全国各地治庸情况

第一篇：全国各地治庸情况

全国各地治庸情况

昆明严查“醉官”“庸官” 逾百干部丢了乌纱帽

昆明市“治庸计划”、“限酒令”等一系列改革创新举措的实施效果，受到广泛关注。在日前昆明市公示的2009年度制度创新成果奖200余项获奖项目中，“治庸计划”、《对强行劝酒逼酒酗酒行为进行问责的规定》等一些与软环境建设有关的制度，很抢眼地出现在“特等奖”一栏中。执行难在哪里？怎样慧眼发现平庸行政、强行劝酒逼酒不良现象？记者对此进行了采访。

限酒令执行半年效果良好

“对昆明市公职人员公布执行‘限酒禁令’，从经常性的明察暗访以及最近结束的督查情况来看，未发生一起公职人员工作中劝酒逼酒酗酒行为。制度执行近半年以来，昆明市无一人因喝酒误事被问责。”昨日昆明市纪委监察综合室主任宋晓林接受记者采访时表示。

从最近一次的督查结果显示，全市各级党政机关干部严格遵守规定，在工作日期间一律不饮酒、饮酒后一律不驾车、用餐时不酗酒。公务接待中，严格控制用餐标准，酒水费用大大减少，全市行政机关领导带头执行此制度，昆明无一名公职人员顶风违纪。同时，从交警反馈情况也显示，没有接到公职人员特别是机关公务员因醉驾违章违规现象的反映和处理。也正是此制度执行取得的实际效果，此项制度

将摘取昆明市2009年度经济社会制度创新成果奖特等奖，目前，获奖项目正在进行公示。

宋晓林表示，昆明在全国公务人员中开了劝酒被罚问责的先河，下一步将继续加大监督力度，接受社会监督，杜绝工作时间、执行公务时强行劝酒逼酒酗酒行为，发挥制度应有的作用，不让制度“打白条”。

喝酒误事 发现一起问责一起

关于禁酒、限酒令，我省于2003年就推出了全省公务员“八条禁令”，其中一条就明令公务员“严禁酗酒闹事和饮酒影响工作”，6年后，昆明市出台《对强行劝酒逼酒酗酒行为进行问责的规定》便引发了一场热议，为数不少的人认为，是“冷饭再来炒炒”；也有市民表示，“限酒令”是一项改善政府形象的举措，值得提倡。

就此宋晓林表示，一个制度的生命力关键要看其执行力度，昆明市详细地明文规定11种饮酒、劝酒、逼酒行为都将被严厉问责，发现一起，打问责板子丝毫不马虎，这是制度的亮点所在。“家属也可以向纪检部门反映家人喝酒行为，反映一起，可以核实一起。”宋晓林说。

宋晓林向记者讲述了制度制订的一个小插曲。去年，一名退休干部给市委书记仇和写信，表达了他对公务人员喝酒影响工作形象的心情。这位老干部说，下午如果走进机关办事，看到你面前的公务员一

身酒气，机关形象便大打折扣，更别谈办事效率了。看完信，仇和便立即安排市效能办、软建办等相关部门抓紧调研，争取出台规范全市公职人员饮酒规定，严格执行。

今年一季度 101名“庸官”被问责

“治庸计划”的执行，立刻成为了官场“潜规则”的死对头。

“工作的时候，有一种力量在背后逼着我们。在规定的时间内，完不成任务，就要被问责。”这是昆明市公职人员对“治庸计划”执行的最直观效果，宋晓林说，“治庸计划”实施后，干部的工作作风在相当程度上得到了转变，工作的紧迫感、快节奏感明显增强。

市纪委监察综合室提供的数据，今年一季度，全市有101名领导干部因乱作为、不作为、慢作为而被问责，并有17人因平庸无为或消极怠工丢掉了乌纱帽。典型案例是，经开区党工委对工作不力，对群众民主评议、考核业绩较差的区外贷办主任、社会事业局副局长、建设局副局长、妇联主任给予了免职问责；对区政策研究室副主任给予了责令辞职问责。禄劝县团街乡党委和政府在抗旱救灾和护林防火工作中，因值班带班领导离岗，应急分队无法迅速集结等失职行为，党委书记、乡长、副书记、村支书4人全都被问责。

何谓“庸”？如何发现？宋晓林介绍，这其实不困难，“治庸计划”明确了庸官整治重点，即主要针对事业心不强、不想干事；能力

水平低、抓落实不力；我行我素、自由主义严重；业绩较差、不胜任本职工作的4类人。(中国多地整治庸官懒政 部分官员“隐性失职”严重

一些领导干部在岗不在状态,“在其位不谋其政”,出工不出力,出力不尽力。少数副职领导干部在同一岗位同一职务上从“青春期”干到“更年期”,思想上产生了惰性、工作上产生了惯性

● 竞争“短缺”问责“短路”考评“短腿”滋生庸官懒官

● 干部考核与提拔挂钩是治理庸官懒政的有效方法

继贪官之后,庸官、懒官、散漫官,近日来成为众矢之的,全国各地相继出台办法剑指庸官懒政。

“庸官懒政是我国的一个吏治难题。党的十七届四中全会明确提出要‘加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题’,全国一些地区进行了有意义地探索。有些举措对治理干部队伍中的庸懒现象产生了较好效果,但其治理的对象主要是一般干部,解决的问题也主要集中于‘显性问题’,对领导干部中的‘隐性失职’问题鲜有触及。”湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智接受《法制日报》记者采访时说。

制度建设解决“庸”“懒”好处多

“被诫勉谈话或受到通报批评的,当年不得参加评优评先,一年内不得提拔使用。”近日,《武汉市开展“责任风暴”、“治庸计划”的暂行办法》正式出台。

根据暂行办法的规定,将解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题。同时,武汉市将优化指标体系设置,分层分类建立考评指标体系,将责任落实到岗到人。

此外,暂行办法还规定,将通过组织集中检查、明察暗访、日常考核、民主评议和群众举报等形式,实现监督检查的经常化和制度化。

上述办法受到了社会各界的热烈追捧。为此,武汉当地还开通了“治庸”投诉热线,接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官。据报道,这部热线电话自4月11日开通后,3天内就接到了市民的投诉举报600余件次。

除了武汉外,全国多地都对庸官懒政采取了高压态势。

据公开资料显示,从2010年8月开始至当年11月底,山西省连续9次开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项检查行动。在此次专项检查行动中,一批“享乐官员”因上班期间“吃喝玩乐”被查处；一批“权力寻租官员”因“吃拿卡要”被追责。据统计,山西省共有421名官员被处分,30名官员被摘“乌纱帽”。

而湖南省此前出台的《关于影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》,则对需要问责的行为及处理方式,作了十分具体详尽的规定。具体包括,“对企业和群众的投诉、检举等无故不予受理或拖延的,对强买强卖、敲诈勒索、偷盗等行为不制止、不查处或查处不力的„„都应当处理”。

“上述规定或办法受到好评,说明了社会各界对行政机关依法行政、积极履行职责有一个期盼,对庸官懒政和不作为的行为也有一定的抱怨,一旦政府部门动真格地拿出一定的办法来治理这个问题,来促使各级政府机关积极履行职责,严格依法行政,群众当然是欢迎的,也是期待的。”中国政法大学副校长马怀德对《法制日报》记者说。

马怀德进一步分析说,通过制度建设来解决庸官懒政现象的好处就在于,“面对群众的一些要求或是社会责任,行政机关有时会发生一些不作为,导致社会秩序混乱、群众权益受到侵害,也会影响地方政府的公信力。如何能够保证行政机关履行职责、维护公共利益,是长期以来行政管理要面临和解决的一个问题。但是,以前通常的做法是发生了不作为行为后,群众可以申请附议,提起诉讼,这种事后监督成本比较高,往往也很难举证,很难打赢这种官司。而事先监督检查的权力又不在群众手里,而是在政府部门机关内部,所以说政府部门内部通过规章制度形成这样一种监督机制,督促工作人员积极履行职责,这等于是抓到当前行政管理的一个症结、一个病根”。

部分官员“隐性失职”严重

据了解,各地积极整治庸官懒政的背后有着深刻的背景以及所面临的严峻形势。

周湘智告诉《法制日报》记者,近年来,庸官懒政问题逐渐成为我国公共部门人力资源管理中的一个突出矛盾。一些领导干部在岗不在状态,“在其位不谋其政”,出工不出力,出力不尽力,“领导召见不献一计,同级会商不见一词,下属请示不发一令”；一些人“混”字当头,无所用心、无所作为；一些干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸,集中表现为“心懒、嘴懒、手懒、身懒”。

对于上述庸官、懒官,一些群众将其概括为“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲塌塌混日子,年年都是老样子”,并将这些人形容为干部队伍中“占着位子不干事,拿着工资不出力”的“南郭先生”、“山寨领导”。

“特别是一些单位的极少数副职领导干部认为自己‘上有一把手,下有帮手’,‘站着不长,绊倒不响’,存在满于现状、贪图安逸、作风漂浮、得过且过的现象,存在一定程度上的保守主义、生活上的享乐主义、工作上的形式主义。同时,副职领导干部‘一纸文件定终身’的现象也很普遍,不少副职领导干部在同一岗位、同一职务上一呆就是十几年,甚至几十年,从‘青春期’干到‘更年期’,思想上产生了惰性,工作上产生了惯性,给部门工作的顺利开展与政府部门形象的有效塑造带来不利的影响。”周湘智说。

而对于庸官懒政不断滋长的原因,周湘智认为主要有三大原因。

“首先是竞争‘短缺’,动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性,尚未形成竞争择优的管理机制,特别是未能真正做到干部能上能下。”周湘智说,第二个原因是问责“短路”,压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为,尚未实行有效问责制度。

周湘智说,第三个原因在于考评“短腿”,活力不强。庸官之所以能混,懒官之所以能撑,跟目前比较模糊的考核方法不无关系。现行的干部考核往往体现在年终的本人述职上。一个干部,特别是领导干部,只要不做太出格的事情,往往很容易通过群众和组织的测评和考核。同时,公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力,甚至投诉无门,使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。

治理庸官需与干部提拔挂钩

在仔细对一些地方的治庸样本进行了考察之后,周湘智认为,湖南省平江县的作法较有代表性。

据介绍,平江县在全县40个县直单位实施了名为“差额竞职”的系列改革措施,其具体做法包括:班子副职全员参与竞职考验。平江县在此次改革中,要求全县所有县直单位的副职必须参与此次公开竞职,接受考验；民主集中严格筛选差额“挑战者”,对参与差额竞职的

非班子成员设定了较为宽松的条件,为保证参与正式竞职人员的高质量与代表性,该县采取了“一初审二考察三测评四公示”的筛选办法；公开竞职演讲,平等接受挑选。由组织部门组织召开单位全体干部职工大会,全体现任副职与1名差额竞职人选进行施政演讲,公开陈述其德才表现、工作业绩、对岗位的认识以及今后的工作打算等。

据了解,通过改革,平江县先后有8名不合格副职领导干部被淘汰,5名优秀干部走上领导岗位。尤其是规定各级干部只有年度考评达到“优等”等次才能具备被推荐提拔的资格,做到“平者让、劣者下、能者上”,使庸官失去生存的土壤和市场。

“干部考核直接与提拔挂钩被实践证明是行之有效的方法,指向性很强。官员提拔与干部考核直接关涉到每个官员的切身利益,通过建立‘要么干得好,要么交枪’的明确‘买单制’,能有力地提高庸官懒政行为在官员提拔与干部考核的权重,增加失职行为的风险,成为撬动官员加强工作主动性、示范性与创造性,促进模范履职的‘阿基米德支点’。”周湘智说。

周湘智还认为,可以考虑运用体制外的互联网络举报以及体制内的与官员考核相结合。“通过互联网,广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中,强大的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、为民履职”。

马怀德则认为,庸官懒政的治理要依靠制度体系的建设:在行政程序方面,有些法律明确规定要集中处罚权和行政许可权,要“一站式服务”、“一个窗口对外”、“一次性告知”,用这些制度保证公务人员不至于推诿、拖延,保障相关人的利益；在问责制度上,现在国家也提出了凡是决策失误、工作失职造成重大财产损失等情形的,都要被问责。被问责的方式除了公开道歉以外,还有停职检查、引咎辞职、被免职等方式。在奖励制度方面,要和政绩考核、评价体系联系在一起,如果积极履行职责,从政绩考核的角度来讲就应该是被肯定的,应该与晋升提拔挂钩。

“只有通过这样全面的制度体系的构建,才能促使公务人员积极行使权力、履行职责。这其中虽然还涉及公务人员的素质、精神等因素,但主要还是要靠制度来抓。”马怀德说。本报记者杜晓 实习生谷艳东

4月6日，一场针对官员的治庸风暴席卷武汉。武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起(4月28日《新京报》)。

自从有了官场，也就有了“治庸”，这样一个老话题摆在面前，很容易让人审“庸”疲劳。近些年，全国一些地方屡掀“治庸风暴”，究竟取得了多大实效，恐怕也只能是一本“糊涂账”。说到底，“庸”只是其“标”，“臃”才是其“本”，要想“标本兼治”，既要坚持“治庸”，更要先“治臃”。

不妨思考一个极简单的问题：那些“庸员”们为什么有那么多闲暇，得以做到“上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗”？假如机关人员足够精简，假如工作负荷量足够巨大，逼得他们团团转还忙不完，又怎能“庸”得起来？显然，这是因为机构臃肿、冗员过剩，几个人去做一个人就可以做完的事，自然就显得“精力过剩”。可见，“臃”是因，“庸”是果。

当然，如果进一步追问：“治臃”又该如何下手呢？遗憾的是，比起“治庸”的暗访、曝光、问责等手段，想要“治臃”就更为复杂许多。这其中，既涉及到机构、编制、用人等体制问题，也涉及到一些更深层的“潜规则”。比方说，一些仅凭关系背景混入机关的人，缺乏基本的知识和能力，这活儿提不动那活干不了，却没办法开除或辞退他们，只能再另外招人来干活，自然会沉淀下一批“庸员”，但谁能拿他们怎样呢？

正因如此，假如不能从根本上解决机构臃肿、冗员过剩的深层问题，那么，对于各地不时掀起一阵风似的“治庸风暴”，外界似乎也只能停留在一种消极态度上：“赞同，支持，却并不看好。”(浙江 宣华华)

“上责下推” 河南洛阳推行行政问责中出现“替罪羊

式问责”

近日，河南洛阳推行行政问责中出现了尴尬一幕：两位作为领导干部被问责免职的“环卫队长”，竟是普普通通的环卫工人。

洛阳市优化办5月23日发布的通报证实，该市涧西区、瀍河回族区上报的个别被问责人员身份不符，存在虚拟和混淆职务后予以“免职”的造假行为。

洛阳市优化办综合组副主任邵华在此前接受媒体采访时表示，经他们查实，被处理的“队长”就是一般的工作人员，瀍河回族区五股路办事处和涧西区环卫局虚拟职务属于故意行为，目的是“上责下推”。

据了解，今年（2011年）5月5日，洛阳当地媒体曝光了瀍河回族区、涧西区等4个区部分路段垃圾积存问题，洛阳市优化办责成各相关区对相关责任人进行问责。

5月11日，洛阳市优化办在《洛阳日报》上公布了瀍河回族区、涧西区纪委监察局对相关责任人进行责任追究的处理结果：对负有管理责任的五股路办事处五一社区环卫队队长程宏民予以免职；对负有管理责任的区环卫局道路清扫管理队队长石秀娟予以免职。

然而，这份问责结果却引发了众多环卫工人的疑问：平日和他们一起工作的环卫工人，咋一下子成了社区环卫队队长和道路清扫管理队队长？有人甚至认为这是“替罪羊式问责”。

针对群众和职工反映的问题，5月23日，洛阳市优化办进行了调查和处理。由其提供的通报和处理意见显示：在上报问责意见时，瀍河回族区五股路办事处虚拟职务，把该办事处五一社区环卫工作负责人程宏民作为“队长”予以免职；涧西区环卫局混淆职务，把中州路与郑州路交叉口路段清扫组组长石秀娟作为“队长”予以免职。

目前，洛阳市已对在问责过程中弄虚作假的相关责任人进行了处理：瀍河回族区五股路办事处工委书记徐春霞被给予党内警告处分，瀍河回族区五股路办事处主任和根弟被给予效能告诫，涧西区环卫局局长李荣军被停职检查3个月，效能告诫一次。

但是，对于这一通报中显示程宏民为五一社区环卫工作负责人、石秀娟为中州路与郑州路交叉口路段清扫组组长的说法，有群众同样提出质疑。对此，洛阳市创优办拒绝回应

蓬莱建立治懒治庸长效机制 促进干部作风转变

人民网济南6月2日电 为切实解决部分干部存在的慵懒不作为问题，近年来山东省蓬莱市积极探索实践，从制度建立、监督考核、奖惩运用三方面入手，下大气力整治慵懒问题，有效促进干部作风转变。

明确问责，建立长效机制。制定出台了《领导干部及工作人员有错无为问责暂行办法》，明确提出“有错无为都是过，是过就应受追究”，并对4大类24项 “有错无为”行为进行明确界定，内容涵盖领导干部及一般工作人员的工作纪律、工作作风、工作实效、群众满意度测评等，对慵懒不作为问题展开问责，同时将各单位治懒治庸工作成效纳入岗位目标考核，进一步建立治懒治庸工作长效机制。

上下联动，加强监督考核。一是加强组织监督考核。由组织部门牵头，纪检监察、审计、考核等部门参加，组建治懒治庸工作监督小组，依照《问责暂行办法》规定内容，对全市各市直部门和镇街定期进行明查或暗访，并在全市范围内通报督查结果，截至目前，已下发《督查通报》10期，通报存有问题单位3个、干部5人。二是加强群众评议监督。结合部门考察或年度考核，组织单位全体干部、部分两代表一委员、村两委干部等对单位工作纪律、作风、实效、群众满意度等进行民主评议，同时通过“大走访”等途径，深入了解基层群众对治懒治庸工作的认可度，广泛进行群众监督。

严明奖惩，注重结果运用。对工作作风好、群众满意度高的单位和干部，予以表彰和奖励，作为考察、提拔干部的重要依据；对工作作风差、群众满意度低的，予以批评教育，责令整改；对问题严重、影响恶劣的进行组织处理。自治懒治庸工作开展以来，已对表现突出的30余名干部给予评先树优或提拔重用；对工作开展不力、群众反响差的，组织部门约谈2个单位的主要负责人，并对6名领导干部进行了诫勉谈话，交流2人，降免职1人。

厦门治庸治懒：像治理腐败一样治庸治懒

春节刚过，厦门市纪委十届八次全会和市机关效能建设大会相继召开。厦门市委书记于伟国在这两次会议上，都强调了一点，即“治庸治懒”。

“于书记将其视为机关效能建设的重要突破口，提出‘谁主管、谁负责’的原则，并且强调，要建立责任制和责任追究制，明察暗访，加大问责力度，让庸懒现象无处藏身。”一位当时参加了这两次会议的官员告诉记者。

在当时的会议上，于伟国还特别提出，要按省委书记孙春兰提出的“像治理腐败一样加大治庸治懒的力度”。于书记态度很坚决，“坚决问责！有的问责部门、问责单位，有的问责个人”。

破解“能上能下”难题，要建立“问责”、“换人”、“挂号”、“严惩”、“考评”、“激励”6个机制

毋庸讳言，当前有一些干部事业心、责任感不强，还有的知识与能力不适应岗位需要，干工作打不开局面，带班子聚不成合力，导致一个地方、一个单位长年没变化、没发展等等。不彻底改变这种庸懒的状况，就会贻误科学发展，影响社会和谐。因此，党的十七届四中全会决定明确指出，要加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。我们要坚持以科学发展观为指导，积极探索建立“治懒治庸”机制，着力破解干部“能上不能下”难题。

建立“问责”机制，让“有错无为者”腾位让能。建立健全“问责”机制，按照“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，对问责的内容、原则、对象、方式、程序和处理作出明确具体规定。

建立“换人”机制，让“不换状态者”日子难混。固步自封、不思进取，狭隘小气、排斥开放，消极怠工、应付了事，贪图享受、玩物丧志，回避矛盾、不敢担当，利益驱动、行为失范，“官”念过重、心无民众，无视政令、缺乏“三力”（理解力、执行力、创造力）等都是领导班子和领导干部“不在状态”的表现。对此，要建立部门联动机制和责任追究机制，采取群众评议、公开举报、组织查访、目标考核等方法，视程度

依程序分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评，责令限期整改“换状态”；对“不换状态”者，视情况给予取消评优评先资格、调整领导班子和交流换岗、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理。

建立“挂号”机制，让“平庸懒散者”受到警示。要按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求加强领导班子和干部队伍建设，及早发现干部庸懒的苗头性、倾向性问题。对领导干部和机关工作人员的庸懒表现实行挂号，限期整改，做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误，整改到位的按时销号。逾期没有整改或整改不彻底的，进行“不换状态就换人”或“有错与无为问责”。

建立“严惩”机制，让“违法乱纪者”无处藏身。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对领导干部权力的制约和日常监管，促使领导干部增强自律意识，正确行使权力。既狠抓违法违纪案件的查办，又有效保护干部干事创业的积极性，为经济和社会发展营造良好的环境。

建立“考评”机制，让“作风优良者”快马加鞭。作风建设事关科学发展的成败。深入开展“机关作风大家评”、行风评议等活动，创新机关作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、日常性的作风建设格局，教育和引导各级党员干

部倡导八个方面的良好风气，进一步密切党群干群关系。

建立“激励”机制，让“干事创业者”脱颖而出。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“三个不吃亏”的用人导向，探索创新“年度综合考评”和“县级党政领导班子和领导干部综合考评”两项制度，对领导干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，把德才兼备、作风优良、业绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子，提拔到重要岗位。

近年来，岳阳市坚持探索建立“治懒治庸”机制，狠抓干部日常监督管理，思想认识得到新提升；用人导向有了新标杆；干部作风实现新转变；科学发展催生新跨越。

第二篇：治庸自查报告

自实施责任风暴，治庸计划以来，本人对照相应的责任措施，发现了自已存在的问题，针对这些问题，力图找到解决问题的方法，以便使自已的工作责任意识得到提高，综合素质全面发展，更好地服务工作大局，服务群众与经济发展，为社会和谐稳定、经济环境的全面发展作出自已的一份贡献，治庸自查报告范文。

存在的问题：

1、专业技术学习不够。作为环境监测专业工作者，自我感觉学习接受新专业知识的能力不足，缺乏持续学习的时间与动力，一些知识深入学习的不够，浮于表面，对一些专业问题说不清说不明，一些专业知识也面临老化，跟不上时代专业发展的需要。

2、工作主动力不够。很多事情没有计划性与前瞻力，工作等上面安排，平时等事做，待有事情来时就临时抱佛脚，往往不能把事情办成最佳。

3、上进心不足。认为自己搞专业技术的，只要把专业技术搞好了，就无所事事了，而且年快到半百了，得过且过的思想时有抬头。上进心不足，也影响工作的质量与进展。

4、中庸有余，责任心不足。对有些责任内的事，该管不敢管，或是事不关已，高高挂起。

解决以上问题的措施

1、平时要注重加强学习，特别是政治思想与专业技术与知识的学习，以不断提高为人民服务的水平，更好地提高工作的整体质量，服务经济与社会的发展，在职责内，为汉南发展环境的改善贡献自己的一份力量。

2、平时注重加强工作的主动性，为局、站整体工作的发展排忧解难。针对工作目标，分解细化工作方案，做到目标心中存，工作步步进。

3、重振信心，始终以民利益作为工作的指南。把工作的重心放在提高为民服务质量与效率上，具体的是种好自己的“责任田”，在自己的工作岗位上不出问题，少出问题，出了问题要及时找出问题的根源，并努力改进，增强完成工作目标的能力，为领导分忧，为民解难。

为了进一步优化鳌江镇发展环境，积极营造正气昂扬、干事创业的良好氛围，根据“转作风优环境”专项活动总体部署，鳌江镇积极开展治庸治懒整治活动，大大提高了行政效能。治庸治懒，是促进广大党员干部改进作风、树立形象的基础所在，也是促进工作落实、推动改革发展的重要前提。为贯彻县委有关文件精神，4月16日，镇委专门出台《鳌江镇加大治庸治懒力度进一步提高行政效能的意见》，切实解决机关中存在的懒散作风问题。四个多月来，各部门、办事处高度重视，精心组织，扎实推进“转作风、优环境”治庸治懒专项活动。鳌江镇党风、政风、会风明显改善，群众反映热烈，舆论导向积极。《意见》中的绩效公开制、破难听证制、实时评价制、效能奖惩制等四大制度得到全面推行。

一、绩效公开制开展情况。镇委、镇政府严格要求各部门、办事处除涉密事项外，凡事关经济发展的工作任务完成情况，事关民生的重大建设项目推进情况，历史遗留问题的解决落实情况，反映强烈的群众信访问题办结和矛盾化解情况，一律实行绩效公开。通过在鳌江党务政务公开网上建立绩效公开栏，公布各单位的工作职责、服务内容和投诉专栏，接受群众的投票评议，接受社会监督；镇委、镇政府实施周例会，月通报，季考核制度，及时了解各项重点建设项目和民生工程进展情况；通过《鳌江》报、《鳌江信息》简报、《鳌江简讯》短信平台，将鳌江各级单位的重大决策和重点工作进行公开；作为全国党务公开联系点，鳌江镇按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效的原则，积极推进党务公开，并做好与政务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合，构建“大公开”格局；同时在镇政府门口显要位置设置了党务政务公开栏，及时把党委政府重要的信息向社会进行公开，得到了群众的一致好评，整改报告《治庸自查报告范文》。

二、破难听证制开展情况。各办事处各部门认真梳理了职责范围内长期处于落后、停滞状态的工作项目、历史遗留问题、久而不决的群众信访问题，以及事关民生的重大建设项目，并认真予以研究解决，对其中涉及多方面、情况复杂的难题，采取听证办法，评估分析难题成因，找准破难切入口，明确工作责任，强化对策措施，推动各项难题得到切实解决。听证会由分管镇领导牵头，相关部门负责人、专家、人大代表和群众代表参加。镇纪委监察室、镇委镇政府督查室对听证会交办和联席会议决定事项落实情况进行督查，并及时将督查结果反馈给分管镇领导。

结合我所工作实际，自查报告如下：

一、我们还需要严格履行职责，层层落实任务，实行责任追究制度（作者：刘英启 ７７２５０.ＣＯＭ专版 转载须注明）

今年，我所领导班子将党风廉政建设责任制列为重要议事日程，专题讨论研究，精心部署落实。首先，我所年初结合本系统实际，将此项工作领导班子成员分工和各股所职责实施任务分解，县局党组书记、局长分别与党组成员、副局长、纪检组长以及各工商所所长签订责任书，局分管领导分别与各股所长签订责任书，明确工作职责，夯实目标任务，确定各所长、股长为该单位党风廉政建设工作的第一责任人，分别对各自职责范围内的党风廉政建设工作负全责，并实施责任追究制度。其次，局领导班子成员经常深入各股所，对党风廉政建设工作进行督促检查，针对存在的问题和不足，及时召开会议研究解决问题的办法措施，自查自纠，查遗补漏。三是将党风廉政建设工作与业务工作和精神文明建设工作同安排、同部署、同检查、同考核，有机结合，相互促进，狠抓落实。

二、我们还需要认真执行《廉政准则》，严格遵守廉洁自律若干规定（作者：刘英启 ７７２５０.ＣＯＭ专版 转载须注明）

2011年，我所领导班子成员严格按照《廉政准则》等有关廉洁自律的规定，秉公履职，廉洁从政，遵纪守法，洁身自好，模范执行党风廉政建设责任制，赢得了同志们的普遍赞誉，树起了领导班子良好的公仆形象，展示了领导干部高尚的人格力量。一方面，我所领导班子及成员清正廉洁，依法行使，未在公务活动及其它活动中接受管理对象、下属单位和个人等任何人的现金和各种有价证券，未接受任何人提供的各种奖励和赞助以及高消费娱乐活动，在这方面局主要领导作出了榜样。另一方面局领导班子及成员坚持高标准严要求，按照召开党员领导干部民主生活会，把执行《廉政准则》等作为一项重要内容，认真查摆，对照检查，切实开展批评与自我批评，搞好自查自纠，做干部职工的表率。与此同时，在全局系统开展了认真细致的财务财产清查，重点对通讯工具的使用、摩托车的配备和管理、其它固定资产的购置登记以及执行“收支两条线”工作情况进行了检查，纠正存在的问题，堵塞管理中的漏洞，改进管理方式，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。

三、我们还需要强化为地方经济发展服务的意识，切实纠正行业不正之风（作者：刘英启 ７７２５０.ＣＯＭ专版 转载须注明）

今年以来，我所领导班子及成员坚持发展才是硬道理，规范执法行为，切实纠正行业不正之风。一是把整治投资环境与整顿和规范市场经济秩序工作结合起来，树立“人人都是投资环境”的观念，严查办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要、粗暴执法等破坏投资环境的行为，加强窗口示范单位的建设管理，完善“一厅式”办公，不断提高服务质量和办事效率。二是严令禁止本系统工作人员上路拦车检查、罚款、收费、执法，坚决治理公路“三乱”。三是认真清理了行政审批项目，并将清理结果按规定上报，严格规范市场监管和行政执法行为，严格按照现行有效的法律法规依法行政。四是杜绝强行摊派征订行业性报刊、强行销售内部资料问题。

总之，年初以来，我所领导班子及成员在贯彻执行党风廉政建设责任制工作中，精心组织，狠抓落实，率先垂范，身体力行，较好地完成了工作任务。今后将继续以身作则，严守党纪，抓紧抓实，把党风廉政建设工作做得更好。

第三篇：治庸整改措施

我局治庸问责工作于8月30日启动，9月8日全面展开，全系统全员参与，如期完成了前两个阶段的工作任务，找出了目前卫生工作中存在的主要问题。为了确保全系统治庸问责工作见实效，加快我县卫生事业科学发展进程，经局党组民主生活会分析讨论，形成如下整改落实方案：

一、目前存在的问题

(一)我县极少数村卫生室布局不合理，存在一村多室现象，尚有空白村;

(二)新农合对村卫生室监管薄弱，出现少数村卫生室套取门诊统筹基金行为;

(三)部分乡镇卫生院人员存在庸懒散软现象，个别班子凝聚力不够;

(四)城区医院发展滞后，不能满足群众需求;

(五)个别民营医疗机构发生非法鉴定胎儿性别行为，基层职工出现违背计划生育政策现象。

二、主要原因分析

10月22日，局党组召开民主生活会，并特邀局治庸问责领导小组成员及部分股市负责人参加，对目前存在的五个主要问题仔细分析，大家一致认为出现问题的原因如下：

(一)由于2005年以前农村卫生管理隶属乡镇，卫生行政管理部门对农村卫生现状缺少实地调查研究，加之前几年行政审批不够严谨，不排除关系户等诸多原因，导致城、镇近郊及少数人口较为密集的农村地区出现一村设置了多个卫生室的现象，且医疗服务有欠规范。

(二)由于村卫生室的业务开展目前尚未真正纳入乡镇卫生院统一管理，极少数村医个人素质不高，加上我县新农合工作人力资源有限，导致少数村卫生室投机钻空，套取新农合门诊统筹资金的行为。

(三)少数乡镇卫生院人员存在庸懒散软现象，其主要原因是班子凝聚力不强、战斗力不够、管理水平不高、谋划发展不力，严重影响行业形象。

(四)因城市快速发展，目前的县人民医院、县民族医院的分布布局、技术水平及服务能力已经不能适应和满足群众就医需求的提高。

(五)导致第五个问题的主要原因是对民营医疗机构的监管力度不够所致。同时基层卫生院平时对职工的关心不够到位，只强调工作职责，少关心职工生活。

三、对应的整改措施

(一)整改内容：加强卫生信息网络建设，提高行政服务效率

具体整改措施：主动联合电信部门，在目前有线互联网宽带尚未开通的农村地区开通无线互联网络，实现所有村卫生室的新农合网络终端全覆盖，在方便老百姓刷卡看病的基础上，加强门诊统筹资金监管。同时，加快全县卫生信息网络平台的开发步伐，力争在11月内投入试运行，进一步提高全县医疗卫生各项工作的管理水平和工作效率。

责任领导：邓德武

责任单位：县合管办、局信息中心

整改时限：11月见效

(二)整改内容：全面实施“六统一”管理，提升农村卫生管理水平

具体整改措施：充分利用今年10月31日全县村卫生室实施基本药物制度之机，对所有村级卫生室进行优化整合，或关闭停业、或资源重组，并将村卫生室机构设置、人员调配、业务指导、收支核算、药物调拨、绩效分配等全部纳入所属乡镇卫生院实行“六统一”管理，力求卫生惠民政策覆盖所有村落，确保新农合基金安全高效。

责任领导：田亚滨

责任单位：医政股、各乡镇卫生院

整改时限：年底见效

(三)整改内容：重点打造医院管理团队，激活农村医疗队伍活力

具体整改措施：一是对全县8个乡镇卫生院班子成员进行优化调整，重点解决班子凝聚力不够的问题，搭建团结有力的工作班子，以尽快适应居民健康档案、慢性病管理、社区医疗服务等越来越多、越来越重的农村卫生工作能力。二是逐步推广实施我县百福司镇、旧司乡卫生院今年创建“全省示范卫生院”的成功经验，进一步强化卫生院规范化建设和医疗服务团队管理，激发队伍热情与活力，打造优良的农村卫生形象，提高群众健康保障水平。

责任领导：邓德武

责任单位：政工人事股

整改时限：年底前

(四)整改内容：加快县中心医院新区建设步伐，打造武陵边区龙头医院

具体整改措施：一是努力实现中心医院住院部年底搬迁，对原县人民医院实施部分改造，优化就医环境;二是加大争取“616”工程帮扶力度，努力加快瓦尔高新区基门诊部、医技楼等其他础设施建设步伐，力争三年内完成建设任务;三是加强医疗队伍人才建设，有计划地组织进修培训，培养人才梯队，从而打造武陵边区医疗龙头，抢先适应武陵山试验区之“龙凤先行区”国家发展战略的需要。

责任领导：邓德武

责任单位：县中心医院

整改时限：年底初见成效

(五)整改内容：加强民营医院监管力度，完善乡镇卫生院管理

具体整改措施：①将民营医疗机构纳入乡镇卫生院管理机制(除人员外);②加大执业人员的卫生法规、职业道德和医德医风建设;③着力完善基础医疗机构制度建设，实施规范化管理;④以治庸问责正面典型为榜样，坚持边整改、边见效的原则，将做好本职工作与治庸问责工作的辩证统一，真正做到两不误、两促进，实现两提高、两满意的最终目的，树立行业新形象。

责任领导：局党组全体成员

责任单位：各医疗卫生单位

整改时限：11月内完成

第四篇：治庸讲话

院长在学院“治庸问责”动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从8月份开始，集中一段时间在全省党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责”工作。市委为此专门制定了工作方案，召开了专题会议，部署全市的“治庸问责”工作。根据安排，从现在开始，将分四个阶段，稳步推进。

干部队伍中存在的“庸、懒、散、软、推、拖、差”等现象，严重影响了事业的发展和党员、干部的形象。20**年以来，针对少数党员、干部责任心不强、执行力不够等现象，我先后做了数次讲话，对党员干部、特别是对年轻干部，提出了要求。

为切实抓好“治庸问责”工作，进一步加强作风建设，把广大党员干部的思想和行动高度凝聚到学院建设上来，我对学院“治庸问责”工作提出以下意见。

一、要充分认识“慵懒散软”等不良现象的危害性 “慵懒散软”等现象，虽然不构成违法和犯罪，虽然都是工作、作风上的一些小事，不少同志可能已经习以为常、见怪不怪，但影响极坏。

当前，学院干部队伍作风总体是好的，绝大多数干部想干事、能干事。但也还存在遇事没人管、没人问等现象，其根源还是“庸、懒、散、软”在作怪。

“庸”，就是平庸、庸俗。主要表现在：一是能力平庸，政策理论水平不高，工作思路不清、工作方向不明，无法担当，不敢担当，遇到问题束手无策，无所作为。有些同志看似态度很好，实则不能干事；二是因循守旧，按部就班，创新能力不强，工作老套路，四平八稳，得过且过，依照葫芦画瓢，工作效率低下，业绩平庸；三是生活庸俗，贪图享受，热衷于酒桌饭局，沉迷于低级娱乐，吃请玩赌。

“懒”，即懒惰。主要表现在：一是懒于学习，怠于思考，事业心不强，安于现状，工作不用心，不尽责，不思有功，但求无过；二是工作流于形式，停在纸上，挂在嘴上，只布置，不落实，能推则推，能躲就躲，不想干事；三是缺乏协作精神，分内事、分外事划得一清二楚，遇事只推不揽，善于玩太极，敷衍塞责。

“散”，即散漫。主要表现在：一是理想信念淡薄，精神懈怠，对工作不用心；二是纪律松弛，自由散漫，迟到、早退、脱岗，干私活；三是官僚主义和衙门作风，责任意识差，服务意识差；对交办的工作，软磨硬抗，消极应付。

“软”，即软弱。主要表现在：一是不讲原则，不敢担当，正气不足，遇事畏手畏脚，回避矛盾，和稀泥；二 是不坚持标准，推进工作力度不够，满足于“差不多”、“过得去”，令不行，禁不止；三是发现问题不是挺身而出，积极解决，而是躲闪避让，不敢硬碰硬等。

这些现象虽然只是发生在少数同志身上，但任其滋长，就会贻误学院发展，必须下决心进行根治。

二、要下大决心，深入抓好“治庸问责”工作 “治庸”是目的，“问责”是手段。要把“治庸问责”抓出成效，必须认真做好四个方面的工作。

一是要广泛深入地做好宣传发动工作。要通过学习、宣传，让每一个干部都认识到“慵懒散软”的危害性，认识到开展“治庸问责”工作的重要性；让每一名党员干部都对工作心存敬畏之心；让每一名教职员工都谨记“大河有水小河满，大河无水小河干”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的道理。

二是要认真查找问题，切实强化整改。自查整改、强化落实是“治庸”的关键。各单位要根据工作职责，组织干部职工认真做好自我剖析，认真查找在精神状态、履职尽责、能力素质、作风纪律、内部管理等方面存在的问题和差距，认真查找干部职工是否存在精神状态不佳、事业心不强，得过且过，不思进取，安于现状，敷衍塞责的问题；是否存在责任心不强，工作不忠于职守、尽职尽责的问题；是否存在作风飘浮、工作不落实、执行不力的问题；是否存在工作拖拖拉拉，效率低下，看似忙忙碌碌，实则庸碌无为的问题；是否存在工作无创新，消极等靠，墨守成规，打不开局面的问题；是否存在对老师、学生高高在上、颐指气使的问题；是否存在不学习、不研究问题，能力低下，成天混着过的问题；是否存在自由散漫，我行我素，上班时间聊天、玩游戏、炒股票的问题；是否存在热衷于酒桌饭局、吃喝玩乐赌，贪图享受的问题；是否存在回避矛盾，不敢担当，不敢碰硬、不敢管理、不讲原则、一团和气的问题。

各单位要针对自查、评议中发现的问题，认真召开一次专题民主生活会，以加强班子建设和党员干部的日常管理为重点，通过批评与自我批评，把问题的根源和症结找出来。要制定切实可行的整改方案，彻底解决具有代表性、突出性、全局性，以及涉及师生切身利益的问题。不搞形式、不走过场，不能为开展活动而开展活动。

三是要严肃问责，坚决查处。不问责，不足于治庸。学院将组织人员，对师生反映强烈的问题开展专项治理，对存在的问题，一问到底、一查到底，坚决处理，不管涉及什么人，绝不姑息、绝不手软，该警告的警告，该通报批评的通报批评，该调离岗位的调离岗位，该免职的免职，不搞“下不为例”。要通过问责，让太平官不再“太平”，让逍遥者无法逍遥，让混日子的混不下去，让不珍惜岗位、不尽职尽责的人为自己的行为买单，让好好先生、不敢管、不愿管的干部为自己的失职付出代价。问责，既要问直接责任人，也要追溯问责分管领导、部门领导的责任。

四是要推进制度创新，构建治庸提效的长效机制。存在“慵懒散软”等现象，除了个人原因，现有的责任体系不健全，追究处罚不力，出了问题无人买单，只奖不罚，只教不诛也是原因所在。要结合“治庸问责”工作，推动问责工作的规范化、制度化、常态化。要结合全面质量管理，对工作任务项目化、程序化，明确责任、细化标准、追踪考核。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的责任机制。坚持定期检查和随机检查相结合，让广大干部职工始终绷紧尽职尽责这根弦，始终做到精神不懈怠、不放松，切实改变过去“一抓就灵、一放就松”的现象。

三、振奋精神、标本兼治，切实提高工作能力和服务水平

当前，学院正处在国家骨干院校建设和第二轮评估的关键时期。开展“治庸问责”工作，就是要进一步强化党员干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识。

（一）治庸提能，努力营造勤于学习、敢于创新的氛围

平庸的原因，往往是因为自身的知识储备不够，能力水平有限。治庸提能，必须强化“能力席位”意识，让能者上，庸者下。对干部来说，以低能而居要职，以平庸而获重任，是不行的，在位的也坐不住、坐不长、走不远。当前，学院正全力创建，这既为我们提供了大显身手、大有作为的平台，也对我们提出了加快知识更新、提高工作 水平的新要求。体制机制改革、上台阶、上水平，都会使我们在工作中遇到更多的新情况、新问题，不加强学习，就难以胜任工作。党员干部一定要有强烈的“能力危机”意识，不断自我加压，不断的学习提高。要有干一行、爱一行、钻一行、精一行的精神，自觉加强对政策理论和业务知识的学习，要能够准确把握国家、省市的方针政策、文件精神、改革方向，领会学院的决策意图；要树立终身学习、循序渐进、学以致用的理念，不断提高落实政策的能力和水平；要勤于思考，善于思考，遇事多研究、多寻找解决问题的办法；要打破惯性思维，改变凭经验办事的工作作风，不断创新工作思路和工作方法，把难事做易，把易事做好，把好事做细，让领导放心，让师生满意。

（二）治懒提效，努力营造勤政敬业、强化落实的氛围

好的决策，好的思路，必须要有好的作风来保证落实。懒惰懈怠、官僚主义出不来效率。效率不高的背后，也往往存在办事拖拉、遇事推诿的现象，存在事业心不强、工作不负责任的现象。要提高效率，就必须换掉懒惰之人。要通过治懒、问责，强化干部、职工的责任意识和主人翁意识，引导大家把心思放到工作上、事业上，把学院的事当成自己的份内事，主动干好。

要强化协作意识和团队意识。部门之间、员工之间既要讲分工负责，更要讲协同配合、相互协助、互相补位，避免出现管理真空，避免出现扯皮推诿。只有互相补台、相互补位，才能确保各项工作管理有序，高效运转。

要牢固树立各级干部都是办事员的理念，杜绝工作就是“安排、布置”，工作就是打电话、开会的现象；杜绝处长安排科长，科长安排职员，职员安排临工，大懒使小懒，出了问题无人管，具体工作都是职员和临工在干的现象。

要把各级干部亲历亲为、率先垂范作为“治庸”的重要内容，把干部抓落实、提效率作为重要指标。引导干部养成不抓落实、不达目的不罢休的习惯；树立工作全覆盖、零差错、出精品的标准；对学院安排的工作、领导交办的任务，事事有回音，件件有着落。彻底改变虚、浮、飘，满足于表面轰轰烈烈、热热闹闹，而疏于细节，不注重结果的现象。

（三）治散提神，努力营造雷厉风行、积极进取的氛围

良好的精神状态，是干事创业的基础。在客观物质条件基本具备的前提下，精神力量往往起着决定性的作用。胡锦涛总书记在“七一”讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。治理“庸、懒、散、软”，首先就要解决精神懈怠问题。各单位要切实加强“精神高地”建设，进一步提振精神，始终保持奋发有为、锐意进取的激情，始终坚定必胜的信心，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持你追我赶的竞争态势，积极主动，勤奋上进，勇于追求。要牢固树立服务意识，树立正确的权力观和价值观，树立“领导就是服务，管理就是服务，各级干部都是办事员”的理念，特别是机关处室干部。各级干部都要正确使用手中的权力，摆正自己的位置，不断提高为广大师生员工服务的自觉性，杜绝“门难进、脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，着力培育“马上就办、办就办好、雷厉风行”的工作作风。

（四）治软提劲，努力营造勇于担当、敢于做事的氛围

胆小怕事，虚与委蛇，不敢担当等“软”疾存在的根源，就在于少数干部没有牢固树立以师生为本，以学院的需要为出发点的思想。治软，必须要先治冷漠，只有时刻把师生的需要，把学院的发展放在心头，想师生之所想，忧学院之所忧，才能有所担当，有所作为。

党员干部要有想干事、干成事的信心和决心，勇于担当，能够担当，工作不讲价钱，不找借口，不打折扣。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不回避矛盾，不怕得罪人，自觉地维护制度的严肃性，确保令行禁止、政令畅通。要志存高远、朝气蓬勃，始终保持“铁肩担道义，利剑斩凶顽”的魄力和勇气；要坚持风清气正、廉洁奉公，不钻空子，不留软肋，只有清正廉洁，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才能敢于干事，能够成事。

第五篇：治庸简报

武汉市晴川阁管理处（武汉大禹文化博物馆）

治庸工作简报（3）

市文化局系统掀起“责任风暴”实施“治庸计划”从5月1日起已进入第二阶段——征求意见，自查整改阶段。在这近1个月的时间里，根据市文化局的工作安排，我单位结合实际，主要做了以下一些工作：

1、查找问题，广泛征求意见。按照治庸工作中上级要求和党支部的工作安排，我单位近期召开了2次党员、职工代表座谈会，各部门内部召开了1次座谈会，1次党员民主生活会，向游客发放问卷调查表30份，回收29份。共收集到意见8条。

2、召开党员领导干部专题民主生活会。班子成员对查找出来的问题进行了深刻剖析，分析了问题产生的原因，有针对性地提出对策措施，有的已整改到位。党员领导干部根据自查情况和职工群众的意见，在民主生活会上开展了批评与自我批评。

3、各部门以及每个职工都以不同的方式，在不同的场合针对“治庸”工作进行了承诺、表态，这对其今后的表现起到一定的监督作用。

4、针对查找出的问题，提出了整改措施，并进行了公示，接受职工监督。

5、与“七一”表彰活动相结合，我单位自荐为优秀基层党支部，并推出1名优秀党员，同时将该同志作为我单位的治庸问责先进典型上报到局治庸办。

6、按照要求，我们对班子成员及中层干部进行了民主

评议。

二〇一一年六月十七日