中共谢集纪律检查工作的报告（写写帮整理）

第一篇：中共谢集纪律检查工作的报告（写写帮整理）

中共谢集镇纪律检查委员会 关于纪律检查工作的报告（草案）（二0一一年三月 日第四届全体会议通过）各位代表：

我受中共谢集镇纪律检查委员会的委托，将镇纪委五年以来的工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。一、五年来的工作回顾

五年来，镇纪委牢固树立纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，坚定不移地用邓小平理论武装头脑，紧密结合实际，按照镇党委和上级纪委的部署，深入学习党的十七大、十七届五中全会和区纪委三届五次全会精神，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作任务，强化教育监督，狠抓反腐败工作的落实，各项工作取得了明显成效。

1、党风廉政宣传教育工作进一步深化。

五年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好镇村组干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织班子成员开展政治学习，学习党的十七大和十七届四中全会关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决定，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查找了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用民主生活会、村支部书记学习例会、镇党员干部每天点名会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进农村，优化党员干部的从政环境，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。保证了党的路线方针政策的贯彻执行，维护和促进了改革、发展、稳定，为经济建设的顺利进行创造了良好的社会环境。

2、加大案件查处力度，遏制腐败现象蔓延势头。

查处违纪案件是从严治党、惩治腐败、加强党员干部队伍建设和作风建设的重要环节，同时也是纪检工作的重要职能之一。我镇广大党员干部绝大多数是好的和比较好的，他们勤政为民，在各自的工作岗位上尽心尽责。但是，在极少数党员或干部无视党纪国法，因此，镇纪委根据上级纪委关于坚持“标本兼治，打防结合”的工作思路，在镇党委、政府的领导下，依靠有关部门的支持配合，把查处党员干部违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要措施来抓，着重查处了违纪违法案件。五年来，立案查处党员干部违纪案件 件 人，结案率达，给予党内警告 人，党内严重警告 人，开除党籍 人。

通过查办违纪违法案件，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织，密切了党群干群关系，维护了改革发展稳定的大局。

3、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。2010年以来，我建立和完善了全镇三级信访网络，坚持“三五”接访制度，强化接访值班制度，加强机关制度建设，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《关于进一步规范和严肃纪律的通知》、《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。

4、推进廉政文化进农村工作,丰富了群众的文化生活 特别是2010年以来，全面推进廉政文化进农村建设，主要表现在一是在镇富民路（310国道十字路口到地下桥）两侧制作路灯宣传牌33个，内容涉及“我为谢集添光彩，我为谢集树形象”、“公生廉，廉生威”、“反腐倡廉，人人有责”等名言警句200余条，现已成为谢集镇一条亮丽的风景线。二是各行政村将廉政文化和道德荣辱观等内容以固定黑板报的形式进行宣传，每季度由专人负责制作，为群众的文化生活增加了无限的乐趣。三是建立了农村廉政文化书屋，且每个书柜标明类别签，目前，西董楼、郭武庄、孙楼等行政村各有书屋一个，为群众的业余文化生活和普及科技兴农提供了很好的平台，受到了群众的一致好评。四是建立了郭武庄、西董楼等示范村廉政文化一条街。以版面形式固定在群众聚集的过街墙壁上，内容涉及国家领导人警句、岳母刺字、孟母三迁等故事，可以随时浏览和观看，在潜移默化中使群众接受良好的思想道德教育，倡导了良好的崇尚节俭、传统美德的社会风尚。

5、廉政监督机制得到加强。

为了加强党风廉政责任制，完善监督机制，镇党委专题召开农村基层党风廉政建设工作会议，积极开展镇村“勤政廉政好班子”和“群众满意基层单位”创建活动，组织开展行风评议、民主测评活动。为确保党风廉政建设责任制在全镇范围内得到有效落实，镇纪委联系实际，突出重点，不断完善党风廉政建设责任制的内容，实行了领导体制和工作机制的有机结合。一是把党风廉政建设责任制纳入了领导班子、村“两委”干部目标管理之中，统一考核。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务逐级分解到政府机关各职能部门和有关单位，分级负责。三是严格执行党风廉政建设责任制报告制度、党政领导干部述职述廉制度以及个人重大事项报告制度，健全机制。四是完善了监督机制，聘请了25名党风党纪监督员，建立了村监督委员会，构建了党内监督、社会监督和群众监督网络。

6、村级民主理财和村务公开工作常抓不懈。

各村成立了专门的民主理财小组，定期开展民主理财活动，进一步规范了村级财务管理。严格按照省、市、区有关规定，结合我镇实际，深化和创新了村务公开的形式和内容，积极推行了镇村主要干部离任审计制度，适时组织镇农经、民政部门对各村民主管理工作进行检查，促进了基层民主管理的规范化、长效化。

7、以争先创优活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律。

结合争先创优教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。

各位代表、同志们，五年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，在工作中，仍存在对反腐倡廉工作认识不足，还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

三、今后工作建议

今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。为实现谢集镇“大跨越、大发展”战略的顺利实施保驾护航，顺利实现本次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证和纪律保证。

（一）切实加强党风廉政宣传教育，强化党风廉政建设意识。加强党风廉政建设，必须把宣传教育放在首位。要坚持正反典型教育相结合的原则，创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。引导党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，大力弘扬开拓创新、埋头苦干、知难而进的精神。进一步增强党风廉政建设的紧迫感和责任感，认真组织各级党员继续学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，不断提高思想素质，率先垂范，树立廉政自律的良好形象。各村和镇直各单位要从维护党的形象和营造良好投资环境的高度出发，树立长抓不懈的思想，深入扎实开展反腐败工作。

（二）加强党内监督工作，深入推进政务、村务公开。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告，述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，加强监督检查，促进规范运作。

（三）以关注民生为重点，纠正群众反映强烈的不正之风。一是要健全制度建设。进一步规范和完善土地出让（租）、工程招投标、政府采购行为、严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，防止非正常干预，建立健全约束权力运行的有效制度。二是要切实维护好群众的切身利益。要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。坚决纠正农村违法征用土地等问题。加大减轻农民负担监督管理力度，强化对村级范围内筹资筹劳的审核和监督检查，对农村基层干部廉洁自律、作风建设、村务公开、工程招投标、土地纠纷等群众反映强烈的问题进行认真整治，切实维护群众的合法利益，确保社会稳定。

（四）加强纪检队伍建设，提高整体素质。一是要教育引导纪检干部讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象，带头遵守宪法、法律和党内规章，严守纪律，特别是办案纪律和保密纪律，加强学习政治理论和业务知识。二是要提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。三是要进一步完善自身的学习、工作制度，努力提高纪委工作的预见性、主动性和实效性。四是要在实践中积极探索纪检工作的新机制、新方法、新途径，努力提高纪检干部的业务水平。

各位代表、同志们，镇第四次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划，明确了全镇的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们以党的十七大精神为指导，深入学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，自觉加强党性锻炼，恪尽职守、严格执纪、不徇私情，严格执行民主集中制，努力探索新时期党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，研究新情况，解决新问题，不断提高领导水平和纪检工作水平。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，在区委、区政府和镇党委的领导下，同心同德，开拓进取，我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，就一定能更好地镇经济发展服务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。

第二篇：乡镇纪律检查工作报告 范文

乡镇纪律检查工作报告

各位代表、同志们：

我受乡纪律检查委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议，乡镇纪律检查工作报告。

一、五年来的主要工作

乡第十一届党代会以来，在乡党委×××纪委的领导下，乡纪委以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、盛市×××委、纪委关于党风廉政建设和反腐-败斗争的部署要求，全面履行纪检职能，保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行，推动了全乡党风廉政建设和反腐-败斗争的深入开展，有力地促进了全乡的改革、发展和稳定。苗(一)、抓好党性党纪教育，加强党的思想作风建设。

五年来，我们始终把党性党纪教育摆在首要位置，利用乡党校、村党员之家，广泛深入地开展邓-小-平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育，党的优良传统教育和反腐倡廉教育活动，组织全乡党员干部参加纪检知识竞赛，观看反腐倡廉录像带，使广大党员、入党积极分子和乡村干部受教育面达90以上。通过学习教育，进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,转变了工作作风，使党在群众中的威信不断提高，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。(二)党员干部廉洁自律工作进一步深入

按照上级部署，深入开展了“三个代表”重要思想学教活动;认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，进一步加强廉政组织网络建设和制度建设;通过专题民-主生活会、自查自纠等形式，认真开展思想纪律作风整顿活动，重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立了规范有效的监督约束机制，促进了干部作风的转变，不利于党和政府形象的问题得到有效治理，党员干部廉洁自律工作进一步加强。

(三)、党风廉政建设责任制进一步落实

为了推进党风廉政建设，我们建立完善责任制，强化监督检查，狠抓责任落实。一是层层签订党风廉政建设目标责任书，强化乡村两级领导干部的责任意识;二是将党风廉政建设和反腐-败的各项任务与乡党政领导所分管的工作结合起来，制定了《乡党政领导干部党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设的任务分解到每个领导身上;三是把党风廉政建设和反腐-败任务分解量化到全乡有关职能部门，形成了齐抓共管的局面。通过以上措施的落实，使全乡各级干部的责任意识明显增强，党风廉政建设责任制得到进一步落实。

(四)查办违纪违法案件工作力度进一步加大

乡纪委依照从严治党的方针，不断加大工作力度，严肃查处党员干部违纪案件。四年来，全乡共受理信访举报×××件，处理违纪党员×××人，即留党查看×××人，同时，通过调查核实，为受到失实举报和诬告的党员干部澄清了是非，保护了党员干部干事创业的积极性，工作报告《乡镇纪律检查工作报告》。

(五)从源头上预防和治理腐-败工作力度进一步加大

坚持标本兼治方针，在努力遏制腐-败现象的同时，不断加大治本力度，强化措施，努力铲除滋生腐-败的土壤和条件，深化改革，坚持创新，不断加大从源头上预防和治理腐-败的力度。狠抓了乡财务体制改革，全面落实了“村财乡管”制度，落实了“收支两条线”规定。政务公开、村务公开不断深化，公开面不断扩大，公开效果不断提高。乡各村支部、村委会按要求、按程序对政务进行公开，接受纪委检查和群众监督。全乡×××个行政村，村村建立了村务公开栏，每季度对群众关心的热点难点问题进行公开，公开内容经村民-主理财组、村务监督组和纪检小组的审核后公布，接受社会监督，约束了干部行为，增强了干部工作的透明度。

五年来我乡党风廉政建设和反腐-败斗争的具体实践，使我们深深体会到，要做好新形势下的纪检工作，必须把握以下几个方面：

(一)、必须牢固树立大局意识

反腐倡廉工作要始终坚持为经济建设服务，为改革、发展、稳定大局服务的指导思想，必须紧紧围绕经济建设中心来开展工作，必须放到改革、发展、稳定的大局中去把握。

五年来，全乡各级党组织坚持反腐-败任务的提出、工作的部署和政策的制定，都以服从服务于经济建设为出发点和落脚点，既严肃惩处违纪违法行为，又旗帜鲜明地支持保护广大党员干部改革创新的积极性，努力为经济建设创造良好环境。

(二)、必须始终坚持人民利益至上的标准

我们开展反腐倡廉工作，必须始终坚持人民利益至上的标准。五年来，我们从人民群众的切身利益出发，只要是维护人民群众利益，符合人民群众愿望的事情，就下决心一抓到底。

(三)、必须大力弘扬与时俱进的创新精神随着党风廉政建设出现的新情况、新问题，我乡纪检委系统提出了“四个创新”的工作要求，即：要在贯彻上级精神和我乡实际相结合上进行创新;要在研究探索的治本措施和从源头上预防治理腐-败的途经方法上进行创新;要在有针对性解决群众反映突出问题上进行创新;要在提高工作水平，更好地落实工作任务上创新。五年来，我们开展

了农村党风廉政建设工作，建立了“财务管理中心”等，取得了较好成绩，推动了全乡党风廉政建设和反腐-败工作的深入开展。实践证明，反腐倡廉工作只有紧紧围绕经济建设中心，才能为维护改革、发展、稳定的大局提供有力的政治保证;只有始终坚持人民利益至上的标准，才能受到人民群众的拥护和支持;只有弘扬与时俱进的精神，才能取得新的更大成效;只有不断加强纪检队伍自身建设,才能确保把党风廉政建设和反腐-败斗争不断推向深入。

五年来，我乡的党风廉政建设和反腐-败工作取得了明显成效，但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要是：有的干部对党风廉政建设和反腐-败斗争的重要性认识不足，一手硬一手软的问题依然存在;有的干部创新意识不强，党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

第三篇：中共连云港市纪律检查委员会工作报告

中共连云港市纪律检查委员会工作报告

（六）深入开展反腐倡廉教育，不断创新宣传教育工作的方式方法。坚持以领导干部为重点，着力加强理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度及道德修养教育，将反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。大力开展正面典型示范教育，继续做好“勤廉标兵”的培养、选树、表彰工作。深入开展警示教育，充分发挥警示教育基地的作用，深刻剖析典型案件，以身边事教育身边人。认真开展岗位廉政教育，针对岗位特点，进行分类分层次教育和廉政风险防范教育。深入推进廉政文化“六进”活动，扩大教育覆盖面。充分发掘我市反腐倡廉历史文化资源，依托传统艺术形式和现代传媒手段，逐步建立具有鲜明地方特色的廉政文化体系。

牢固树立“按制度办事、靠制度管人”的理念，针对容易出事的关键环节，积极健全完善防治腐败的制度体系。以领导干部、人财物管理使用等关键岗位人员为重点，积极推进廉政风险防控机制建设，加快建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持从实际出发，提高制度的可操作性，确保制定的每一项制度既符合政策法规，也符合客观实际，既方便党员干部对照执行，也方便有关部门对照检查，真正发挥制度的长效管理作用。认真贯彻执行《廉政准则》等廉洁自律规定，重点整治领导干部收受礼金、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益等方面的问题。认真解决公费出国（境）旅游、公车购置及管理、公款接待、设立“小金库”、庆典研讨会论坛过多过滥等突出问题。严禁领导干部违规插手干预工程建设领域等市场经济活动，维护公开公平、竞争有序的市场经济秩序。

进一步加强对领导干部的监督，认真贯彻落实《党内监督条例》各项规定，严格执行“三谈两述”和函询、罢免或撤换等制度。加强对执行民主集中制情况的监督，推进重大事项决策的制度化、科学化、民主化。加强对党政主要领导干部的经济责任审计。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

把改革创新贯穿于反腐倡廉建设的全过程，进一步深化行政管理体制改革、干部人事制度改革，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。把科技反腐摆上更加突出的位置，结合连云港实际，全面推进行政权力网上运行、公共资源交易、行政绩效管理、行政权力电子监察、民意诉求反馈等“五大系统”建设，有效降低和防范权力运行风险。

第四篇：中共祁县县委常委会工作报告

中共祁县县委常委会工作报告

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月23日9:

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——在县委十三届二次全会上

（2012年1月16日）

段 燕 翔

各位委员、同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作，并提出今年工作的指导思想和主要目标。县委十二届六次全会以来，在省委、市委的正确领导下，县委常委会认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省、市党代会精神，紧紧依靠全委会全体成员，团结带领全县干部群众，解放思想、开拓进取，凝心聚力、攻坚克难，全县转型跨越思路更加清晰，产业转型升级步伐不断加快，民生事业协调推进，党的建设全面加强，各项工作取得新进展、新成效，实现了“十二五”良好开局。一年来，重点抓了以下六件大事：

一是胜利召开县第十三次党代会，“十二五”发展思路进一步完善。常委会认为，今后五年，是祁县抢抓机遇、加快发展、大有作为的黄金发展期，也是实现经济社会转型跨越、全面建设小康社会的关键期。面对“十二五”重要战略机遇期和祁县转型跨越发展的艰巨任务，围绕省委、省政府“转型跨越发展、再造一个新山西”和市委、市政府“建设‘四化’率先发展区”的总体要求和部署，我们提出了建设“三区一基地”，“着力富民强县、重振祁县雄风”的发展思路。核心指标，是到“十二五”末实现“两个翻番”。一是GDP突破100亿元，经济总量实现翻番。二是农民人均纯收入实现翻番，力争达到15000元。主要任务，是办好“项目建设、改善民生”两件大事。这一思路，在县十三次党代会、县十五届人大一次会上得到代表们的高度认可和一致通过，上升为全县人民的共同意志，变为各级党组织、全体共产党员和广大人民群众的共同行动。实践证明，这一思路、目标和工作任务，符合省、市党代会精神和祁县实际，顺应了全县广大人民群众谋发展、快发展的强烈愿望，体现了与时俱进、奋勇争先的创新精神，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气。

二是坚持不懈推进思想解放，影响和制约祁县发展的瓶颈逐步得到解决。注重走出去开阔视野。先后组织四大班子、各乡镇党委书记和乡镇长、经济管理部门负责人和部分企业家代表，到清除、太谷、平遥、介休、太原、孝义等地进行了三次规模较大的考察参观和学习取经，进一步激发了干部群众加快发展、后来居上的紧迫感和使命感。注重请进来传经送宝。先后邀请10余位省委党校教授，对全县500余名干部开展了“素质提升”集中培训活动；邀请山西财经大学教授对全县副科以上领导干部、大学生村干部进行了“转型发展与创新社会管理”专题培训；开通了“山西干部在线学院”，对全县944名机关干部进行网上在线教育，进一步提高了领导干部的综合素质。注重大讨论相互启迪。围绕“‘四化’率先发展，我们率先什么”这一主题，在全县深入开展了“解放思想大讨论”活动。通过学习调研和广泛讨论，全县各级各部门干事创业热情得到充分激发，为我们圆满完成“十二五”目标任务提供了有力思想保障。

三是圆满完成县乡两级集中换届，为转型跨越发展提供了坚强保证。我们把集中换届作为建设高素质干部队伍、强化祁县转型跨越发展组织保证的极好机会，按照中央和省委、市委相关工作部署，精心组织，周密安排，圆满完成了县乡换届，得到了全县干部群众的一致好评。在换届中，我们坚持标准，树立正确选人用人导向。注重工作实绩，注重群众公认，注重面向基层。完善机制，提高选人用人公信度。严格遵循《干部任用条例》及相关政策规定，抓住民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定四个关键环节，形成了一套比较科学的干部选拔任用机制。严肃纪律，匡正选人用人风气。对照“5个严禁、17个不准和5个一律”，用铁的纪律确保换届风清气正。通过换届，换出了领导班子的奋发有为，换出了宽松和谐的发展环境，换出了人心思进、激情干事的良好局面。

四是全力抓好招商引资和项目建设，县域经济发展后劲不断增强。常委会认为，要实现祁县的跨越发展，最现实、最有效、最直接的途径就是打开县门招商引资、借助外力加快发

展。因此，我们把“大招商、大引资”作为祁县实现转型发展、跨越发展的唯一出路和重要抓手，在全县上下掀起了新一轮招商引资的热潮。召开了全县优化发展环境暨招商引资再动员大会，编印了祁县招商引资项目手册，出台了一系列保障措施，努力营造良好的投资环境。党政主要领导亲自挂帅，主动出击，洽谈引进重大项目。各职能部门主动上手，对重大项目实行全程代理制，提供“保姆式”服务。以分解细化任务、观摩评比、召开招商引资汇报会等多种形式推进，全县招商引资工作迈出实质性步伐。全年共签约项目19项，总投资额134.95亿元。全年共实施重点项目34项，其中：新建项目20个，续建项目14个，开工率100％，完成投资18.8亿元，完成全年投资计划的103％，投资完成率较2010年提高了2个百分点，在全市排名前列。

五是积极运作铺开八大民生重点工程，城市框架基本拉开。投资近10亿元开工兴建了东风路、湿地公园、三支退改造等八大民生工程。为保证工程顺利推进，我们实行了项目法人制，成立了由县四套班子成员牵头的八个工程指挥部，钱、职、权、责一步到位。同时，每个工程指挥部派驻一名纪检监察人员，对项目建设进行全程跟踪监督，极大地调动起了大家工作的积极性和责任心。到目前为止，除集中供热因平遥电厂热源问题有所拖延，其余工程全部达到序时进度。

六是依托优势打造精品、找准特色塑造亮点，品牌建设取得丰硕成果。荣获“国家外贸转型升级专业型示范基地”称号。被命名为“国家级生态示范区”。昌源河湿地公园成为国家级湿地公园。“宏艺”商标被认定为中国驰名商标。晋商老街成功入选“中国历史文化名街”。国家艺术玻璃产品质检中心即将获批，这是全国唯一设在县级城市的国家级检测中心，将极大地提高我们的话语权。张璞书记在市委三届二次全会上对我县的工作给予了高度评价。

与此同时，县委常委会一年来还重点抓了以下五项工作。

一、坚持把发展作为解决祁县问题的关键，努力推动全县经济又好又快发展

立足于我县发展不足、发展不快的实际，常委会始终把加快发展作为解决祁县突出矛盾和问题、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键，致力于营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，全县经济呈现出发展质量稳步提升、经济运行好中加快的良好势头。2011年，全县地区生产总值完成49亿元，增长14%；财政总收入4.3亿元，增长19.46%；规模以上工业增加值10.1亿元，增长19%；固定资产投资24.3亿元，增长25.9%；社会消费品零售总额23.3亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入18878元，增长15%；农民人均纯收入8700元，增长21%。圆满完成目标任务，实现了“十二五”开门红。

（一）强化工业主导地位，工业经济呈现稳步快速增长态势。主导产业转型升级步伐全面加快。玻璃器皿产业，与中央财经大学国际经贸学院签订了玻璃器皿产学研合作协议；与上海大学达成合作建立博士后工作站协议。碳素产业，丹源碳素公司新型石墨化阴极生产线投产达效，产品结构进一步优化。以红星白酒、燕京啤酒、恒兴果汁、今麦郎饮品为龙头的酒类饮品业和以明昇无缝钢管为代表的新材料产业快速发展，成为新的经济增长点。产业平台建设取得较大突破。重点在擦亮祁县经济开发区这一金字招牌上下功夫。调整编制开发区规划，规划总面积达到15.32平方公里；大力推进开发区道路、供排水等基础设施建设。到目前，6平方公里内的“七通一平”基本完成；铺开土地收储工作，收储土地1000亩，为招商引资和项目建设预留了足够空间；制定了项目进园区优惠政策，目前，开发区新进项目8个，总投资19.1亿元。其中，2个项目已开工建设。

（二）加大农业引导扶持力度，农业农村工作再创佳绩。“四个十”工程扎实推进，示范带动作用明显。按照“资金跟着项目走，项目跟着典型走”的发展思路，部署开展了“四个十”工程。即，建设十个标准化果园、十个林下经济示范点、十个农村先进基层党组织、十个新农村建设示范村。通过典型带动、示范引领，很好地促进了农业农村发展。果、菜、牛三大产业持续壮大，农业基础地位日益巩固。新发展酥梨8000亩，苹果3000亩，建设标准化果园8000亩。投资5439万元，流转土地5500亩，新发展设施蔬菜2880亩。牛饲养量达到14.57万头，各类规模养殖场发展到220个。总投资6784万元的6个现代农业示范区项目有4个完工，完成投资6200余万元。不断加大农业基础设施投入，全年共投入农业资金3.21亿元，实施重点项目36项，农业可持续发展能力不断提升。粮食高产创建、丰产方项目顺利完成，全县粮食收获面积44.5万亩，总产突破23万吨。“一村一品”建设全面推进，农业产业化进程明显加快。全县省市级“一村一品”示范村、专业村、带动村达到39

个。全县农民专业合作社达到748个，覆盖全县160个行政村，合作社社员人均纯收入突破万元大关。

（三）舞起乔家大院旅游龙头，旅游产业竞争软实力全面提升。加大乔家大院综合改造力度。启动了乔家堡整村搬迁工程，规划建设了旅游贵宾通道，对商业街区和中堂甬道进行了整修，统一修建了固定摊位，规范了市场秩序。积极开展5A级景区申报工作，今年有望获批。积极开发工业特色游。总投资4.2亿元的红海玻璃文化产业园全面启动，一期工程于去年3月正式投入运营。开园以来取得了较好的经济效益和社会效益，月均接待国内外游客2万人次，成为“山西省工业旅游示范点”。2011年，全县各景区接待国内外游客150万人次，实现门票收入3421.56万元。

二、着力保障和改善民生，社会建设展现新的面貌

常委会始终把“改善人民生活、增进群众福祉”作为发展的出发点和落脚点，带着感情惠民生，充满真情解民忧，高度负责保民安，全县社会建设充满生机活力，祁县百姓乐享平安和谐。

（一）以实施农村新的“五个全覆盖”为载体，百姓得到更多实惠。街巷硬化全覆盖工程。累计完成农村街巷硬化1044.23公里，超额完成市下达任务，完成任务数位列全市第二，提前实现农村街巷硬化“全覆盖”；农村文化体育场所全覆盖工程。建设农家书屋文化活动场所79个，建成体育活动场所19个；便民连锁店全覆盖工程。通过市级检查验收，全县农村便民连锁商店基本实现全覆盖；中等职业教育免费全覆盖工程。职业中学1336名新生全部实行免费教育；农村社会养老保险全覆盖工程。城乡所有60岁以上老人全部享受养老保险，全县养老问题得到彻底解决。

（二）以完善社会保障为支撑，百姓后顾之忧逐步得到解除。在保障性住房建设上，投资3.1亿元开工建设了紫金花园、紫东花园、昌北经济适用住房小区三个建设项目，共计建设各类保障性住房2163套，建筑面积达16万平方米。大力推进教育事业发展，高考录取增长率连续四年名列全市前茅。不断提升医疗卫生服务能力，全面完成乡镇卫生院医疗卫生制度改革。全县参合农民数量达193388人，参合率上升到97.40%；各乡镇、村新农合覆盖率达100%。加快完善社会保障体系，社会保障水平显著提高。全年累计发放城市低保49691人次数、1213.3万元，农村低保57802人次数、700万元，按时足额发放各项抚恤补助款420.4万。积极实施就业优先战略，实施创业培训300人、新增就业4549人，全县零就业家庭动态消零。人口与计划生育工作跨入全省优质服务先进县行列。体育、科技、统计、气象等其他社会事业全面发展。

（三）以创新社会管理为突破，百姓乐享平安和谐。我们把网格化建设作为创新社会管理的主抓手，加大了工作力度。采用“一格三员一支部”的模式，构筑起了具有祁县特色的网格化管理体系。全县共划分254个基础网格，通过“格”的划分、“网”的连接，使管理提速、服务提效。通过网格化，实现政府社会管理“科学化、系统化、规范化”，公共服务“无缝隙、无盲点”。高度重视信访工作，多次召开会议研究部署信访工作，解决实际问题。全面落实领导干部信访接待日制度、政法系统“一委五长”接待制度、领导下访制度、信访工作例会制度和领导包案制度。突出在“事要解决”上下功夫，对初信初访及时解决、突出问题重点解决、疑难问题“情、理、法”并举解决。对切实不能解决的，给群众一个明确的说法。在庆祝建党九十周年以及国家、省、市、县四级“两会”和山西中博会等重大节日、活动期间，实现了“零上访”目标。高度重视安全生产，深入开展隐患排查和专项整治，全年没有一起重特大安全事故发生。

三、全面加强宣传思想文化建设，推动文化大发展大繁荣

党的十七届六中全会召开后，常委会组织开展了一系列学习贯彻活动。以创新发展文化产业为重点，在继承和深入挖掘我县历史文化资源的基础上，进一步加快文化的产业化、市场化运作步伐，不断推陈出新，精心打造文化产业和文化品牌。

（一）推进社会主义核心价值体系建设。加强县委中心组学习。广泛开展文明和谐创建活动，全面提高人民群众科学文化素质、思想道德素质和文明程度。下申村被表彰为全国文明村。财政局、供电支公司、运管所等7个单位被表彰为省级文明和谐单位。麻万全、梁聪利、闫利珍获“第三届感动晋中十大公德模范人物”提名奖。权勇文化大院积极申报“全省爱国主义教育基地”。出台《关于进一步加强和改进学校德育工作促进学生健康成长的实施意见》，通过丰富多彩的形式进行未成年人思想道德教育，引导青少年树立正确的人生观

和价值观。结合重要纪念日、节庆日积极开展富有特色和成效的公民道德实践活动。

（二）营造良好文化环境和舆论氛围。牢牢把握正确导向，紧紧围绕上级重大决策部署和县委重点工作打好舆论宣传战役。编辑制作《转型跨越--今日祁县》宣传画册，出版《丰碑》一书。强化宣传阵地建设，创刊《丹枫阁》，《金祁县》改版为《今日祁县》周报。依托主流媒体、大型活动，积极拓宽外宣渠道。与知名网络《国际在线•城市频道》合作，开辟祁县对外宣传专题频道。组织了“重走西口路，再铸新辉煌”全国知名媒体祁县专访活动。加强新闻队伍作风建设，在电视台开设《聚焦基层看变化》专栏，把镜头话筒对准最基层群众，重点报道党的惠民政策给农村、农民带来的新变化。

（三）深入推进文化体制改革。调整充实祁县文化体制改革和文化产业发展领导组，出台《祁县文化体制改革推进意见》，召开文化体制改革工作座谈会，完成文体广新局、电视台、文化市场行政综合执法队、新电影公司等单位的组建，收到良好效果。

（四）繁荣发展文化事业和文化产业。乡镇综合文化站建设全面铺开。非物质文化遗产得到进一步宣传展示和发扬壮大。心意拳成功入选第三批国家级非物质文化遗产推荐项目，温曲武秧歌成功入选第三批省级非物质文化遗产保护名录，《祁太秧歌精选集》印刷出版，海内孤本——宋版《昌黎先生集考异》一书影印5000余套。

四、积极推进民主政治建设，发展合力不断增强

坚持和完善人民代表大会制度。积极支持人大及其常委会围绕依法行政、公正司法、八大重点工程、农业产业化、水利建设等重点工作，开展监督检查。认真听取县人大常委会对政府组成部门和条管单位的述职评议，充分发挥地方国家权力机关的作用。

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。积极支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。组织政协委员对我县重点工作进行调研视察，充分吸收采纳政协专题调研成果和对乡镇城区及县直有关部门的民主评议结果。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极推进“同心•我为祁县做贡献”主题系列活动，建立了《祁县党外人士情况通报会（座谈会）制度》。加强党外干部的培养和使用，两名干部被提拔到县处级领导岗位。发挥民主党派作用，工商联、民族宗教、港澳台海外统战工作取得新进展。

坚持依法治县，民主政治建设进一步加强。召开全县依法治县暨第六个五年法制宣传教育工作会议，“六五”普法和依法治县工作全面启动。坚持依法行政，政府行政执行力和公信力不断提高。积极推进政务、厂务、村务公开和村民自治，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全警务、检务、审判督查制度和监督制约机制，推行阳光执法活动，政法工作亲和力不断增强。加强和改进对工会、共青团、妇联、工商联等群团组织领导，支持他们依照法律和章程积极开展工作，群团组织的作用有效发挥。

坚持党管武装原则，定期研究部署国防和后备力量建设。积极为驻地部队办实事，军民融合式发展、双拥共建水平进一步提高。

五、高度重视党的执政能力建设和先进性建设，党建科学化水平不断提升

常委会始终高度重视党的建设，特别是在一些重点工作上下功夫、求实效。

（一）创先争优活动深入开展、不断引深。全县各级基层党组织和广大党员紧紧围绕“创先争优当先锋，固本强基促发展”活动主题，积极开展“树新形象、创新业绩、促新发展”主题实践活动。在全县各窗口单位和服务行业深入开展以“为民服务创先争优”、“优化发展环境我带头”为主题的实践活动，涌现出了一批创先争优带头人和窗口单位示范点，有力地推动和促进了全县各项中心工作的开展。

（二）领导班子和干部队伍建设迈出新步伐。深入推进干部人事制度改革，全面加强领导班子执政能力建设，不断提高全县领导班子和干部队伍的整体水平。全面推行中层干部“凡岗必竞”、机关工作人员“凡进必考”、选拔任用干部“凡提必推”制度。不断加大公开招考选拔干部力度，从县人民医院已聘用人员中招考医疗医技人员37名；面向社会公开招考教师126名；从优秀村（社区）干部中定向招考乡镇公务员5名、招聘县乡事业单位人员2名；从全县大学生村干部中遴选副镇长1名。积极探索年轻干部培养锻炼新方法、新途径，从县直单位选拔10名1980年后出生、全日制本科毕业的优秀年轻干部到乡镇挂职副乡镇长，为县乡领导班子和干部队伍建设储备了资源。

（三）基层组织建设得到巩固和加强。大力实施“领头雁”工程。制定出台《关于实施领头雁工程，进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》，形成一套对村党组织书记队

伍选拔培养、教育管理、目标考核、激励保障的工作机制。鼓励大学生村干部通过参加选举担任村主干。认真落实“一定三有”政策，对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，岗位报酬享受其他主干1.2倍标准。积极推行农村主干岗位目标责任考核。借鉴党政班子领导干部责任目标考核办法，制定出台《祁县农村两委主干岗位目标责任考核（试行）办法》，对农村主干从经济发展、中心工作、新农村建设、维护社会和谐稳定和村级基层组织建设五个方面进行“五考五评”，并把考核结果与表彰奖励、惩戒惩处、报酬发放等相挂钩。高度重视农村两委换届工作。换届中严格把好“三关”。一是把好“入口关”。对不宜提名候选人的“八类人”进行了严格把关。二是把好“程序关”。严格按照《党章》、《组织法》、《选举办法》等法律法规进行操作，确保换届选举工作公开、公平、公正。三是把好“纪律关”。对不正当竞争行为以及各种干扰破坏选举的活动，发现一起、查处一起、通报一起，切实营造民主健康、风清气正的换届环境和公平有序的竞争环境，确保让群众按照自己的意愿选出、选好自己的“当家人”、“领路人”。截至目前，农村两委换届选举基本结束。下一步，我们将对新一届农村两委班子成员进行集中教育培训。

（四）干部作风和精神面貌大为转变。深入开展纪律作风集中教育整顿月活动，认真查找和解决干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力，进一步提振广大党员干部的精神。扎实开展领导干部住村包村增收活动，全县160个村都确定了包村领导干部，实现了领导干部包村增收活动全覆盖。活动开展以来，各包扶单位组织开展各项基层活动256次，开展大讨论171次，帮助所包扶村制定发展规划160个，新上项目58项，解决实际困难381项，进行科技培训116次，发放各种科学技术资料49000余份，有力地推动了全县农村经济的发展。

（五）党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。常委会带头执行党风廉政责任制，全面加强和引深党风廉政建设和反腐败斗争。积极开展纠风治乱重点区域集中整治，全县交通秩序混乱现象得到有效治理。东观镇区面貌发生较大变化。不断加大监督检查力度，扎实开展食品安全专项整治行动，进一步落实食品安全监管部门及责任人的监管责任，形成了保障食品安全的强大合力。大力加强阳光农廉网建设，建立农廉工作监管新机制，实现了县、乡、村三级农廉服务网络全覆盖。继续保持惩治腐败强劲势头，全年共初查核实各类违纪问题86件，转立案74 件，结案60件，党政纪处分60人。

回顾一年来的工作，我们深切体会到：思想的高度统一是我们富民强县、重振雄风的力量源泉。在各项繁重任务面前，同志们不争论、不推诿，不讲条件、不计代价，没有怀疑抱怨，只有埋头努力。我们用事业凝聚人心，在干事创业中统一思想，祁县转型跨越发展的氛围日益浓厚。苦干实干是我们富民强县、重振雄风的关键所在。主动想事、埋头做事、千方百计干事，已成为我县干部队伍的主流。探索创新是我们富民强县、重振雄风的有力武器。积极转变思维方式，算大帐，算发展帐，算长远帐。思路更加开阔，步伐进一步加快。凝心聚力是我们富民强县、重振雄风的重要法宝。县四大班子有分工，有合作，并肩战斗，和衷共济。部门之间协调有序，相互支持。同志们心往一处想、劲往一处使，一心一意谋发展，同心同德干大事。

同志们，以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，得益于市委的正确领导和关心支持，得益于县四大班子的团结奋斗，得益于全县干部群众的扎实苦干和奋力拼搏。在此，我代表县委常委会，向全县各级党组织和广大干部群众表示衷心的感谢！

县委常委会同时也清醒认识到，当前形势依然复杂，国际金融危机和欧债危机叠加带来的不确定因素仍然很多，祁县转型跨越任重而道远。尽管我们在项目建设上已经迈开了步伐，但总量偏小的现状仍然没有得到根本改变；基础设施滞后、历史欠账较大的现实仍是摆在我们面前的突出问题；极少数干部缺乏大局意识，干事创业热情不高、办法不多仍是制约我们发展的瓶颈。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。

2012年是全面实施“十二五”规划，巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接十八大胜利召开的重要一年。今年全县工作的指导思想是：深入贯彻落实省市党代会、全委会和经济工作会议精神，对照“十二五”发展规划，抓住综改试验区建设和太原晋中同城化发展机遇，以“四化”率先发展区建设为统领，以转型跨越为主线，以项目建设、民生改善为重点，扎实推进现代农业示范区、祁县经济开发区、晋商文化旅游区、玻璃器皿生产出口基

地——“三区一基地”建设，实现经济社会发展新跨越。

主要预期目标是：国内生产总值增长22.4%，规模以上工业增加值增长24.8%，财政总收入增长17.7%，全社会固定资产投资增长32%，社会消费品总额增长17.4%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长16%。

以上指标是在分析当前经济形势，充分考虑“十二五”主要经济指标翻番的目标，充分考虑市里的要求和兄弟县市的发展情况，结合我县发展实际和增长潜力，经过论证和慎重考虑决定的，既突出了发展速度，又保持了发展后劲，体现了实事求是、综合平衡、积极可靠的原则。各级各部门要围绕这一指标体系，扎实做好以加快项目建设为核心的各项工作，确保年底圆满完成各项目标任务。

希望同志们对县委常委会的工作多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

第五篇：中共中央纪委十八大工作报告(全文)

中共中央纪委十八大工作报告(全文)中国共产党第十七次全国代表大会以来，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届历次中央全会精神，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为党和国家事业发展提供了有力保障。现将五年来工作情况和今后工作建议，向党的第十八次全国代表大会报告如下，请予审查。

一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

党的十七大以来的五年，是我们党带领人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们党经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，大力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，继续加强党的执政能力建设和先进性建设，作出加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党中央的这些重大决策部署，有力地指导和推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要及2008—2012年工作规划，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。经过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，呈现良好发展态势。

(一)加大监督检查力度，推动中央重大决策部署贯彻落实。坚持把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。把检查党的路线、方针、政策和中央重大决策部署贯彻执行情况作为重要职责，组织开展对中央关于加快转变经济发展方式决策部署、扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，开展对汶川特大地震等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查，开展对中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况的监督检查，开展对北京奥运会、上海世博会、广州亚运会筹办运行工作的监督检查。同时，注重总结实践经验，健全规章制度，对中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查长效机制初步形成。通过开展多种形式的监督检查，及时发现和纠正了工作中存在的问题，有效预防和减少了腐败现象的发生，有力推动了各项工作健康顺利开展，切实维护了中央权威，保证了中央政令畅通。

(二)扎实推进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。把作风建设与保障和改善民生、加强和创新社会管理等紧密结合，着力解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。大力开展联系和服务群众各项工作，建立健全维护群众权益机制和领导干部定期接访、下访、深入基层调研等制度。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。认真落实厉行节约要求，严格控制“三公”经费支出，坚决整治奢侈浪费等不良风气。许多地方和部门还结合实际开展作风建设年、治理庸懒散等专项活动。深入推进基层党风廉政建设，加强农村集体资金资产资源管理，建立健全村务监督机制，完善国有企业“三重一大”决策制度，着力解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题，加强公共事业单位、城市社区党风廉政建设，进一步巩固党的执政基础。

(三)坚决查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。把查办案件放在突出位臵，重点查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，涉案人员职级不高但数额巨大、影响恶劣的案件，以及发生在群众身边的腐败案件。2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。全国共查办商业贿赂案件81391件，涉案金额222.03亿元。坚决查处了***、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，表明了我们党反对腐败的坚强决心。建立健全防逃追逃追赃机制，协调有关部门成功将赖昌星等一批外逃的重大案件涉案人员缉捕归案。坚持依纪依法、安全文明办案，加强案件审理、申诉复查和案件监督管理工作，保障党员干部的合法权益。信访举报渠道更加畅通，查办案件组织协调机制更加健全。剖析违纪违法案件，建章立制，堵塞漏洞，查办案件治本功能进一步发挥。

(四)加强反腐倡廉宣传教育和廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。围绕社会主义核心价值体系建设，加强对领导干部的理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政道德教育。广泛宣传反腐倡廉决策部署和成果经验，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。建立完善反腐倡廉网络舆情收集、研判、处臵、引导机制。深入开展廉政文化创建活动，廉政文化的影响力不断扩大。修订颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》并开展专项检查，重点整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》并组织开展申报工作。制定或修订农村基层干部廉洁履行职责、国有企业领导人员廉洁从业等规定，促进了领导干部廉洁自律。

(五)健全制约监督机制，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。颁布实施《中国共产党巡视工作条例(试行)》及一系列配套文件，巡视领导体制、工作机制和制度不断健全，巡视监督网络初步形成，监督效能有新的提高。深入推进纪检监察派驻机构统一管理，派驻机构的监督作用进一步发挥。颁布实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，2010年以来全国共问责党政领导干部18227人。加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。积极稳妥推进党务公开，党的基层组织党务公开全面实行，党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作稳步推进。政务公开力度加大，政务服务体系建设全面加强，财政预算决算和“三公”经费公开积极推行。司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开深入开展。各项公开制度的实施和完善，提高了权力运行的透明度，为人民群众更好行使民主权利创造了条件。

(六)深化制度建设和改革创新，提高防治腐败工作水平。加强反腐败国家立法，出台刑法修正案(七)和修正案(八)，修改刑事诉讼法、行政监察法等法律，制定或修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，反腐倡廉法规制度体系基本形成。大力推进反腐倡廉改革创新，总结推广了一批典型经验，廉政风险防控全面推行，防止利益冲突试点、社会信用体系建设、制度廉洁性评估等工作取得积极进展。推进建设统一规范的公共资源交易市场，铁路、水利、交通运输等工程建设项目进入地方公共资源交易市场集中交易。深入推进行政审批制度改革，行政审批项目进一步减少和规范。干部人事制度和司法、财税、金融、投资、国有资产经营管理体制改革继续深化。国家预防腐败机构的职能作用进一步发挥。

(七)深入开展专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。开展制止公款出国(境)旅游专项工作，加强因公出国(境)管理，全国党政干部因公出国(境)团组、人次和经费数大幅下降。开展工程建设领域突出问题专项治理，排查工程建设项目42.51万个，查办违纪违法案件2.43万件。开展“小金库”专项治理，清理出“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，取消了一批活动，节约资金12.2亿元。开展公务用车问题专项治理，清理出违规车辆19.96万辆。加大纠风工作力度，坚决纠正教育、医疗、征地拆迁、土地和矿产资源管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、保障性住房建设和管理、执法司法等方面损害群众利益的行为，深入开展民主评议政风行风活动，切实维护人民群众合法权益，取得了良好社会效果。

(八)全面履行纪检监察两项职能，进一步强化行政监察工作。坚持和完善纪检监察合署办公体制，在做好党的纪律检查工作的同时，切实加强行政监察工作。全面开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政、廉洁从政的监督。积极开展政府绩效管理工作，在部分国务院部门和地方政府进行试点。运用现代科技手段推进反腐倡廉工作，电子监察等工作深入进行。加强反腐败国际交流与合作，做好《联合国反腐败公约》履约相关工作，积极与有关国家和国际组织开展执法、司法合作。

(九)坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强纪检监察机关自身建设。始终把加强纪检监察机关自身建设作为基础性工程来抓，深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，制定和实施加强纪检监察干部队伍建设的意见，广泛宣传王瑛等先进典型，引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。制定和落实关于加强地方县级纪检监察机关、乡镇纪检组织以及中央企业和中央金融机构、中央和国家机关纪检监察组织建设的意见，进一步夯实了纪检监察组织建设基础。推进学习型机关建设，纪检监察干部能力素质不断提高。明确提出并认真落实“监督者更要带头接受监督”的要求，严格执行各项纪律规定，纪检监察干部管理和监督得到加强。

五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制，人民群众对反腐倡廉取得的成效给予肯定。同时也要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣；腐败行为更加复杂化、隐蔽化，监督机制和预防腐败手段还不健全，揭露和查处难度加大；一些领导干部利用职权或职务影响，为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出；少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，严重脱离群众，形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重；个别领导干部无视党纪国法，甚至严重违法乱纪。反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。坚决惩治和有效预防腐败，是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。我们要正确认识反腐败斗争形势，坚持党的领导，坚持依靠人民群众，坚持中国特色反腐倡廉道路，充分发挥中国特色社会主义政治优势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

党风廉政建设和反腐败工作的新发展新成效，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中国特色社会主义理论体系正确指导下，深入贯彻落实科学发展观取得的。党的十六大以来，胡锦涛同志多次发表重要讲话，先后十次出席中央纪委全会，深刻阐述了一系列反腐倡廉新要求新观点新论断：在反腐倡廉重要性方面，强调在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务；必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。在反腐倡廉形势判断方面，深刻指出当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在反腐倡廉方针原则方面，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉工作思路方面，强调坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志；要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；推进反腐倡廉理念思路、体制机制、工作内容、方式方法创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。在反腐倡廉任务部署方面，强调党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，重在建设、贵在落实，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好大案要案查处，抓好纠正损害群众利益不正之风，抓好反腐倡廉工作体制机制创新，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。在反腐倡廉组织领导方面，强调坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，各级党委和政府要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，等等。这些重要思想是科学发展观的重要组成部分，进一步发展了马克思主义党的建设理论，丰富了中国特色反腐倡廉道路的内涵，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党中央战略决策和工作部署，积极探索、勇于创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积累了宝贵经验。

第一，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确方向前进。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，科学判断形势，正确制定政策，推动反腐倡廉工作平稳有序深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

第二，必须坚持党要管党、从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓。党执政时间越长，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严管党治党，坚决反对和防止腐败。必须着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强对各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法严肃惩处。必须认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步强化各级领导班子和领导干部管党治党的政治意识和政治责任，把反腐倡廉工作放在重要位臵抓紧抓好。必须适应新形势新任务新要求，切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供坚强的组织保证。

第三，必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。必须把反腐倡廉工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进，把加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查作为纪检监察机关首要职责，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，切实做好服务、监督、保障工作，确保中央决策部署落到实处和政令畅通。

第四，必须坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是我们党性质和宗旨的集中体现，是检验反腐倡廉工作成效的根本标准。必须以密切党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强和改进党的作风建设，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须顺应群众期待、回应社会关切，抓住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。

第五，必须坚持惩治和预防工作一起抓，整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。必须坚持惩治于已然、防患于未然，既坚决查办违纪违法案件，又加大预防腐败工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。必须把构建惩治和预防腐败体系放在基础的、全局的、战略的地位，坚持阶段性任务与战略性目标相结合，统筹推进、重在建设，认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。

第六，必须坚持完善权力制约监督机制，保证人民赋予的权力始终得到正确行使。建立健全权力制约监督机制是反腐倡廉建设的重要任务，也是防止权力滥用的重要制度保证。必须按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，把对权力的科学配臵与对干部的有效监督结合起来，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，推进权力公开透明运行。必须认真落实党内监督各项制度，健全党内民主监督机制，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。必须坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥舆论监督作用，增强监督合力。

第七，必须坚持以改革创新精神推进工作，始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。改革创新是时代精神的核心，也是深入推进反腐倡廉工作的强大动力。必须把反腐倡廉工作与各项重要改革措施相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。必须注重反腐倡廉工作实践创新、理论创新、制度创新，总结推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验，加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，努力提高有效防治腐败的能力。

这些基本经验，既是对反腐倡廉建设规律的深刻认识，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的重要原则，我们要倍加珍惜并在新的实践中不断丰富、完善和发展。

三、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。在新的历史条件下，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，全党同志一定要居安思危，增强忧患意识，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面履行党章赋予的职责，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

(一)严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗臶鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护党的形象，坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。各级纪委要切实维护党的章程和其他党内法规，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强监督检查，保证党中央作出的各项战略决策部署得到落实。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项目标任务落到实处。认真总结经验，建立健全监督检查长效机制，不断提高监督检查工作科学化、制度化、规范化水平。

(二)加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。要按照党的十八大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。坚持群众路线，落实和完善服务群众、联系群众各项制度，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚决纠正领导干部脱离群众的行为。坚持求真务实，促使领导干部树立正确政绩观，反对形式主义和官僚主义，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，下决心改进文风会风，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，克服好人主义，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。坚持开拓进取，教育督促党员干部敢于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地开展工作，着力整治庸懒散奢等不良风气。

要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。建立健全领导干部作风状况评价机制，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，对作风不正、不负责任并造成严重后果的，要严肃处理。

(三)深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律工作

加强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部从政道德教育，开展道德领域突出问题专项教育和治理。广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做践行社会主义荣辱观的模范。要深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉政文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。加强反腐倡廉宣传工作，发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。

各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严格执行领导干部住房管理的有关规定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的有关规定。

(四)加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势

查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定。深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。支持协调有关部门完善国(境)外办案合作和防逃追逃追赃机制。严格依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。

(五)深化体制机制改革和制度创新，进一步拓宽从源头上防治腐败工作领域

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持把从严治党和依法治国结合起来，加强反腐败国家立法，健全反腐败法律制度。对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。结合制定落实惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划，建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。各级领导干部特别是高级干部要模范遵守国家法律和党的纪律，坚决同一切违法乱纪行为作斗争。

深化重点领域和关键环节改革，是从源头上防治腐败的根本举措。要继续深化社会主义市场经济体制改革，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。进一步简政放权，减少行政审批事项，规范审批程序和行为；推进财政预算决算公开，完善财政转移支付制度和国库集中收付制度；规范政府投资管理，完善工程建设项目招标投标制度；落实金融账户实名制，完善反洗钱防控工作机制，加快社会信用体系建设；完善国有资产监管体制机制，全面推进风险管理；深化现代市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用。继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气。完善竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出和健康成长；完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，有效发挥考核对干部的激励约束作用；加强对干部选拔任用工作的监督，深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，坚决遏制选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。继续深化司法体制改革，促进公正廉洁执法。深入推进司法公开，完善案件听证制度、人民陪审员和人民监督员制度；优化司法职权配臵，健全执法监督管理、办案责任追究制度，规范执法司法行为；加强对司法活动的监督和保障，防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。要深入推进廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。注重运用现代科技手段防治腐败。发挥国家预防腐败机构职能作用。加强反腐败国际交流与合作，继续做好《联合国反腐败公约》履约相关工作。

(六)强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行

强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。要严格执行民主集中制，完善党委(党组)会议事规则和决策程序，坚决反对个人独断专行。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，积极探索加强和改进监督的新途径新办法，切实加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。进一步发挥巡视制度的监督作用，增强发现问题的能力，提高巡视工作质量，注重巡视成果运用。坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，合理分解和科学配臵权力，推进权力运行公开化、规范化，形成比较完善的权力运行监控机制。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进政府绩效管理，建立健全问责制度和工作机制。坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，健全信访举报工作机制，让人民监督权力；加强舆论监督，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。各级领导干部要正确对待群众监督和舆论监督，增强主动接受监督的自觉性。

(七)加强基层党风廉政建设，着力维护人民群众切身利益

基层党风廉政建设关系群众切身利益，关系党的执政基础。要教育引导基层党员干部增强党性观念和法治意识，严格按法律法规和政策办事。加强对基层党员干部的管理和监督，规范基层执法行为，切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持标本兼治、纠建并举，深入开展民主评议部门、行业风气和基层站所等工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，完善农村集体资金资产资源管理以及村(居)委会集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。落实国有企业“三重一大”决策制度和领导人员廉洁从业规定，加强对境外国有资产的监管。健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和监督制约机制。继续推进城市社区党风廉政建设，探索非公有制经济组织和社会组织防治腐败的有效途径和办法。

(八)严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用。把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。认真听取社会各方面意见和建议，进一步畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。要抓住思想政治建设这个根本，引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要抓住能力建设这个关键，加强调查研究，完善工作思路，改进方式方法，不断提高科学履职的能力和水平。要抓住组织建设这个基础，进一步健全纪检监察体制，加强各级纪检监察组织机构、领导班子和干部队伍建设，完善纪检监察机关内部机构设臵，强化派驻机构统一管理，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和工作指导。要抓住作风建设这个重点，完善纪检监察干部职业道德规范，健全内部监督制约机制，引导广大纪检监察干部增强自觉接受监督意识，维护可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要重视和支持纪检监察工作，关心和爱护纪检监察干部。

反腐倡廉使命光荣，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，勇于进取，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为圆满完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会的奋斗目标作出更大贡献！