关于进一步加强环境影响评价机构及从业人员管理工作的通知(浙环发[2008]56号)

第一篇：关于进一步加强环境影响评价机构及从业人员管理工作的通知(浙环发[2008]56号)

浙江省环境保护局文件 浙环发[2008]56号

关于进一步加强环境影响评价机构及从业人员管理工作的通知

各市、县(市、区)环境保护局，各环境影响评价机构：

为加强浙江省建设项目环境影响评价行业管理，提高环境影响评价质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规和《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发[2008]69号)等文件的要求，结合我省实际，现就进一步加强环境影响评价机构及从业人员管理工作通知如下：

一、建立省与地方各级环保部门上下联动的管理机制

各市、县(市、区)环保局应加强对辖区内从事环境影响评价业务的环境影响评价机构及从业人员的监督管理，在环境影响评价文件审批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行日常考核，并定期将考核结果上报我局。

各市、县(市、区)环保局应建立公平、公正、公开的竞争机制，不得干涉建设单位自主选择环境影响评价机构，杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务，充分发挥监管作用，防止环评市场的恶性竞争。

各市、县(市、区)环境保护局要严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求进行管理，不得擅自降低环境影响评价类别。

二、健全环境影响评价工作质量保证体系，提升环境影响评价机构内部管理水平

环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，并严格执行国家规定的收费标准，严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两个或两个以上环境影响评价机构合作编制的环境影响评价文件，应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。

评价机构应加强环境影响评价从业人员的管理，严格按照《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》、《环境影响评价工程师职业资格登记工作公告》原国家环境保护总局公告2005年第52号)和《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发[2008]69号)的要求，对环境影响评价工程师进行管理。评价机构所主持编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持，一般项目环境影响报告表须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持，环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持，各自承担相应责任。（环评爱好者论坛注）

评价机构应建立健全内部管理和质量保证体系，实行环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环境影响评价文件质量审核机制。

三、加强评价机构服务意识，提高环评报告编制效率

根据省政府办公厅《关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见》(浙政办发[2008]59号)要求，评价机构应在规定的时限内按时保质完成环境影响评价文件的编制工作。评价机构编制的环境影响评价文件内容不符合技术规范要求，必备附件材料不全的，或由于评价机构原因未按时编制、修改完成环境影响评价文件的，我局将视作质量事故。

四、加强环境影响评价机构及从业人员的考核与监督管理

评价机构每个季度应上报本单位该季度通过审批的环评报告清单和电子文本，并于每年1月10日前完成上年度环评报告的上报工作，我局将采取重点检查和随机抽查相结合的方式，对评价机构上年度环评报告质量进行考核。

我局对评价机构环境影响评价工作的质量考核分为日常考核和年度考核两种。日常考核采取评审会专家打分和省、市、县各级环保部门综合评定相结合的办法，日常考核结果定期在我局门户网站上公布，并上报环境保护部。年度考核由专业机构和专家对报告书进行初审，我局结合日常考核结果、初审结果进行综合评定。年度考核结果于次年3月底前在我局门户网站上公布，同时上报环境保护部。

五、加强外省评价机构的监督管理

对接受委托为浙江省建设项目环境影响评价提供技术服务的外省评价机构，实行项目备案制。本省由环境保护部及我局审批的项目，评价机构应当在签订建设项目环境影响评价技术服务合同后10日内，持资质证书(复印件)和项目合同，到我局备案；由市、县(市、区)环保局审批、须编制环境影响报告书和报告表的项目，到设区市环保局备案，并纳入我局评价机构考核体系。

六、严格规范环境影响评价资质的申报

为维护环境影响评价行业秩序，防止资质申请的盲目性和随意性，结合我省实际情况，严格按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》(原国家环境保护总局令第26号)规范评价机构的资质申报。支持有条件且环评文件质量考核较好的评价机构申请评价范围扩项和评价资质晋级。

七、加强考核奖惩和责任追究

对日常考核和年度考核结果为优秀的评价机构给予通报表扬，对考核结果差的评价机构进行通报批评。

根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》和《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发[2008]69号)以及其他有关法律法规的规定，评价机构超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的，以及在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的；编制的环境影响评价文件发生2次以上质量事故的，我局将予以通报批评、并向社会公布，同时视情节轻重上报环境保护部，建议对评价机构和从业人员予以相应处罚。由于环评结论错误或所提出的污染防治措施达不到预期效果，造成排放的污染物无法达标、引发周边环境污染纠纷的，依法进行责任追究。

浙江省环境保护局 2008年9月26日

第二篇：浙环发〔2007〕10号关于进一步依法推进规划环境影响评价工作的通知

关于进一步依法推进规划环境影响评价工作的通知

浙环发〔2007〕10号

各市、县（市、区）环保局：

2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）明确规定了规划环境影响评价制度，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）也明确要求必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。目前，我省规划环境影响评价工作取得了一定的进展，但仍然不同程度存在认识不足、机制不顺、经验缺乏、基础薄弱等方面的问题。为了进一步贯彻《决定》，落实《环评法》要求，从源头上防止污染和保护生态，促进经济社会与环境保护协调发展，现就进一步推进规划环境影响评价工作通知如下：

一、按照《环评法》的有关规定，属于《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）（以下统称《范围》）的有关规划，需进行环境影响评价，分别编制环境影响报告书、环境影响篇章或说明。

经济技术开发区、高新技术产业开发区等开发区域的管理机构,应当在编制开发区总体规划过程中开展环境影响评价,编写环境影响报告书,并报批准设立该开发区的人民政府的环境保护行政主管部门审查。

按照《环评法》和《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环保总局令第18号）的规定，对于依法由省人民政府有关部门负责审批的专项规划，规划编报单位应在专项规划送审批机关审批前，将专项规划环境影响报告书送省环保局审查。依法由设区市人民政府及其有关部门负责审批的专项规划，规划编报单位应在专项规划送审批机关审批前，将专项规划环境影响报告书送设区市环保局审查。

二、开展规划环评是法律的要求，也是落实科学发展观的体现，各级环保部门要高度重视，加强与有关规划管理、审批部门的联系和沟通，依法加强对规划环评工作的监督管理，把好审查关，使环境保护更好地参与宏观决策等。

环保部门自收到专项规划环境影响报告书之日起30个工作日内，会同专项规划审批机关召集有关部门代表和专家组成审查小组（参加审查小组的专家应包括相关专业、行业专家），对专项规划环境影响报告书进行审查，审查小组提出书面审查意见。专项规划审批机关应当将环境影响报告书结论及审查意见作为决策的重要依据，在审批中未采纳环境影响报告书结论及审查意见的，应当作出说明并存档备查。

县级人民政府及其有关部门负责审批的专项规划的环境影响报告书的审查，可参照本通知的有关要求进行。

三、已完成环境影响评价的规划、开发区总体规划所包含的具体建设项目,已完成环境影响评价的整体建设项目中包含的单个建设项目,其环境影响评价的内容可以简化。但具体（单个）建设项目的性质、污染因子等在规划（整体建设项目）环境影响评价中未做评估的,其环境影响评价的内容不得简化。

凡未列入规划或与规划总体原则不符合的产业（行业）或规划未经环境影响评价并通过审查的，环保部门原则上不得受理该类建设项目的环境影响评价文件。

四、我省近期将重点推进流域、工业集聚区、能源、交通、水利、城建、矿山资源开发、船舶修造等涉及污染因素和生态影响相对复杂的重点区域和重点行业开展规划环境影响评价，促进节约资源和环境友好型社会理念的落实和体现，提高规划的科学性和合理性。

五、规划的环境影响评价工作须由国家环保总局公布的具有规划环境影响评价资质的单位承担。

二○○七年二月十四日

第三篇：环境保护部关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知(环发

【发布单位】环境保护部 【发布文号】环发〔2008〕69号 【发布日期】2008-07-24 【生效日期】2008-07-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知

(环发〔2008〕69号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各环境影响评价机构：

近年来，随着我国国民经济的快速发展和环境管理的不断深化，环境影响评价业务量明显上升。与此同时，环境影响评价队伍建设呈现良好发展态势,环境影响评价机构及从业人员规模持续扩大，环境影响评价工程师职业资格制度稳步推进，环境影响评价工作水平进一步提升，为环境影响评价制度的执行发挥了重要的技术支持作用。但是，在环境影响评价工作中仍然存在一些问题。如，部分环境影响评价机构工作质量不高，内部管理松散，出借资质以及人员“挂靠”等，影响了环境影响评价法律制度的严肃性，干扰了环境影响评价市场秩序。为加强环境影响评价机构及从业人员管理，促进环境影响评价队伍健康发展，现将有关要求通知如下：

一、加强环境影响评价机构及从业人员考核与监督，建立国家与地方环保部门上下联动的管理机制

各级环境保护行政主管部门应加强对辖区内开展业务的环境影响评价机构及从业人员的业务指导，在环境影响评价文件审批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行日常考核，并定期在当地环境保护政府网站公布考核结果；对日常考核中存在《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号）第三十八条所列情形的环境影响评价文件，应予退回，计入环境影响评价机构日常考核结果，向上级环境保护行政主管部门报告，并对编制该环境影响评价文件的机构和相关人员提出处罚建议。

各省级环境保护行政主管部门应设专人负责环境影响评价机构及从业人员管理工作，组织开展辖区内环境影响评价机构及从业人员的业务培训和技术交流，定期开展辖区内环境影响评价机构考核，检查其工作条件、人员条件、管理机制、工作质量等情况，并于次年三月底前将环境影响评价机构日常考核和考核结果报送我部。

各级环境保护行政主管部门应努力营造公平、公正的环境影响评价工作氛围，做好引导和服务，不得干涉建设单位自主选择环境影响评价机构；不得限制外系统、外地区环境影响评价机构在本地区承接环境影响评价业务；鼓励建设单位采取公开招标的方式，选择环境影响评价机构。同时，各级环境保护行政主管部门应按照有关规定，加大对辖区内外埠环境影响评价机构的分支机构或办事机构的监督管理力度,杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务。我部将于近期在政府网站建立《全国环境影响评价资质管理系统》，进一步方便公众查询各环境影响评价机构资质、业绩及其专职技术人员等情况，并接受社会监督。

二、规范申报和审查程序,严格环境影响评价资质审查

我部审查环境影响评价资质申请机构申报材料时，向申请机构所在地省级环境保护行政主管部门征求意见的，各省级环境保护行政主管部门应对申请机构的办公条件、专职人员、内部管理以及工作业绩等情况进行全面核查，并综合考虑当地环境影响评价机构行业、地域分布和申请机构专业特点，结合申请机构综合实力和日常表现，及时向我部反馈书面意见。首次申请资质、申请调整评价范围、申请晋升资质等级以及因改制、分立或合并等原因申请名称变更的机构，亦可先行征求所在地省级环境保护行政主管部门意见。

环境影响评价资质申请机构要防止资质申请的盲目性和随意性，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料内容的真实性负责。环境保护行政主管部门在对申请材料内容进行核查过程中，确需申请机构补充提交相关材料的，申请机构应按要求一次性补齐。申请晋升甲级资质的机构，一般应具备五年以上环境影响评价工作经历，并具有良好的工作业绩；申请扩大评价范围的机构，一般应在现有评价范围工作一年以上;同一法定代表人的机构和同一出资人设立或控股的机构只可申请一个环境影响评价资质。

三、健全环境影响评价工作质量保证体系，提升环境影响评价机构内部管理水平

环境影响评价机构须建立健全内部管理和质量保证体系，实行环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环境影响评价文件质量审核机制，并认真分析、审核协作单位提供的相关技术报告和监测数据，严格执行环境影响评价资质证书使用、环境影响评价文件编制规范和专职技术人员签字等相关要求。

环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，并严格执行国家规定的收费标准，严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两个或两个以上环境影响评价机构合作编制的环境影响评价文件，应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。

环境影响评价机构应对所承接项目建立完整档案，档案中应包括环境影响评价文件纸件和电子件、环境保护行政主管部门相关批复文件、项目委托合同或协议、环境监测报告以及公众参与材料等相关文件和资料的原件。

环境影响评价机构应及时掌握本机构环境影响评价从业人员情况和所承接项目情况，严格执行业绩报告制度，于每年三月底前将上《建设项目环境影响评价机构业绩报告表》报我部，同时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。

四、开展专项检查工作，加强环境影响评价工程师职业资格登记管理

针对目前部分环境影响评价机构专职技术人员“挂靠”现象，我部将开展环境影响评价工程师职业资格登记情况专项清理整顿工作，对登记在兼职单位或非供职单位的“挂靠”环境影响评价工程师予以清理，并对存在此类问题的环境影响评价机构资质予以重新审查。

专项清理整顿工作分自查、复核和抽查三个阶段。2008年9月底前，各环境影响评价机构完成自查。2008年10月底前，省级环境保护行政主管部门完成本辖区环境影响评价机构自查情况的复核，将复核中发现的问题及处理建议报我部。我部将适时进行抽查。

二○○八年七月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：昆明市环保局关于加强环境影响评价机构管理工作的通知

昆明市环保局：关于加强环境影响评价机构管理工作的通知

关于加强环境影响评价机构管理工作的通知

各环评机构：

为加强我市环境影响评价机构管理，规范环境影响评价市场秩序，提高环境影响评价工作质量，现将有关要求通知如下：

一、备案管理

（一）承担我局负责审批的建设项目环境影响评价工作的环评机构，必须具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，并于2012年2月10日前向我局申请备案。逾期未办理备案手续的环评机构，不得承担我局审批的建设项目环境影响评价工作。

（二）省外驻昆环评机构，应明确授权负责人，有固定办公地点，并经云南省环保厅备案后方可向我局申请办理备案手续。

（三）备案情况定期在昆明市环保局网站上公布。

二、环评文件编制

（一）环评机构应当在备案的资质等级、行业类别、有效期限内开展环评工作。环评文件由两个及以上环评机构共同完成的，协作机构须按照环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》业务范围开展协作，严禁借用和出借资质证书。

（二）编制的环评文件应符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》和技术规范要求，环评机构不得擅自降低环境影响评价文件等级。

（三）环评文件不得以活页形式装订。文本所附环评机构资质证书正本缩印件、单位印章、法定代表人名章及授权负责人、项目负责人、编制人员签名应与备案材料一致。

三、技术评审

（一）技术评审会前环评机构须将环评文件和《环评机构日常考核表》送达与会专家。

（二）主持环评文件编制的项目负责人必须参加技术评审会，并负责汇报环评主要内容。因特殊情况不能参会的，须报我局批准同意后，由参与环评工作的其他人员进行汇报。

（三）环评机构须按PPT形式准备技术评审会汇报材料，并提交建设项目及周边情况影像资料和照片。

四、日常考核

（一）《环评机构日常考核表》分数为60分以下超过与会专家半数的，环评文件不予通过。

（二）环评文件累计5次未通过技术评审或同一建设项目环评文件2次未通过技术评审的，我局6个月内暂停受理该环评机构编制的环评文件，当考核为不合格。

（三）单位印章、法定代表人名章及授权负责人、项目负责人、编制人员签名应与备案材料不一致等弄虚作假的，我局1年内暂停受理该环评机构编制的环评文件，当考核为不合格。

（四）环境影响评价文件失实，环评结论失当的或遗漏区域环境敏感点，导致建设项目对环境造成重大影响或引起群众投诉的环评机构，不得再承担我局负责审批的建设项目环境影响评价工作。

（五）每年1月15日前，各环评机构须向我局报送上一工作总结和业绩报告。未按时上报的，我局暂停受理该环评机构编制的环评文件。

（六）环评机构考核实行日常考核与年终考核相结合，考核结果将上报云南省环保厅。

附件：1.环评机构备安材料

2.昆明市环境影响评价机构备安申请表

二O一一年十二月二十七日

第五篇：郑州市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价机构管理工作的通知

郑州市环境保护局

关于加强建设项目环境影响评价机构

管理工作的通知

各驻郑环评机构，各县（市、区）环保局，局属相关部门：

随着我市经济社会的快速发展，建设项目环评的需求不断扩大，在我市开展环评咨询服务的环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）已经达到31家。大部分环评机构能够认真负责地开展环评服务，为项目的顺利报批和开工建设做出了积极贡献。但最近一段时期，部分环评机构没有认真履行法定责任，编制的建设项目环境影响报告书（表）（以下简称“报告书（表）”）质量问题比较突出，主要表现在：评价内容和备案内容不符，工艺分析与事实不符；有的环评机构管理混乱，从业人员或其它单位人员私揽业务，在报告书（表）编制过程中弄虚作假，帮助建设单位隐瞒事实真相。还有部分机构为争取项目，恶性竞争，造成了不良的社会影响，扰乱了环评市场，损害了环评队伍形象。我局依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，对有关单位质量较差的环评文件做出了退回的处理决定，并对相关环评机构进行了批评。

为进一步加强环境影响评价队伍的管理，规范经营秩序和从业行为，保证环境影响评价审批的权威性，防止类似事件发生，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号）、《河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境影响评价机构管理办法（试行）的通知》（豫环文„2009‟80号）等有关规定，结合我市环评管理工作实际，现就有关要求通知如下：

一、在郑州市开展业务的环评机构，应在河南省环境保护厅登记备案，并在我局登记。未进行登记备案的环评机构，不得在郑州市从事建设项目环境影响评价业务。

二、环评机构编制的报告书（表）必须附有按原样边长三分之一缩印的资质证书正本缩印件。缩印件上应当注明所承担项目的名称及环境影响评价文件类型，并加盖环评机构印章和法人名章。环评机构公章不得以报告书专用章、下设机构或分支机构印章及其他印章替代。凡无资质证书的机构不得列为协办单位。

三、报告书（表）中必须附编制人员名单表。报告书要列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环评工程师登记证或环评岗位证书编号，并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。报告表要明确编写、审核、审定人员。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。

四、主持报告书（表）编制的环评工程师（或项目责任人）原则上必须参加环境影响评价文件技术评审，对技术评审专家组或审批部门提出的要求、意见进行解释和答复。

五、环评机构因报告书（表）质量低劣等原因，出现一次被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局对该环评机构及相关人员提出批评；一年内出现两次报告书（表）被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局将向上级部门报告并建议对该环评机构进行公开通报批评；一年内出现三次报告书（表）被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局将向上级部门报告并建议暂停该环评单位在郑州市内开展环境影响评价业务。

六、环评机构存在涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书、转包或变相转包环境影响评价业务、超越环评资质范围开展环评业务的，报告书（表）中存在冒名签字等弄虚作假行为的，我局将向上级部门报告并建议暂停其在郑州市承担环评业务。

七、环评机构存在为获得环评文件批复伪造虚假材料等欺骗手段行为的，我局将向上级部门报告并建议禁止其在郑州市承担环评业务，并将有关情况通报相关部门。

八、我局在省环保厅的指导下对在郑开展环境影响评价业务的环评机构实行考核制度。考核人包括环评文件审批部门、县（市、区）环境保护部门、评审专家及相关单位人员，考核人填写日常考核表，考核结果定期公布。在日常考核中被认定为不合格的环评机构我局将向上级部门报告并建议暂停其在郑州市开展环评业务。

九、环评机构要切实履行职责，严格把关，被暂停环评业务的评价机构，要针对存在的问题积极整改，提出整改报告，整改到位后方可恢复业务。

十、各县（市、区）环境保护部门可参照本通知依法对在辖区内开展环评业务的评价机构加强管理。

二〇一〇年六月一日