计生文件（精选5篇）

第一篇：计生文件

2012 43

关于印发《憨班乡流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》的通知

各村委会、乡直属单位：

为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，根据省人口委《关于全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》和《舟曲县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》的要求，结合我乡实际情况，特制订本实施方案。

一、重要意义

近年来，我乡流出人口逐年呈上升趋势并且呈现出年轻化，但是对于流出人口计划生育管理服务工作比较薄弱，管理机制不够健全，漏统漏管及违法生育的问题比较突出，严重冲击了我乡人口计划的完成和低生育水平的稳定。因此，我们必须认清形势，统一思想、提高认识，按照中央和省、州、县有关规定精神，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的基本原则，进一步加强组织领导，强化服务管理措施，牢固树立责任意识，自觉履行工作职责，创新管理机制，切实抓好工作落实，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平。

二、总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，建立健全全乡各村级服务管理网络和层级管理工作责任制。全面摸清全乡流动人口底子，建立完整、准确的流动人口信息动态数据库。完善流动人口计划生育综合治理、利益导向、社会保障、服务水平等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流动人口的信息管理和应用水平全面提升，流动人口服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不断提高，流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进，创建具有本乡特色的流动人口计划生育服务管理工作模式。

三、主要任务

1、将全乡各村流动人口基本信息全部纳入全员流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门实现信息的互联、互通、共享，并做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2、完善落实全乡流动人口计划生育免费技术服务，优生优育、生殖保健、药具发放等方面推进均等化、免费化服务。

3、全面推进全乡流动人口服务管理“一盘棋”，加强流动人口与全乡各部门的协作，同时深化协作内容，创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查核实反馈率，及时掌握流动人口的生育情况，加强对流出人口信息的跟踪管理。

4、积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合，充分发挥本乡流动人口服务管理工作站职能作用，坚持“以房管人”，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提高流动人口计划生育政策宣传普及率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

5、全乡各村要利用春节期间流动人口大量返乡的时机，集中开展政策法规宣传教育活动。各村要充分利用村人口文化广场、人口文化大院、婚育学校等场所，采用各种各样的形式开展全面的宣传教育活动，形成强大的舆论宣传氛围，引导流动育龄群体树立科学的婚育关。

6、乡政府以计生站为依托，组建了流动人口服务管理工作组，组长由乡党委书记兼任，副组长由

兼任，工作人员由乡政府、计生站工作人员、派出所民警、各村专职副主任组成，同时在乡计生站加挂“流动人口服务管理工作站”牌子，由计生站工作人员负责日常工作，按月集中开展流动人口清查及服务。同时配备熟悉电脑操作的人员担任流动人口信息管理员负责GPL系统的日常运行。

四、实施步骤 共分为三个阶段：

1、准备阶段。根据县上“双百”推进工程《实施方案》，结合我乡实情成立领导小组，安排部署具体工作。

2、实施阶段。按照县上《实施方案》的要求，根据我乡的实际情况，全面开展工作并建立长效机制，提出整改意见，解决具体问题，完成工作任务。

3、评估阶段。完成工作后我乡将组织自查自评，查缺补漏，迎接省、州、县的考核验收。

五、保障措施

1、为了切实保障流动人口的合法权益，促进流动人口有序合理，乡党委决定成立憨班乡流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组。

组 长： 王 玮 乡党委书记 副组长： 全旦交 乡政府乡长 成 员： 韩成福 乡人大主席 孙申义 乡党委副书记 刘舜利 乡纪委书记

严文斌 乡武装部部长 张舟红 乡政府副乡长 姚青玉 乡政府副乡长

薛俊强 乡政府副乡长

何 丹 丰迭派出所所长 刘申安 乡司法所所长

领导小组下设办公室，灰迎春同志负责办公室日常工作。办公室成员：杨红娟、白九菊、杨丽芳、仇晓晓、李红艳、班凌霞、沈林燕、严巧花、杨晓飞、王银海、宁凡、秦龙飞。

2、乡政府建立以财政投入为主的流动人口经费保障机制，将流动人口计划生育工作所需经费纳入乡财政预算，实行专款专用，全面落实流动已婚育龄妇女各项“奖、优、免、补”政策。

3、乡政府对流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程进行严格考核奖惩，对工作出色的集体和个人予以表彰奖励，反之给与处罚。

憨班乡人民政府 二〇一二年四月八日

第二篇：计生文件

中共纳雍县委文件

纳党发[2011]42号

中共纳雍县委 纳雍县人民政府关于建立完善人口和计划生育利益

导向政策全程覆盖体系的实施意见

为认真贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号）文件，经县委、县政府研究，决定围绕“奖励、保障、救助、优惠”四项制度，建立完善计生家庭生产生活、生育节育、致富创业、养老保障等方面的利益导向政策全程覆盖体系，引导我县广大人民群众进一步转变思想观念，激励人口计生战线干部依法大胆工作，实现“双降目标”，促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，为实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供制度保障。结合我县实际，特制定如下实施意见：

一、建立人口和计划生育利益导向政策体系的指导思想、基本原则

（一）指导思想。以降低生育水平为核心，统筹解决人口问题和促进人口的全面发展为目标，以“政府主导、资源整合、社会参与、少生快富”为基本思路，全面建立政治利益与经济利益相结合的人口和计划生育利益导向政策体系，实现国策与政策、计生与民生、普惠与特惠的衔接，实现国家利益与群众利益有机统一，引导群众自觉实行计划生育，干部依法高效履职，全面完成人口和计划生育责任目标，为实现我县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

（二）基本原则。一是坚持不折不扣兑现国家、省、地优惠政策的原则。二是坚持立足当前、着眼长远，县内政策更加优惠的原则。正确处理好现实和长远的关系，既要解决当前问题，又要兼顾长远情况，保证政策的可持续性。三是坚持量力而行、突出重点。在财政和社会各方面均可承受的前提下，集中力量尽快形成能够引导群众自觉实行计划生育的长效工作机制。四是坚持合法有序、公开公正。各种机制都要在法律法规允许的范围之内，按照公开公平公正的原则有序实施。五是坚持政府主导、社会参与。充分整合各个职能部门的资源，动员社会各方面积极参与、密切协作、齐抓共管。六是推行计划生育干部的激励机制，对在计生工作中作出显著成绩的单位及个人给予应有的奖励。

二、人口和计划生育利益导向政策体系的基本内容

全面建立人口和计划生育利益导向政策体系，体现对计生家庭从结婚—生育—节育—伤残、死亡—养老，从政治与经济、生产与生活等方面的“十大优待”，对计生干部从工作达标—工作创新—突出贡献的链条式全程覆盖体系。

（一）计生家庭奖励和优待政策

1、政治优待

（1）在招考录（聘）用事业单位工作人员和安置军转干部、退伍军人时，对符合条件的独生子女、二女绝育户子女及其父母优先录用。

（2）单位评选劳动模范、精神文明先进个人、三八红旗手等各类先进个人，优先推荐实行计划生育的人员。

（3）优先把申请入党的实行计划生育的群众作为党员培养对象。

（4）优先推荐实行计划生育的群众作为村党支部、村民委员会候选人。

（5）优先推荐实行计划生育的人员作为各级党代表、人大代表、政协委员、共青团代表候选人。

2、生育奖励

（1）独生子女父母从申请《独生子女父母光荣证》时一次性奖励1000元，当月起至子女满十四周岁止，每月领取不少于20元的保健费。机关、事业和企业单位工作人员奖励费由所在单位按《贵州省人口与计划生育条例》规定列支，农村的独生子女一次性奖励费和保健费由县人口和计划生育局统筹解决，一年发放一次。

（2）符合二孩生育条件且放弃生育的家庭，经夫妇申请，领取《独生子女父母光荣证》，签订不再生育合同后，一次性发给8000元的现金奖励。

（3）农村晚婚家庭一次性奖励200元，农村晚育家庭一次性奖励1000元，农村推迟二孩生育的家庭每推迟一年奖励1000元。

3、节育奖励

（1）计划生育对象落实绝育、放环、流引产手术和参加孕情环情监测所需费用，干部职工由所在单位负担；其他村（居）民实行免费。

（2）领取《独生子女父母光荣证》且落实相应长效避孕节育措施的农村家庭，女方在４９周岁以内每户每年领取不低于1000元的奖金。

（3）农村两个女孩落实绝育手术的发给一次性奖励金8000元。

4、教育优待

（1）卫生部门在选送村医到毕节卫校就读方面优先安排计生诚信户子女；在为乡镇卫生院培训大学生方面对符合条件的优先安排计生诚信户子女；在住院报销时对农村“两户”按100%的比例报销。

（2）在我县农村连续居住达五年以上，具有农村户籍的农村“两户”的女孩考生，中考、高考时加10分；在贵州农村连续居住五年以上，具有农村户籍的“两户”女孩考生，符合省内高校同等条件的，总分加10分照顾。

（3）对考入普通高等院校的农村“两户”子女，985工程的一次性奖励20000元助学金，一本院校的一次性奖励10000元助学金，二本院校的一次性奖励6000元助学金，三本院校的一次性奖励4000元助学金，专科院校的一次性奖励2000元助学金。

（4）团县委在实施“春蕾计划”时，优先对“两户”特困家庭的失学女童进行救助。

（5）计生诚信户子女转入我县就读的，优先安排；转出的，优先办理转出手续。

（6）在同等条件下，计生诚信户的贫困大学生优先享受资助；在同等条件下，学校在评优推优方面对计生诚信村民居民的子女优先考虑。

（7）计生诚信户贫困学生优先享受相关生活补助费，普通高中家庭经济困难学生优先享受助学金。

5、生产优待

（1）农村“两户”在申办拖拉机驾驶证时减免考试费。

（2）对拥有农机车辆的农村“两户”，农机部门给予减免年检费的50%。

（3）计生部门免费办理一切证件，对计生诚信户，在计生“三结合”工作中优先安排。

（4）妇联在发展妇女再创业时，优先列入小额贷款计划。

（5）农村信用社对农村“两户”，在小额贷款项目中，给予优先安排，执行国家规定的基准利率。

（6）工商部门对独生子女家庭申办个体工商户登记的，免收个体工商户登记费、变更费和注销费；验照时，免收验照费。

（7）涉农部门在按人均落实项目资金等惠农政策时，在政策法规允许的情况下，对农村独生子女家庭增加１人份额。

（8）对符合贷款条件的计生户申请农户小额信用贷款，优先办理。

（9）对符合贷款条件的计生户的信贷资金需求，优先安排信贷资金。

（10）积极争取政府出台计生户小额贴息贷款政策，扶持计生户发展生产。

6、生活优待

（1）凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员在申请办理“农转非”手续时，申请人申报材料齐全的且符合相关规定的，办结时限由原7个工作日缩短为4个工作日，并凭村（居）委出具的计生证明办理。

（2）凡落实国家计划生育政策的所有家庭人员，机动车注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记及注销登记业务，手续齐备的1个工作日内凭村（居）委出具的计生证明优先办结；申请和补领、换领机动车牌证、核发临时号牌和核发机动车检验合格标志业务，手续齐备的1个工作日内凭村（居）委出具的计生证明优先办结。

（3）工商部门在发展生产、脱贫致富、解决生产生活等方面提供全力扶持和帮助；诚信计生对象在发展个体商户、私营企业时免收登记类、证照类和年检等费用，并给予行政指导、项目、信息等方面的扶持。

（4）在农村改水改厕项目中按国家规定补助政策优先考虑计生诚信户。

（5）民政部门对纳入城乡低保的计生“两户”优先增发保障金；在医疗救助过程中对农村“两户”按低保户救助比例予以救助，是低保户的农村“两户”在原补助标准的基础上提高30%；属优抚对象的计生“两户”在享受优抚医疗救助时在原标准上提高50%；在实施社会福利项目中除享受国家规定的优惠政策外是计生“两户”的给予生活费和车费补助；对灾后房屋重建和“三结合”项目优先安排计生诚信户。

（6）对计生诚信户，有关部门在实施整村推进、沼气池建设、五园新村、基本农田建设、生态节煤灶、种养殖项目、农产品加工项目、双改工程等项目、资金时优先解决；免费提供农牧技术指导培训、绿证培训、阳光工程培训等；在良种补贴、化肥补贴等涉农补贴中优先解决，扶持成为农牧大户，优先解决政府贴息贷款等。

（7）国土部门在安排办理集体土地使用证、国有土地使用证、开采证、采矿许可证等方面全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策。

（8）林业部门优先安排林业生产项目，优先安排技术培训，优先提供苗木，优先参与各种林业工程，在工程实施结束后需聘用护林员时优先解决农村“两户”，农村“两户”申请自用林木采伐时优先安排。

（9）司法部门对农村“两户”提供法律援助时，在一定范围内减免费用。

（10）对计生诚信户，房屋产权部门优先办理房屋产权手续，在办理拆迁安置时按县政府有关标准从高进行补偿或赔偿。

（11）对计生诚信户，生态家园建设部门在新农村建设、生态文明家园建设等项目中优先安排。

7、就业优待

(1)我县计生“两户”子女，参加我县组织的就业考试，根据具体情况在笔试成绩或面试成绩中加5—10分。

(2)符合计生政策的企业下岗失业人员（尤其是40---50岁人员）、零就业家庭、困难就业对象要求再就业的，同等条件下优先安置。

(3)参加政府有组织的劳务输出，计生“两户”子女优先照顾，并按规定享受相应的差旅费补贴。

(4)计生“两户”子女优先免费参加由人力资源和社会保障部门组织各种职业技能培训。

(5)在招考公益性岗位时对计生“两户”在笔试或面试成绩中加5分。

(6)在招考退伍军人安置时对 计生“两户”笔试成绩折算前加10分。

(7)在招考事业单位工作人员时对计生“两户”笔试成绩折算前加10分。

8、医疗优惠

（1）农村“两户”家庭参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的部分全部由政府承担。

（2）卫生院对参加新型农村合作医疗的农村“两户”家庭，在新型农村合作医疗规定报销标准的基础上再提高10%的比例。

（3）卫生院对农村计划生育家庭，每年提供一次免费常规检查。

（4）民政部门对在医疗救助过程中对农村“两户”按低保户救助比例予以救助，是低保户的农村“两户”在原补助标准的基础上提高30%；属优抚对象的计生“两户”在享受优抚医疗救助时在原标准上提高50%。

9、特别救助

对计生“两户”伤残死亡的家庭发给特殊救助金3000元。独生子女父母一方死亡的一次性发放抚慰金1万元；独生子女死亡的一次性发给抚慰金3.5万元；农村二女绝育户家庭成员死亡的一次性发放抚慰金1万元。计生“两户”家庭成员伤残的按不同类型不同级别分别发放抚慰金，其中独生子女伤残级别3级以上的一次性发放抚慰金2.5万元，独生子女伤残等级4级及以下的一次性发给抚慰金1.5万元，其他家庭成员伤残的一次性发给1000—6000元抚慰金。计生“两户”夫妻双方死亡，其子女未满18岁的，每年发给5000元的生活补助金，直至年满18周岁止。

10、养老保障

（1）农村领取《独生子女父母光荣证》的，女方年满49周岁时纳入养老保障，夫妻双方每人每年领取不低于1800元的养老保障金，直到60周岁与国家奖励扶助制度对接。

（2）国家“三项制度”：奖励扶助对象扶助金由每人每年720元提高到1800元，少生快富独女户奖励金由原来的6000元提高到10000元，独子户奖励金由原来的3000元提高到8000元，特别扶助对象奖励金由原来的每人每年1200元提高到2000元。

（3）农村二女绝育户从落实措施的次月开始，夫妻双方每人每年领取不低于1800元的养老保障金，直到60周岁与国家奖励扶助制度对接。

（4）独生子女父母为国家机关、企业事业单位职工按照规定退休的，加发5%的退休金。

（二）计划生育干部的激励机制

1、工作达标奖

（1）省、地、县检查无出生人口漏报

①无出生人口漏报的样本点，奖励包村领导和包村干部共500元，村干部共500元。②一次检查3个及以上样本点均无出生人口漏报的，奖励乡镇党委书记、乡镇长，协管领导各1000元。

（2）省、地、县检查无政策外出生（已上报的除外）

①无政策外生育的样本点，奖励包村领导和包村干部共2000元，村干部共600元。②一次检查3个及以上样本点均无政策外生育的，奖励乡镇党委书记、乡镇长，协管领导各5000元。

（3）省、地、县检查无常住人口手术库存

①检查无手术库存的样本点，奖励包村领导和包村干部共500元，村干部共200元。②一次检查3个及以上样本点均无手术库存的，奖励乡镇党委书记、乡镇长，协管领导各2000元。

（4）省、地、县检查综合避孕及时率达标，奖励包村领导和包村干部共1000元，村干部共500元。

（5）省、地、县检查常住人口重检对象妇检率

①检查常住人口妇检率达100%的样本点，奖励包村领导和包村干部共500元，村干部共

500元。

②一次检查3个及以上样本点均无漏检对象的，奖励乡镇党委书记、乡镇长，协管领导各1500元。

（6）规划统计工作两单（月报单和工作提示单）、一卡（家庭档案卡）、一表和PIS等资料无误差的，奖励乡镇计生办1000元。

（7）评估流动人口管理工作达标的，奖励乡镇党委、政府3000元，流动人口管理办公室1000元。

（8）巩固国优工作达标的，奖励乡镇党委、政府3000元，计生服务站1000元。

（9）宣传教育工作达标的，奖励乡镇党委、政府1000元，并设宣传创新奖2000元。

（10）依法行政工作达标的，且无重大恶性案件，规范建立健全执法文书档案，奖励乡镇2000元。

（11）利益导向机制落实，按时准确上报奖励扶助、特别扶助、少生快富及其他救助优惠对象的，奖励乡镇2000元。

（12）对计生办（站）负责人实行绩效奖励，由县人口和计划生育局组织每季度考核一次，考核分值在90分以上（含90分），奖励1200元；分值在80-90分之间（含80分），奖励1000元；分值在80分以下（不含80分），不予奖励。连续三次考核在80分以下（不含80）者，建议乡镇对该计生办（站）负责人进行调整。

2、工作创新奖

激励基层探索建立工作新机制，凡提出有利于促进人口计生工作发展的建议或实践中总结成功的经验，得到县级认可推广的奖励5000元，得到地区级认可推广的奖励10000元，得到省级以上认可推广的奖励20000元。

3、突出贡献奖

（1）计生工作成绩突出，连续分管、协管计生工作3年以上的乡镇领导，以及连续任职3年以上计生办（站）负责人或相关人员，经推荐考察符合条件的予以提拔重用并给予一次性突出贡献奖，奖金10000元以上。

（2）因依法开展人口计生工作遭到报复造成财产损失和人身伤害的，视其情况奖励1000元至50000元。

三、对象的确认及申办程序：由人口领导小组办公室制定具体实施细则

四、建立人口和计划生育利益导向政策体系的基本要求

（一）加强领导，健全制度，明确责任，保障经费

切实加强对人口和计划生育利益导向政策体系建设的领导，成立人口和计划生育利益导向政策体系建设领导小组，由县委书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直相关部门负责人为成员。领导小组下设人口和计划生育利益导向政策体系办公室，负责制定申报、公示、审核、确认、兑现、监督制度。

（二）强化宣传，公开承诺

通过广播、电视、报刊等各种渠道，广泛宣传人口和计划生育利益导向政策，达到家喻户晓、妇孺皆知，为政策的全面实施营造良好的舆论环境。

（三）资金筹措

一是国家、省、地匹配资金；二是县财政投入，决定从2011年起每年拿出地方财政收入的2%、社会抚养费的10%充实基金；三是广泛倡导社会各界捐资。

（四）严格程序，认真兑现

乡镇计生办负责计划生育家庭的资格确认和登记工作，在户申报、村公示、镇审核、镇计生办确认、严格执行资格确认条件，认真审核有关证件材料，确保资格确认工作的公开、公平、公正。乡镇政府要与申领家庭签订合同，明确其享受的各项优待政策，同时明确享受优惠政

策后又违法生育的违约责任。建立县乡二级计划生育利益导向政策落实微机管理，按计划生育家庭建立纸质档案，将申报材料、审批材料、变更材料、发放兑现凭证纳入县级档案管理。

（五）强化监督，严格考核

计划生育利益导向政策体系涉及面广、工作量大，要强化对计划生育利益导向政策体系建设的监督和考核。纪检、财政、人口计生部门要对确认、资金管理、落实情况进行严格监督，发现弄虚作假骗取奖励或资金落实不到位、截留挪用资金的单位和个人，严格依法追究有关单位和个人的责任。对违法生育的除依法处理外，依据合同规定追究违约责任。在提拔重用干部、评聘专业技术职务、推荐各级各类代表和评先选优工作中，要严格执行计划生育政策审查制度，严格审核把关。把人口和计划生育利益导向政策体系建设情况列入人口计划生育目标责任制考核，对落实好的乡镇、单位给予表彰奖励，对制度不健全、责任不落实、政策不兑现的，视情节进行通报批评、跟踪管理、黄牌警告到“一票否决”。

五、今后国家、省、地关于利益导向各种奖扶标准高于以上规定时，按上级标准执行。

六、原来出台的政策如与本文件有不相符的，按本文件执行。

七、本意见从行文之日起执行，有县人口和计划生育工作领导小组负责解释。

2011年7月26日

第三篇：计生 文件08(526)（推荐）

哈尔滨铁路局

哈铁劳卫函„2008‟526号

关于实施《黑龙江省人口与 计划生育条例》有关问题的通知

各单位：

根据黑龙江省2002年10月18日黑龙江省第十九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的通知精神，结合我局实际，现将实施办法，通知如下，请遵照执行。

一、凡哈尔滨铁路局的全部在册职工，均执行《黑龙江省人口与计划生育条例》。居住在其它省的职工执行当地政府的有关计划生育政策。

二、各单位的计划生育工作由法人代表负责，接受当地人民政府的领导和监督检查。实行由主要领导负责的计划生育目标管理责任制，并把完成责任制情况作为考核单位及各级领导干部政绩的重要内容之一，实行一票否决权制度。各单位要设相应的计划生育专兼职人员负责计划生育工作。

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三、各单位要保证必需的计划生育经费，按规定款源渠道列支。

四、凡施行计划生育手术的职工，免费在指定医院进行指定项目的检查和治疗，实施医疗保险制度后，按有关规定执行。

五、铁路职工落实避孕节育措施的，按《条例》中第四十七条有关规定执行。

六、职工晚婚的(双方均达到晚婚年龄)，在原假期基础上增加婚假15天，共18天，假期工资照发；职工依法结婚后实行晚育的，女职工产假可延长至半年，假期工资照发，不影响调整工资、晋升级别；男职工护理假10天，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长，护理期间工资照发。

七、凡符合《条例》规定，领取《独生子女光荣证》的职工，从领证之月起到子女满18周岁，每月发给10元的独生子女父母补助费。双方是职工的每月各支付50％；一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶的，由职工所在单位全部承担。

八、凡符合《条例》第五十条“符合再生育条件而自愿不生育的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计划生育行政部门审核，除享受独生子女家庭优待外，一次性发给不低于三百元的独生子女父母奖励费或者给予相应待遇”之规定者，由职工所在单位发给一次性独生子女父母补助费300元，在福利费项下列支。

九、凡符合《条例》第五章、第五十一条(二)规定，2000年— 2—

2月1日前领取《独生子女父母光荣证》的，在2003年1月1日后退休的，由其所在单位给予不低于三千元的一次性补助；2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的，由所在单位在领证时为其一次性办理相当于本人一个月工资额的独生子女父母补充养老保险。

领取《独生子女父母光荣证》的职工，在独生子女死亡后不再生育和收养子女的，除享受前款规定的奖励外，退休时由所在单位给予不低于五千元的一次性补助。“以上支付的一次性补助，在工资项下列支”。

十、按《条例》第六章、第五十五条、第五十七条、第五十九条、第六十三条规定，收取的各项计划生育款上缴局财务部门集中使用，凡发生计划外生育的单位，所罚款项，在单位工资中扣除。

十一、本规定自2009年1月1日起执行。同时前发哈铁劳函[2000]310号文件废止。

二○○八年十二月二十五日

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主题词： 卫生 计划生育 通知

抄送：铁道部计划生育领导小组,黑龙江省计划生育委员会,局内财务、企业管理和法律事务、社保处。

铁路局办公室（党委办公室）

2008年12月25日印发

校对：高凤洁

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第四篇：市计生2011年8号文件

慈溪市人口和计划生育局 慈溪市计划生育协会

慈人口计生„2011‟8号

文 件

关于印发《慈溪市人口计生基层群众自治

村规民约指导意见》的通知

各镇（街道）计生协会，计生办：

根据《宁波市人口计生基层群众自治村规民约指导意见》（甬人口计生领„2010‟1号精神，现将《慈溪市人口计生基层群众自治村规民约指导意见》印发给你们，请认真参照执行。

附件：村计划生育村规民约（样本）

慈溪市人口和计划生育局 慈溪市计划生育协会

二0一一年三月十七日

慈溪市完善人口计生基层群众自治

村规民约指导意见

为进一步落实计划生育基本国策，推进人口计生基层群众自治工作，保障实行计划生育村民的合法权益，有效遏制违法生育，根据《村民委员会组织法》、《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》），结合我市实际，对人口计生基层群众自治村规民约或计划生育村民自治章程的修订完善，提出如下指导性建议意见。

一、指导思想

农村自治组织和村集体经济组织的计划生育村规民约（以下简称《计划生育村规民约》）充分体现计划生育法律法规和村集体经济收益分配利益导向，是实现人口计生基层群众自治的重要内容。通过建立完善以村规民约为主要形式的人口计生利益导向机制，进一步维护群众合法权益、落实人口计生各项政策，对统筹解决人口问题、推进基层民主政治建设和社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。

二、基本原则

（一）合法性原则。《计划生育村规民约》应充分体现宪法、计划生育法律法规和政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利内容，不得超越权限不加限制地设定收费和罚款条款。

（二）公共性原则。《计划生育村规民约》必须保障实行计划生育家庭在按份享有公共资源和公共服务中的优先 优惠性，运用经济的手段合理设置奖励和限制措施，认真兑现计划生育奖励、扶助和救助政策，遏制违法生育。

（三）引导性原则。《计划生育村规民约》要结合当地实际，围绕稳定适度低生育水平、综合治理出生人口性别比、做好流动人口服务和管理、提高出生人口素质等工作重点，倾斜设置与之有关的奖励和制约措施。

（四）程序性原则。《计划生育村规民约》的修订和实施必须程序规范，要进一步健全民主参与、民主评议、民主监督制度，建立以计生协会理事为主要成员的计划生育村民自治监督小组，完善事前参与、事中监督、事后评议的民主管理程序。

三、把握的几个重点

（一）制定《计划生育村规民约》的法律依据。计划生育是基本国策，应体现在公民、法人和其它组织等全社会成员的所有行为中。《省条例》规定：“村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程”、“在人口与计划生育工作中可以采用村规民约、合同、协议等方式进行管理”。目前，我市各行政村普遍存在村民委员会和村经济合作社两个组织机构。在农村自治组织和村集体经济组织制订计划生育自治章程和村规民约时，要体现以利益导向为主要方式的奖励守法、制裁违法，于法有据的内容，同时符合多数农村居民的意愿。

（二）制定《计划生育村规民约》应明确的相关内容。各镇（街道）要根据省《条例》的规定，指导村民委员会、村经济合作社进一步完善计划生育自治章程和村规民约。

1、对违法超生或非法收养子女的，为防止“多生反而多得”造成“逆导向”，在规定时限内，可不作为其家庭分配利益的计算依据，并按规定追回该家庭此前承诺作为独生子女户时所获得的奖励费，取消各种优惠措施，收回方式可以在该家庭成员以后获得的利益中抵扣，该款项划归村集体所有。

2、对农村居民（村民、社员）持有《独生子女父母光荣证》并承诺只生一个子女，已落实独生子女父母奖励和相关福利待遇的，若参与“两非”（非法收养和非法参与鉴定胎儿性别）、无正当理由拒绝参加孕环检、违法怀孕拒绝落实补救措施的，暂缓发放或减扣直至取消相关的福利待遇和各种优惠措施。

3、村集体经济组织可以设立计划生育专项资金（生育关怀基金），在应付福利费科目中设立专项科目单独核算，优先用于独生子女家庭的子女发生意外伤残死亡等风险补偿，也可用于对计划生育家庭的奖励、扶助和救助。计划生育专项资金可以在每年村集体经济收益提取的应付福利费中提取一定比例，也可以接受企业、个人或其他组织的捐助，专项资金实行单独列支，专款专用，其来源及使用情况要及时公开，接受村民监督。

（三）制定《计划生育村规民约》应遵循的各项程序。村民自治、村经济合作社章程或其它形式的村规民约，经村民（代表）会议或社员（代表）会议通过后施行，报镇（街道）计生办备案。村计生协会理事和计划生育村民自治监督小组在村规民约通过前要进行合法性审议，并提出建议意见；每年组织评议《计划生育村规民约》的执行情况，并将执行情况公示、公布。

四、工作要求

各镇（街道）要高度重视人口计生基层群众自治村规民约的制订完善工作，镇（街道）计生协、计生办要积极协调农业、国土、建设、民政、劳动等有关部门，在制定落实农村宅基地审批、村级集体经济收益分红、拆迁安置、征地补偿、新型农村养老保险和医疗保险等民生普惠政策时，要充分体现计划生育国策地位，维护计生家庭的权益，对《计划生育村规民约》进行合法性审查。

村（社区、居委）计划生育协会是人口计生基层群众自治的重要组织依托，协会会员是基层群众自治的骨干力量。要充分发挥计划生育协会的独特优势以及协会会员的骨干、带头作用，在村两委的领导下，积极开展“阳光计生”和“诚信计生”活动，组织广大会员引导群众参与《计划生育村规民约》的修订、宣传和监督执行工作，让广大村民明白应享有的权利和履行的义务，组织会员事前参与、事中介入、事后评议。

今年，市人口计生局、市计生协会将把完善计划生育村民自治章程（村规民约）、设立村级生育关怀基金、落实村 级计划生育奖惩措施，作为评选市计划生育示范镇（街道）的重要条件，推进人口计生工作新导向的形成。各镇（街道）要将《计划生育村规民约》的修订完善作为创建人口计生基层群众自治示范村的基本条件，抓住村级换届的有利时机，制定修订工作计划，做到修订一批，创建一批，确保年内有60%以上的村（社区）按要求完成计划生育村民自治章程（村规民约）的修订完善工作。市人口计生局、市计生协会将定期对各镇（街道）开展计划生育村民自治章程（村规民约）修订完善工作情况进行检查、督促。各镇（街道）要加强对《计划生育村规民约》修订工作的督查指导，确保规范操作，并及时总结经验，真正把《计划生育村规民约》修订完善工作变成“顺民心、达民意、关民情”的村民自觉行动。

附件：

村计划生育村规民约（样本）

（年 月 日由村民代表大会通过）

第一条

为进一步落实计划生育基本国策，推进人口计生基层群众自治，实行“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，根据《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）和《宁波市人口计生基层群众自治村规民约指导意见》，结合本村实际，制定本村计划生育村规民约。

第二条 本村规民约在镇（街道）政府的指导和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，村计划生育协会等群众组织共同参与。凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本村规民约。

第三条 夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务，结婚必须依法登记，严禁近亲结婚。严禁不符合法定条件生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。自觉及时落实有效的避孕节育措施。不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。

第四条 严格依法生育，凡符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。符合《省条例》规定，计划再生育子女的夫妇，必须先向村民委员会提出书面申请，填写《夫妻再生育申请审批表》，经村签署核对意 见后，由镇（街道）计生办审查核实并在村务公开栏公示，接受群众评议、监督，公示无异议的经市人口计生局（或由审批权限下放的镇）批准后，方可怀孕生育。新婚夫妻应及时参加免费婚检和优生检测；已婚育龄妇女，参加村组织的孕环情及生殖健康检查，一旦发现不符合法定条件怀孕，应及时采取补救措施终止妊娠，并落实可靠的长效节育措施；对拒不采取补救措施的，一旦出现违法生育，按《省条例》规定处理。

第五条 本村18-49周岁育龄妇女跨区外出一个月以上的，外出前须到镇（街道）计生办办理《流动人口婚育证明》，并签订计划生育协议；村内企业或个体业主要与村签订企业计划生育责任书，招用外来育龄妇女时要查看《流动人口婚育证明》；村民向外来流动人口出租房屋时，须查看《流动人口婚育证明》，协助宣传本地计划生育政策，督促外来已婚育龄妇女一年两次参加孕环情检查，发现其不符合法定条件怀孕或生育的，应及时报告村委会。

第六条 村委会每年从可支配资金中提取一定比例的资金作为计划生育经费，对实行计划生育的育龄人员进行奖励。

第七条 对自觉实行计划生育的村民除享受上级规定的奖励扶助外，村委会利用村级资金，设立生育关怀基金，实行如下奖励补助：

（一）对于实行计划生育家庭的孩子考入重点高中、重点大学的分别给予 元— 元不等的奖金，考入硕士研究生及以上的奖励 元。

（二）对实行计划生育家庭的孩子应征入伍的每年给予 元慰问金，在部队获得三等功以上的奖励 元。

（三）对本村计生困难户村委会给予优先照顾救助，年终给予每户一次性补贴 元；在同等条件下，优先给予享受农村最低生活保障。

（四）给予实行计划生育家庭的老年人年终慰问金, 标准为：满60周岁的每人每年 元。

（五）新婚夫妇及时参加免费婚检和优生检测的，每对给予 元奖励；育龄妇女采取放环避孕措施的给予每例 元补助，带环怀孕自觉终止妊娠的给予 元补助。

（六）对举报违反计划生育政策生育的，经查实奖励 元。

第八条 村民凡有违反计划生育行为的，除按《省条例》规定征收社会抚养费或行政处罚外，村委会按照下列规定进行处理：

（一）为防止“多生反而多得”现象，违法超生或非法收养的子女，在 年内，不得成为其家庭或父母享受集体经济收益分红的计算依据，不得参与村集体经济组织所有分配。

（二）参与非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的，在村集体经济收益分红时少分 元和 元。

（三）房屋出租户对承租户违反计划生育不报告、不配合、隐瞒的，在村集体经济收益分红时少分 元，并进行批评教育。

（四）不符合法定条件生育后拒不落实长效避孕节育措施的，暂缓参与村集体经济组织所有分配，待相关措施落实到位后，再予以补发。

第九条 村民对本村计划生育工作情况可以提出意见和建议，督促村委会落实和改进，促进计划生育事务公开、公正、公平和民主管理。

第十条 未尽事宜或特殊情况处理，授权村委会集体讨论决定；如遇重大情况，提交村民代表大会表决。

第十一条 本村规民约自村民代表大会通过之日起生效，由村委会负责解释。

第五篇：计生优惠政策文件

兰政林发[2007]4号

关于落实人口与计划生育政策的通知

各乡（镇）林业站，县国有林场、局各股室站办：

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《河池市委、市政府关于落实计划生育奖励优惠政策的决定》及东兰县人民政府《关于实施农村计划生育家庭奖励优惠政策的意见》精神，为落实我县林业系统人口与计划生育目标管理责任制，履行好我县林业部门人口与计划生育工作职责。现将有关情况通知如下：

一、各级林业部门在制定林业发展规划时，要把人口与计划生育工作纳入林业发展规划，制定有利于人口与计划生育工作的规定和相关政策。

二、实施的林业项目和开发林产品时，优先扶持计划生育家庭；开展生态文明村建设，优先安排实行计划生育的家庭。

三、对农村实行计划生育的家庭，无偿进行林业技术培训。

四、优先、优惠为计生贫困户提供良种壮苗。

五、在符合国家退耕还林政策的前提下，独生子女农户家庭优先纳入

退耕还林工程，并享受国家林业政策补助。

六、优先为实行计划生育的家庭安排沼气池建设指标。

七、无偿为实行计划生育的林农提供科技信息和市场信息。

八、为实行计划生育的林农免费指导森林病虫害防治工作。

二○○七年六月五日

主题词：林业 计划生育 优惠政策 通知（共印20份）2