城区街道办事处低保管理制度建设

第一篇：城区街道办事处低保管理制度建设

城区街道办事处城市低保管理制度

为进一步规范城区街道办事处城市居民最低生活保障制度，切实增强城市低保工作的透明度，依据甘肃省《城市居民最低生活保障条例》和《静宁县城市居民最低生活保障办法》，特制定城区街道办事处城市低保各项制度。

一、充分认识推进低保制度建设的重要意义

城市居民最低生活保障制度自建立以来，有效保障了城镇低收入群体的生活，经过探索实践，管理方式已由粗放型管理向规范化、信息化管理转变。随着经济体制改革的深入和社会成员收入差距的加大，城市居民最低生活保障制度的执行和管理愈发成为社会关注的热点。要保证街道社区城市低保的公开、公正、公平，就必须坚持“阳光”操作，全面提升城市低保规范化管理水平，全力打造诚信低保。这既是城市低保工作的基本要求，也是各级政府充分履行“社会管理、公共服务”职能，构建“民主法治、公平正义”的社会主义和谐社会的需要。推进低保制度建设，对于保障城市困难居民基本生活，化解社会矛盾，推进和谐社区建设，有着重大的现实意义。

二、低保制度建设的任务目标

各社区居委会要坚持公开、公平、公正的原则，突出完善制度、规范管理、强化监督三个重点环节，建立健全相关制度，切实增强城市低保工作的透明度，着力消除城市低保工作中漏保、错保、人情保等不正常现象，促进城市低保工作的民主化、公开化、规范化、制度化。

三、低保制度建设的基本内容

（一）落实入户调查制度。入户调查是城市低保审批过程

亡等真实信息。对连续二次或一年内累计三次不进行核销的，取消享受低保资格。各社区居委会对核销结果必须及时准确的汇总上报街道民政办。要建立分类对象的档案，做到民政局、街道办、社区三级档案统一一致，并及时更新运转。同时，要做好与相关部门的衔接工作，帮助低保对象择业自强，逐步提高家庭收入，稳步减少低保人数。

（四）强化公示监督制度。接受社会监督，能够促进城市低保工作中居民关注、关心问题的有效解决，是打造诚信低保的重要工作。各社区居委会要充分利用新闻媒体、政务公开、网络等载体，公开低保政策、申办程序、发放情况等，接受社会监督，切实做到低保政策、保障对象、保障标准、补差金额四公开，全面提高城市低保工作的诚信度。一要明确各类政策法规。各社区居委会要在办公场所张贴悬挂国务院《城市居民最低生活保障条例》、《甘肃省城市居民最低生活保障办法》、市《城市居民最低生活保障暂行办法》以及低保操作规程。利用各类时机，通过电视、报纸、网络、黑板报、宣传单等传播形式广泛进行宣传，确保低保政策、审批程序、低保对象的权利和义务等政策法规家喻户晓。二要全面落实三榜公示。街道办、社区设立永久性公示栏，公示低保对象。续保对象长期公示，新增（调整）低保对象在社区评议、街道办复议和民政局审批后三次张榜公示，每次公示时间不少于7天。对公示过程中居民反映的问题，要在3个工作日内查明并处理完毕。三要强化社会群众监督。街道办事处、各社区居委会都要设立低保举报电话和举报箱，并在熟悉社区居民基本情况的人大代表、政协委员、社会知名人士以及热心公益事业的群众中聘请城市低保义务监督员和信息员，定期召开座谈会，听取对低保工作的意

增强服务意识，熟悉相关政策法规，不断提高工作能力。要倡导理论研究，增强横向交流，注重典型的培养、树立和推广，创造性开展工作。

三要坚持依法行政。各社区居委会低保工作人员在城市低保待遇的受理、审核、审批和管理过程中，要依法办事，严禁各类违法违纪行为。对出现违法违纪行为的，要根据情节轻重，采取书面检查、通报批评、离岗培训、行政处分、依法追究刑事责任等方法，追究有关领导和有关人员的责任。特别是对群众反映强烈的弄虚作假、明知当事人不符合条件而办理低保手续，有意刁难、变相索取收受财物，玩忽职守、应保不保或应保慢保，造成不良影响的行为，更要严肃查处。通过严肃纪律，强化问责处罚，为低保管理工作提供强有力的制度保障。

第二篇：城区街道办事处低保工作制度2

城区街道办事处低保工作制度

为加强对我街低保工作的管理，进一步完善规范化动态管理的操作程序，不断提高保障质量。根据《平凉市城市居民最低生活保障管理制度》，结合我街实际，特制定本制度。

第一章申请制度

一、凡辖区内持有非农业户口，其共同生活的家庭成员月人均收入低于我市最低生活保障标准的，可由户主申请办理。

二、申请对象户口与经常生活居住地不一致的，以户主所在地申报。一家多户口的，向经常生活居住地申报。一户不得多地重复申报。

三、申请对象原则上由户主按通知要求向社区居委会提出申请，并提供下列证明：

1、申请书；

2、城市居民户口薄、户主及家庭成员身份证原件、复印件，查验原件、复印件的，原件退回，复印件留存；

3、其他材料（申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交相应材料：单位劳资人事部的收入证明、下岗职工生活费及保险证明、离退休养老金证件、就业状况证明、残疾证、居委会证明、离婚判决书、扶养赡养法律文书等）

第二章 入户调查制度

一、社区对申请对象的家庭情况和收入情况进行及时的入户调查，街道进行复查，民政局低保中心进行抽查。

二、入户调查必须有两名以上工作人员参加，并认真做好调查记录，填写《城市居民最低生活保障入户调查表》，家庭情况复杂的写出专题调查报告。

三、对申请对象的家庭情况和收入情况可以采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行核实，看家庭生活状况，询问家庭成员的构成和收入，听取周围群众的有关反映，尤其是向所属单位了解其劳动保障方面的收入。申请人务必如实回答询问，配合调查。调查人员不得徇私、作假、收受礼金。

第三章 民主评议制度

一、社区设立低保对象民主评议小组。成员由社区党总支书记、主任、低保工作人员、社区民警、单位负责人、居民代表、低保户等7到11人组成。社区工作人员在评议小组中不得超过半数。

二、到会人数不得少于评议小组的五分之四，评议结果必须是到会人员三分之二以上通过。对新申请的对象的申报情况、入户调查情况逐一进行评议，提出是否享受低保的意见。

第四章 群众监督制度

一、街道办民政办和各社区应将有关低保工作法规、制度、工作人员名单及职责、申请程序等在办公场所公布上墙，让群众知情，接受监督。并设立举报电话、举报箱、公示栏。

二、申报审批过程中实行“三榜公示”。第一次公布社区

调查评议后的情况；第二次公布街道复核后的情况；第三次公布区低保局审批的情况。主要内容包括：户主姓名、家庭人口、住址、家庭月收入、低保类别、月保障金额。公布时间不少于三天。

三、对公布结果，任何单位个人都可以提出异议。社区要进一步调查核实，审批结果公布5天内无异议的，由县低保中心发证。

第五章 申报审批制度

一、低保的申报审批按社区申报、入户调查、民主评议，街道复查、初审，县民政局审批的程序办理。

二、街道在收到申报材料15日内进行抽查复核、初审。县民政局在收到申请材料15日内进行审查，并作出审批决定。

第六章保障对象分类、动态管理制度

一、根据保障对象家庭状况分为四个类别，实行分类施保分类管理。1类为无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养、扶养人的“三无”人员。2类为家庭成员中有严重残疾、部分或完全丧失劳动能力的、患有绝症或常年重病不起的、主要劳动力已离异伤亡的、本人常年多病且子女正在上学的单亲家庭等。3类为双职工下岗失业的“4050”人员且患有常年性疾病未享受任何内退生活费、失业救济金等待遇的家庭，家庭缺乏劳动力，子女正在上大学的家庭等。

4、家庭月人均收入未达到当地最低生活保障标准的、部分特殊临时性救济对象，指家庭生活特别困难，本人一时找不到工作的刑释解教人员和高校毕业生等。

第七章 资金发放管理制度

一、实行专账管理，专款专用，按时将保障金直接拨付到为低保对象开设的银行专户，实行封闭运行。

二、街道民政办负责编制《低保证低保发放花名册》，并由低保户到民政办签字或盖章，同时街道办民政办将保障证发放发放信息传递给县民政局。

三、低保证发放不得收取工本费、手续费等任何费用。

第八章 行政监督和业务培训制度

一、行政监督坚持依照法规、制度、客观、公正的原则，对社区每季度进行一次，并根据低保工作开展情况随时进行抽查指导。主要内容包括：执行政策情况；低保管理情况；入户调查、民主评议、三榜公示情况；工作人员履行职责和工作效果等情况。

二、街道对社区每季度召开会或业务培训一次（临时紧急会议除外）。

第九章信访制度

一、社区应热情接待群众的来信来访，认真听取意见、建议，并进行详细登记，建立信访来访处理台帐。按政策处理接待。

二、对群众的来信或举报妥善保存，保守秘密，不外露。

第三篇：城区街道办事处机关效能建设制度目录（范文）

城区街道办事处机关效能建设制度汇编

目录1、2、3、4、5、6、7、8、9、岗位责任制度…………………………………………………… 服务承诺制度…………………………………………………… 限时办理制度…………………………………………………… 首问责任制度…………………………………………………… AB岗工作制度………………………………………………… 失职追究制度…………………………………………………… 否定报备制度…………………………………………………… 一次性告知制度………………………………………………… 干部廉洁自律制度………………………………………………

10、投诉举报制度……………………………………………………

11、政务公开制度……………………………………………………

12、定期研究信访工作制度…………………………………………

13、领导接待来访群众制度…………………………………………

14、领导阅批群众来信制度…………………………………………

15、信访工作领导包案制度…………………………………………

16、信访工作目标管理制度…………………………………………

17、信访情况通报反馈制度…………………………………………

18、干部请销假及考勤制度…………………………………………

19、干部理论学习制度……………………………………………

120、机关工作管理制度………………………………………………

21、机关工作值班制度………………………………………………

22、机关卫生管理制度………………………………………………

23、城市低保管理制度………………………………………………

24、城市廉租住房管理制度…………………………………………

25、事业编制人员绩效工资考核制度………………………………

26、公务员考核制度……………………………………………………

第四篇：街道办事处城区合作医疗工作汇报材料

街道办事处城区合作医疗工作汇报材料

2006年，市委、市政府决定在全市范围内启动城区合作医疗工作。在岳塘区城区合作医疗工作动员大会召开以后，我街道党政领导高度重视，迅速行动。经过街道、社区广大干部职工的努力，工作的上户率、群众知晓率达到100%，群众已参保人数共计2357人，按照剔除了空挂户、外出户、已参加医保户等的人口基数计算，全街参合率已达50%。现将我们的主要工作总结如下：

一、领导重视、机构健全

全区城区合作医疗工作动员大会召开以后，我街道对城区合作医疗工作高度重视，多次召开党委，行政联席会议研究布署此项工作，街道加强对城区合作医疗工作的领导主要体现在以下几个方面：

一是体现在组织上。街道召开了全街道合作医疗工作动员大会，并健全了合作医疗工作的领导机构，街道成立了以党委书记为首的合作医疗监督委员会，成立了以街道主任为首的合作管理委员会，成立了街道分管领导为站长的合作医疗管理站，各社区也都成立了相应的领导机构或领导小组，并明确专人负责。街道还召多次开党政联席会议、召开问题研讨会，集中解决社区在工作中存在的问题，为社区工作的顺利进行奠定了基础。

二是体现在人员上。街道为合管站专门配备了工作场地、设备，专人负责。此外，街道还动员了街道、社区全体工作人员以及居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子参与到此项工作中来。

三是体现在经费上，合作医疗工作的各项工作任务非常繁重，为保证工作的顺利开展，街道专门设立了分阶段专项奖励经费和工作经费，确保了工作的各项措施能够落实到位。全年共有2个社区获得了奖励经费1000元，充分调动社区工作人员的积极性。

二、认真部署，落实责任

为保证城区合作医疗工作的顺利开展，街道制定并强化了各项工作制度措施，并加强督查，确保它们落实到位。

一是联点责任制。联点责任制分为两个层次：一是街道班子成员联点一个社区，指导社区开展合作医疗工作，并负责为社区解决存在的困难问题，特别是解决驻街单位集体参保的问题；二是社区全体工作人员分片包户制。全体社区工作人员分片包干，联系到每家每户。此外还充分发挥党员一联

一、计划生育协会、社区志愿者等现有工作网络，制定了详细的联点安排，形成了街道领导、干部与社区联点；社区干部分片包户；居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子积极配合的工作网络；

二是周工作日制。街道按照区合管办的计划，把整个合作医疗工作任务按周进行安排，并制定了详细的工作日程安排表，把工作安排按每周安排到社区。同时，社区把街道安排的工作按日分配到每一个工作人员。每周五街道组织合管委、合管站工作人员到每个社区进行考核、督查，并把结果向全街道进行通报，确保工作进度按计划进行。

三是三次上户工作制。为把合作医疗这件为民办好事工作做实，把党和政府的温暖送到每一户居民家中，街道要求对所有明确表示不参加合作医疗的对象，社区工作人员必须要三次上户做工作，面对面地宣讲政策，尽量劝说其参保，如其确实不愿参保，则要求对象每次都要在统一制定的表册上签字。

四是分段激励制。为确保工作按进度进行，凡在街道规定的期限内完成目标任务的社区，街道除责任状规定的奖励外，另外拿出奖金进行进度分段奖励，以此确保工作进度，激发社区工作人员的积极性和创造性。

五、责任追究制。为保证工作目标的最终达成，明确各社区的工作责任，街道采取了责任状的形式，街道与每个社区都签订了工作责任状，把工作的各项目标层层落实，责任分解到个人。并将合作医疗工作纳入社区工作考核，对第一次不能按进度完成工作任务的社区，除通报批评外，社区书记、主任要分别向街道书记、主任说明情况，并提出解决问题的方案，对两次不能按要求完成任务的社区，街道要对其进行问责。年底要按街道绩效考核办法追究社区及其主要负责人的相关责任。

三、广泛动员、积极宣传

群众的知情率达到100%是确保参合率达到60%的基础。为了做到使居民群众家喻户晓，街道从三个层次开展了宣传动员，一是街道层面的动员，在区动员大会召开以后，街道及时召开了包括

第五篇：街道办事处城区合作医疗工作汇报材料

2006年，市委、市政府决定在全市范围内启动城区合作医疗工作。在岳塘区城区合作医疗工作动员大会召开以后，我街道党政领导高度重视，迅速行动。经过街道、社区广大干部职工的努力，工作的上户率、群众知晓率达到100%，群众已参保人数共计2357人，按照剔除了空挂户、外出户、已参加医保户等的人口基数计算，全街参合率已达50%。现将我们的主要工作总结如下：

一、领导重视、机构健全

全区城区合作医疗工作动员大会召开以后，我街道对城区合作医疗工作高度重视，多次召开党委，行政联席会议研究布署此项工作，街道加强对城区合作医疗工作的领导主要体现在以下几个方面：

一是体现在组织上。街道召开了全街道合作医疗工作动员大会，并健全了合作医疗工作的领导机构，街道成立了以党委书记为首的合作医疗监督委员会，成立了以街道主任为首的合作管理委员会，成立了街道分管领导为站长的合作医疗管理站，各社区也都成立了相应的领导机构或领导小组，并明确专人负责。街道还召多次开党政联席会议、召开问题研讨会，集中解决社区在工作中存在的问题，为社区工作的顺利进行奠定了基础。

二是体现在人员上。街道为合管站专门配备了工作场地、设备，专人负责。此外，街道还动员了街道、社区全体工作人员以及居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子参与到此项工作中来。

三是体现在经费上，合作医疗工作的各项工作任务非常繁重，为保证工作的顺利开展，街道专门设立了分阶段专项奖励经费和工作经费，确保了工作的各项措施能够落实到位。全年共有2个社区获得了奖励经费1000元，充分调动社区工作人员的积极性。

二、认真部署，落实责任

为保证城区合作医疗工作的顺利开展，街道制定并强化了各项工作制度措施，并加强督查，确保它们落实到位。

一是联点责任制。联点责任制分为两个层次：一是街道班子成员联点一个社区，指导社区开展合作医疗工作，并负责为社区解决存在的困难问题，特别是解决驻街单位集体参保的问题；二是社区全体工作人员分片包户制。全体社区工作人员分片包干，联系到每家每户。此外还充分发挥党员一联

一、计划生育协会、社区志愿者等现有工作网络，制定了详细的联点安排，形成了街道领导、干部与社区联点；社区干部分片包户；居民小组长、楼（栋）长和社区党员、积极分子积极配合的工作网络；

二是周工作日制。街道按照区合管办的计划，把整个合作医疗工作任务按周进行安排，并制定了详细的工作日程安排表，把工作安排按每周安排到社区。同时，社区把街道安排的工作按日分配到每一个工作人员。每周五街道组织合管委、合管站工作人员到每个社区进行考核、督查，并把结果向全街道进行通报，确保工作进度按计划进行。

三是三次上户工作制。为把合作医疗这件为民办好事工作做实，把党和政府的温暖送到每一户居民家中，街道要求对所有明确表示不参加合作医疗的对象，社区工作人员必须要三次上户做工作，面对面地宣讲政策，尽量劝说其参保，如其确实不愿参保，则要求对象每次都要在统一制定的表册上签字。

四是分段激励制。为确保工作按进度进行，凡在街道规定的期限内完成目标任务的社区，街道除责任状规定的奖励外，另外拿出奖金进行进度分段奖励，以此确保工作进度，激发社区工作人员的积极性和创造性。

五、责任追究制。为保证工作目标的最终达成，明确各社区的工作责任，街道采取了责任状的形式，街道与每个社区都签订了工作责任状，把工作的各项目标层层落实，责任分解到个人。并将合作医疗工作纳入社区工作考核，对第一次不能按进度完成工作任务的社区，除通报批评外，社区书记、主任要分别向街道书记、主任说明情况，并提出解决问题的方案，对两次不能按要求完成任务的社区，街道要对其进行问责。年底要按街道绩效考核办法追究社区及其主要负责人的相关责任。

三、广泛动员、积极宣传

群众的知情率达到100%是确保参合率达到60%的基础。为了做到使居民群众家喻户晓，街道从三个层次开展了宣传动员，一是街道层面的动员，在区动员大会召开以后，街道及时召开了包括社区工作人员参加的全街道合作医疗动员大会，对工作进行动员部署，对所有工作人员进行了培训，街道还通过报纸新闻、广播电视等新闻媒体的作用来进行宣传，湘潭电视台专门到我街道制作了一期电视专题节目，市政府周巧艺副市长亲自到场宣讲合作医疗政策，取得了很好的效果。街道上报信息被湘潭日报、晚报采用3条，《岳塘工作》采用2条；二是社区层面的动员，各社区先后召开了动员会，会议开到居民小组长、楼（栋）长、社区党员，层层部署，社区还准备了宣传标语、宣传板20余条（块），营造了浓厚的宣传氛围；三是面对面的动员，街道合管站和各社区工作人员、居民小组长、楼（栋）长、社区党员、居民积极分子对广大居民群众广泛开展了面对宣传活动，政府通告都张贴到了居民小区，政府宣传单实现了逐户发放。同时街道还制定了专门的政策问答3000份，和政府通告、宣传单一起发放，实现了居民群众家喻户晓，人人皆知。

四、优质服务、强化管理

在动员居民群众参合后，街道合管办和各社区都及时加强了后续措施的跟进，以推进对参合群众的服务为重点，进一步强化了内部管理，确保群众的参合资金都能及时上缴入库，保证参合群众能及时领取合作医疗证、生病后能及时领取补助资金，从而享受到实实在在的利益。一是加强资金管理、足额上缴参合金。对每一户参合群众，社区都认真填写参合档案，按档案开具收据并收取参合金。街道财政所制定了严格的资金管理制度，对社区收上来的资金要认真核对，做到帐（票据）、人（参合档案）、钱（现金）三方面核对无误，所有资金、票据和参合档案核对无误后，街道财政所及时汇总并足额上缴区合管办，不截留、不挪用。所有收取参合资金工作结束后，街道及时与区合管办办理了票据、资金核对工作，做到了帐帐相符、帐实相符。二是按时录入信息、及时制证发证。由于条件所限，同一时间内，只能有一台电脑能进行信息录入工作。为保证信息录入工作按时、顺利完成，街道合理调配人员、轮流上机，做到人休息、工作不停止。同时，按照区合管办的时间安排，每次轮到东坪制证时间，街道尽量多安排人去，以提高工作效率，缩短时间，以尽可能快地制作合作医疗证来，并在最短时间内发到群众手中。三是认真落实服务、及时公示补助情况。合作医疗启动以来，我街道已有群众因病需要补助，对每一位群众，街道合管站都热情接待，依法依程序对其住院治疗情况进行审核，并指引其到兑付点领取补助资金。每月月末街道合管站和各社区都将所有补助情况在醒目位置进行公示。3个月以来，共公示了14名群众的补助情况。四是完善档案资料、强化内部管理。街道合管站把加强内部管理放到了工作的重要位置，制定并完善了工作制度、职责和办事程序，加强对工作人员教育，严格依法办事。同时，对所有资料按档案的要求及时归档，认真规范管理。五是加强与定点医疗机构联系，做好指导服务工作。我街道的定点社区卫生服务中心是区中西结合医院，为加强与他们的联系，街道、社区及时派专人上门，加强沟通，尽可能为他们的工作提供方便，更好地为广大居民群众服务。

通过街道和社区全体工作人员的共同努力，我街道的合作医疗工作取得了一定的成效，目前我街道制证、发证工作已经完成，正在进一步完善后续的服务工作，但我们认识到，我们的工作离总体目标和群众要求还有不小的差距，面临的工作压力还比较沉重。下一，我们将在区委、区政府的正确领导和区合管办的指导下，积极工作，争取更好地完成工作任务。