煤矿特点,将《七条规定》细化分解成100条检查要点,对煤矿安全监察有较强的指导性和操作性。渭南监察分局联合市煤炭工业局开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责”安全专项监察活动,确保了两会期间辖区煤矿安全生产。
(三)精心组织,开展专项监察。
一是加强领导,落实责任,制定工作方案。按照《国家 3 煤矿安全监察局关于开展煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定贯彻落实情况专项监察的通知》要求,我局5月份在全省组织开展《七条规定》贯彻落实情况专项监察和瓦斯防治重点监察。二是突出重点,明确监察内容,提高监察执法的针对性和实效性。专项监察主要检查地方政府和煤矿企业宣贯情况、国有煤矿隐患排查治理情况、小煤矿复产验收情况等3项内容。三是严格执法,确保实效。各监察组采取听取汇报、查阅资料、现场考核、井下检查等方式,对榆林市等6市8县(区)、2个省属矿业公司等30处煤矿企业进行了监察,发现安全隐患210条,下达执法文书32份,其中下达行政处罚决定书2份,涉及《七条规定》方面的罚款达606万元,下达加强安全管理监察建议书2份。有力的推动了《七条规定》的贯彻落实,促进了全省煤矿安全生产稳定向好。
(四)督促地方监管部门和煤矿企业认真贯彻落实《七条规定》。
一是省安委会下发了《关于在全省煤矿开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动的实施意见》,对全省落实《七条规定》做出全面安排部署。二是我局与省煤管局等部门按照《陕西省安全生产委员会办公室关于认真落实“保护矿工生命,矿长守规尽则”活动自查整改阶段工作的通知》(陕安委办〔2013〕74号)精神,于8月14日至16日对省属煤矿及中央企业在陕煤矿对照《七条规定》自查整改方案逐矿进行审查,严把自查落实关,督促企业全面查找存在问题,要求各类煤矿企业要进一步学习《七条规定》,4 并由煤矿矿长负责,按照《七条规定》和安委会文件所列27项内容,把问题找准、找全,做到心中有数。对查找问题不认真,避重就轻,弄虚作假,甚至引发事故的,严肃追究煤矿企业负责人的责任。三是督促企业扎实开展安全隐患整改工作,要求所有煤矿企业对查找出的问题,制定整改方案,落实整改资金、时间和责任人,认真整改。对可能引发事故的隐患要停产停工整改。负有安全监管责任的部门、矿业集团公司对重大隐患要挂牌督办,跟踪落实。
(五)着眼长远建立落实长效机制。
将《七条规定》纳入矿井安全质量标准化建设和日常监察内容,为煤矿安全生产提供有效保障。把《七条规定》的落实与安全生产大检查、“打非治违”、整顿关闭、淘汰落后产能、机械化改造、安全培训、安全质量标准化建设及停产停工小煤矿复产复工等工作有机结合,统筹部署。凡《七条规定》检查审核不合格的新建、改扩建、技术改造、资源整合等建设项目和停产停工煤矿,不得开展联合试运转和安全设施验收等相关工作,停产停工煤矿不得复产复工。
二、严执法重实效,努力推动煤矿安全生产工作
(一)强化“三项监察”,着力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防灭火、防治水、防治顶板灾害”等作为执法重点,对重点监控的55处矿井逐矿制定预案,集中业务骨干,对位监察,做到“三个到位”,即执法文书到位,行政处罚到位,安全建议到位。同时兼顾机电运输专项监察。二是深入隐患排查治理。落实分级报告制度,完善 5 重大安全隐患台账,实施跟踪监察督办,推进煤矿隐患排查治理的制度化和常态化。对存在重大隐患的矿井,上限处罚、停产整顿、暂扣证照、提出建议、跟踪督办,做到“隐患治理不留后患”。三是做好职业危害防治监察监管工作,推进煤矿提高职业危害防治水平。四是开展“六大系统”建设专项监察,督促企业加快建设步伐。
(二)强化打非治违,着力规范煤矿安全生产秩序。严厉打击非法违法建设生产行为,对手续不全、不执行“三同时”、边整合边生产等违法、违规行为,始终保持高压态势,在深下去、严起来、抓典型、见实效上做文章,严格落实“四个一律”要求,并及时向地方政府和上级集团公司提出监察意见和建议。同时开展资源整合矿井专项监察,督促地方政府和煤矿加快资源整合步伐,解决“整而不投、非法生产”问题,使其产能合法。
(三)强化行政许可,严把安全准入关。
坚持“一个窗口”、“四个集中”制度,严格资料审查和现场核查,安全生产许可证审查规范运行。坚持聘请专家参与,落实责任,严格安全设施设计和职业病防护设施审查及竣工验收。强化安全评价、安全培训、检测检验、职业卫生等中介机构和救护队的资质监管,促使其提高质量。扎实推进安全文化建设示范企业创建活动,先后命名了18个省级示范煤矿。省政府关于煤矿安全“十必须、十禁止”出台后,我局规定凡重大隐患未消除,自燃、易自燃煤层综合防灭火措施没有得到落实的矿井,安全生产许可证一律不予延期,6 安全设施竣工一律不予验收。
(四)强化事故查处,着力警示教育,用事故教训推动安全工作。
依法严格事故查处,做到“四个延伸”:向事前问责延伸、向警示教育延伸、向反思监察工作延伸、向核查瞒报事故举报延伸。进一步注重强化事故预防作用,做到查处一起事故,分析一次原因,吸取一次教训。省内每次较大事故、全国每次重大事故局领导都亲自带队,组织召开事故警示通报会;分片区召开了事故案例警示教育会,“一矿出事故、万矿受教育”,用事故教训推动工作。
(五)强化监督检查,推进地方监管责任的落实。省局和分局分13项内容对地方人民政府煤矿安全监管工作进行了监督检查,有力推动了监管责任落到实处。经常与省煤管局开展联合执法活动,避免重复检查。同时,注重加强与省政府、产煤市及大企业集团和部门的沟通协调,主动融入地方经济社会发展格局中,争取工作上的最大支持,形成工作合力。
三、强化火灾、机电等事故预防,努力减少事故发生
(一)强化火灾事故预防,严防重大隐患演变成重大事故。
陕西存在大量的开采自燃、易自燃煤层煤矿,一些煤矿综合防灭火措施不到位。特别是一些乡镇煤矿防灭火措施单一,闭墙管理差,不能有效防止煤层自燃发火,经常出现co超限或工作面、老巷发火灾害。一些矿井采用壁式面推采速 7 度慢,综合防灭火措施制定不细,设施没有布置到作业地点,原采空区漏风发火等等。近年来先后发生了彬长公司大佛寺煤矿“2·24”火灾事故,铜川绣房沟煤矿5·28火灾事故等,安全生产大检查期间发生了陕西永陇能源开发建设有限责任公司崔木煤矿7·
8、澄城县振兴煤矿7·19火灾事故险情,这些事故和险情虽未造成人员伤亡,但造成了巨大的经济损失,险象环生,影响极大。我局督促地方政府和煤矿企业采取了一系列措施,防灭火工作取得了一定效果。
一是摸清底子,有针对性的采取预防措施。地方煤矿由于各种原因煤层自燃发火情况不清,特别是资源整合矿井存在大面积老空区,地质情况不明,预防性措施滞后,冒险蛮干,容易导致事故发生。针对这一情况我局一方面要求把煤尘爆炸性和煤的自燃倾向性鉴定作为安全设施设计审查的必备条件,另一方面严禁在地质情况不明区域布置采掘工作面。目前全省所有生产和资源整合矿井开采煤层都进行了煤尘爆炸性和煤的自燃倾向性鉴定,为防灭火提供了可靠的依据。渭南、榆林、咸阳、铜川等主要产煤地市依托地质部门对其所有资源整合矿井资源进行了重新调查和勘探,基本掌握了开采区域的地质情况,为资源整合煤矿安全提供了基本保障。
二是强化防灭火基础制度、基本措施的落实和考核。一些矿井对制浆、压浆、洒浆质量实行现场交接验收“双签字”,对注氮量、注水量、注浆量实行井上井下“双计量”,对各工作面和地点的防灭火状况、密闭设施、喷堵工程等实行每 班“两检查”,对各气体检测点实行每班“两取样”,对防灭火措施的落实情况实行每天“两调度”。
三是自然发火煤层综合防灭火措施多样,效果明显,自然发火次数明显减少。如大佛寺煤矿装备5套井下移动注氮系统,铜川的下石节煤矿、玉华煤矿等几处矿井都更新为智能灌浆系统,三项泡沫、注惰性气体、凝胶灭火等技术被普遍采用。彬县水帘洞煤炭有限责任公司综采放顶煤工作面回撤时,采用了控制风量、加强监测、落山封堵、停采后通过撤架巷向采空区打钻压注凝胶等一系列综合防灭火措施,有效保证了回撤期间的安全生产。
四是随着各级政府对煤矿安全的高度重视,煤矿安全投入不断加大,办矿水平不断提高,安全生产条件得到进一步改善。一些地方煤矿大力推广锚杆支护,消灭木支护,改进支护工艺,支护强度显著加强,外因火灾明显减少。榆林地区开采自燃、易自燃煤层的地方煤矿都采用了以注浆为主的综合防灭火措施。
五是实行“产、学、研”一体化,积极推广应用先进防灭火技术。一些煤矿与省内外多家院校和科研机构建立了长期的合作关系,先后采用了粉煤灰凝胶防火技术、三相泡沫防火技术、高分子材料防火技术、火源点探测技术、聚胺脂泡沫喷堵技术,实施了“旁路式”、“隔离式”注氮工艺和联合调压(均压)技术,建立了完整的煤炭自燃预测预报指标体系。
六是不断提高防灭火工艺水平和工作质量。对容易受压 变形的巷道,推广使用了可塑性密闭;对局部积热点,实施浅孔密集钻注浆、注水;对极易发生自燃煤层停采线附近的巷道进行喷浆堵漏,往停采线压浆,用泥浆覆盖松软煤体,防止积热自燃;对出现高温自燃现象的地点,实施注凝胶灭火降温,成功地应用了管网式大流量注胶工艺,同时采取往采空区注氮方法进行隔离,惰化积热点。
通过这些措施的落实,火灾事故大大减少,近年来未发生因火灾导致人员伤亡事故。
(二)强化机电运输事故预防,减少零敲碎打事故。近年来随着瓦斯、火灾、水灾这些重大事故的控制,加之一些乡镇煤矿机电、运输、提升管理薄弱。机电专业技术人员、管理人员严重不足;设备老化,更新投入不及时;有的矿井立井提升防坠设施未安装或不完好;各种设备安全保护不全,没有按安全规程要求设置各类保护等,机电运输事故占总事故比例有所上升。2011年全省发生机电运输事故22起死亡25人,占事故总起数和总人数的比例分别为42.3%和34.2%;2012年全省发生机电运输事故8起死亡9人,占事故总起数和总人数的比例分别为24.2%和18.4%。今年1-9月全省发生机电运输事故7起死亡8人,占事故总起数和总人数的比例分别为36.8%和36.4%。这一现象引起我局高度重视,对机电运输事故的防范采取了一些有效措施。
一是每年组织开展机电运输专项监察,采取抽调机电运输方面精兵强将、聘请机电专家等方法,组成检查组对重点区域重点矿井重点环节进行专项监察,督促企业对机电运输 方面存在隐患进行落实整改。
二是强制企业淘汰落后的采煤工艺和设备,加大对机电失爆,非防爆产品、无MA标志设备使用的打击力度,确保入井设备合格,各类保护齐全有效。
三是积极督促企业推广使用煤矿开采新技术、新工艺,学习借鉴广西“百色经验”,具备采用高档普通或综合机械化采煤条件的煤矿,坚决推行机械化采煤工艺,痛下决心关闭取缔不能形成长壁工作面和机械化水平低的矿井。机械化开采水平明显提高。
四是督促煤矿企业通过技术改造,优化生产系统、运输系统,减少环节,降低机电运输事故发生。通过技改,矿井提升、供电、胶带运输、排水等主要生产系统,得到很大改善。
虽然我局在安全工作中取得了一点成绩,但和兄弟局相比还有许多不足之处,距安监总局、煤监局和省委省政府的要求还有差距。借这次交流机会,要把兄弟局的好的经验和做法带回去,加以借鉴,努力使陕西煤矿安全生产工作再上新的台阶,创出新的水平。
陕西煤矿安全监察局 2013年10月23日
第四篇:抓关键 重实效 保安全
抓关键 重实效 保安全
——东风水电站安全生产管理之我见
安全生产是企业的生命线,安全是生产的保证、安全是巩固企业的基石、是发展企业的根本、是企业效益的保障。安全生产是一个永恒的主题,是一切工作的重中之重,对我们水电管理单位而言尤为重要。东风水电站有发电上网、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能,水电站输供水设施与机电设备硬件配置较差、更新改造缓慢,运行人员素质参差不齐,发生机电设备故障率相对较高,这不但直接影响电站效益的发挥,而且会影响到水库防洪度汛与周边村镇人们生命财产的安全。鉴于此,结合东风的实际,在安全工作全面开展的同时,更要加大力度很抓关键部位、关键岗位的生产安全。
安全生产关键之一:水库大坝、防洪设施、渠道及供、输水设施的运行与管理。对于水利工程及其附属设施的安全管理,要严格遵循《东风水库防洪应急预案》要求进行。加强汛前的检查力度(内容主要为大坝移位、渗漏、裂痕等是否有不正常现象,闸板、启闭机、阀门、抽水机等机械是否启动正常,沿水库周边巡视观察山体是否有滑坡等有不安全隐患,防汛道路、通讯是否畅通等等);汛期要要按照《防汛办公室工作制度》要求,实行24小时值班制度,信息及时上传下达;安排专人加强大坝观测、巡查力度,及时收集雨情、水情,及时向局防办及有关部门汇报水库运行实况,协助上级主管部门做好事故应急工作;在非主汛期,有较大降雨或有台风过境及其他非常情况发生时,应进入24
小时值班状态。此外,在运行中应正确处理发电用水与供水、防洪等关系,在认真执行防限水位运行的前提下,实行优化调度。
安全生产关键之二:发电机组设备与供电设施的运行与管理。东风电站的部分设备、安全防范措施较为落后,多年来没有资金投入进行改造,不利于安全预防工作的开展和及时有效地减少事故。对发、供电设备设施的运行与管理一定要严格遵守“两票”(工作票、操作票)、“三规”(运行规程、检修规程、安全规程)制度,加强运行值班管理、加大机电设备维护力度,全面贯彻落实电力生产“安全第一、预防为主”的方针。要求运行与检修人员经常性巡视检查机电设备的运行状况(检查项目包括发电机、水轮机、调速器、高压进水闸阀、控制屏、主变、电缆、升压站、高压开关等等),并做记录,发现问题及时处理,处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大,并及时上报;要求分管领导与生产股对相关记录进行核实,并不定期进行抽查并检查其巡视检查的工作。巡视检查力争做到六到(心到,就是全身心地投入,做到对设备状况和性能心中有数;脚到,该跑到的地方一定要跑到,不能靠想象、推理来代替检查;手到,多动手,不要怕脏手,不要怕麻烦,并要对检查出的问题认真记录,及时处理;眼到,一定要仔细观察,发现细微处变化;耳到,一切机械设备运行时都有正常声音,要能从声音中听出异常并及时分析处理,防止事故发生;鼻到,一切设备有异味情况时,要能及时闻到。)此外还应经常性开展事故预想测验和反事故演习、安全技术比武活动;通过事故预想测验,一旦发生事故,运行人员可根据预想的正确 2
处理方案迅速处理,消灭事故于萌芽状态,不致临时慌乱出错(演习在现场进行,可只口述,并对设备做假动作,以免危及安全)。
安全生产关键之三:人的管理。人是安全生产工作的主体,是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者、执行者和控制者。因此,真正落实安全工作的关键在人,在于全体职工的生产安全意识、生产安全责任心和生产安全技能。职工的意识提高了,工作水平才会提高;水平提高了、责任心加强了,任何生产安全隐患就有可能被及时发现、及时消除。
(1)是要正确引导职工的安全观念、思维和行为,充分发挥人的主观能动性。要力争形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人尽其才的管理机制。在对定岗与人员配置时,应以本单位整利益为重,发挥集体智慧,充分利用好人才资源。这样也会提高全体职工的工作热情,努力发掘自身的潜力,积极争当主人翁。(2)是加强职工安全知识和技能的培训工作。通过开展“安全生产月”等多种形式活动,广泛宣传安全生产的法律法规,普及安全生产法律知识,不断总结经验,从安全生产工作实际出发,改进安全教育和培训方式方法,提高职工的安全意识、安全技能、安全素质和安全防护能力。
(3)是有章可循,赏罚分明。“无规矩不成方圆”,要控制人的不安全行为,还要依靠健全的制度。对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外,还要结合自身实际情况完善相关措施和建立健全安全组织机构,落实安全生产责任制,逐级签订安全责任书。通过加强安全 3
制度文化建设,建立和完善各种规章制度,规范现场作业流程。
(4)作为单位的管理人员都要身体力行、多到一线了解、多关心职工、重视激励作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”,这样就会潜移默化地影响着每位职工,使企业有强烈的安全氛围,让安全信息犹如空气般充满周围,使每位职工都有良好的安全意识,随时发现异常,才能做到防患于未然。
安全生产关键之四:抓落实,注重实效。安全生产管理都离不开具体措施,而有了措施就必须监督执行落实到位,才能产生实效。水电生产安全管理工作的首要内容是责任制的落实。要组织制订好本单位、本部门确保完成安全目标和任务的相应措施,做到一级保一级,上级对下级负责,使安全责任的落实纵向到底、横向到边、不留死角,同时要有针对性的开展对“关键工作、关键时段、关键岗位、关键人员”的安全检查和监督,进一步加大现场督察的查纠力度和处罚力度,决不让违章行为滋生漫延。要进一步强化水电运行与操作的安全管理、强化过程监控,通过安全检查及时发现生产中的各种安全隐患和违章行为,以便有计划的、有针对性的制定纠正措施,使责任部门、责任人受到深刻的教训,真正做到有章必循、有法必依,把安全事故消灭在荫牙状态,确保东风水电站各项安全生产目标的顺利完成。
东风水电站 刘水淼
第五篇:强领导 抓组建 重实效
强领导 抓组建 重实效
着力推进社会组织党建工作创新发展
——在全市社会组织党建工作推进会上的发言
中共莘县县委组织部
今年以来,我们以开展基层组织建设年为契机,在市、县领导的大力支持下,围绕县委确定的“12346”宝塔式党建工程,按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式,强化领导,强力组建,社会组织党建工作取得明显成效。至7月底,全县101个社会组织中,建立党支部93个,今年新建69个;覆盖率达92%,比去年提高了69个百分点,提前完成了上级提出的目标任务。在 “七一”表彰中,我县被省委社会组织党工委命名为“全省社会组织创先争优活动先进单位”。主要做法是:
一、强化领导,凝聚工作合力
我县把社会组织党建工作,作为开展基层组织建设年的一项基础工作来抓,与农村党建、机关党建和非公有制企业党建,同安排、同部署、同落实。2010年6月,县委成立了社会组织党工委。开展创先争优活动以来,县委将社会组织党建工作列为全县重点工作目标,每年七一专门进行总结表彰。县委组织部多次召开工作推进会、成果交流会、现场观摩会,对社会组织党建进行安排部署,抓点促面,全力推进。县委社会组织党工委对社会组织党建工作实行月考核、月通报制度,业务主管单位建立了社会组织党总支,乡镇街道成立了社会组织党建工作领导小组,党委书记任组长。全县形成了党委统一领导,组织部门牵头、社会组织党工委负责、业务主管部门协调、登记管理机关配合、属地党组织管理的“五位一体”的工作机制,凝聚起扎实推进社会组织党建开展的强大合力。
二、强力组建,扩大组织和工作覆盖
提高党的组织、工作和活动在社会组织中的有效覆盖,是社会组织开展创先争优活动的关键。为此,我们突出抓了三点。
一是坚持标准,推进社会组织党建工作全覆盖。在党的组织建设上,我们严格按照规定操作,采取单建、联建、挂靠建和选派党建指导员等方式进行。具体工作中,做到社会组织申请、党工委考察核实、县委组织部审核备案和社会组织党工委审批同意“四步走”,成熟一个、组建一个、巩固一个,有效推进了社会组织党支部组建步伐。目前,我县社会组织党支部的组建工作,实现了应建必建。
二是严格程序,选好配强党组织成员。坚持让党员群众公认、办事公道正派、热心为民服务、双带能力强的党员进班子、挑大梁。在推选程序上,先由党员和群众代表分别推荐党支部成员候选人初步人选,再由业务主管单位或乡镇(街道)党委根据推荐情况考察确定候选人,经公示后,组织召开支部党员大会,选举产生党支部成员。目前,全县279名社会组织党支部成员中,受各级表彰的优秀党员和人大代表60人、科技特派员和致富能手56人、社会组织负责人86人,一大批“一好双强”型党员骨干被选进社会组织党支部班子。
三是坚持“四个同步”,推进党建工作与社会组织业务互促共赢。第一,党组织组建与社会组织登记同步。凡符合成立党组织条件的,要同时上报成立社会组织党支部申请。不具备条件的,属地党委要选派党建指导员指导开展工作。第二,党组织建设与社会组织年检同步。在社会组织年检工作中,增添党建工作年报表,和社会组织业务一并年检。党建工作不力的,不通过年检,限期整改。第三,党组织建设与社会组织监管同步。在平时检查监督和指导社会组织业务工作时,同步检查指导社会组织党建工作开展,及时发现和解决问题。第四,党组织建设与社会组织考核同步。每月考核社会组织业务工作时,同步考核党建工作,一并进行通报。“四个同步”有效推进了社会组织党建工作的开展。近年来,我县农村经济专业协会发展较快,对此,我们研究制定了《关于在创先争优活动中进一步加强农村经济专业协会党组织建设的通知》。目前,全县农村经济专业技术协会已建立党支部24个,发展党员33名。
三、开展活动,着力发挥党组织作用
一是建好阵地,实现“四有五要”目标。我们要求已建立党组织的社会组织,必须设立固定的党员活动室,做到有门牌、有制度、有机构、有场所,制度要上墙、岗位要明确、信息要公开、目标要承诺、党员要亮牌。县委社会组织党工委在民政局建立了规范的党建办公室,妹冢农村产业协会等56个社会组织建立了党员活动室,配备基础设施,加强远程教育,完善相关资料制度,有效推动了全县社会组织党建工作的深入开展。
二是落实制度,确保党建工作有章可依。我们以抓好党组织和党组织书记党建工作责任制的落实为重点,建立健全了以检查督办、考核评价等为主要内容的党建工作制度。目前,已有55个社会组织党支部建立了“三会一课”、民主生活会和民主评议党员、发展党员等制度,并制作图板上墙。
三是开展活动,激发党建工作活力。围绕社会组织发展壮大,组织开展了一系列丰富多彩的主题实践活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如,徐庄鸡苗协会党支部以“比学习、比服务、比业绩”“三比”活动为载体,悬挂服务公示牌,公布监督电话,在协会党组织和党员的带动下,鸡苗市场日交易量达100多万只,促进了当地经济发展。河店经纪人协会党支部以亮身份、亮牌子、亮承诺“三亮”为载体,依托瓜菌菜交易市场,设立了15个党员服务岗、7个党员示范区、20个党员模范户,50多名党员经纪人挂牌开展服务,提升了党组织的影响力。在县乡的大力支持下,河店经纪人协会成功举办了全国农产品基地与超市对接大会。我县社会组织党建工作虽然取得了一定进展,但与上级要求和兄弟县市相比仍有较大差距。我们决心借这次会议的东风,学先进、抓落实,扎实推进我县社会组织党建工作再上新台阶。