第一篇：文山州工商局建立三级联动执法办案机制
文山州工商局实行三级联动执法办案机制
积极推进监管执法到位
“两费”停征后，标志着工商行政管理职能由“传统收费型”向“监管执法服务型”转变。创新执法体制机制，是规范行政执法行为，提高行政执法水平，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的必然要求。自 年以来，我们按照“树立一个观念、整合两个资源、开展三项改革、实行四个分离、强化五个重点、完善六项机制”的工作思路，建立了“统一指挥、反应快捷、高效协调，有机运转”的州、县、所三级联动执法办案机制，充分发挥了执法办案的整体功能，并取得了一定成绩。
一、树立“一个观念”，着力实现职能转型。观念决定行为，思想决定出路。我们以两费停收为契机，牢固树立“科学监管观”，积极倡导“执法也是服务”的理念，努力推动执法重心下移，确立了“所所能执法，人人会办案”的目标。在工作中不断总结经验，始终按照全面落实科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，把监管作为第一职能，把创新作为第一动力，把民生作为第一取向，把素质作为第一保障，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，不
—1— 断解放思想，转变观念，着力构建公平竞争、规范有序、诚信和谐、符合经济发展要求的市场秩序，努力实现科学监管促进科学发展，使队伍在履行职能与服从和服务大局中找准位臵，成功地把全系统从监管集贸市场转变到监管社会主义大市场上来，实现了执法办案思想转变，有力推动了全系统行政执法办案工作。
二、整合“两个资源”，着力形成办案整体。执法办案是工商行政管理部门依法履行市场监管和行政执法职能的重要手段。近年来，我局将执法办案工作作为工商工作的重中之重来抓，不断创新执法办案模式，切实改革执法办案体制，整合执法办案资源，努力提升执法办案效能。一是整合执法资源，成立经济检查支队。为强化和规范案件查办工作，按照服务与执法办案相分离的原则，州局成立了专门的执法办案机构——经济检查支队，专门负责辖区内一般程序案件的查处，作为案件办理的主力军和全系统案件的“中枢”机关，承担统一指挥、统一协调、统一组织、统一指导执法办案工作的责任，与各县局、工商所（分局）日常巡查管理、服务和案件办理有机结合起来，实现上下联动、所队联动、所所联动的三级联动机制，有效整合了执法办案资源，形成了执法合力。二是整合监管资源，成立“12315”工作机构。为更好地实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，成立了州、县12315消费者申诉举报指挥中心和工商所12315消费者申诉举报工作站，承担调度
—2— 指挥各业务科（股）室以及全系统各级执法办案工作，各科室在履行监管职能中发现的案源及案件线索及时移交指挥中心统一处臵指派，并协助配合案件查办工作。在案件查处过程中，相关业务科室要认真做好对口业务的指导和监督工作，做到“精其所精、长其所长”，实现办案监管双重到位。目前，全州共有12315工作机构53个，形成覆盖州、县、乡三位一体的执法办案网络。
三、开展“三项改革”，着力推进三级联动。为构建更为科学、合理、高效的行政执法体系，我局对办案机制体制进行改革。一是进行“小局大所”改革，推进执法重心下移。2002年，以进一步转变职能,理顺关系,优化人员结构,提高办事效率为目标,按照“精简、统一、效能”的原则，在全系统开展了机构改革工作，按经济区域调整工商所布局，减少工商所数量，全州工商所由85个减少到44个，精减46%,其中设立工商分局15个,工商所29个。同时精简县局机关人员，充实基层工商所（分局），使工商所（分局）平均工作人员由原来的4至5人增加到10人以上，初步达到了“小局大所”的改革目标。并下放监管执法权限，使工商所（分局）查处的案件逐年上升。二是实行“分权适当、主辅结合”的执法办案改革，理顺内部执法体制。按照“监管执法相对分离，办案权限相对集中”的思路，建立了“捆绑式”的执法办案模式，即根据案件性质、违法主体、处罚种类、处罚幅度等划分经济检查支队和县局及工商所
—3—（分局）的办案权限，由局党组主要领导、分管领导与科、队、所结为一个统一的办案单位，各科、队、所既可独立办案，也可在主要领导、分管领导的统一指挥下协调作战，在全系统形成了齐抓共管、上下协作的办案格局。三是进行“协作执法”改革，形成执法合力。高度重视内部与外部协作机制建设，不断完善横向协作和纵向协作两种机制。横向协作，在外部主要是提升工作格局，将打击传销、食品安全监管等重要市场整治工作上升为政府行为，建立部门协作联动机制；纵向协作，在内部，实行系统内重大特大案件“统一指挥，上下联动，挂牌督办，交叉办案”，做到大要案件集中查处，一般案件分散调查。
四、实行“四个分离”，着力健全保障措施。从事前、事中、事后三个环节着手，加强对关键部位的权力运行监督制约，对案件立案、调查、核审、执行实行“四个分离”制度，切实解决执法不到位、执法不公正、执法不廉洁的问题。一是立案分离，理顺执法介入机制。对工商所（分局）片区监管巡查人员及执法业务科（股）室在监管工作中发现的相关违法违规行为或接到群众举报投诉等案源，经工商所长、执法业务科（股）室负责人同意拟立案查处后，报分管局领导审批，保障执法介入的合法有效。二是调查取证分离，提高行政执法成效。相关涉嫌违法违规行为经批准立案后，经济检查支队根据相关业务科室的建议，结合执法办案人员的办案方向、执法特长等内容，合理调配执法人员，—4— 共同协商指定案件调查人员，充分发挥执法人员的工作能动性和岗位优势。三是案件核审分离，保障执法程序完备。凡行政处罚适用一般程序的案件必须经过法制机构核审（工商所实行法制员初审制度），未经核审不得处罚。案件调查结束后，法制机构对案件事实、搜集到的证据、办案调查程序、案件定性、行政处罚的种类和幅度等方面进行全面审核，保障执法办案程序完备。四是处罚执行分离，推进依法行政。成立案件评审领导小组，负责重大、复杂的行政处罚案件、行政复议案件、国家赔偿案件的审批，对全局的执法案件负责统一审核把关，行使行政处罚决定权。
五、强化“五个重点”，着力拓展执法领域。
为进一步开阔监管视野，拓展监管层面，消除执法盲区，强化“五个重点”，切实拓展执法办案领域。一是强化办案领域的纵向延伸。由主要监管个体工商户向全面监管各类市场主体转变；由主要监管传统集贸市场向依法监管各类消费品市场、生产资料市场和生产要素市场的转变；由监管面对面的商品交易和服务行为向监管远程的网络商品交易和服务行为的转变。二是强化办案领域的横向扩展。由主要监管低端商品向监管高端商品转变；由主要查处简单、常规违法行为向复杂、新型违法行为转变；由主要监管内陆市场向兼顾边境市场转变。三是强化拓展案件的来源渠道。综合运用日常巡查、12315投诉举报、群众举报、以案带案等多种手段和渠道，建立举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励同业
—5— 人员和同行企业举报，有选择地深入走访相关重点行业，排查、挖掘、发现有关案源线索。四是强化执法办案的现代化。从2008年以来，全系统已推广应用了“工商移动执法系统”，实现了州、县、所三级联网。该系统依托工商现有的办公自动化系统、综合业务系统、12315投诉举报系统等多个系统的数据库信息，将多重业务整合延伸到移动无线终端即智能手机，形成一个实时、动态的查询和监管平台，为一线执法人员提供一个方便、快捷的执法工具，大大促进了执法办案工作的程序化、制度化、法治化、规范化建设，有效拓展执法办案空间。五是强化打破执法办案的地域辖区限制。成立联合执法组，从全系统抽调业务能力强，执法水平高的骨干力量组成执法小组，根据执法办案工作的需要，深入到各县局进行异地交叉执法办案，打破地域辖区限制，形成竞争办案机制。同时建立通报制度，交织一张覆盖全州范围内的打击不法经营行为的联合监督网，使监管不留盲点和死角。
六、完善“六项机制”，着力保障执法办案。为进一步加强对全州工商系统执法办案工作的组织领导，近年来，我局积极构建行政执法指挥体系，不断强化执法办案工作，建立完善了“六项机制”，对全系统行政执法工作从人力、财力、物力等方面实行统一指挥、统一调配、统一使用，确保了查办案件高质量。一是建立督查督办机制。加强对案件的跟踪管理，建立案件督办、通报反馈制度。通过对案件线索、立（销）案控管、大要案登记、督办、核查、—6— 通报等全程监控措施，按照“谁过错谁负责，谁主办谁负责，谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，逐级落实执法责任制，具体落实到每个执法岗位和执法人员，形成了责权明确、上下协调一致的工作机制。二是建立案源举报机制。在州局建立“12315”消费者申诉投诉举报指挥中心同时，在农村广泛建立了消费维权组织，已建立消协分会102个，消费维权站、12315联络站1033个。依托消费维权体系，在快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉及举报的同时加大办案力度，年均办理此类案件1200余件，既维护了消费者权益，又扩大了案源。三是建立“12315”快速反应机制。对“12315”实行24小时值班制度，要求“12315”申诉投诉举报指挥中心在接诉后必须尽快到达事发地，按照“有诉必接，有假必打，有案必查，有查必果”的方针处理消费者申诉举报案件，查处违反工商法律、法规的违法违章行为，加大了对消费者申诉举报工作的统一调度和指挥。自中心成立两年来，共接到消费者和群众的咨询、申诉（投诉）和举报共57136件（次），受理消费者申诉投诉案件2228件，为消费者挽回经济损失486.56万元，受到广大消费者的热烈欢迎和好评。四是建立查办案件回访工作机制。主要由法制、监察机构实施案后回访：一方面检查当事人的整改情况，延伸对企业的罚后监管与服务，宣传法律知识，改进企业管理；另一方面听取管理相对人对行政执法的意见和反映，加强对执法人员的监督，减少不必要的行政复议和诉讼，努力实现行政处罚与行政指
—7— 导的统一，内部监督与社会监督的统一。五是建立案件考评考核机制。进一步制定完善了《行政执法评议考核实施办法》，州局将全年的执法办案工作目标统一考核到各县局，根据各县局的案件查办情况、案件比例构成情况、执法工作开展情况、案件质量、基础工作等方面，进行考核，促进执法办案规范化。六是建立执法办案培训制度。以开展执法办案岗位大练兵活动为契机，采取集中授课、个案评析、以会代训、座谈交流、实战培训、实地培训、个案指导等方式，提高执法人员的办案技能，努力培育一批执法办案能手，激发执法办案人员的工作热情，提升执法办案队伍综合素质。
我局通过不断完善三级联动执法办案机制，加强了法制建设，促进了依法行政，形成了可喜的执法办案工作局面。自 年以来，我局的行政执法办案工作连创新高，罚没款连年持续上升，从 年全州 余万元罚没款逐年攀升到 年的 万元，个案罚款也突破了百万元大关。截止 年底，共查处各类经济违法违章案件 件，罚没款 万元，无论是在案件数量、罚没数额还是办案领域上，都实现了历史性的新突破。主要表现在五个方面：一是在办案速度上有突破，突出一个“快”字，立案快、调查处理快、结案快。二是在办案质量上有较大突破，积案、销案数量比往年有较大幅度的下降。三是在案件种类上有所突破，适用法律法规范围逐渐扩大，所办案件除无照经营外，反不正当竞争、虚假宣传、传销、假冒农资、保护野生动物等类型的案件都有不同程度
—8— 的增加。四是在处罚力度上有突破，个案罚没款量罚有度、过罚相当，今年查办的万元案件有较大幅度增长。五是在查找案源上有所突破，除在经常性的市场巡查中发现案源外，开始对大型商场、网上交易等重点交易场所逐步介入，使违法行为得到了有效遏制。
今后，我们将以完善三级联动执法办案机制为新起点，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求，继续拓宽执法领域、提升办案水平，狠抓大要案件的查处工作，努力使我局执法办案工作再上新台阶。
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第二篇：2021年工商局执法办案年终工作总结
2021年工商局执法办案年终工作总结
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2021年工商局执法办案年终工作总结
_、健全机制，规范执法。我局今年在执法工作中，按照省局、市局规范执法的要求，制定了《立案备案制度》、《行政处罚告知下达审批制度》、《行政处罚前约谈制度》、《案件审理领导小组工作规则》等规章制度，所有的行政处罚案件的各环节，以及执法文书的填写、法律依据的适用等都进行了规定和示范，要求和督促各办案机构都按程序执法办案，法制股和监察室进行督办和直接参与指导办案，使案件结案率和入库率大_大提高，初步建立了较为完整的执法办案规范化制度体系和执法监督体系。
_、突出重点，狠抓落实。工作中，以省、市局年初确定的十项专项执法行动为重点，挖掘执法办案的深度。一是深入开展了清理无照经营行动。采取加强日常检查、专项检查等多种方式进行拉网式检查，彻底查处取缔无照经营行为。_-_月底，与公安机关配合取缔“黑网吧”和游戏厅_户，清理取缔无照经营食品等__户。目前，在我局监管区域很难发现无照经营行为，有照率达__%以上。二是严厉打击商标侵权和擅自发布户外广告违法行为。到目前，我局共查办商标广告案件__起，结案__起，分别比去年增加__起和__起。查处了_起较大的商标侵权案件，一起是“__”牌播种机商标侵权案件，罚款_万元。另一起是假冒“__”牌大豆种子商标包装袋侵权案件，没收侵权大豆种子___公斤，罚款_万元。对没有履行广告登记的__家广告发布者下达了责令限期整改通知书，对没有按期整改的进行立案查处，立案_起，结案_起。对_家擅自制作街面广告的个体户责令立即拆除整改，处罚_万元。三是开展了重要商品市场专项整治行动。我局今年结合红盾护农强化对成品油质量监测，今年已立案__起，结案_起，收缴罚没款_万元。现在还有_起成品油质量不合格案件正在处理中。四是开展了农村大集专项整治行动。针对“二费”停收后，我县__处农村大集没有开办单位的情况下，我局积极开展调研，主动开展监管，积极向县政府提建议，在整治中，我局还加大了对不合格塑料袋的检查，经过调查、跟踪、蹲点，一举端掉一批发点，查获___多公斤共计___多万个不合格塑料袋。
_、发挥职能，全面办案。今年我局注重提高基层工商所执法办案的能力，在办案件数、办案种类、办案范围等方面都有新拓展。特别是工商所改变了过去的只会办无照经营、三无过期食品案件，现在能办理涉及商标、广告、产品质量、农用物资、商业___等案件。执法能力都有较大幅度的提高，实现历史零的突破(在今年查处的_起不合格化肥案件中，有_件是农村工商所办理的。__件商标侵权案件有_起是工商所发现和办理的)。据统计，在全局___起一般程序处罚案件中，工商所办理___件，占一般程序案件总数的__%。我局机关_个执法科室都能把监管与执法有机结合，在服务经济，履行监管的同时，寻找案源，积极办案，科科办案，共办一般程序案件__件，占全局的__._%(其中，商标广告科办案__起，罚款_.__万元，市场合同科办案_起，罚款_.__万元，企业与个体登记科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_.__万元，消保科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_._万元)。
_、实行工作例会制度、强力推进执法办案。我局建立和实行重点工作定期例会制度，对执法办案等重点工作实行每周一例会了解基层工作动态（范本）、每月__日后，月底前开一次月重点工作汇报会，听取办案单位汇报。法制、个协对汇总的各办案单位的执法办案数和会费收缴情况，列表通报，进行点评，同时，部署下月重点工作，每季度召开一次全体职工参加的工作通报会。对重点工作加强督办，有力促进了案件的查办工作。目前，正在筹备__季度工作通报会。
全局共出动执法人员___人次，出动执法车辆___台次，检查食品经营户___户次，查处取缔食品无照经营户__户，查获各类“三无“食品、过期、不合格食品共计___多公斤。立案查处各类食品违法案件___件，其中，简易处罚案件__件，一般程序案件__件，罚没款_._万元，目前，__超市出售没有生产日期的“三黄”鸡和白条鸭案正在处理中。
坚持高强度执法。工作中坚持“六查六看”，有效地维护了农资市场经济秩序。我局共检查农资经销业户___户次。共立案查处各类农资案件__件,罚没款__.__万元，比去年_._万增加___._%。(其中，无照经营案件__起，罚款_.__万元，查处超范围经营化肥、种子等案件__起，罚款_万元，查处不合格农机用油__起，罚款_万元，化肥抽样送检__个批次，检测出_种化肥不合格，收缴罚没款_._万元;种子商标侵权案_起，罚款_万元，其它__起，罚款_.__万元)。目前，还有_起农用柴油案正在进一步处理中。
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第三篇：工商局工商执法办案经验交流材料
适应形势 转变观念
实现执法办案新突破
2005年，我们积极适应形势，学习借鉴外地经验，转变思想观念，拓展监管领域，全年查处各类经济违法案件1334件，其中立案查处一般程序案件达到了722件，罚没款132.8万元，罚没收入比去年增长174%，实现了执法办案新突破。
一、认清形势，转变执法观念
局级财政是县局工商事业长足发展的根本保障，雄厚的经济实力是实现工商管理现代化的关键，在目前自己日子自己过的财政体制下，为了保障工商事业长足发展和履行监管职能到位，就必须依法依规全力组织收入，别无他路。目前工商收入的主要来源是“两费”。但面对税务对小型个体户的免税政策以及个体工商户对管理费的抵触情绪情况，对两费的上调已不太可能。还有，随着中央减轻农民负担、支持就业再就业等政策的落实，行政性收费的减收因素不断增大。特别是面临新公司法的颁布和经济快速的发展，越来越多的个体收费大户将转为私营公司等各类企业性质，工商个体管理费收入这块蛋糕越来越小。面对“发展”和“保障”这一极不相适应、相互矛盾的严峻形势，怎么办？我们认为出路只有一个，就是加大执法办案力度，从市场监管中找答案、要效益（即社会效益和自身经济效益），从履行法定职责中求发展。如何加大、由哪入手？带着这一问题，我局组织局班子成员和股所长29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况，通过听、查、看、问，大家感到蔚县工商局在执法理念的转变与调整上具有超前性，受到很大启发。根据当前形势与管理费收取难度不断加大的实际，蔚县工商局在思想观念上实现了两个转变：由重收费轻管理向重管理轻收费转变；对企业由扶持管理向执法管理转变。他们在实际工作中也体现了两个转变，从2001年到2004年，个体、市场两项管理费由450万元降到360万元，呈逐年下降趋势，而罚没收入由40万元增至308万元。由于思想观念和工作指导思路的转变，既加大了执法力度，树立了工商社会地位和执法权威，又增加了工商收入，而且减少了与个体工商户之间矛盾。工作中，他们加大培训力度，强化办案队伍建设，呈现了局系统全员办案、人人会办案的局面。在强化监管上，不断加大巡查力度，不仅监管企业外在的经营行为，而且不断对企业内部管理行为依法进行监管，不断深化监管层次。另外，他们在监管上，突出人性化。即在巡查中发现企业内部管理的违法行为，责令改正记录在案。年检之前要求企业写出整改自查报告，与巡查记录核对，已改正的不作处理，不改正的处罚后再通过年检。这样既体现了人性化执法，又保证了执法到位。
蔚县工商局的经验做法，对我们触动很大，不仅开阔了办案视野，而且更加坚定了加大执法办案的信心和决心。针对我局情况，采取了四项措施。一是拓宽办案领域，从企业经营的外在行为和内部的管理行为找案源，转变苦于无案可办的困惑。二是加大培训苦练内功，以熟练的法律业务知识去指导办案、开避案源、依法办案。三是整合执法力量，强化办案队伍。在加强公平交易、经检大队力量的同时，充分利用市场股和维管办执法的人力资源，授给他们全面执法办案权、全面监管权。并量化办案监管指标，实行责任制。对各所确定执法办案单独考核机制，实行一票否决。四是加大投入力度，落实激励政策。为保障办案，凡是办案机构都配备了办案车辆，给足办案经费，给予一定奖励政策，弥补办案经费不足。
二、突出执法办案，明确工作重心
我们将执法办案做为全局全年的工作重心，要求机关所有股室、工作人员都要服从服务于这一重心，为执法办案创造一个良好的内部环境。首先，开展全局大讨论，解决好执法办案是业务股室的事，与综合股室无关的错误思想，要求人人学法、用法，人人研究案件，逐步实现人人能办案、会办案、办好案，全面提高整体执法水平，为岗位交流打好坚实基础。其次，对机关综合股室明确具体要求，充分利用各自职能服务于执法办案，真正实现全局办案一盘棋。人教股在制定学习计划和在业务学习的重心上，以对法律法规的实际掌握和应用为目标，建立个人学习考核档案，认真落实“一周一法一学一月一考”制度，并通过知识竞赛和模拟办案等形式加以运用，使执法人员在市场巡查中对各类违法行为能发现、会处理。财务股发挥懂财务的特长，协同各业务股室深入企业查帐，为查处虚报资产负债表、损益表、注册资本与实际投资不符等提供处罚依据。注册登记室严把准入关，发现违反登记的违法行为，及时提供给办案机构，办案机构不结案不予办理登记事宜。法制股进一步转变被动审核为提前介入，主动指导办案，做到快速结案。办公室以督办形式，督促重点案件快速查处，并对倾向问题及办案经验及时在全局沟通，互相取长补短。消协不仅作好消费纠纷调解工作，同时对企业侵犯消费者权益的案源及时提供给办案机构依法查处。监察室对执法办案中内部人员向当事人通风报信、出谋划策、诋毁办案的行为，加强调查处理，尽力消除制约办案的杂音，真正做到合力办案。第三，加强协调机制，克服掣肘现象。为防止争案源、重复执法和互相掣肘现象发生，局党组明确协调办案机制。在案件管辖上，一是坚持先立为主的原则，几个执法部门发现同一当事人同一违法行为，由先发现立案者管辖，其它部门就不再重复查处。二是机关执法股室有权查处各所辖区范围内所有违法案件，辖区所全力配合，不得掣肘。机关执法部门在立案时，要及时与所沟通，防止出现重复办案。三是充分利用各个专项整治活动，整合办案机构力量，充分发扬工商执法团队精神，显示工商部门的执法权威。
三、讲究办案技巧，注重办案实效
在执法办案的过程中，我们针对那种案子查了，处罚决定下了，等诉期，交钱，不交钱推给法院执行的低效、被动、保身、消极无力的行政执法方式，提出“讲究办案技巧、注重办案实效”，全面把握办案全过程主动权的要求，争取达到事半功倍的效果。
在办案技巧上通常注意把握以下三点：一是知情。所谓知情就是对于你要办的案子的全面情况要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的办案能力和水平，研究对策，能啃下这块“骨头”；知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网，灵活掌握自由裁量权，对被查处人先说情，再论理，然后再讲法，以情理感人，以法服人，使当事人知情服法。二是动作要快。对案件从调查取证到实施处罚，从速从快，环环紧扣，集中时间、力量和精力，抓住办案第一最佳时机，不给当事人留有串通活动的空间和时间，快速侦结，不等说情人踏至，案子已有了结论。三是善待说情人。即面带微笑热情接待，宣传法律法规，讲违法事实和危害，说明处理意见。讲情给面，说明照顾意见，要请说情人做好当事人服从处理决定工作，变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题，尽力做到和谐结案。在注重办案实效上，要求大家做到以下四点：一是原则上做到零诉讼、零执行。把工作做在整个办案过程中，尽量避免打诉讼官司。二是在做通工作的同时，充分行使法律赋予我们查扣财物的职权。收款后开据扣留财物清单，待处罚决定生效后，开据罚款票据，然后收回扣留单，既做到程序合法，又收到办案实效。三是原则上与处罚当事人未达成交款协议前，不下发处罚决定书。处罚告知下发后，采取综合措施，利用一切可以利用的手段，积极做工作，达成原则协议后，下发处罚决定书。利用处罚决定书的严肃性，来威慑教育当事人，确保执法到位。四是对于个别情况复杂、疑难棘手的案件，要慎办。
我们通过转变执法观念，强化执法办案力度，实现了两个突破：一是办案领域拓展上有突破。如2004年查处的无照经营案件占99%，而其他案件占1%，罚没收入不足1万元。2005年，要求各执法部门和工商所不仅对企业外在经营行为进行监管，要逐步深入到企业内部管理活动的监管，从而在查处强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等案件上有了新突破。2005年查处上述案件35件，罚没款30多万元，占罚没款总数的26%。二是办案实效上有突破。2004年，全年罚没收入总计48万元，2005年达到132.8万元，同比增长174%。同时在案件处理上基本做到了当事人满意、社会认可，全年没出现一起诉讼案件。
第四篇：工商局执法办案信息化经验交流材料
工商局执法办案信息化经验交流材料
从____年_月开始，××市工商局在全区工商系统率先启用执法办案网上审批系统,全市各级工商机关办理行政执法案件，全部通过网络按照规定的程序审批后进行。这标志着传统的手工纸质办案方式成为历史。××市工商局执法办案机制由此向法治化、规范化、程序化、信息化管理的目标迈出了坚实的一步
。××市工商局研发的执法办案网上审批系统，它是一个集查办案件流程管理、程序控制、网上审核审批、数据统计查询等多种功能于一体的计算机管理系统。经过半年的实践运行，执法办案网上审批系统已成为××市工商系统执法领域的法眼慧宝。
一、执法办案网上审批系统在实践中彰显六大功能。
一是实现执法资格管理，防止无执法资格人员办案。执法办案网上审批系统中设定的行政处罚用户为具有公务员资格、拥有《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》的执法人员，确保有行政执法权的干部才能使用该系统，对执法主体进行了严格的限制。
二是规范案件查办和销案行为。由于行政处罚案件必须录入系统立案，因此案件就只能通过调查终结、执行等环节后结案或者依法销案，并且整个过程都在局领导和法制等相关部门的全程监控之下。
三是提高行政执法人员素质和执法办案工作效率。执法办案全程均为“网上办公”，办案人员必须会操作计算机。既要能制作执法文书，又要了解计算机网络操作知识，使学习新知识成为执法人员的自觉行为。同时，通过计算机数据传输与复制功能，使同类型案件的查办和组卷效率成倍提高，在线核审和审批，加快了案件办理速度。
四是实现自动提示和自动关联功能。在工商所查办案件权限和类型、大要案件召开案审会、处罚告知和听证告知的选择等方面，执法办案网上审批系统具有自动提示功能。与经济户口数据库、企业信用分类监管数据库等模块做到信息资源共享，在提取案件当事人基本情况信息、案件办理结果反馈等方面，能够实现自动关联。执法办案网上审批系统对案件当事人进行立案后，与其相关联的工商综合业务系统其它模块将自动形成警示信息。
五是具备强大的数据统计与查询功能。执法办案网上审批系统集证据和数据采集于一身，具有强大的数据统计、查询和维护等功能，且可操作性极强，使数据统计和查询变得简单、快捷。
六是强化了对查办案件工作的执法监督。执法办案网上审批系统具有的法制备案功能，立案后的案件和申请采取强制措施的案件，将在局领导审批同意后自动生成法制备案材料和案件目录，实现了对执法过程的全程监督。
二、执法办案网上审批系统在实践中突显成效
一是有效解决了执法办案体系中的“三不问题”。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法程序不规范的问题。执法办案网上审批系统将执法办案工作全过程在计算机中以程序规则的方式确定下来，对执法权力的运作过程进行正当的程序控制。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法效率不高的问题。有效解决了手工制卷带来的弊端，降低了边远基层工商所的办案成本。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法监督不严的问题。执法办案网上审批系统可以对从发现案源到结案的全程实时监督，有效防止了执法权力滥用，杜绝了瞒案不报、有案不立、压案不办等现象。
二是在实际运行中成效显著。这套系统于_月初在××市工商局局机关、××区工商分局和××工商所试运行，_月__日开始在全市推广。至目前，经过审批系统办理的一般程序案件___起，强制措施审批__次，杜绝了违反程序办案、违规操作等现象。执法办案网上审批系统全面应用后，××市工商局、各个旗市区工商局、工商所行政执法领域不断拓展，监管层次不断升级，各类经济违法违章案件的查办水平和案件质量都得到一定程度的提高。截止__月__日，全市工商系统累计查办各类经济违法违章案件____起，较去年同期增长了__.__%；案值____.__万元，同比增长__.__%；罚没入库金额____._万元，同比增长_._%；查办的典型案件和大要案件数量也都较去年同期有所增长，其中罚没金额_万元以上案件__起，罚没金额__万元以上案件__起。
第五篇：工商局2006年执法办案工作意见
文章标题：工商局2006年执法办案工作意见
为认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，搞好本系统的依法行政工作，切实担负起党和国家赋予工商部门的市场监管职责，保障全县经济秩序健康有序的发展，特就我局全年执法办案工作提出以下意见，望认真贯彻执行。、职责界定
1、各股室以自身业务为主，在职责范围内为经检队和
工商所的执法办案和市场监管工作搞好服务。必要时，参与指导重大案件的查处。
2、经检队重点查处县域内的大案要案。以公用企业、危险化学品行业、传销直销行业、成品油市场、农资市场、房地产市场和大型超市为主。
3、消保股重点查处消费者投诉的和流通领域的商品质量案件，主要抓好食品质量安全监管工作。在商品质量的抽检上，应以xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网经检队为主，消保股适时做好抽检计划的争取等服务性工作。
4、监管股重点办理商标侵权、合同欺诈和各类广告案件，力争查处中介服务中的违法违章行为。
5、整治办重点办理黄沙市场和医疗诊所方面的无照经营案件。
6、稽查队重点办理漏缴、欠缴、拒缴个体工商户管理费的案件，与工商所联办的案件可以利益共享。
7、注册股重点办理拒不参加年检，应予吊销《营业执照》和《企业法人营业执照》的案件。同时指导各工商所对持有他人再就业优惠证的行为予以清理。
8、基层工商所主要查处本辖区内的无照经营、超范围经营和转借营业执照的行为，配合稽查队开展规费查补工作，并在消保股的指导下，重点抓好流通环节的食品安全监管工作。
9、财务股负责落实有关罚没、暂扣物资的管理制度，对全局已没收和暂扣的物资实行统一管理，并建立单独的物资存放仓库。同时，严把罚没票据核销关，对未经法制部门审查的罚没票据一律不得核销。
10、纪检、监察部门负责查处执法办案中存在的各种违法违纪问题。
二、具体要求
1、以经检队为龙头，狠抓大案要案的查处工作。工作重点：一是放在公用企业不正当竟争行为的查处上，要将医药行业、保险行业和超市经营中的商业贿赂行为作为重中之重来抓；二是放在传销、直销行为的监管上，要依据《禁止传销条例》和《直销管理条例》，想方设法从重从严打击息县区域内的传销行为和违反直销管理条例的违法经营行为；三是放在制假售假窝点的铲除上，在城乡结合部和城区内的租赁房中寻找突破口，集中兵力，大造声势，以高压手段进行严厉的打击。四是放在“网吧”等一些高危行业的无照经营行为的查处上，要充分运用工商部门的执法手段，对专门用于从事高危行业的无照经营活动的工具、设备、原材料、产（商）品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、农资和食品市场的监管上，重点查处一些质量严重不合格的商品质量案件。
2、以稽查队为拳头，长期做好规费的查补工作。工作重点是查补漏缴、少缴的管理费和办理拒缴管理费的案件。此项工作一是要做到长抓不懈，二是要建立相应的工作机制。首先，各工商所要建立健全所有的个体工商户和经营户的台帐。然后，邀请相关部门和社会各阶层的人士对本辖区的个体工商户和经营户当年、当月应缴费额进行公开的评定，并逐户送达《定费通知书》，同时张榜公示。无异议的，既视为同意。有异议的，最后单独评定或者建帐征收。为今后的查补漏费工作提供有力的证据。其次，规定查补规费的统一时间。次月的10日—30日为查补上月规费的时间。在查补方式上既可普查又可重点抽查。普查主要是针对固定的门店，重点抽查主要是针对临时经营户。第三，建立责任追究机制。对收人情费或在稽查中发现的违纪问题，涉及到谁就要处理谁，绝不能搞下不为例和特殊照顾，要真正把好人好事和正风正气树立起来。第四，对拒不缴纳管理费的案件，可以实行所队联办。具体操作是：先由各工商所提供基础材料，如《定费通知书》、《缴费通知书》和《催缴费通知书》等，再有稽查队调查取证和立案审批。
3、以执法中心组为依托，着力解决基层工商所人员力量不足和经常遇到的热点、难点问题。各执法中心组管辖的工商所，要搞好协调与配合，在执法费用上要统筹安排。中心组组长要切实负起责任，有计划的组织执法中心组的办案人员帮助各所解决一些实际问题，重点是协作办理市场监管中存在的突发性和阶段性工作，治理钉子户。
4、以工商所为基础，加大市场巡查力度，及时、有效的为各执法口提供案件线索。各所要立足本职，在日常工作中，要力所能及的查办一些一般的违法违章案件，尤其是重点办理当场处罚案件。对一些较大的案件，要及时移交经检队和相关股、队办理，罚没收入实行联办单位五五分成。坚决刹住目前工商所存在的借办案之名，行收费之实的歪风。2006年大所查办案件不少于30件，中型所查办案件不少于20件，小所查办案件不少于10件。同时，根据《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》，狠抓食品质量安全的监督管理工作，重点查处一批存在质量安全问题的食品和儿童食品，对不认真执行食品市场准入制度的行为，要采取先教育疏导，后严管重处的方法进行规范管理，切实做到宽严相济，依法行政和合理行政。
5、认真做好法制监督工作，确保全局案件
质量再创新高。
第一、实行严格的罚没、暂扣财物管理制度。认真贯彻落实《河南省工商行政管理系统罚没财物管理办法》和《河南省工商行政管理系统暂扣财物管理办法》，实行罚没、暂扣财物的集中统一管理、存放。禁止各办案单位私存私放罚没、暂扣财物。
第二、全面实行罚没票据报帐（销票）预先审查制度。各执法办案单位在每月结报罚没票据时，要事先经法制部门审查、盖章，未经审查的票据财务部门不得结算、销票。审格的目的，一是看罚没票据填写是否规范。二是看是否存在以收代罚或者以罚抵费现象。三是看是否立案和按时结案。四是看有无乱罚款以及罚没款是否足额到位等。
第三、常抓执法人员素质培训，适时做好知识更新工作。年内将举办三期培训班，重点培训案件证据的取得、行政处罚程序的运用以及如何办理拒缴管理费的案件等。同是，结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》的实施，进行有针对性的培训。并力争走出去，多学习和借鉴外地的办案经验，在查处商业贿赂和房地产案件上寻找突破口。
第四、切实提高案件质量，增加案件的入库率。2006年我们将采取压缩案件数量，提高案件质量，增加入库比例的做法增加罚没款的收入。具体是：无照经营案件每件入库不低于2000元，商品质量案件入库不低于商品货值金额的50，其他案件入库不低于处罚决定书所列罚没金额的70。违者，将追究办案单位负责人和案件承办人员的责任，从而杜绝死案、人情案、关系案的出现。此外，法制部门要认真开展案件回访工作，对回访中查出的问题，移送纪检监察部门严肃处理。
第五、加快案件的办结速度，做到先立、后查、快结。各执法办案单位要严格遵守办案程序规定，在办理各种案件时，必须事先立案。凡未经立案的案件一律不得进入调查取证阶段。今后，对先调查后立案的案件将不再审批，坚决制止办案中的随意性和主观性。立案后，要迅速展开调查取证，承办人员要及时做好案件的审批传递工作，一般案件30日内必须办结。特殊案件经主管局长批准后可以延长30日。否则，出现一件未办结的，对承办单位将不再立新的案件。在每一个案件办结后（指处罚决定书已送达当事人），承办单位要在一周内装卷入档，并将装订好的案卷移交法制部门保存或申请强制执行，否则，仍视为该案件未办结。
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