安徽省国税系统主、辅评(查)工作办法(试行)

第一篇：安徽省国税系统主、辅评(查)工作办法(试行)

附件7：

安徽省国税系统主、辅评（查）工作办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范税收执法行为，进一步提高纳税评估、税务稽查质量和效率，建立竞争与合作相结合的工作机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务稽查工作规程》、《安徽省国税系统纳税评估工作规程》（试行）等有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条 纳税评估与税务稽查主、辅评（查）制度是通过预案的竞争确定主、辅评（查）岗位，进行预案的整合与优化工作，实行合理的分工、贯穿全程的专家支持以提升评估与稽查运行质量的工作组织方式。

第三条 主、辅评（查）制度倡导竞争与合作的统一，有助于激发主评（查）、辅评（查）和评审专家的创造力，有利于个人专长凝聚成整体实力，为充分发挥团队整体效能和健全内控机制提供制度保障。

第四条 本制度适用于安徽省国税局直接开展的评估与稽查工作。各市国税局可根据本制度制定相应的主、辅评（查）管理办法。

第二章 主、辅评（查）的确定

第五条 主辅评（查）的确定是在评估（稽查）工作组人员通过制定评估（稽查）预案的基础上，经审核评定后产生。

第六条 评估（稽查）预案，是工作组人员在评估（稽查）实施前，对评估（稽查）对象有关信息进行收集、审核、分析，并根据分析结果制作的工作方案。

第七条 评估(稽查)工作组成员应通过多种渠道收集信息，独立撰写预案，预案应包括以下内容：

（一）企业的基本情况及相关信息；

（二）数据分析部门提示的风险预警指标及疑点问题；

（三）数据复核的情况说明；

（四）同行业、同类型纳税人存在的典型涉税问题；

（五）案头分析可以排除的疑点及新发现的疑点信息；

（六）拟采取的工作方法、措施与核查路径（涉及企业内部控制的应有控制测试的内容）；

（七）其他需要说明的情况。第八条 预案的基本要求：

（一）风险预警的疑点应当逐一分析并提出对策性意见；

（二）新增疑点应当有充分的依据和理由；

（三）信息描述完整准确，推理分析逻辑严密，文字表述简明扼要；

（四）评估（检查）思路和措施做到有效、易行；

（五）根据各阶段工作制定明确、可行的规划，并针对过程中可能出现的情况提出应对方案。

第九条 评估预案完成后，提交专家评审或由评估部门牵头组成的评审会议进行评审(以下简称“会议评审”)。稽查预案的评审工作由省局稽查局负责组织实施。根据具体情况，稽查预案的评审可采取专家评审、会议评审、负责人评审等方式。

第十条 根据预案评审的结果，综合排序第一的预案撰写人为主评（查）岗位，其他人员为辅评（查）岗位，经实施部门领导审核后确定。如果预案排名出现并列第一的情形，则由实施部门领导指定其中一人为主评（查）岗位。

第三章 主辅评（查）的职责

第十一条 主评岗位的职责包括：

（一）整合评估工作方案并组织实施；

（二）主持评估组工作会议；

（三）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（四）负责落实专家的合理化建议；

（五）协同辅评岗位的行动，牵头解决疑难问题；

（六）主持研究评估处理意见，负责评估报告的组稿；

（七）负责与国税系统内部、纳税人的沟通与协调；

（八）督促辅评岗位人员按质、按量、按时完成工作，并对辅评工作绩效做出评价。

（九）负责评估资料的整理和归档。

（十）其他需要由主评完成的工作。第十二条 辅评岗位的职责包括:

（一）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（二）参加工作会议，充分表达意见与建议；

（三）落实评审专家的合理化建议；

（四）积极配合主评和其他辅评岗位人员开展工作。第十三条 纳税评估评审专家负责评估预案的审核排序，评估报告的审查把关，主、辅评工作的绩效评价，加强关键环节的控制，为评估工作提供决策参考和智力支持，具体职责包括：

（一）负责对评估预案进行评审并按质量进行排序；

（二）负责对评估预案提出修改和完善的建议；

（三）负责对评估结果进行审核并发表意见；

（四）参与主、辅评工作绩效的评定。

（五）负责对纳税评估管理办法和行业评估模型提出改进建议。

第十四条 主查岗位的职责包括:

（一）实施检查前，应当查阅被查对象申报信息、税收风险分析指标、纳税评估提供疑点以及第三方信息等资料，分析被查对象的生产经营情况、所属行业的特点、财务会计制度、会计核算软件等内容，熟悉相关的税收政策；

（二）在组织辅查讨论的基础上，根据被查对象的涉税情况，按照检查预案，细化检查计划，明确检查人员分工；

（三）定期向省局汇报案件进展，贯彻省局对案件的查办要求。发现企业可能存在重大涉税问题的，应及时报告；

（四）案件主查应严格依照法定权限和程序实施检查工作。违反法定权限和程序造成证据无效、损害单位形象等严重后果的，由案件主查负责；

（五）在检查过程中，应使用未使用相关手段导致证据灭失、案件难以查处等严重后果的，案件主查应负主要责任；

（六）承担税务行政听证、复议、诉讼的举证责任；

（七）负责撰写案例分析、调研报告及有关信息；

（八）完成上级交办的其他工作。第十五条 辅查岗位的职责包括：

（一）服从主查工作安排，完成主查交办的任务；

（二）负责具体的事务性工作，并对分工检查部分提取的资料、数据的真实性、准确性负责；

（三）根据主查的要求制作、提取相关证据（包括询问笔录、现场笔录、相关书证）；

（四）根据主查的安排，起草《税务稽查报告》、制作稽查建议等文书；

（五）在案件检查方向、检查方法、处理建议等方面与案件主查意见不一致时，应与主查进行沟通，未被采纳的，应执行案件主查的决定。在执行上述决定的同时，辅查可以书面向上一级领导反映情况、陈述自己的观点；

（六）辅查在检查过程中不执行主查分配的任务，对案件查处造成不利影响的，辅查应承担相应责任；

（七）对稽查工作负次要连带责任，对个人违法违纪、徇私舞弊、弄虚作假，独自承担相应责任；

（八）完成上级交办的其他工作。

第十六条 稽查评审专家负责稽查预案的审核排序，为稽查工作提供决策参考和智力支持，具体职责包括：

（一）负责对稽查预案进行评审并按质量进行排序；

（二）负责对稽查预案提出修改和完善的建议。

第四章 绩效考核

第十七条 绩效考核包括评估（稽查）人员的考核与评审专家的考核。评估人员的绩效考核由省局评估部门组织实施，按户考核，年度由省局统一汇总；稽查人员的绩效考核，由省局稽查

局负责实施，按年度进行汇总与评价。纳税评估评审专家的绩效考核由省局大企业处组织实施，每年组织一次，并于年度终了一个月内将考核结果在网上公布。

第十八条 省局组织的评估（稽查）人员在异地工作期间，主、辅评（查）人员按照国家税务总局《税务稽查办案专项经费管理暂行办法》和《关于加强税务稽查办案经费管理的通知》，享受误餐、交通、通讯等津补贴。

第十九条 全省评估（稽查）工作每年进行一次总结表彰。参与省局评估（稽查），表现突出的主、辅评（查）人员，省局予以通报表彰。人员所在单位参照《公务员奖励规定（试行）》给予奖励。

两年内担任主评（查）3次以上，并有突出贡献的人员，在评先评优与竞争上岗中优先考虑，在执法类公务员评级时优先晋级。

第二十条 评审专家绩效考核两年累计积分排名前90%的续聘，后10%的不再续聘。

第五章 附 则

第二十一条 本办法由安徽省国家税务局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：《安徽省国家税务局纳税评估主辅评工作制度(试行)》(征求意见稿)

安徽省国家税务局纳税评估主辅评

工作制度（试行）

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为进一步提高纳税评估质量和效率，建立既有竞争又有合作的评估工作机制，根据安徽省国家税务局《纳税评估工作规程》与《纳税评估考核办法》，结合实际，制定本办法。第二条 纳税评估主辅评制度是通过预案的竞争确定主辅评岗位，预案的整合优化工作方案，合理的分工提高团队合作效率，贯穿全程的专家支持保证运行质量的纳税评估工作组织方式。

第三条 主辅评制度倡导竞争与合作的统一，有助于激发主评、辅评和专家的创造力，有利于个人专长凝聚成整体实力，为充分发挥纳税评估效能提供有力的制度保障。

第四条 本办法适用于省局和市局对重点税源企业的纳税评估。

第二章 主辅评的确定及职责

第五条 主辅评岗位通过纳税评估工作预案（以下简称“预案”）竞争的方式确定，包括预案撰写、预案评审和部门领导确认等工作环节。

第六条 接受评估任务后，评估组成员应通过多种渠道收集 信息，独立撰写预案，预案应包括以下内容：

（一）企业的基本情况及相关信息；

（二）数据分析部门提示的风险预警指标及疑点问题；

（三）企业解释说明与自查情况分析；

（四）风险调查排除的疑点信息及新发现的疑点信息；

（五）下一步采取的评估方法与核查路径（涉及企业内部控制的应有控制测试的内容）；

（六）其他有必要说明的情况。第七条 预案的基本要求：

（一）风险预警的疑点要逐一分析并提出评估对策性意见；

（二）对新增疑点要有充分的依据和理由；

（三）信息描述要完整准确，推理分析要逻辑严密，文字表述要简明扼要；

（四）评估思路和措施要力求做到有效、新意、易行。第八条 预案完成后，提交专家评审或由评估部门牵头组成的评审会议进行评审(以下简称“会议评审”)。评审专家基于职业能力，对照预案的基本要求对一组预案逐一发表客观、公正、独立的评审意见，并对预案进行排序。

第九条 根据专家评审的结果，综合排序第一的预案撰写人为主评岗位，其他人员为辅评岗位，经部门领导审核后确定。如果预案排名出现并列第一的情形，则由部门领导根据撰写者的工作阅历、职务及工作单位等情况，确定其中一人为主评岗位。第十条 主评岗位的职责

（一）整合评估工作方案并组织实施；

（二）主持评估组工作会议；

（三）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（四）负责落实专家的合理化建议；

（五）协同辅评岗位的行动并解决疑难问题；

（六）主持研究评估处理意见，负责评估报告的组稿；

（七）负责国税系统内部、纳税人的沟通与协调；

（八）督促辅评岗位人员按质、按量、按时完成工作，并对辅评工作绩效做出评价。

第十一条 辅评岗位的职责

（一）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（二）参加工作会议，充分表达意见与建议；

（三）落实专家的合理化建议；

（四）积极配合主评和其他辅评岗位人员开展工作。

第三章 评审专家的确定及职责

第十二条 评审专家负责评估预案的审核排序，评估报告的审查把关，主辅评工作的绩效评价，加强关键环节的控制，为评估工作提供决策参考和智力支持。第十三条 省局评估部门可从全省国税系统中选拔政治素质好、业务经验丰富、思辨能力强的同志，建立一支相对固定的评审专家队伍，也可以通过评审会议的形式，组织预案评审。

市局评估预案的评审，由市局组织本级的专家队伍，并应建立相应的专家评审机制。

第十四条 评审专家的职责：

（一）负责预案的审核排序，并发表评审意见；

（二）对评估报告提出评审意见；

（三）参与主辅评工作绩效的评定。第十五条 预案的评审意见应包括以下内容：

（一）根据评估预案的编写质量，对评选预案进行排序；

（二）推荐每篇预案中有价值的部分；

（三）专家补充的疑点问题及对策性意见。第十六条 评估报告的评审意见应包括以下内容：

（一）证实或排除疑点问题的事实、依据和理由是否充分；

（二）对评估发现问题的处理明确表达是否同意，若不同意应说明理由；

（三）预案与评估结果对比分析，总结预案分析思路的得失。

第四章 绩效评价与激励

第十七条 绩效考核采用百分制，由专家评分、部门领导评分和主评评分三个部分组成，其中，专家评分占50分，部门领 导评分占20分，主评评分占30分。

（一）专家评分根据主辅评的工作表现打分，去掉一个最高分与一个最低分，取其余专家的平均分；

（二）主评评分根据本组辅评的表现打分，本环节主评得分为辅评的平均分；

（三）部门领导评分根据主辅评的工作表现打分。第十八条 评审专家和部门领导对主评按以下标准评分：

（一）评估税款及排除疑点问题情况60分；

（二）评估方案及评估报告的质量20分；

（三）评估思路及方法的创意20分。

第十九条 评审专家和部门领导对辅评按以下标准评分：

（一）评估税款及排除疑点问题情况60分；

（二）个人工作对评估成果的贡献40分。第二十条 主评对辅评按以下标准评分：

（一）对主评工作的支持与配合情况25分；

（二）个人工作对评估成果的贡献25分；

（三）工作态度和业务表现25分；

（四）评估思路及方法的创意25分。

第二十一条 异地核查期间，主辅评人员可比照稽查人员享受误餐、通讯等津补贴。

第二十二条 在省局优秀案例评选中获奖的应按规定给予一定的经济奖励。获得优秀案例奖的评估组应根据评估组成员的 综合得分分配奖金。

第二十三条 参与省局评估工作且表现出色的主评，省局将予以通报表彰。

第二十四条 辅评得分等于或超过主评的，可享受主评同等待遇。

第二十五条第二十六条

第五章 附 则

本办法由安徽省国家税务局负责解释。本办法自发布之日起执行。

第三篇：安徽省国税系统纳税评估工作考核办法(试行)

附件6：

安徽省国税系统纳税评估工作考核办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步发挥纳税评估在税源专业化管理中的重要作用，提高纳税评估工作的质量和效率，根据国家税务总局和安徽省国家税务局的纳税评估管理办法有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 纳税评估工作考核遵循硬化、量化、简化、优化的原则，应做到定性考核与定量考核相结合、计算机考核与人工考核相结合，日常考核与集中考核相结合。

第三条 纳税评估工作的考核内容包括规范性考核和绩效性考核两大类，分别以指标表示，采用百分制计分。

规范性指标包括风险点排除率、预案制到位率、督促企业调账率及评估反馈准确户比例。

绩效性指标包括纳税评估发现有问题户比例、评估应补缴税款入库率、评估调减进项留抵税额执行率、评估调整应纳税所得额执行率、评估税款滞纳金加收率、评估应补缴税款占所属期申报税款的比例及评估任务完成率。

第四条 本考核办法适用省、市国税局对实施纳税评估单位的考核。

第二章 考核内容

第五条 规范性指标40分，其中风险点排除率15分、预案制到位率10分、督促企业调账率10分、评估反馈准确户比例5分。

（一）风险点排除率达到100%，即为15分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。

指标计算公式：

风险点排除率=∑每户排除的风险点数量/∑每户风险识别报告中的风险点数量×100％

（二）预案制到位率达到100%，即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。

指标计算公式：

预案制到位率=（1-未按规定进行预案式评估户数÷评估总户数）×100%

（三）督促企业调账率达到100%，即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。

指标计算公式：

督促企业调账率=已提供调账凭证的户数/应提供调账凭证的户数×100%

（四）评估反馈准确户比例达到100%，即为5分。每少1个百分点2分，扣完为止。

指标计算公式：

评估反馈准确户比例＝(1-反馈错误户数÷填报《纳税评估工作反馈表》总户数)×100% 反馈错误包括税款、滞纳金数据错误，风险点排除数据错误、账务调整错误等情形。

第六条 绩效性指标60分，其中纳税评估发现有问题户比例15分、评估应补缴税款入库率5分、评估调减进项留抵税额执行率5分、评估调整应纳税所得额执行率5分、评估税款滞纳金加收率10分、评估应补缴税款占所属期申报税款的比例15分，评估任务完成率5分。

（一）评估发现有问题户比例达到或高于全省评估平均水平的，为15分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。

指标计算公式：

评估发现有问题户比例＝（评估发现有问题户户数÷应按规定评估户数）×100% 全省评估发现有问题户平均水平＝全省评估有发现有问题户户数÷全省应按规定评评估户数×100%（调到上行前面）

评估发现有问题包括：评估应补缴税款、调减增值税进项留抵数额、调整所得税应纳税所得额(含待弥补亏损)、调整资产计税基础等。

应按规定评估户数：是指省局通过工作流系统下发的评估户数减去《纳税评估工作反馈表》中填写为“行业鉴定错误”的户数、“评估时已注销或非正常”的户数、“评估时已稽查”的户数。(以上情形需经省局征科处确认)。

（二）评估应补缴税款入库率达到100%，即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。

指标计算公式：

评估应补缴税款入库率＝已入库的评估税款金额/评估应补缴税款的金额×100％

评估应补缴税款包括增值税及其滞纳金、消费税及其滞纳金、企业所得税及其滞纳金的总和。

（三）评估调减进项留抵税额执行率达到100%，即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。

指标计算公式：

评估调减进项留抵税额执行率＝已调减进项留抵税额的金额/评估应调减进项留抵税额的金额×100％

（四）评估调整应纳税所得额执行率达到100%，即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。

指标计算公式：

评估调整应纳税所得额执行率＝已调整应纳税所得额的金额/评估应调整应纳税所得额的金额×100％

（五）评估税款滞纳金加收率达到100%，即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。

指标计算公式：

评估滞纳金加收率＝评估加收滞纳金户数/评估应补缴税款的户数×100％

（六）评估应补缴税款占所属期申报税款的比例达到或超过全省平均值的，即为15分。低于全省平均值的，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

指标计算公式：

评估应补缴税款占所属期申报税款的比例＝评估应补缴税款的金额/所属期申报税款的金额×100％

评估应补缴税款的金额是指在工作流系统中，《纳税评估工作反馈表》中评估增值税及其滞纳金、消费税及其滞纳金、企业所得税及其滞纳金的总和。

所属期申报税款的金额是指综合征管软件中，纳税人评估税款所属期申报的增值税、消费税、企业所得税税款的总和。

（七）评估任务完成率100%，即为5分。每少1个百分点扣1分,扣完为止。

指标计算公式：

评估任务完成率＝已评估结束的户数/应评估户数×100％ 已评估结束的户数是指在评估任务完成的规定时限内，已在工作流系统中办结流程的户数。

应评估户数口径同上。

第七条 纳税评估的考核设置如下加分和减分因素：

（一）下列情形之一的，每项加5分，累计加分不超过10分。1.纳税评估工作成效突出获省级以上表彰的；

2.纳税评估案例被省局或者市局评选为优秀案例的。

（二）有下列情形之一的，每项减5分，累计减分不超过10分。

1.反馈已排除的风险点事后被稽查、执法检查或审计查实有重大问题的；

2.未按规定进行纳税评估被纳税人投诉或举报经查属实的； 3.评估人员徇私舞弊或者滥用职权的。

第三章 考核方式

第八条 纳税评估考核方式包括系统自动考核和抽样考核两种。

系统自动考核是指依托综合征管软件、税源监控分析平台、工作流系统等信息管理系统进行审核与统计。

抽样考核是指采取统计抽样的方法，抽取一定样本规模的评估档案进行审核与统计。

第九条 考核按定期进行，在终了后60日内完成。第十条 抽样考核的范围系上一省局统一下达并已完成的纳税评估任务户。考核部门于次年元月20日前从中抽取考核样

本户。被考核单位应当在规定的时限内将抽中的纳税评估资料送交考核部门。

被考核单位抽样考核的样本规模为全部评估户数的30%，采取随机抽样的方式。

第十一条 考核结果下发20日内，对考核结果有异议的，被考核单位可以提出复议，并将相关证明资料提交考核部门申请复核。考核部门在收到资料后3日内完成复核工作，对确属考核有误的，应及时更正。

第四章 考核结果的应用

第十二条 全省每年开展一次优秀案例评选，实施纳税评估单位每年报送评估案例不少于3个，被评选为优秀案例的，给予通报表彰，其主评人员可被省局聘为纳税评估评审专家。

第十三条

考核中发现的经验做法，应当及时加以总结和推广，具备普遍性的应形成管理制度，以发挥示范和规范作用。

考核中发现的问题，应当及时纠正；考核中发现相关制度存在的缺陷，应当及时加以修正和完善。

第五章 附 则

第十四条 各市国家税务局可以根据本办法制订具体的实施办法。

第十五条 本办法由安徽省国家税务局负责解释。

第四篇：安徽省国税系统纳税评估工作规程(试行)

附件5：

安徽省国税系统纳税评估工作规程(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步促进纳税评估质效的提高，根据国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》，结合实际，制定本规程。

第二条 本规程以税源专业化管理和税收风险管理为核心内容，通过建立并运行“主辅评”团队和税务机关上下联动机制规范评估实施工作。

第三条 纳税评估工作应当遵循依法办事、科学高效、税企互动、优化服务、团队协作的原则。

第四条 纳税评估实施的工作环节包括：评估团队的组织、案头审核、调查核实和评定处理四个环节。

第五条 本规程适用于安徽省国税系统组织开展的纳税评估工作。

第二章 评估团队的组织

第六条 省局征管科技部门根据风险扫描与排序的结果确定纳税评估对象，并派发评估工作任务。

纳税评估任务单通过工作流推送，并附《纳税评估对象清册》。评估对象清册内容应包括纳税人识别号、纳税人名称、行业明细、主管国税机关、疑点信息、评估税种、评估所属期等信息。

第七条 纳税评估实施部门根据《纳税评估对象清册》，确定承担评估任务的评估团队(以下简称评估组)。评估组应由具备税收业务、会计、计算机应用等专长的人员组成，根据评估对象的规模、业务复杂程度等因素确定评估组人数，一般为3-5人。

第八条 评估组的分工采取主辅评制，通过评估预案竞争的方式产生主评岗位(以下简称主评)和辅评岗位(以下简称辅评)。

第九条 评估组应当向纳税人送达《税务事项通知书》，告知纳税人纳税评估事项，并注明评估的理由、期间和税种。同时将《风险识别报告》预警的异常数据及其可能存在的疑点问题一并告知，要求纳税人复核疑点数据、作出书面解释并提供有关证明资料。

第十条 评估组在撰写评估预案前，评估组应进行信息收集、校验和补正工作。

第十一条 评估组每位成员应根据收集、校验和补正后的信息，独立制作评估预案。评估预案应包括以下内容：

（一）纳税人基本信息、生产经营情况和申报纳税情况；

（二）风险预警指标及其疑点分析，说明理由，包括可以排除的疑点和新发现的疑点；

（三）对纳税人复核说明的分析和评价；

（四）下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径；

（五）其他有必要说明的内容。

第十二条 纳税评估实施部门负责组织评估预案的评审工作。评审方式主要有匿名评审和会议评审两种。实行匿名评审的，委托系统内的若干名评审专家进行，预案质量综合排序第一位的预案撰写人为主评，如出现并列情形，由部门负责人从中指定主评人选。会议评审可采用表决制，票数最高者为主评。预案的评审应当对评估预案的得失予以评价，并写出评语。

第十三条 主辅评人员确定后，主评主持召开评估组工作会议，以主评撰写的预案为蓝本，吸收其他成员预案中有价值的部分和采纳评审专家意见，形成评估组工作方案。工作方案主要内容应包括以下内容：

（一）纳税人基本信息、生产经营情况、申报纳税情况及前期收集的相关信息；

（二）风险预警指标及其疑点分析，包括可以排除的疑点和新发现的疑点；

（三）纳税人核对数据的情况和解释疑点的理由；

（四）下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径；

（五）下一阶段工作的初步分工安排；

（六）其他需要说明的内容。

第三章 案头审核

第十四条 评估组在案头审核前，应当通过多种方式进一步收集信息，主要内容包括：

（一）纳税人申报纳税资料、财务报表、财务制度及会计政策等信息。通过省局各业务系统，查询纳税人申报纳税、财务报表、进出口数据、进销项数据等信息。对应有未有的信息应通知主管税务机关及时进行补正。

（二）行业税收政策、生产经营信息和各类指标。按照纳税人所属行业参考行业纳税评估模型或通过网络查询等方式，收集纳税人所属行业的税负率、销售毛利率、成本利润率、技术标准、生产工艺、能耗指标、经营方式、上下游产业链等信息，熟悉相关的税收政策。

（三）第三方信息。根据评估需要有选择性的收集其他职能部门或机构发布的与纳税人有关的资料信息。

（四）其他信息。从网络、报刊、电视、广播等其他渠道取得的关于纳税人的各类信息。

第十五条 评估组应对前期收集的信息进行综合分析，进一步锁定或排除风险点，并根据风险点的高低确定调查核实的目标及采取的方法。

第十六条 纳税评估案头审核阶段结束后，应根据案头审核结果，区别不同情况按以下原则处理：

（一）风险异常指标疑点被全部排除且未发现新疑点的，应在评估组工作方案中充分说明排除疑点的理由，经部门领导审批后，直接转入评定处理环节；

（二）风险异常指标疑点不能全部排除或案头审核中发现新疑点的，转入调查核实环节。

第四章 调查核实

第十七条 评估组按照评估预案和案头审核的结果，采取约谈、实地核查等方式对涉税疑点进行核实。

第十八条 评估组进行实地核查前，应告知纳税人实地核查的时间、需要准备的资料等。实地核查应当由两名以上评估人员共同实施，并向纳税人出示税务检查证及送达《税务检查通知书》。对核查情况应制作《实地核查工作底稿》，记录核查的内容、过程及问题等。《实地核查工作底稿》经纳税人审核确认并签字盖章。

第十九条 对采用会计电算化的纳税人，评估组可以使用技术工具提取纳税人的有关会计核算数据，并按规定程序审批及送达《调取账簿资料通知书》，承担相应的保管、保密责任。对未采用会计电算化的纳税人，应就地核实数据，一般情况下不调取 账簿、凭证。

第二十条

纳税人是上市公司、国有控股企业或外资企业等规模较大的企业，调查核实方法应当以风险为导向，对企业内控

制度进行测试及评价，发现企业内控缺陷与税收风险的关系，从企业管理的层面审视与防控税收流失风险。

第二十一条 评估组在调查核实过程中，可以采用信函、电话、短信、网络、面谈等方式沟通。需要税企双方确认证据和结论的，应当以书面信函或面谈的方式进行。采用书面信函的双方应当签章确认；采用面谈方式的应向纳税人下达《询问通知书》，告知纳税人参加约谈的人员、时间、地点。

第二十二条 约谈的对象由评估组根据实际情况确定，一般为纳税人的法定代表人、财务负责人或其授权人员；必要时可约谈财务、采购、销售、仓储、生产等相关部门的人员。在实施约谈前，评估组应针对疑点及举证等要素，制作详细的约谈提纲，列出约谈问题。

第二十三条 约谈过程中评估组应制作《询问(调查)笔录》，约谈结束后双方签字盖章。对疑点问题，评估组可以根据约谈情况责令纳税人自查或经纳税人提出自查要求，评估组可以允许纳税人自查，纳税人自查应限期反馈自查情况报告。

第二十四条 调查核实结束后，评估组应将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人，征求意见并限期反馈。

第五章 评定处理

第二十五条 评定处理是指评估组提出处理意见与建议，经集体审议通过后，报纳税评估实施部门负责人审核批准，形成评估处理决定并执行的过程。

第二十六条 评估组收到纳税人反馈意见后，主评主持召开评估组会议，研究处理意见与建议。根据会议讨论结果，主评撰写《纳税评估报告》。

第二十七条 纳税评估实施部门应当建立纳税评估处理决定的集体审议制度，部门负责人主持会议，主评及相关人员参加，会议形成评估处理决定。

通过评审专家评审预案的，纳税评估实施部门审议评估意见前，应当征询评审专家的意见。

第二十八条 评定处理决定应按照以下原则作出：

（一）经案头审核或调查核实，确认纳税人的涉税疑点问题可以排除，主评应当在《纳税评估报告》中对评估内容、过程和事实情况加以说明，经评估实施部门负责人批准后，将《纳税评估报告》发送至主管税务机关，纳税评估终止。

（二）纳税人的涉税问题得到确认，不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及其他符合移交稽查条件，且纳税人没有异议的，评估实施部门制作《税务事项通知书》和《税务风险管理建议书》，连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关；主管税务机关将《纳税评估报告》存档，将《税务事项通知书》和《税务风险管

理建议书》送达纳税人，通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理，纳税评估终止。

（三）纳税人的涉税问题得到确认，不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及其他符合移交稽查条件，但纳税人不同意补充申报的，评估实施部门制作《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》，连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关；主管税务机关将《纳税评估报告》存档，将《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》送达纳税人，通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理，纳税评估终止。

（四）经调查核实，有下列情形之一的，评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门，由征管科技部门移交稽查处理。

1.涉嫌虚开、代开增值税专用发票的； 2.涉嫌偷、逃、骗、抗税违法行为的；

3.涉嫌增值税专用发票和其他严重发票违法行为需立案查处的；

4.应当移交稽查的其他情形。

（五）经调查核实，有证据表明纳税人存在避税嫌疑的，纳税评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门，由征管科技部门移交反避税部门处理。

（六）评估决定涉及行政处罚事项的，由评估实施部门制作《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》，送达纳税人。

第二十九条 省局实施的纳税评估，所有送达纳税人的文书均以主管税务机关名义送达，主管税务机关负责评估结果的执行，并在30日内将税款、滞纳金和罚款的缴款凭据和会计调账处理凭证复印件或扫描件，传递至评估实施部门存档。

第三十条 评估实施部门收到主管税务机关执行反馈后，应在10个工作日内将评估纸质资料、电子资料送交主管税务机关存档，纸质资料复制一份交评估实施部门资料管理岗备查。

第三十一条主管税务机关在执行中遇到问题，应及时向评估实施部门反馈，双方共同处理。

第三十二条 因评估处理决定引起的陈述申辩、听证、复议或诉讼，由评估实施部门负责应对，主管税务机关协助。

第三十三条 评估处理决定执行过程中，因主管税务机关违规操作而引发的问题，主管税务机关承担相应责任。

第三十四条 评估组在评估工作结束后，应将评估结果、制度完善建议、数据分析建议、评估模型优化建议等向同级征管科技部门反馈。

第六章 附 则

第三十五条 各市国税局可根据本规程制定具体实施办法。

第三十六条 本规程由安徽省国家税务局负责解释。第三十七条 本规程自发布之日起执行。

安徽省国家税务局纳税评估工作流程

(试行)

一、组织评估团队...............................................................................11

（一）接收评估任务.................................................................12

（二）确定任务分配方案.........................................................12

二、案头审核......................................................................................12

（一）制作《税务事项通知书》送达纳税人..........................13

（二）信息的收集与补正.........................................................13

（三）案头审核.........................................................................14

（四）制作评估预案.................................................................15

（五）预案评审，确定主辅评人选..........................................16

（六）合成小组评估方案.........................................................16

（七）案头审核结果处理.........................................................17

三、调查核实......................................................................................17

（一）实地核查.........................................................................17

（二）约谈.................................................................................18

四、评定处理......................................................................................19

（一）形成评估报告.................................................................20

（二）评估结果处理.................................................................20

（三）评估结果执行.................................................................22

（四）评估结果反馈.................................................................22

（五）评估结果存档.................................................................22

整体描述：本纳税评估工作流程是指根据税源专业化管理和风险管理的要求，通过竞争与合作的“主辅评”团队工作模式，运用数据分析、实地调查、约谈的手段和方法，对纳税人一定时期内申报纳税的真实性和准确性进行调查核实的工作流程。

主流程：组织评估团队－案头审核-调查核实－评定处理

一、组织评估团队

业务描述：省局征管科技部门根据风险扫描与排序的结果确定纳税评估对象，并派发评估工作任务。评估实施部门接收省局征科处发布的评估对象清册，研究确定任务分配方案，向评估人员下达评估任务，成立评估团队(以下简称“评估组”)。

涉及岗位：评估案源管理岗、领导审批岗、纳税评估岗 操作规范：

（一）接收评估任务

评估实施部门接收省局征科处发布的评估工作任务，纳税评估任务单通过工作流推送，并附《纳税评估对象清册》。评估对象清册内容包括纳税人识别号、纳税人名称、行业明细、主管国税机关、疑点信息、评估税种、评估所属期等信息。

（二）确定任务分配方案

纳税评估实施部门根据《纳税评估对象清册》，研究确定评估任务分配方案，根据评估任务分配方案组织开展纳税评估，成立评估组，评估组应由具备税收业务、会计、计算机应用等专长的人员组成，根据评估对象的规模、业务复杂程度等因素确定评估组人数，一般为3-5人。

二、案头审核

业务描述：评估组根据征科处下发的风险异常指标制作《税务事项通知书》，以主管税务机关名义送达纳税人，通知纳税评估有关事项，要求纳税人对风险异常指标进行复核并制作书面复核结果限期回复评估组。评估组所有成员应收集、校验和补正相关信息，通过各种可行的方式了解纳税人生产、经营等基本情况，收集相关涉税资料。收到纳税人书面复核结果后，对复核结果的合理性进行初步鉴定与评价，对纳税人风险异常指标及申报纳税情况进行数据核实及案头分析

等基础工作，评估组成员独立制作《纳税评估预案》(以下简称“评估预案”)。评估实施部门统一组织预案评审(会议评审或匿名评审)，确定评估组主辅评人选。主辅评确定后，主评组织召开评估工作组会议，集体讨论并形成《纳税评估工作方案》（以下简称“评估方案”）。

涉及岗位：纳税评估岗 领导审批岗 操作规范：

（一）制作《税务事项通知书》送达纳税人

评估组根据征科处下发的风险异常指标制作《税务事项通知书》，以主管税务机关名义送达纳税人，通知纳税人评估事项，要求纳税人对风险异常指标进行复核并制作书面复核结果限期回复评估组。

《税务事项通知书》的主要内容应包括：(1)开展评估的理由、评估期间和税种；

(2)风险异常指标及可能存在的疑点列举，要求纳税人对疑点数据进行复核，限期向评估组书面回复复核结果，说明理由并提供能够印证复核结果的有关资料；

(3)要求纳税人提供的其他资料清单。

（二）信息的收集与补正

在纳税人对异常指标进行复核的同时，评估人员应进行信息的收集和补正工作。需要收集和补正的信息主要包括：

1.纳税人申报纳税资料、财务报表、财务制度及会计政策等信息。通过省局各业务系统，查询纳税人申报纳税、财务报表、进出口数据、进销项数据等信息。对应有未有的信息应通知主管税务机关及时进行补正。

2.行业税收政策、生产经营信息和各类指标。按照纳税人所属行业参考行业纳税评估模型或通过网络查询等方式，收集纳税人所属行业的税负率、销售毛利率、成本利润率、技术标准、生产工艺、能耗指标、经营方式、上下游产业链等信息，熟悉相关的税收政策。

3.第三方信息。根据评估需要有选择性的收集其他职能部门或机构发布的与纳税人有关的资料信息。

4.其他信息。从网络、报刊、电视、广播等其他渠道取得的关于纳税人的各类信息。

（三）案头审核

评估人员对前期收集的各类信息进行综合分析，初步锁定疑点方向或排除疑点，以及延伸分析可能存在的其他涉税问题。案头审核的方法主要有：

1.行业对比分析（横向对比分析）。采用比率指标分析的方法，即用结构性分析指标，将纳税人的各类信息与同行业进行横向分析判断，反映某一纳税人同行业比率指标增减变动的一般规律值。主要指标有收入利润率、收入费用率、收入成本率、税收负担率、投资利润率、投资收益率、固定资产综合折旧率等。

2.纳税人变化情况分析（纵向对比分析）。采用变动率指标分析的方法，即用趋势分析指标，对纳税人进行各历史时期纵向分析判断，反映某一纳税人在一定时期内变动率指标增减变动的一般规律。主要指标有销售（营业）收入变动率、产品销售（营业）成本变动率、期

间费用变动率、销售（营业）利润变动率、利润总额变动率、税负变动率等。

3.综合指标对比分析（指标配比分析）。采用配比指标分析的方法，将纳税人的相关指标进行对比分析，对纳税人变动率指标之间相对变动幅度进行分析判断，反映内在逻辑关系的多个配比指标在同类纳税人间相对变动的正常幅度。主要指标有销售（营业）成本率与销售（营业）收入变动率、期间费用变动率与销售（营业）收入变动率、销售（营业）成本变动率与销售（营业）利润变动率、销售收入变动与应纳税额变动率、销售收入与流动资产配比率、销售利润增长与税款实现增长配比率等。

4.经验判断分析。由评估人员根据自己的经验对纳税人存在的纳税疑点问题进行直接的判断。

（四）制作评估预案

评估组每位成员根据前期案头审核情况独立制作评估预案。评估预案应包括以下内容：

(1)纳税人基本信息、生产经营情况和申报纳税情况；(2)风险预警指标及其疑点分析，说明理由，包括可以排除的疑点和新发现的疑点；

(3)对纳税人复核说明的分析和评价；

(4)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径；(5)其他有必要说明的内容。

（五）预案评审，确定主辅评人选

纳税评估实施部门负责组织评估预案的评审工作。评审方式主要有匿名评审和会议评审两种。实行匿名评审的，委托系统内的若干名评审专家进行，预案质量综合排序第一位的预案撰写人为主评，如出现并列情形，由部门负责人从中指定主评人选。会议评审可采用表决制，票数最高者为主评。预案的评审应当对评估预案的得失予以评价，并写出评语。

（六）合成小组评估方案

主辅评人员确定后，主评组织召开评估组工作会议，在对风险异常指标和其他疑点进行充分讨论的基础上，以主评预案为蓝本，吸收其他成员预案中有价值的部分和采纳评审专家意见，排除疑点或确定纳税人可能存在的涉税问题和下一阶段调查核实的内容，形成小组评估方案。

小组评估方案是评估预案的竞合版，吸收了所有评估组成员预案中有价值的内容，其主要内容包括：

(1)纳税人基本信息、生产经营情况、申报纳税情况及前期收集的相关信息；

(2)风险预警指标及其疑点分析，包括可以排除的疑点和新发现的疑点；

(3)纳税人核对数据的情况和解释疑点的理由；(4)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径；(5)下一阶段工作的初步分工安排；

(6)其他需要说明的内容。

（七）案头审核结果处理

1.风险异常指标疑点被全部排除且未发现新疑点的，应在小组评估方案中充分说明排除疑点的理由，经部门领导审批后，直接转入评定处理环节；

2.风险异常指标疑点不能全部排除或案头审核中发现新疑点的，转入调查核实环节继续实施评估。

三、调查核实

业务描述：评估组按照评估工作方案的安排和任务分配结果，可以选择实地核查、约谈或者其他便捷有效的方式对涉税疑点进行核实。实地核查与约谈等评估方式不设定先后顺序，可以根据评估实际确定，实地核查与约谈可以交叉、反复进行。

涉及岗位：纳税评估岗 操作规范：

（一）实地核查

1.评估组进行实地核查前，应提前告知纳税人实地核查的时间、需要准备的资料等事项。实地核查应当由两名以上评估人员共同实施，并向纳税人出示税务检查证及送达《税务检查通知书》。

2.实地核查应按照评估方案中制定的调查内容、方法和方向进行。在实地核查过程中应根据调查核实内容制作《实地核查工作底稿》，记录核查的内容、过程及问题等。《实地核查工作底稿》经纳税人审核确认并签字盖章。

3.调取电子数据的程序和方法。

程序：对采用电子信息系统进行管理和核算的纳税人，可以要求其打开该电子信息系统进行现场检查，或者通过一定的技术手段提取、复制电子数据进行检查。在调取账簿、记账凭证、报表和其他电子资料时，应按规定程序审批及送达《调取账簿资料通知书》，承担相应的保管、保密责任。对未采用会计电算化的纳税人，应就地核实数据，一般情况下不调取账簿、凭证。

方法：使用查账软件自带的调账工具，从纳税人信息中心服务器或与服务器相连接的终端计算机上采集相关的账套数据，在需要授权才能访问的情况下，应向纳税人索取登陆的用户名与口令。

（二）约谈

1.在评估组认为有必要的情况下，可以与纳税人进行约谈，约谈可以在实地调查前、中、后期实施。在实施约谈前，评估组应针对疑点和涉税问题的处理意见等因素，制作详细的约谈提纲，列出约谈问题。约谈可以根据不同情况采取电话、信函、网络、面谈等方式进行。采用面谈方式应向纳税人下达《询问通知书》，告知纳税人参加约谈的人员、时间、地点。

2.约谈的对象由评估人员根据实际情况确定，一般为纳税人财务部门负责人、法定代表人或其授权人员，如有必要，也可约谈财务、采购、销售、仓储、生产等相关部门的人员。

3.约谈的地点由评估人员根据实际情况确定，一般应设在税务机关或纳税人办公场所。

4.约谈过程中评估组应由专人记录约谈情况，根据约谈内容形成《询问(调查)笔录》，约谈结束后双方签字盖章确认。

5.对疑点问题，评估组可以根据约谈情况责令纳税人自查或经纳税人提出自查要求，评估组可以允许纳税人自查，纳税人自查应限期反馈自查报告，并提供相关资料。

业务描述：评估组将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人征求意见并限期反馈，主评组织召开工作组会议，汇总调查核实中发现的问题和纳税人反馈意见，集体讨论处理意见。主评根据工作组会议讨论结果制作《纳税评估报告》（以下简称“评估报告”）。评估报告经部门集体审议和领导审批后，区别不同情况进行评估处理。评估部门将评估结果反馈征科处并做好评估资料的归档。

涉及部门及岗位：征科处、市局和主管局、纳税评估岗、领导审批岗

操作规范：

（一）形成评估报告

评估组将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人征求意见并限期反馈。

评估组收到纳税人反馈意见后，主评主持召开评估组会议，研究处理意见与建议。根据会议讨论结果，主评撰写《纳税评估报告》。评估报告的主要内容应当包括：

评估对象基本情况、存在的预警及疑点问题；评估时间和税款所属期间；案头审核的推论及求证途径、调查核实的情况；评估的税收违法事实及性质、手段；评估对象的反馈意见；评定处理建议及依据；管理建议等其他应当说明的事项。

调查核实没有发现税收违法行为的，应当在《纳税评估报告》中说明评估内容、过程、事实情况。

纳税评估实施部门应当建立纳税评估处理决定的集体审议制度，部门负责人主持会议，主评及相关人员参加，会议形成评估处理决定。

（二）评估结果处理

1.经案头审核或调查核实，涉税疑点被排除的，评估部门将《纳税评估报告》发送至主管税务机关，纳税评估终止；

2.经调查核实，涉税疑点被证实，但不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及符合其他移交稽查条件，评估部门制作《税务事项通知书》和《税务风险管理建议书》，连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关；主管税务机关将《纳税评估报告》存档，将《税务事项通知书》和《税

务风险管理建议书》送达纳税人，通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理，纳税评估终止；

3.经调查核实，涉税疑点被证实，但不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及符合其他移交稽查条件，但纳税人不同意补充申报的，评估实施部门制作《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》，连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关；主管税务机关将《纳税评估报告》存档，将《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》送达纳税人，通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理，纳税评估终止；

4.经调查核实，有下列情形之一的，评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门，由征管科技部门移交稽查处理。

(1)涉嫌虚开、代开增值税专用发票的；(2)涉嫌偷、逃、骗、抗税违法行为的；

(3)涉嫌增值税专用发票和其他严重发票违法行为需立案查处的；

(4)应当移交稽查的其他情形。

5.经调查核实，有证据表明纳税人存在避税嫌疑的，纳税评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门，由征管科技部门移交反避税部门处理。

6.评估决定涉及行政处罚事项的，由评估实施部门制作《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》，以主管税务机关名义送达纳税人。

（三）评估结果执行

1.由省局实施的纳税评估，所有送达纳税人的文书均以主管税务机关名义送达，主管税务机关负责评估结果的执行，并在30日内将税款、滞纳金和罚款的缴款凭据和会计调账处理凭证复印件或扫描件，传递至评估实施部门存档。

2.如果在执行中出现障碍，需要采取税收保全或强制执行等税款追征程序时，由主管局作为主体执行。

3.因评估处理决定引起的陈述申辩、听证、复议或诉讼，由评估实施部门负责应对，主管税务机关协助。

4.评估处理决定执行过程中，因主管税务机关违规操作而引发的问题，主管税务机关承担相应责任。

（四）评估结果反馈

评估组在评估工作结束后，应将评估结果、制度完善建议、数据分析建议、评估模型优化建议等向同级征管科技部门反馈。

（五）评估结果存档

评估实施部门收到主管税务机关执行反馈后，应在10个工作日内将评估纸质资料、电子资料送交主管税务机关存档，纸质资料复制一份交评估实施部门资料管理岗备查。

安徽省国税局纳税评估工作流程评估案源管理岗接收省局征科处派发的评估任务纳税评估岗领导审批岗评估预案管理岗专家评审岗主管税务机关组织评估团队提出任务分配方案领导审批成立评估组信息收集及补正独立制作评估预案是否通过专家评审税务事项通知书是否会议评审确定主辅评预案收发预案评审合成小组《评估工作方案》审核确认确定主辅评专家评审结果反馈案头审核案头审核疑点能否全部排除是领导审批否是否采用控制测试税务检查通知书否是调取账簿资料通知书控制测试实地核查（调账检查）抽查验证约谈询问通知书调查核实是否通过专家评审是否形成《纳税评估报告》(初稿)专家评审税务事项通知书税务处理决定书形成《纳税评估报告》集体审议领导审批评估资料归档评估结果处理评估结果执行与反馈评定处理评估结果反馈(征科处)

第五篇：安徽省国家税务局纳税评估主辅评工作制度

安徽省国家税务局纳税评估主辅评

工作制度（试行）

第一章总则

第一条为进一步提高纳税评估质量和效率，建立既有竞争又有合作的评估工作机制，根据安徽省国家税务局《纳税评估工作规程》与《纳税评估考核办法》，结合实际，制定本办法。

第二条纳税评估主辅评制度是通过预案的竞争确定主辅评岗位，预案的整合优化工作方案，合理的分工提高团队合作效率，贯穿全程的专家支持保证运行质量的纳税评估工作组织方式。

第三条主辅评制度倡导竞争与合作的统一，有助于激发主评、辅评和专家的创造力，有利于个人专长凝聚成整体实力，为充分发挥纳税评估效能提供有力的制度保障。

第四条本办法适用于省局和市局对重点税源企业的纳税评估。

第二章主辅评的确定及职责

第五条主辅评岗位通过纳税评估工作预案（以下简称“预案”）竞争的方式确定，包括预案撰写、预案评审和部门领导确认等工作环节。

第六条接受评估任务后，评估组成员应通过多种渠道收集

信息，独立撰写预案，预案应包括以下内容：

（一）企业的基本情况及相关信息；

（二）数据分析部门提示的风险预警指标及疑点问题；

（三）企业解释说明与自查情况分析；

（四）风险调查排除的疑点信息及新发现的疑点信息；

（五）下一步采取的评估方法与核查路径（涉及企业内部控制的应有控制测试的内容）；

（六）其他有必要说明的情况。

第七条预案的基本要求：

（一）风险预警的疑点要逐一分析并提出评估对策性意见；

（二）对新增疑点要有充分的依据和理由；

（三）信息描述要完整准确，推理分析要逻辑严密，文字表述要简明扼要；

（四）评估思路和措施要力求做到有效、新意、易行。

第八条预案完成后，提交专家评审或由评估部门牵头组成的评审会议进行评审(以下简称“会议评审”)。评审专家基于职业能力，对照预案的基本要求对一组预案逐一发表客观、公正、独立的评审意见，并对预案进行排序。

第九条根据专家评审的结果，综合排序第一的预案撰写人为主评岗位，其他人员为辅评岗位，经部门领导审核后确定。如果预案排名出现并列第一的情形，则由部门领导根据撰写者的工作阅历、职务及工作单位等情况，确定其中一人为主评岗位。

第十条主评岗位的职责

（一）整合评估工作方案并组织实施；

（二）主持评估组工作会议；

（三）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（四）负责落实专家的合理化建议；

（五）协同辅评岗位的行动并解决疑难问题；

（六）主持研究评估处理意见，负责评估报告的组稿；

（七）负责国税系统内部、纳税人的沟通与协调；

（八）督促辅评岗位人员按质、按量、按时完成工作，并对辅评工作绩效做出评价。

第十一条辅评岗位的职责

（一）按照评估工作分工，完成约谈、实地核查、评定处理等工作；

（二）参加工作会议，充分表达意见与建议；

（三）落实专家的合理化建议；

（四）积极配合主评和其他辅评岗位人员开展工作。

第三章评审专家的确定及职责

第十二条评审专家负责评估预案的审核排序，评估报告的审查把关，主辅评工作的绩效评价，加强关键环节的控制，为评估工作提供决策参考和智力支持。

第十三条省局评估部门可从全省国税系统中选拔政治素质好、业务经验丰富、思辨能力强的同志，建立一支相对固定的评审专家队伍，也可以通过评审会议的形式，组织预案评审。

市局评估预案的评审，由市局组织本级的专家队伍，并应建立相应的专家评审机制。

第十四条评审专家的职责：

（一）负责预案的审核排序，并发表评审意见；

（二）对评估报告提出评审意见；

（三）参与主辅评工作绩效的评定。

第十五条预案的评审意见应包括以下内容：

（一）根据评估预案的编写质量，对评选预案进行排序；

（二）推荐每篇预案中有价值的部分；

（三）专家补充的疑点问题及对策性意见。

第十六条评估报告的评审意见应包括以下内容：

（一）证实或排除疑点问题的事实、依据和理由是否充分；

（二）对评估发现问题的处理明确表达是否同意，若不同意应说明理由；

（三）预案与评估结果对比分析，总结预案分析思路的得失。

第四章绩效评价与激励

第十七条绩效考核采用百分制，由专家评分、部门领导评分和主评评分三个部分组成，其中，专家评分占50分，部门领

导评分占20分，主评评分占30分。

（一）专家评分根据主辅评的工作表现打分，去掉一个最高分与一个最低分，取其余专家的平均分；

（二）主评评分根据本组辅评的表现打分，本环节主评得分为辅评的平均分；

（三）部门领导评分根据主辅评的工作表现打分。

第十八条评审专家和部门领导对主评按以下标准评分：

（一）评估税款及排除疑点问题情况60分；

（二）评估方案及评估报告的质量20分；

（三）评估思路及方法的创意20分。

第十九条评审专家和部门领导对辅评按以下标准评分：

（一）评估税款及排除疑点问题情况60分；

（二）个人工作对评估成果的贡献40分。

第二十条主评对辅评按以下标准评分：

（一）对主评工作的支持与配合情况25分；

（二）个人工作对评估成果的贡献25分；

（三）工作态度和业务表现25分；

（四）评估思路及方法的创意25分。

第二十一条异地核查期间，主辅评人员可比照稽查人员享受误餐、通讯等津补贴。

第二十二条在省局优秀案例评选中获奖的应按规定给予一定的经济奖励。获得优秀案例奖的评估组应根据评估组成员的综合得分分配奖金。

第二十三条参与省局评估工作且表现出色的主评，省局将予以通报表彰。

参与省局评估工作并获省局通报表彰的，在评先评优与竞争上岗中同等条件下可优先考虑。

第二十四条辅评得分等于或超过主评的，可享受主评同等待遇。

第五章附则

第二十五条本办法由安徽省国家税务局负责解释。第二十六条本办法自发布之日起执行。