第一篇：林业行业会计决算报表存在问题及对策
林业行业会计决算报表存在问题及对策
摘要:林业行业会计决算报表是林业部门结合行业的特点专门制定的综合性报表，是林业行业各单位须完成的常规性报表汇编工作。目前林业行业会计决算报表仍存在一些问题,主要表现在重视程度不够、报表体系不够优化、软件功能设置不够完善、分析应用不够等方面。现结合编审林业行业决算的工作实践，对完善林业行业会计决算报表工作提出相应的建议及对策。
关键词:林业行业；决算报表；问题；对策
一、林业行业会计决算报表工作现状
林业行业会计决算报表是全面反映林业单位预算执行和财务状况的年度综合财务报告，包括林业财政资金、国有森工企业、国有林场和国有苗圃4套会计决算报表和报表说明。林业行业会计决算报表要求从基层单位逐级上报，各级林业主管部门层层汇总，涵盖了所有国有林场、森工企业、苗圃等基层林业单位经营情况、财政资金收支情况、重点工程实施情况、林业资源、机构人员、育林基金和森林植被恢复收支情况收支等信息，是一套集政策性、综合性、技术性为一体的决算套表，这套报表对于决策者做出正确决策起到关键作用。近年来，林业行业会计决算报表工作得到较大发展，报表工作体系逐步建立和完善，（尤其是2012年四套报表整合在一个任务平台，会计决算报表整体功能进一步增强，会计决算报表数据质量有了较大提高，为林业主管部门制定（林业发展）政策、分配资金等提供了大量的会计信息资料，为各级政府进行宏观决策提供参考依据。但是，目前林业 行业会计决算报表在思想认识、报表体系、公式设置、软件应用和开发、数据分析应用等方面存在一些问题，影响了会计决算报表整体功能的有效发挥。现结合编审行业决算工作实践，分析林业行业会计决算报表存在的问题，并提出相应的建议及对策，以期提高林业行业会计决算的质量和信息披露的价值。
二、林业行业会计决算报表存在的问题
1、重视程度不够
从系统外部看，证照年检、社保缴费等都不需提供林业行业会计决算报表，只需提供财政部门统一的行政事业单位会计决算报表，各地财政等部门对林业行业决算报表不够重视。从系统内部看，有的单位领导重预算、轻决算，认为这套报表类似统计报表，仅是林业部门要求填报的，习惯于抓任务完成，对行业决算工作不够重视；有的财务人员认为行业报表只是按照上级部门下发的对帐单核对了资金计划，无论资金是否到位和使用，全部列收列支，未按帐上实际发生数如实填报，直接影响了报表的质量。
2、报表指标体系不够优化
一是部分指标设置重复，实用性不强。现行的报表体系过分追求信息的“大而全”，一些统计指标过于繁琐，有的指标则明显存在重复设置现象。如国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支表，和林业财政资金投入总表的指标相同；国有森工企业财政资金收支表30行“其他”和29行“其他”、国有林场财政资金收支表31行“其他”和30行“其他”、国有苗圃29行“其他”和28行“其他”，这几个指标意思相近，重复设置。二是新增的项目指标未在决算报表中得到具体体现。近年来，报表指标体系虽进行了不断的充实和完善，但在指标设计上与工作需求的矛盾仍较大，新增项目指标在报表中没有具体体现。如2014年国家实施新一轮退耕还 林工程，新增退耕还林任务，并安排了现金补助及工作经费1.93亿元，占总收入比重较大，但在财政资金投入总表没有新一轮退耕还林工程现金补助及工作经费指标。三是指标解释不够详细。林业行业报表只对主要指标进行了解释，还有一些指标没有详细的解释，填报时有的指标按自己理解填列，造成填报的口径不一致。如天保工程国有实施单位基本情况表中94行至108行林业资源，在说明文档中没有指标解释，据调查，有的单位按2011年天保实施方案中的林业资源面积填列，有的单位按最新森林资源清查的面积填列，从而造成汇总数据不统一。
3、软件功能设置不够完善
一是公式设置不够完善。因行业报表指标体系繁杂，涉及面广，部门决算报表审核大多依靠软件功能审核发现问题，而林业行业报表大多依靠人工审核，公式设置还不够完善。目前，这套报表软件只能发现逻辑性错误，报表审核很容易通过，核实性审核和合理性审核公式设置较少，数据真实性和合理性要依靠人工凭借掌握的政策和积累的经验判断，人工审核工作量大。比如，非天保工程实施单位，林资01表中央天然林保护资金不应有数据；国有林场基本情况表中109行林场个数不等于国有林场利润及利润分配表中36行汇编林场个数；国有林场利润及利润分配表中38行有亏损单位个数，但39行亏损单位亏损额无数据；国有职工年均工资1000元以下，木材单位销售价格每立方米一万多元或者几十元等等。二是查询和分析功能设置不够完善。部门决算报表设置很多横向过渡表和纵向过渡表查询，财政部的审核模板和每个省的审核模板，分析评价表中资产负债变动情况、机构人员增减变动情况、收入支出上下年对比分析等，对决算分析实用性相当大，而行业决算报表设置横向过渡表过于简单，审核模板也没有，分析表的设置也不直观和实用，基层财务人员对 查询和分析模块功能几乎没有使用。
4、分析应用不够。
林业行业财务分析报告是行业会计决算报表的重要组成部分，要求每个单位对每套决算必须编制财务分析报告，对本单位当前预算执行、经营情况和财务管理上的重点、热点、难点、新生事物和变化大的数据，要认真说明有关情况，分析存在的问题和原因，并提出针对性、操作性强的改进措施。但在实际工作中，部分行政事业单位存在着“重编制，轻分析”的思想，认为此套报表利用率不高，将年终编制报表作为一项任务，财会人员按照相关口径和表间勾稽关系进行数据汇总编报，只要软件能审核通过就完事大吉，对单位财务状况、生产经营和预算执行等情况缺乏必要的文字分析，没有为今后预算编制和经营管理提供参考和依据，没有真正发挥林业行业决算在财务管理中的作用。
三、完善林业行业会计决算报表的建议及对策
1、提高对林业行业会计决算报表重要性的认识
林业行业会计决算报表既是林业部门制定财政政策、进行公共管理的重要参考，又是各级主管部门和单位加强财务管理、做出各项决策的重要依据，同时也是反映单位财务状况、衡量财政资金绩效的重要信息渠道。国家林业局投入大量人力物力编审林业行业报表，对国家制定林业政策和资金分配等起到关键作用。同时《会计法》也明确规定：“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”各单位的领导是财会工作的第一责任人，这就要求单位负责人、会计人员对决算工作高度重视，不断提高依法理财和经济责任意识，要以高度负责的态度对待此项工作，确保林业行业报表数据真实、合法和完整。
2、优化现行报表指标体系
现行报表指标过于繁琐，填报工作量大，实用性不强，为了 使行业报表更好服务当前林业工作，建议对现有报表体系进行改革，进一步优化现行报表指标。一是充实和调整相关指标。目前，退耕还林项目已不存在粮食调运，将林业财政资金投入总表中“粮食调运和检查验收费等其他”改为“新一轮退耕还林工程现金补助”，在“退耕还林”指标下面增加“新一轮退耕还林工程工作经费”指标；增加国有苗圃主要指标分析表，方便国有苗圃对主要指标进行决算分析。二是简化指标体系。自2012年林业财政资金、国有森工企业、国有林场、国有苗圃四套决算报表整合在一个任务平台以来，国有森工企业、林场、苗圃既要编制森工企业、林场、苗圃决算套表，又要编制林业财政资金决算套表，实际上比2012年以前增加了编制工作量。为避免统计指标相互重复，减少填报人员工作量，建议取消国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支表；天保工程国有实施单位基本情况表大部分指标和天保工程信息年报表类同，政策性社会性收支情况61行至93行指标，在天保工程财政资金收支情况表中有反映，公益林面积在森林生态效益补偿基金收支情况表中有反映，当年中央财政抚育补助面积在中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中也有反映，为避免数出多门，重复劳动，建议取消此表。三是完善指标的解释。为真正发挥各项指标在行业报表中的作用，建议对现行指标进行详细解释，统一填报口径，明确审核依据，确保数据的一致性。
3、进一步完善软件的功能
一是完善相同指标的自动取数功能。目前，四套报表相同的指标有的还不能自动运算取数，如国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支决算表和林业财政资金投入总表中相同项目指标，依靠手工填列，建议增设公式，四套报表相同的项目指标能实现自动运算取数。二是完善公式设置。为充分发挥报表软件功能，对报表中金额相等的指标，建议增设逻辑性审核公式，比如：若单位为天保实施单位，天保工程财政资金收支情况表中森林管护费、社会保险补助费、政社性社会性补助支出补助费和国有森工企业、林场和苗圃财政资金收支表中森林管护费、社会保险补助费、政社性社会性补助支出补助费相等；天保工程国有实施单位基本情况表97行1列和森林生态效益补偿表30行2列相等，98行1列和森林生态效益补偿表33行2列相等，99行1列和森林生态效益补偿表30行3列+4列+5列相等，100行1列和森林生态效益补偿表33行3列+4列+5列相等，104行中央财政抚育补助面积和中央财政森林抚育补贴资金收支情况表24行3列相等；国有森工企业税费缴纳表中17行1列和国有森工企业财政资金收支表13行2列相等，18行1列和国有森工企业财政资金收支表13行3列相等；国有森工企业、林场、苗圃利润及利润分配表汇编单位个数应等于基本情况表中单位个数。对于报表中某些存在关联关系的指标，建议增设核实性审核公式，比如：天保财政资金收支情况表中本年支出数12行3列、12行5－19列有数据，本年实际开支人数21行3列、21行5－19列有数据；天保工程国有实施单位基本情况表中2行1列有数据，44行1列也应有数据；7行1列有数据，47行1列也应有数据；中央财政造林补贴资金收支情况中24行1列有数据，2行1列也应有数据；32行1列有数据，6行1列也应有数据；中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中32行1列有数据，6行1列也应有数据；森林生态效益补偿基金收支情况表中33行1列有数据，5行1列和6行1列也应有数据；利润及利润分配表有亏损单位有个数，亏损单位亏损额就有金额；基本情况表中有人数就应有工资。对报表中有不合理的数据，建议增设合 理性审核公式，比如：国有职工年均工资低于5000元或高于200000元，木材销售价格每立方米低于50元或高于5000元，中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中每日抚育工价小于50元或大于500元等。以上这些增设公式后，填报人员应根据软件提示进行操作核实，核实后确属事实，点右键在出错说明编辑原因，大大方便查询，减少人工审核工作量。
三是完善查询和分析功能。因人工审核存在很多缺陷，建议仿照财政部门决算报表，增设很多相关的横向过渡表查询和审核模板，如封面规范性查询，新增单位，组织机构代码上下不一致，亏损单位个数，森林生态效益补偿面积和资金对应，森林植被恢复费中央级征收，主要产品产销量经营利润负数，国有苗圃个数和经营面积对应等各种查询模板。对现有的分析表进行完善，增设收入支出预、决算对比分析评价表，收入支出结构分析评价表，收入支出上下年对比分析，机构人员增减变动情况等，使分析表设置更直观和更实用，方便基层财务人员查询和决算分析使用。
4、加强报表数据分析利用。林业行业财务分析是以行业会计决算报表的数据为基础对单位一定期间的财务活动进行分析和评价的重要手段。通过财务分析，可以评价单位的财务状况和经营情况，预测未来的发展趋势，从而为管理者和投资者提供重要的决策依据。各单位要加强报表数据分析，不能只局限于数字的统计汇总，充分利用决算报表数据，为国有林场改革提供重要参考，为申报林业成品油用油补贴、森林抚育、国有林场扶贫资金项目、林业棚户区改造项目等项目和安排资金提供重要依据，以提高林业行业财务会计决算的数据利用率，发挥林业行业报表应有的作用。
5、推进科技创新
林业行业会计决算报表、林业统计报表、部门决算报表软 件都是北京久其软件公司研发，林业行业决算报表中资产负债、机构人员、林业财政资金、林业资源等很多数据都可以从部门决算报表和全国林业统计报表中取数。为了及时全面准确提供报表数据，建议上级林业主管部门利用现代化的科技手段，研发从部门决算和林业统计报表相关数据直接引入林业行业决算数据的软件系统，从而保证数据真实、准确，进一步减轻财务人员的工作强度。
6、加强林业财会人员培训
随着国家各项改革的深入，林业财务工作出现了很多新情况、新问题，财务人员的业务知识也需不断更新，国家林业局每年都会组织各省开展林业行业会计决算培训，但有的省不重视此项工作，未组织各县、市财务人员开展行业会计决算培训。建议加大财会人员的培训力度，进行逐级培训，增进交流，让填报人员充分理解各项指标和统一口径，掌握软件的运用，以提高决算报表的质量。
主要参考文献
[1]赵风瑞．森林生态效益会计核算问题研究[J].绿色财会，2011年第5期
[2]邹珂.改革国有林场财务核算报表的探讨[J].绿色财会，2006年第10期
[3]赖敏婷．将森林生态效益纳入林业会计核算体系的探讨[J].黑龙江科技信息, 2014年第10期
[4]孙冬梅，赵森钢．构建绿色会计核算体系浅析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2010年第2期 [5]胡玉可,田治威.林业生物资产会计信息披露的改良探讨——基于利益相关者 的需求识别分析[J].会计之友，2014年第35期
第二篇：会计决算报表编制应注意的问题
龙源期刊网 http://.cn
会计决算报表编制应注意的问题 作者：李贤生
来源：《财会通讯》2003年第12期
第三篇：财政决算报表问题汇报
财政2007年决算报表情况汇总
一、资产负债表
1、修改出错说明：根据新准则38号－首次执行企业会计准则指南，“对首份财务报表的列报，母公司尚未执行企业会计准则，而子公司已执行企业会计准则的，母公司在合并财务报表时，可以将子公司的财务报表按母公司的会计政策调整后合并，也可以将子公司按企业会计准则编制的财务报表直接合并。”据此，如果母公司未执行企业会计准则，而将执行企业会计准则的子公司财务报表直接合并，则合并报表可能存在执行新会计准则特有的项目。原软件中设置的A224公式：如未执行企业会计准则，则新准则特有的项目应为0。由于可能存在上述情况，在出错说明中增加“如将执行新准则的子公司直接合并，合并报表可忽略此出错信息”，审核从合理性审核改为核实性审核。
2、修改公式A227：如果报表类型为单户表或境外并企业表，增加了未确认投资损失（90行）项目为0。
3、增加公式：
（1）增加公式F229。如执行新会计准则，且报表类型为单户表，则短期投资、长期债权投资、股权分置流通权、合并价差、递延税款借项、递延税款贷项、未确认投资损失项目为0。
（2）增加公式F230，IF [91]>0 THEN [91]>=[92]，如未分配利润>0，则未分配利润>=现金股利。
二、利润表
1、修改出错说明：公式A304管理费用的出错说明增加“如减值准备本期冲回金额大于其他管理费用，可忽略此出错信息”。原软件中的公式设置为管理费用总额大于或等于业务招待费和研发费，如存在减值准备本期冲回金额大于其他管理费用合计的情况，则公式不成立。
2、修改公式A306投资收益：增加一个条件为且执行企业会计准则。原软件中的公式设置为投资收益总额大于或等于对联营和合营企业的投资收益，如存在以权益法核算的子公司亏损大于其他的投资收益时，则公式不成立。
3、增加公式：
（1）增加公式F315。归属于母公司所有者的净利润＝净利润－少数股东损益（38行＝36行－37行）。
（2）增加公式F316。如未执行新会计准则，且报表类型不为合并表，则资产减值损失、公允价值变动收益（损失）、未确认的投资损失、基本每股收益、稀释每股收益项目为0。
三、现金流量表
修改出错说明：公式A002、A003的出错说明中增加“如有现金等价物，可忽略此出错信息”。原软件中设置的表间公式中现金及现金等价物的期初、期末余额（39行、40行）等于资产负债表货币资金的年初、年末余额，如有现金等价物，公式不合理。
四、应上交应弥补款项表 增加公式
（1）F604、F605：资产负债表的应交税费57行期初、期末数等于本表的一至七项、九至十项的年初数和年末数之和，即Z01表57行期末数＝F01表（5行＋10行＋15行＋20行＋25行＋30行＋35行＋43行＋48行），期初数同理。
（2）F606：[108]>=[41]/0.33，应纳税所税额>=应交所得税／0.33
五、资产减值准备情况表 修改公式
A70
4的出错说明，改为
行=（1+2+3+6+7+9+11+14+16）行。
2、增加公式：
（1）增加公式F711，如未执行新会计准则，且报表类型不为合并表，则可供出售金融资产减值准备、持有至到期投资减值准备、投资性房地产减值准备、工程物资减值准备、生产性生物资产减值准备、油气资产减值准备、商誉减值准备项目为0。
（2）增加公式F712，如执行新会计准则，且报表类型不为合并表，则短期投资跌价准备、长期债权投资减值准备项目为0。
3、修改公式A706为：待处理固定资产损失≥固定资产盘亏＋固定资产毁损、报废－固定资产盘盈（23行≥（24+25－26）行）。
五、基本情况表
1、增加公式
（1）F819：固定资产使用情况（原价）＝固定资产原价合计（71行＝76行）。（2）F820：[*]>0{8~13,36~40,54}，职工人数及工资应大于0.（3）F821：IF [54,1]>0 THEN [54,1]>[53,1]，如果工业总产值大于0,总产值大于增加值。
（4）F822：[58]>=[63]，一般情况下企业本年收到的财政性生产发展性资金应大于企业科技资金来源的政府拨款部分。
（5）F823：[86]=[87]+[88]+[89], 当年固定资产投资额＝购置固定资产＋基建投资＋其他投资。
（6）F824：IF BBLX<>“1” THEN [38]>=[39]，不为差额表时，全年实际发放的职工工资总额大于或等于在岗职工工资总额。
（7）F825、F826：IF [76]>0 THEN [77]&[80]>0、IF [81]>0 THEN [82]&[84]>0，如固定资产原价及计提的折旧>0，则其中项合计数>0。
（8）F827：
[54,1]=[40,1]+[45,1]+F01[71,1]+F01[76,1]+F01[81,1]+F01[86,1]+F01[91,1]+Z02[23,1]+[81,1]+F01[98,1]-Z02[27,1]-F01[105,1]，增加值按上报统计局同口径数据填列。如不上报统计局，按上述公式参考填列。
2、建议要求企业将本表的人数、工资情况与劳资部门核对后填列。
六、增加表间公式：
1、F057：Z02[27,1]>=F01[61,1],补贴收入>=应补的预算弥补亏损及补贴。
2、F058：F01[51,1]+F01[57,1]+F01[62,1]<=F03[56,1], 财政拨款F01[51,1]+储备粮油差价F01[57,1]+预算弥补亏损及补贴F01[62,1]<= 财政性资金F03[56,1]。
3、F059、F060：
Z04[33,1]=Z01[96,2]*(Z01[79,2]+Z01[82,2])/Z01[78,2]、Z04[66,1]=Z01[96,1]*(Z01[79,1]+Z01[82,1])/Z01[78,1]，年初年末国有资本及所有者权益总额的计算。
4、F061、F062、F063、F064、F065：IF S2=“0” THEN F01[76,1]>0 AND F03[16,1]>0、IF S3=“0” THEN F01[71,1]>0 AND F03[20,1]>0、IF S4=“0” THEN F01[81,1]>0 AND F03[18,1]>0、IF S5=“0” THEN F01[86,1]>0 AND F03[21,1]>0、IF S6=“0” THEN F01[91,1]>0 AND F03[22,1]>0，如果封面基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险均为是，则应上交应弥补款项表的应交保险数及基本情况表中参加保险的人数均大于0。
5、F066：Z03[8,1]>=F01[99,1]，现金流量表的支付的各项税费>=应上交应弥补款项表的实际上交的税金总额。
6、F067：
Z03[7,1]>=F03[37,1]+F03[45,1]+F03[46,1]-F03[47,1]+F03[48,1]+F01[72,1]+F01[77,1]+F01[82,1]+F01[87,1]+F01[92,1]+F01[100,1]+F01[101,1], 现金流量表的支付给职工及为职工支付的现金与基本情况表及应上交应弥补款项表勾稽.如在建工程中有为职工支付的现金应从此项目中剔除，则略小于。
7、F072：IF Z04[68]<=0 THEN Z04[69]=0, 如果所有者权益变动表68行〈0，那么年末合并国有资产总量69行=0。
8、F077：IF BBLX=“0”AND Z04[68]>0 THEN Z04[69]=Z04[68], 如果单户企业所有者权益增减变动表年末国有资产总量>0，那么年末合并国有资产总量69行=68行。
9、F078：IF BBLX=“7” OR BBLX=“H” THEN Z04[69]=Z04[68]-Z01[82,1]/Z01[78,1]*Z01[96,1], 叠加汇总单位或选择汇总单位所有者权益增减变动表年末国有资产总量69行=68行-国有法人资本年末享有的所有者权益。
10、F079至F081、F068至F074：IF BCBM=“01” THEN EXIST(LS1)AND EXIST(LS2)AND EXIST(LS3)等，如果补充报表代码为粮食企业等相应行业，则必须填报粮食企业补充表
（一）、（二）、（三）等行业补充指标表。
11、F075至F076：IF F03[42]+F03[43]>0 THEN GX5<>“3”、IF F03[42]+F03[43]=0 THEN GX5=“3”，如工效挂钩基数加新增效益工资>0，则封面的工效挂钩识别码不为3，反之。
12、F082：Z01[55,1]=Z01[55,2]+F03[36]-F03[37],主表应付工资期末余额＝期初＋本期应发－本期实发。
13、间主要指标变动表
（1）F083至F087、F102至106：如为单户表，录入户数的年初、年末为1。
（2）F088至F101、F107：如为单户表，资产总额、所有者权益、主营业务收入、利润总额、净利润的上期与本期数与主表01及02相勾稽；年末职工人数、年末待处理资产损失、全年应发工资总 额与基本情况表及减值表相勾稽。
（3）F108至F134：12个行业的单户表的年初、年末户数为1。（4）F135至F167：大、中、小型企业、上市公司及12个行业的单户表上年、本年利润总额与利润表相勾稽。
第四篇：部门决算编制存在的问题及对策
【摘要】部门的决算报表是由各级部门填报，反映各部门的收支状况，也是部门预算运行结果的年终数据反馈。应从提高认识与领导重视、加强会计人员建设、确保相关报表数据相匹配、加强审核和监督检查、提高对部门决算报表的分析应用等方面入手，切实提高决算数据质量，为提高财务管理水平、提供领导决策参考、社会各界监督都有着积极的作用。
【关键词】部门决算 编制 问题 对策
部门决算报表编制，以实际会计数据为基础，以会计报表形式反映的一种书面报告。在实际工作中，部门决算起着非常重要的作用，而随着我国会计制度改革的不断加深，部门决算的工作也越来越向规范化、复杂化、细致化发展。我国会计工作者在长时间的摸索过程中，对于部门决算工作的发展发挥了巨大的作用。但同时，我们也应该清醒地认识到，部门决算工作仍然存在着不合理的地方。会计从业人员要更好地面对和发现问题，并在实际工作中采用科学正确的方法进行分析，从而使决算工作能够更加正确而高效地开展。
一、部门决算存在的问题
（一）部分人员对决算工作的重视程度不足
在会计活动中，历来都有着这样的一种潜意识：“重预算、轻决算”、“重分配、轻管理”。应该说，决算工作和预算工作是相辅相成，不可分割的。决算工作可以对预算工作进行分析、匹配，检查预算经费的执行情况，从而使预算工作的进行能够更加合理，准确，从而更好地提高资金的使用率。但在现在的财务工作中对决算工作的重视程度有待加强，决算工作的会计人员流动也较大，这就导致决算编制会计人员对部门财务处理的状况缺乏清晰的认识，对一些会计活动理解不足，甚至只是上报一些非常基础的数字化报告，敷衍了事。这对部门决算工作，对决算数据作用的发挥都带来了不利影响。
（二）会计基础工作可进一步强化
在会计工作中，对于从业人员有着很高的要求，一名优秀的会计人员不仅应该具备专业财务方面相关知识，还要对国家出台的相关的政策法规及时了解，认真掌握并且能够把所会的财务知识熟练运用到实际工作中。但在实际的财会工作中，对于会计的基础工作掌握不扎实，不牢靠，有些会计人员对于新出台的制度、规定，特别是新的行政事业单位会计制度科目变化较大、每年决算报表编制新的要求等，不能及时了解并掌握，在报表编制中对于细节不注意，缺乏责任心，常常出现错误，从而使编制出的决算报表在完整性、真实性、规范性方面出现偏差，直接导致了决算报表出现错误和失真的情况。在这其中，可能出现的问题包括：一是报表填报的技术性差错，如漏填、错填报表项目和功能经济支出分类科目代码，漏填、错填附表、补充资料表等情况，二是单位会计核算不规范，单位财务管理水平不高，基础财务数据缺乏，有的是决是报表与财务报表严重不符，有的部分附表及补充资料表数据属于单位辅助财务数据，如单位资产收益上缴情况，资产管理情况表中的各项资产变动情况、用途情况都需要单位建有完备的辅助财务资料，但部分单位财务管理薄弱，导致相关数据缺乏，三是实际资产情况和报表中的列示相比严重不符，价格和数量方面严重失真；四是在实际的经济活动中，部分经济支出的所对应的财务科目记录不正确，直接记录到一些其他项目，从而导致在最终决算的分析和财务报表编制的时候造成较大数额的出入[2]。出现这些错误对于会计部门的工作都会产生很大的影响，有些需要进行重新的编制，同时导致部门的决算效率不高，使决算报告失去严肃性和真实性。
（三）相关报表与数据在衔接上可能存在偏差
目前部门决算报表与财政布置的其他报表间，尚有部分重复或关联数据，如部门决算中的单位人员、编制信息与财政预算布置的“地方财政供给单位人员信息系统”的人员、编制数据关联；部门决算中的基建资金收支及基建资金占用、来源数据与财政经建布置的“财政性资金投资基本建设项目决算报表”中的相关数据存在一定的关联性；部门决算中的资产管理信息与财政部布置的“行政事业单位资产清查报表系统”存在一定的数据关联，但目前这几套报表系统中相关数据的口径存在不一致的情况或是工作人员理解误差，部门预算编制和决算编制口径也不太匹配，既造成部门重复报表报数的工作量，也加大了部门决算数据审核的难度，因要和相关报表数据相匹配或一致。
（四）决算编制审核与监督方面存在的问题
在决算活动中，审核人员也起着至关重要的作用，但在有的地方，对于审核的培训不规范，不系统，不能够在决算编制的审核起到严格把关的作用。而且，对于计算机系统利用较多，报表审核时间短，只对技术方面的审核重视，而忽略了政策上法律法规的约束和分析，忽略了一些相对于财务活动中来说重要的事项，缺乏说明和解释。在核查部门决算数据的真实性方面，主要是侧重在与财政相关的收支的资金流通数据上，对于其他性质资金的真实性、准确有所忽略。在报表编制过程中和编制完成上报，财政及上级部门监督检查都缺乏，报表批复后公开不及时。
二、解决部门决算编制问题的对策
（一）强化决算编制的重视力度
《会计法》第四条明确要求：“单位负责人对本单位的会计和会计资料的真实性、完整性负责。”在会计工作中，首先要明确领导的责任意识，建立责任机制，从部门领导开始就要强化经济职责，强调会计经济数据的真实性，完整性和合法性。各部门要按照“决算比照预算”的原则积极推进部门决算公开工作；要加大收支及“三公”经费公开力度；要主动解疑释惑，跟踪舆情反应，加强宣传引导，发挥决算公开的正面效应，在这些方面部门领导都应承担责任。
（二）加强会计人员建设
加强财会人员的建设，提高财会人员的素质就是财会活动中要一直强调的工作，在决算报表编制中更是如此。对于基层的会计人员，加强再教育，采取多种途径，多种渠道来加强会计人员素质，要定期组织培训，聘请专家教授来对会计人员进行讲座，切实提高会计人员水平。挑选懂财务及掌握单位经济运行情况的人参与决算报表的编制，确保基础财务数据准确。认真组织好每年决算报表编制及审核的培训工作，减少报表填报的技术性差错。年终做好清产核资工作，核实好实际资产情况和报表中的列示，在价格和数量方面确保真实，有效[3]。支出经济分类和功能分类所对应的明细科目记录正确，详实。
（三）强化决算编制的审核监督检查
在如今的财务活动中，对决算编报人员提出了许多新的要求，这在编报内容、方式以及填报口径方面表现尤为明显。这对审核人员也提出了新的标准，审核人员在审查过程中，要坚持真实性、全面性、准确性，要对新的要求更认真地进行把握，对在审核过程中发现的问题及时汇报，总结。在方式上要坚持人机结合的方式，即计算机审核和人工审核双管齐下，不能偏废。重点审核财政拨款（补助）收入数要与财政的数字相符，与决算报表上年核对数相符，决算报表收支要与年终财务报表收支相符并合法合理，对不相符的要调整并说明，决算数与预算数相匹配并对差异做出说明，检查基金的增减状况，固定资产的增加数额是否于其他资本性支出和基本建设支出等相匹配，核对决算报表的正确性和完整性。审核部门要在审核过程中，及时地发现问题，总结经验，从而对下属的决算部门进行指导，最终提高决算数据质量。要通过对数据进行分析和个别事项抽查等手段，通过在部门决算软件中设置数据查询分析表来加强对决算数据的常规性和合理性审查，同时在数据查询分析表中，对于审核中涉及到的单位管理规范性的审核内容要有所到反映。在报表编制过程中和编制完成后，财政及上级部门要及时监督检查，报表批复后及时公开。
（四）确保相关报表数据相匹配
部门决算报表与财政布置的其他相关报表如“地方财政供给单位人员信息系统”、“财政性资金投资基本建设项目决算报表”、“行政事业单位资产清查报表系统”，需要顶层设计，明确相关报表口径及关联性，在计算机软件功能方面，要强化决算数据和预算数据、其他相关报表在数据共享方面的作用，在编制时，要充分考虑决算和预算、其他相关报表之间的关系，联合、对比起来编制，减少重复编报，尽量减少会计人员的工作量。
（五）加强对决算报表的分析应用
如何提高财务资金的使用效率，加强财务资金的使用收益是财务活动开展成功与否的一个重要条件。而加强决算报表的分析应用，是加强预算执行管理和编制下预算的重要依据，又是部门提高财务资金使用效率的重要组成部分。在预算编制中，要充分发挥部门决算报表分析报告的作用，在决算的时候，加进对与部门预算相关的项目，并进行分析、比对，充分发挥好部门决算的指导作用，提高与部门预算之间的可比性。在经济活动中，我们要将决算数据作为我们进行下一步活动的参考和依据，来对部门经济活动进行分析，对重点难点的问题进行探讨，最终得出符合部门发展的正确的经济决策。而对决算数据的分析工作，我们要有新的发展思路，新的着眼点，不能只局限于过去只是对数字的统计汇报。要分析决算数据，深挖决算数据价值，对部门的资源配置应用合理比对，分析收入和分配对部门经济发展的影响，从而提出合理建议。
三、结束语
部门的决算编制在实际工作中遇到的问题不容忽视，我们应该在经济活动中，从提高认识与领导重视、加强会计人员建设、确保相关报表数据相匹配、加强审核和监督检查、提高对部门决算报表的分析应用等方面入手，切实提高决算数据质量，为整个部门的良性发展提供有力的保障。
第五篇：计划生育统计报表存在问题与对策
计划生育统计报表存在问题与对策
2007-7-23阅读1258次
计划生育统计报表存在问题与对策
做好统计工作，搞好报表分析，是全面掌握基本情况，正确指导人口计生工作的重要手段。近年来，我县不断加大治假求实力度，统计报表质量有了明显提高。但是，从我们最近解剖调查的情况看，仍然存在着出生人口漏报、性别错报、错报以及育龄妇女漏管、手术不实等问题，必须引起高度重视，查明原因，采取相应对策加以解决。
一、存在问题
近几年来为加大治假求实工作力度，我县在加强年终、半年考核的基础上，加大了平时调查解剖力度，出台了“直查直处办法”，采取不打招呼，直接进村入户的形式，对全县8个乡镇的213个村不定时、无规律地解剖调查。从调查情况看，出生漏、错报、已婚育龄妇女漏管、手术报表不实等问题不同程度的存在。漏报出生大多数为政策外，个别也有政策内漏报；出生错报主要表现在性别和胎次上；育龄妇女漏管主要是新婚人群，特别是早私婚的妇女；节育手术不实主要表现为：一是漏报，重点在引流产一项上。近年来，我县不断加大外孕补救力度，做了大量手术，但没有通过报表反映出来，并且数据相差较大；二是虚报和错报，重点在上环项目上。通过调查发现部分未环育龄妇女，帐卡却显示有环。
二、分析
为什么在治假求实力度不断加大的情况下，仍然出现以上问题？通过调研，我们认为，既有客观原因，也有主观因素，还有综合治理不力的问题。
（一）造成出生人口漏报的主要原因。
1、基层组织不健全，专职队伍的作用不能很好的发挥，造成季服务不到位，月访视不落实，不能准确掌握已婚育能妇女的孕情，使出生不能及时上报。
2、个别工作人员素质低下，责任心差，工作浮于表面，不扎实，不能把真实情况反映上来。尤其在外出流动人口管理上，因为存在实际困难，比如地址不祥、虚假等等，无法掌握准确的生孕信息，在管理上更加松懈，从而导致出生漏报。
3、出于某种目的人为有意瞒报。一是个别包村专职人员为保证责任目标的完成，人为隐瞒政策外生育，从而达到提高符合政策生育率的目的。二是个别乡镇没有正确的政绩观，在上级
考核时为了取得一个好成绩，将一些贫困家庭的政策外生育有意瞒报，人为提高社会抚养费的征收面和到位率。三是生育对象有意瞒报。有的早私婚夫妇，出生一孩后隐瞒不报，既可以逃避以其非法婚姻的处罚，也可以达到以后多出生子女的目的。有的夫妻为达到生男孩的目的，在生育二胎女孩后谎报死亡，骗取再生育指标，持二生三。
（二）造成出生人口错报的主要原因。
1、在孩次错报上，主要是由于产生漏报、瞒报后，新报出生的孩次与实际不符。根子原因还是在漏瞒报上。
2、在错报上，存在两种情况。一是专职人员故意把当年的政策外生育前提，以达到提高当年符合政策生育率、降低征费到位率的目的；二是生育对象补报以前的政策外生育时，故意将提前，以达到降低处罚标准的目的。
3、在性别错报上，也存在两种情况。一是乡、村专职人员工作不细致、不认真，没有按照规定进行入户核实，而是根据个人申报或道听途说进行登记造成的；二是再生育户生育女孩后为达到继续生育的目的，对外谎称婴儿夭折。为取信专职人员，谎报为男婴，从而造成错报。
（三）造成已婚育龄妇女漏管的主要原因。
1、在农村中，男女双方登记后，如果不举行仪式或在外旅行结婚，计生专职人员就很难发现和掌握这一婚姻情况，造成新婚漏报，育妇漏管。
2、从外地经人介绍领来的媳妇，多数因证件不齐全不能办证，结婚同居也不大操大办，也让计生专职人员难以发现和掌握，造成漏管乃至外生。
3、对流动人口中的育龄妇女管理不到位，造成漏管。
（四）造成避孕节育措施漏统的主要原因。
1、关于长效节育措施漏统。一是基层专干工作不细，统计不实，报表与实际不一致造成漏统；二是上环对象脱环或私自摘环形成外孕，补救且补环后，为减少工作量，将补救手术与补环同时瞒报；三是个别育龄妇女在乡外或县外采取了长效节育措施，计生专干不能及时掌握形成漏统。
2、关于补救手术漏统。一是长效节育措施失败形成外孕，补救后，基层专职人员为减少工作量与工作难度，将补救手术故意瞒报；二是育龄妇女政策外怀孕后，私自到私人诊所或外地医疗部门采取手术后，为逃避结扎或上环而瞒报。
三、对策
针对以上问题，我们认为需要从三个方面加强人口与计划生育统计工作。
（一）强化专职人员的责任。
1、对村级专干加大培训力度，使村专干、小组长、送药员能充分发挥作用，认真做好季服务，月访视。
2、对乡级统计人员卡死责任，实行过错追究。对人为弄虚作假、虚报瞒报的决不姑息，严肃处理。
（二）强化对人口与计划生育法规政策的宣传。做好人口和计划生育法律、法规的宣传工作，让广大群众知法、懂法、守法，自觉实行计划生育。
（三）强化部门间综合治理。
1、同公安、工商等部门协作加强对流动人口的管理，认真使用流动人口信息交换平台，及时、准确掌握流动人口的生育信息。
2、积极主动与民政协调，加强对婚姻登记的管理，杜绝早、私婚现象，做到结婚有登记，婚后有管理，防止因新婚漏管而造成的出生漏报。
3、加强与户政、医疗卫生等综治部门的交流与合作，在出生人口统计上齐抓共管，互通有无，协调一致，信息共享，有效解决出生上的漏错报问题。
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