第一篇:合肥市国税系统工作日志管理办法(试行)
关于印发《合肥市国税系统工作日志管理办法(试行)》的通知
各县、区局,机关各内设机构、直属机构、事业单位:
经研究,现将《合肥市国税系统工作日志管理办法》印发给你们,请遵照执行。
二〇一〇年五月二十一日
合肥市国税系统工作日志管理办法(试行)
为进一步深化全市国税系统效能建设,加强系统内部办公信息化管理,强化各项工作事务过程和结果的管理与监控。市局决定,自6月份开始在全系统推行《合肥市国税系统工作日志管理办法(试行)》(以下简称办法)。全系统国税人员应按本办法要求,如实记录个人的工作安排、工作进度、落实情况等,并将工作日志作为反映个人工作的第一手资料和总结阶段性工作的主要依据。
一、记录工作日志的目的记录工作日志不仅是把琐碎繁杂的工作记忆转变成书面文字的过程,也是梳理工作思路、总结工作经验的过程,既反映出个人的工作态度,又体现出个人的工作能力,同时还能够让每位干部职工对自己每天的工作做客观的自我评估衡量,以对前期工作进行查缺补漏,为科学安排下一步工作提供决策依据。
二、工作日志的适用范围
系统内全体干部职工(包括聘用人员),都要通过网络办公智能系统(http://79.20.16.5/)录入工作日志。
三、工作日志的有关要求
(一)记录工作日志的时间应以干部职工正常出勤的工作日为准,原则上于每天工作结束时撰写,遇特殊情况可延时补写,但延时最长时间不得超过一周。休假、培训、病事假等情况需在日志中注明。
(二)工作日志作为记录国税人员工作内容的主要载体,内容必须充分反映全天工作动态,客观反映出工作进展情况,切忌“假大空”、记流水帐。
(三)工作日志需记录的内容包括:每天主要工作的开展和完成情况、重大事件的记录、疑难问题的处理、阶段性工作总结,以及近期工作计划、工作结果等。
(四)各单位、各部门在保证本单位、本部门国税人员按时、保质完成工作日志录入工作的基础上,可以根据工作需求,进一步拓展网络办公智能系统其他功能。
(五)各单位、各部门既要带头撰写日志,又要结合实际,定期对本单位、本部门国税人员的工作日志录入情况进行检查评比,对内容实、质量高的日志可开展学习点评,予以褒扬。
四、工作日志的检查考核
工作日志录入工作纳入机关工作考核和全系统目标管理考核,考核工作均由市局办公室负责执行。
(一)机关工作考核。市局办公室每季度对机关各部门检查一次,发现连续一周未写日志或日志记录不符合要求的,每人次扣该部门0.1分。
(二)全系统目标管理考核。各单位办公室应按季对本单位全体干部职工的工作日志录入情况进行检查、考核、通报。市局办公室对各单位考核通报情况进行检查,通报少一期扣0.1分。市局办公室同时还将不定期对各单位干部职工的工作日志录入情况进行抽查,发现连续一周未写日志或日志记录不符合要求的,每人次扣该单位0.1分。
五、试行时间
本办法自2010年6月1日起开始试行,市局办公室负责解释。
第二篇:课堂教学日志管理办法(试行)
学校《课堂教学日志》管理办法
(试行)
课堂教学日志是记载任课教师上课地点、课堂教学内容、教学进度、学生考勤、违纪情况等教学基本情况的教学管理方面的重要资料,是教务科及各教学部、各专业群进行教学过程管理的重要手段。为了更好地规范课堂教学日志的填写及加强对课堂教学日志的管理,特制定以下管理办法:
一、课堂教学日志的填写
1.课堂教学日志填写的基本要求是填写及时、内容完整、书写工整、认真、清晰。
2.各教学班应如实填写“课堂教学日志”,不得弄虚作假。
3.各项目填写具体要求如下:
(1)班级:按照学校公布的规范班级名称填写。表格右上角填写学期初公布的班级编号。
(2)学生人数:如实填写,如学期中间有学生流失,需填写变换后人数。
(3)周次日期从周日日期填写至周六日期。(4)上课地点:填写教室门牌号码。如:教A205或实A205。“教”表示教学楼;“实”表示实训中心。
(5)科目/项目:填写课程表中的规范课程名称,不能填写教材名称。如汽车专业课程分模块教学,可在科目名称后面加括号注明模块名称。第7、8节课科目填写晚修,授课内容填写自习,教师签名由值日教师填写。如果教师因请假后,利用晚修课时间给学生补课的,或其它原因给全班同
学补课的,如实记录科目和授课内容,备注一栏填写“补课”字样。
(6)授课内容/实训内容:如实填写。如果因教师请假,没有正常上课,则填写自习,并在备注栏注明XX教师请假,改自习。
(7)学生考勤情况:没有缺勤,则填写“齐”;请假2人,XX(病假)和XX(事假);旷课1人,XX;早退1人,XX;迟到3人,XX、XX和XX;均要注明学生的姓名。
以上7项可由学习委员登记,由班主任指导填写,科任教师(或调代课教师)签名时审核。
(8)学生违纪情况:玩手机,XX;睡觉,XX;均要注明学生的姓名。没有违纪行为的,填写“无”。
(9)教师签名:实际上课教师签名,不能由学生代签。有多位教师共同上课的,均要各自签名,并注明主讲教师是谁。
以上2项必须由上课教师签名,不能由学生代填,填写签名字体不要艺术化。
(10)备注:填写课堂上出现的特殊情况,如XX教师请假(出差),代课;或XX教师请假(出差),调课。对于没有教师代课,改为自习课看堂的情况,归为代课。
(11)教学意见与建议:学习委员收集学生对各科任教师教学方面的意见与建议填写在此栏,若没有,则填写“无”;教师若对教学场所安排或教学设备支持或教学计划安排有意见或建议,也可填写在此栏。
(12)班主任签名:班主任检查各项目填写是否完整、规范,了解各科教学情况、了解学生的学习需求,并在此栏签名,不能由学生代签,不能签艺术字体。班主任签名后,方可上交专业群。
(13)专业群审核意见:专业群主任每周一收集各班课堂教学日志,检查是否有缺交,缺交的要及时催交;检查各班课堂日志填写是否完整、规范,如遇不规范的要及时指导、整改;检查各科任教师上课是否正常,教学进度是否与授课计划一致,发现问题要在审核意见栏中填写工作改进措施,并联合科任教师、班主任、相应班级学习委员及时加以整改。如没有意见,则填写“无”。领导签名一栏可盖章,也可手写,日期也要写。
4.填表人为各班学习委员,学习委员请假时由班长指定填表人。
5.每周日晚第一节自习时间(每周最后一次晚自习时间),学习委员必须将填好的上周课堂教学日志送交所在专业群主任办公室。
6.每周二上午,各专业群主任将课堂教学日志送交教务科(2)黄小青科长处检查、存档。
7.每周三,教务科汇总上一周课堂日志集中反映的问题,送交主管领导审阅。
8.每周四、周五教务科安排学生干部将所有课堂日志信息录入计算机,方便进行教学过程的跟踪管理和教师课时津贴统计。
二、工作要求
1.该项工作是教师常规教学管理和考核内容之一,如未按规定填写课堂教学日志或填报不实者,经查属实后则予以通报和处理。
2.各专业群要组织班主任、科任教师和学习委员培训,督促各班按照要求填写好课堂教学日志。班主任要经常检查
课堂教学日志的填写情况,发现问题要及时处理。
3.各班要给学习委员配一个专用文件夹,方便课堂教学日志的保管。
4.每周教务科对各专业群课堂教学日志填写和管理情况进行专项评价,并公布。
教务科
二○一四年八月二十八日
第三篇:安徽省国税系统纳税评估工作考核办法(试行)
附件6:
安徽省国税系统纳税评估工作考核办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步发挥纳税评估在税源专业化管理中的重要作用,提高纳税评估工作的质量和效率,根据国家税务总局和安徽省国家税务局的纳税评估管理办法有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 纳税评估工作考核遵循硬化、量化、简化、优化的原则,应做到定性考核与定量考核相结合、计算机考核与人工考核相结合,日常考核与集中考核相结合。
第三条 纳税评估工作的考核内容包括规范性考核和绩效性考核两大类,分别以指标表示,采用百分制计分。
规范性指标包括风险点排除率、预案制到位率、督促企业调账率及评估反馈准确户比例。
绩效性指标包括纳税评估发现有问题户比例、评估应补缴税款入库率、评估调减进项留抵税额执行率、评估调整应纳税所得额执行率、评估税款滞纳金加收率、评估应补缴税款占所属期申报税款的比例及评估任务完成率。
第四条 本考核办法适用省、市国税局对实施纳税评估单位的考核。
第二章 考核内容
第五条 规范性指标40分,其中风险点排除率15分、预案制到位率10分、督促企业调账率10分、评估反馈准确户比例5分。
(一)风险点排除率达到100%,即为15分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。
指标计算公式:
风险点排除率=∑每户排除的风险点数量/∑每户风险识别报告中的风险点数量×100%
(二)预案制到位率达到100%,即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。
指标计算公式:
预案制到位率=(1-未按规定进行预案式评估户数÷评估总户数)×100%
(三)督促企业调账率达到100%,即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。
指标计算公式:
督促企业调账率=已提供调账凭证的户数/应提供调账凭证的户数×100%
(四)评估反馈准确户比例达到100%,即为5分。每少1个百分点2分,扣完为止。
指标计算公式:
评估反馈准确户比例=(1-反馈错误户数÷填报《纳税评估工作反馈表》总户数)×100% 反馈错误包括税款、滞纳金数据错误,风险点排除数据错误、账务调整错误等情形。
第六条 绩效性指标60分,其中纳税评估发现有问题户比例15分、评估应补缴税款入库率5分、评估调减进项留抵税额执行率5分、评估调整应纳税所得额执行率5分、评估税款滞纳金加收率10分、评估应补缴税款占所属期申报税款的比例15分,评估任务完成率5分。
(一)评估发现有问题户比例达到或高于全省评估平均水平的,为15分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。
指标计算公式:
评估发现有问题户比例=(评估发现有问题户户数÷应按规定评估户数)×100% 全省评估发现有问题户平均水平=全省评估有发现有问题户户数÷全省应按规定评评估户数×100%(调到上行前面)
评估发现有问题包括:评估应补缴税款、调减增值税进项留抵数额、调整所得税应纳税所得额(含待弥补亏损)、调整资产计税基础等。
应按规定评估户数:是指省局通过工作流系统下发的评估户数减去《纳税评估工作反馈表》中填写为“行业鉴定错误”的户数、“评估时已注销或非正常”的户数、“评估时已稽查”的户数。(以上情形需经省局征科处确认)。
(二)评估应补缴税款入库率达到100%,即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。
指标计算公式:
评估应补缴税款入库率=已入库的评估税款金额/评估应补缴税款的金额×100%
评估应补缴税款包括增值税及其滞纳金、消费税及其滞纳金、企业所得税及其滞纳金的总和。
(三)评估调减进项留抵税额执行率达到100%,即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。
指标计算公式:
评估调减进项留抵税额执行率=已调减进项留抵税额的金额/评估应调减进项留抵税额的金额×100%
(四)评估调整应纳税所得额执行率达到100%,即为5分。每少1个百分点扣2.5分,扣完为止。
指标计算公式:
评估调整应纳税所得额执行率=已调整应纳税所得额的金额/评估应调整应纳税所得额的金额×100%
(五)评估税款滞纳金加收率达到100%,即为10分。每少1个百分点扣5分,扣完为止。
指标计算公式:
评估滞纳金加收率=评估加收滞纳金户数/评估应补缴税款的户数×100%
(六)评估应补缴税款占所属期申报税款的比例达到或超过全省平均值的,即为15分。低于全省平均值的,每低1个百分点扣1分,扣完为止。
指标计算公式:
评估应补缴税款占所属期申报税款的比例=评估应补缴税款的金额/所属期申报税款的金额×100%
评估应补缴税款的金额是指在工作流系统中,《纳税评估工作反馈表》中评估增值税及其滞纳金、消费税及其滞纳金、企业所得税及其滞纳金的总和。
所属期申报税款的金额是指综合征管软件中,纳税人评估税款所属期申报的增值税、消费税、企业所得税税款的总和。
(七)评估任务完成率100%,即为5分。每少1个百分点扣1分,扣完为止。
指标计算公式:
评估任务完成率=已评估结束的户数/应评估户数×100% 已评估结束的户数是指在评估任务完成的规定时限内,已在工作流系统中办结流程的户数。
应评估户数口径同上。
第七条 纳税评估的考核设置如下加分和减分因素:
(一)下列情形之一的,每项加5分,累计加分不超过10分。1.纳税评估工作成效突出获省级以上表彰的;
2.纳税评估案例被省局或者市局评选为优秀案例的。
(二)有下列情形之一的,每项减5分,累计减分不超过10分。
1.反馈已排除的风险点事后被稽查、执法检查或审计查实有重大问题的;
2.未按规定进行纳税评估被纳税人投诉或举报经查属实的; 3.评估人员徇私舞弊或者滥用职权的。
第三章 考核方式
第八条 纳税评估考核方式包括系统自动考核和抽样考核两种。
系统自动考核是指依托综合征管软件、税源监控分析平台、工作流系统等信息管理系统进行审核与统计。
抽样考核是指采取统计抽样的方法,抽取一定样本规模的评估档案进行审核与统计。
第九条 考核按定期进行,在终了后60日内完成。第十条 抽样考核的范围系上一省局统一下达并已完成的纳税评估任务户。考核部门于次年元月20日前从中抽取考核样
本户。被考核单位应当在规定的时限内将抽中的纳税评估资料送交考核部门。
被考核单位抽样考核的样本规模为全部评估户数的30%,采取随机抽样的方式。
第十一条 考核结果下发20日内,对考核结果有异议的,被考核单位可以提出复议,并将相关证明资料提交考核部门申请复核。考核部门在收到资料后3日内完成复核工作,对确属考核有误的,应及时更正。
第四章 考核结果的应用
第十二条 全省每年开展一次优秀案例评选,实施纳税评估单位每年报送评估案例不少于3个,被评选为优秀案例的,给予通报表彰,其主评人员可被省局聘为纳税评估评审专家。
第十三条
考核中发现的经验做法,应当及时加以总结和推广,具备普遍性的应形成管理制度,以发挥示范和规范作用。
考核中发现的问题,应当及时纠正;考核中发现相关制度存在的缺陷,应当及时加以修正和完善。
第五章 附 则
第十四条 各市国家税务局可以根据本办法制订具体的实施办法。
第十五条 本办法由安徽省国家税务局负责解释。
第四篇:安徽省国税系统纳税评估工作规程(试行)
附件5:
安徽省国税系统纳税评估工作规程(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步促进纳税评估质效的提高,根据国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》,结合实际,制定本规程。
第二条 本规程以税源专业化管理和税收风险管理为核心内容,通过建立并运行“主辅评”团队和税务机关上下联动机制规范评估实施工作。
第三条 纳税评估工作应当遵循依法办事、科学高效、税企互动、优化服务、团队协作的原则。
第四条 纳税评估实施的工作环节包括:评估团队的组织、案头审核、调查核实和评定处理四个环节。
第五条 本规程适用于安徽省国税系统组织开展的纳税评估工作。
第二章 评估团队的组织
第六条 省局征管科技部门根据风险扫描与排序的结果确定纳税评估对象,并派发评估工作任务。
纳税评估任务单通过工作流推送,并附《纳税评估对象清册》。评估对象清册内容应包括纳税人识别号、纳税人名称、行业明细、主管国税机关、疑点信息、评估税种、评估所属期等信息。
第七条 纳税评估实施部门根据《纳税评估对象清册》,确定承担评估任务的评估团队(以下简称评估组)。评估组应由具备税收业务、会计、计算机应用等专长的人员组成,根据评估对象的规模、业务复杂程度等因素确定评估组人数,一般为3-5人。
第八条 评估组的分工采取主辅评制,通过评估预案竞争的方式产生主评岗位(以下简称主评)和辅评岗位(以下简称辅评)。
第九条 评估组应当向纳税人送达《税务事项通知书》,告知纳税人纳税评估事项,并注明评估的理由、期间和税种。同时将《风险识别报告》预警的异常数据及其可能存在的疑点问题一并告知,要求纳税人复核疑点数据、作出书面解释并提供有关证明资料。
第十条 评估组在撰写评估预案前,评估组应进行信息收集、校验和补正工作。
第十一条 评估组每位成员应根据收集、校验和补正后的信息,独立制作评估预案。评估预案应包括以下内容:
(一)纳税人基本信息、生产经营情况和申报纳税情况;
(二)风险预警指标及其疑点分析,说明理由,包括可以排除的疑点和新发现的疑点;
(三)对纳税人复核说明的分析和评价;
(四)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径;
(五)其他有必要说明的内容。
第十二条 纳税评估实施部门负责组织评估预案的评审工作。评审方式主要有匿名评审和会议评审两种。实行匿名评审的,委托系统内的若干名评审专家进行,预案质量综合排序第一位的预案撰写人为主评,如出现并列情形,由部门负责人从中指定主评人选。会议评审可采用表决制,票数最高者为主评。预案的评审应当对评估预案的得失予以评价,并写出评语。
第十三条 主辅评人员确定后,主评主持召开评估组工作会议,以主评撰写的预案为蓝本,吸收其他成员预案中有价值的部分和采纳评审专家意见,形成评估组工作方案。工作方案主要内容应包括以下内容:
(一)纳税人基本信息、生产经营情况、申报纳税情况及前期收集的相关信息;
(二)风险预警指标及其疑点分析,包括可以排除的疑点和新发现的疑点;
(三)纳税人核对数据的情况和解释疑点的理由;
(四)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径;
(五)下一阶段工作的初步分工安排;
(六)其他需要说明的内容。
第三章 案头审核
第十四条 评估组在案头审核前,应当通过多种方式进一步收集信息,主要内容包括:
(一)纳税人申报纳税资料、财务报表、财务制度及会计政策等信息。通过省局各业务系统,查询纳税人申报纳税、财务报表、进出口数据、进销项数据等信息。对应有未有的信息应通知主管税务机关及时进行补正。
(二)行业税收政策、生产经营信息和各类指标。按照纳税人所属行业参考行业纳税评估模型或通过网络查询等方式,收集纳税人所属行业的税负率、销售毛利率、成本利润率、技术标准、生产工艺、能耗指标、经营方式、上下游产业链等信息,熟悉相关的税收政策。
(三)第三方信息。根据评估需要有选择性的收集其他职能部门或机构发布的与纳税人有关的资料信息。
(四)其他信息。从网络、报刊、电视、广播等其他渠道取得的关于纳税人的各类信息。
第十五条 评估组应对前期收集的信息进行综合分析,进一步锁定或排除风险点,并根据风险点的高低确定调查核实的目标及采取的方法。
第十六条 纳税评估案头审核阶段结束后,应根据案头审核结果,区别不同情况按以下原则处理:
(一)风险异常指标疑点被全部排除且未发现新疑点的,应在评估组工作方案中充分说明排除疑点的理由,经部门领导审批后,直接转入评定处理环节;
(二)风险异常指标疑点不能全部排除或案头审核中发现新疑点的,转入调查核实环节。
第四章 调查核实
第十七条 评估组按照评估预案和案头审核的结果,采取约谈、实地核查等方式对涉税疑点进行核实。
第十八条 评估组进行实地核查前,应告知纳税人实地核查的时间、需要准备的资料等。实地核查应当由两名以上评估人员共同实施,并向纳税人出示税务检查证及送达《税务检查通知书》。对核查情况应制作《实地核查工作底稿》,记录核查的内容、过程及问题等。《实地核查工作底稿》经纳税人审核确认并签字盖章。
第十九条 对采用会计电算化的纳税人,评估组可以使用技术工具提取纳税人的有关会计核算数据,并按规定程序审批及送达《调取账簿资料通知书》,承担相应的保管、保密责任。对未采用会计电算化的纳税人,应就地核实数据,一般情况下不调取 账簿、凭证。
第二十条
纳税人是上市公司、国有控股企业或外资企业等规模较大的企业,调查核实方法应当以风险为导向,对企业内控
制度进行测试及评价,发现企业内控缺陷与税收风险的关系,从企业管理的层面审视与防控税收流失风险。
第二十一条 评估组在调查核实过程中,可以采用信函、电话、短信、网络、面谈等方式沟通。需要税企双方确认证据和结论的,应当以书面信函或面谈的方式进行。采用书面信函的双方应当签章确认;采用面谈方式的应向纳税人下达《询问通知书》,告知纳税人参加约谈的人员、时间、地点。
第二十二条 约谈的对象由评估组根据实际情况确定,一般为纳税人的法定代表人、财务负责人或其授权人员;必要时可约谈财务、采购、销售、仓储、生产等相关部门的人员。在实施约谈前,评估组应针对疑点及举证等要素,制作详细的约谈提纲,列出约谈问题。
第二十三条 约谈过程中评估组应制作《询问(调查)笔录》,约谈结束后双方签字盖章。对疑点问题,评估组可以根据约谈情况责令纳税人自查或经纳税人提出自查要求,评估组可以允许纳税人自查,纳税人自查应限期反馈自查情况报告。
第二十四条 调查核实结束后,评估组应将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人,征求意见并限期反馈。
第五章 评定处理
第二十五条 评定处理是指评估组提出处理意见与建议,经集体审议通过后,报纳税评估实施部门负责人审核批准,形成评估处理决定并执行的过程。
第二十六条 评估组收到纳税人反馈意见后,主评主持召开评估组会议,研究处理意见与建议。根据会议讨论结果,主评撰写《纳税评估报告》。
第二十七条 纳税评估实施部门应当建立纳税评估处理决定的集体审议制度,部门负责人主持会议,主评及相关人员参加,会议形成评估处理决定。
通过评审专家评审预案的,纳税评估实施部门审议评估意见前,应当征询评审专家的意见。
第二十八条 评定处理决定应按照以下原则作出:
(一)经案头审核或调查核实,确认纳税人的涉税疑点问题可以排除,主评应当在《纳税评估报告》中对评估内容、过程和事实情况加以说明,经评估实施部门负责人批准后,将《纳税评估报告》发送至主管税务机关,纳税评估终止。
(二)纳税人的涉税问题得到确认,不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及其他符合移交稽查条件,且纳税人没有异议的,评估实施部门制作《税务事项通知书》和《税务风险管理建议书》,连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关;主管税务机关将《纳税评估报告》存档,将《税务事项通知书》和《税务风险管
理建议书》送达纳税人,通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理,纳税评估终止。
(三)纳税人的涉税问题得到确认,不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及其他符合移交稽查条件,但纳税人不同意补充申报的,评估实施部门制作《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》,连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关;主管税务机关将《纳税评估报告》存档,将《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》送达纳税人,通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理,纳税评估终止。
(四)经调查核实,有下列情形之一的,评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门,由征管科技部门移交稽查处理。
1.涉嫌虚开、代开增值税专用发票的; 2.涉嫌偷、逃、骗、抗税违法行为的;
3.涉嫌增值税专用发票和其他严重发票违法行为需立案查处的;
4.应当移交稽查的其他情形。
(五)经调查核实,有证据表明纳税人存在避税嫌疑的,纳税评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门,由征管科技部门移交反避税部门处理。
(六)评估决定涉及行政处罚事项的,由评估实施部门制作《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》,送达纳税人。
第二十九条 省局实施的纳税评估,所有送达纳税人的文书均以主管税务机关名义送达,主管税务机关负责评估结果的执行,并在30日内将税款、滞纳金和罚款的缴款凭据和会计调账处理凭证复印件或扫描件,传递至评估实施部门存档。
第三十条 评估实施部门收到主管税务机关执行反馈后,应在10个工作日内将评估纸质资料、电子资料送交主管税务机关存档,纸质资料复制一份交评估实施部门资料管理岗备查。
第三十一条主管税务机关在执行中遇到问题,应及时向评估实施部门反馈,双方共同处理。
第三十二条 因评估处理决定引起的陈述申辩、听证、复议或诉讼,由评估实施部门负责应对,主管税务机关协助。
第三十三条 评估处理决定执行过程中,因主管税务机关违规操作而引发的问题,主管税务机关承担相应责任。
第三十四条 评估组在评估工作结束后,应将评估结果、制度完善建议、数据分析建议、评估模型优化建议等向同级征管科技部门反馈。
第六章 附 则
第三十五条 各市国税局可根据本规程制定具体实施办法。
第三十六条 本规程由安徽省国家税务局负责解释。第三十七条 本规程自发布之日起执行。
安徽省国家税务局纳税评估工作流程
(试行)
一、组织评估团队...............................................................................11
(一)接收评估任务.................................................................12
(二)确定任务分配方案.........................................................12
二、案头审核......................................................................................12
(一)制作《税务事项通知书》送达纳税人..........................13
(二)信息的收集与补正.........................................................13
(三)案头审核.........................................................................14
(四)制作评估预案.................................................................15
(五)预案评审,确定主辅评人选..........................................16
(六)合成小组评估方案.........................................................16
(七)案头审核结果处理.........................................................17
三、调查核实......................................................................................17
(一)实地核查.........................................................................17
(二)约谈.................................................................................18
四、评定处理......................................................................................19
(一)形成评估报告.................................................................20
(二)评估结果处理.................................................................20
(三)评估结果执行.................................................................22
(四)评估结果反馈.................................................................22
(五)评估结果存档.................................................................22
整体描述:本纳税评估工作流程是指根据税源专业化管理和风险管理的要求,通过竞争与合作的“主辅评”团队工作模式,运用数据分析、实地调查、约谈的手段和方法,对纳税人一定时期内申报纳税的真实性和准确性进行调查核实的工作流程。
主流程:组织评估团队-案头审核-调查核实-评定处理
一、组织评估团队
业务描述:省局征管科技部门根据风险扫描与排序的结果确定纳税评估对象,并派发评估工作任务。评估实施部门接收省局征科处发布的评估对象清册,研究确定任务分配方案,向评估人员下达评估任务,成立评估团队(以下简称“评估组”)。
涉及岗位:评估案源管理岗、领导审批岗、纳税评估岗 操作规范:
(一)接收评估任务
评估实施部门接收省局征科处发布的评估工作任务,纳税评估任务单通过工作流推送,并附《纳税评估对象清册》。评估对象清册内容包括纳税人识别号、纳税人名称、行业明细、主管国税机关、疑点信息、评估税种、评估所属期等信息。
(二)确定任务分配方案
纳税评估实施部门根据《纳税评估对象清册》,研究确定评估任务分配方案,根据评估任务分配方案组织开展纳税评估,成立评估组,评估组应由具备税收业务、会计、计算机应用等专长的人员组成,根据评估对象的规模、业务复杂程度等因素确定评估组人数,一般为3-5人。
二、案头审核
业务描述:评估组根据征科处下发的风险异常指标制作《税务事项通知书》,以主管税务机关名义送达纳税人,通知纳税评估有关事项,要求纳税人对风险异常指标进行复核并制作书面复核结果限期回复评估组。评估组所有成员应收集、校验和补正相关信息,通过各种可行的方式了解纳税人生产、经营等基本情况,收集相关涉税资料。收到纳税人书面复核结果后,对复核结果的合理性进行初步鉴定与评价,对纳税人风险异常指标及申报纳税情况进行数据核实及案头分析
等基础工作,评估组成员独立制作《纳税评估预案》(以下简称“评估预案”)。评估实施部门统一组织预案评审(会议评审或匿名评审),确定评估组主辅评人选。主辅评确定后,主评组织召开评估工作组会议,集体讨论并形成《纳税评估工作方案》(以下简称“评估方案”)。
涉及岗位:纳税评估岗 领导审批岗 操作规范:
(一)制作《税务事项通知书》送达纳税人
评估组根据征科处下发的风险异常指标制作《税务事项通知书》,以主管税务机关名义送达纳税人,通知纳税人评估事项,要求纳税人对风险异常指标进行复核并制作书面复核结果限期回复评估组。
《税务事项通知书》的主要内容应包括:(1)开展评估的理由、评估期间和税种;
(2)风险异常指标及可能存在的疑点列举,要求纳税人对疑点数据进行复核,限期向评估组书面回复复核结果,说明理由并提供能够印证复核结果的有关资料;
(3)要求纳税人提供的其他资料清单。
(二)信息的收集与补正
在纳税人对异常指标进行复核的同时,评估人员应进行信息的收集和补正工作。需要收集和补正的信息主要包括:
1.纳税人申报纳税资料、财务报表、财务制度及会计政策等信息。通过省局各业务系统,查询纳税人申报纳税、财务报表、进出口数据、进销项数据等信息。对应有未有的信息应通知主管税务机关及时进行补正。
2.行业税收政策、生产经营信息和各类指标。按照纳税人所属行业参考行业纳税评估模型或通过网络查询等方式,收集纳税人所属行业的税负率、销售毛利率、成本利润率、技术标准、生产工艺、能耗指标、经营方式、上下游产业链等信息,熟悉相关的税收政策。
3.第三方信息。根据评估需要有选择性的收集其他职能部门或机构发布的与纳税人有关的资料信息。
4.其他信息。从网络、报刊、电视、广播等其他渠道取得的关于纳税人的各类信息。
(三)案头审核
评估人员对前期收集的各类信息进行综合分析,初步锁定疑点方向或排除疑点,以及延伸分析可能存在的其他涉税问题。案头审核的方法主要有:
1.行业对比分析(横向对比分析)。采用比率指标分析的方法,即用结构性分析指标,将纳税人的各类信息与同行业进行横向分析判断,反映某一纳税人同行业比率指标增减变动的一般规律值。主要指标有收入利润率、收入费用率、收入成本率、税收负担率、投资利润率、投资收益率、固定资产综合折旧率等。
2.纳税人变化情况分析(纵向对比分析)。采用变动率指标分析的方法,即用趋势分析指标,对纳税人进行各历史时期纵向分析判断,反映某一纳税人在一定时期内变动率指标增减变动的一般规律。主要指标有销售(营业)收入变动率、产品销售(营业)成本变动率、期
间费用变动率、销售(营业)利润变动率、利润总额变动率、税负变动率等。
3.综合指标对比分析(指标配比分析)。采用配比指标分析的方法,将纳税人的相关指标进行对比分析,对纳税人变动率指标之间相对变动幅度进行分析判断,反映内在逻辑关系的多个配比指标在同类纳税人间相对变动的正常幅度。主要指标有销售(营业)成本率与销售(营业)收入变动率、期间费用变动率与销售(营业)收入变动率、销售(营业)成本变动率与销售(营业)利润变动率、销售收入变动与应纳税额变动率、销售收入与流动资产配比率、销售利润增长与税款实现增长配比率等。
4.经验判断分析。由评估人员根据自己的经验对纳税人存在的纳税疑点问题进行直接的判断。
(四)制作评估预案
评估组每位成员根据前期案头审核情况独立制作评估预案。评估预案应包括以下内容:
(1)纳税人基本信息、生产经营情况和申报纳税情况;(2)风险预警指标及其疑点分析,说明理由,包括可以排除的疑点和新发现的疑点;
(3)对纳税人复核说明的分析和评价;
(4)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径;(5)其他有必要说明的内容。
(五)预案评审,确定主辅评人选
纳税评估实施部门负责组织评估预案的评审工作。评审方式主要有匿名评审和会议评审两种。实行匿名评审的,委托系统内的若干名评审专家进行,预案质量综合排序第一位的预案撰写人为主评,如出现并列情形,由部门负责人从中指定主评人选。会议评审可采用表决制,票数最高者为主评。预案的评审应当对评估预案的得失予以评价,并写出评语。
(六)合成小组评估方案
主辅评人员确定后,主评组织召开评估组工作会议,在对风险异常指标和其他疑点进行充分讨论的基础上,以主评预案为蓝本,吸收其他成员预案中有价值的部分和采纳评审专家意见,排除疑点或确定纳税人可能存在的涉税问题和下一阶段调查核实的内容,形成小组评估方案。
小组评估方案是评估预案的竞合版,吸收了所有评估组成员预案中有价值的内容,其主要内容包括:
(1)纳税人基本信息、生产经营情况、申报纳税情况及前期收集的相关信息;
(2)风险预警指标及其疑点分析,包括可以排除的疑点和新发现的疑点;
(3)纳税人核对数据的情况和解释疑点的理由;(4)下一阶段拟采取的评估方法、措施与核查路径;(5)下一阶段工作的初步分工安排;
(6)其他需要说明的内容。
(七)案头审核结果处理
1.风险异常指标疑点被全部排除且未发现新疑点的,应在小组评估方案中充分说明排除疑点的理由,经部门领导审批后,直接转入评定处理环节;
2.风险异常指标疑点不能全部排除或案头审核中发现新疑点的,转入调查核实环节继续实施评估。
三、调查核实
业务描述:评估组按照评估工作方案的安排和任务分配结果,可以选择实地核查、约谈或者其他便捷有效的方式对涉税疑点进行核实。实地核查与约谈等评估方式不设定先后顺序,可以根据评估实际确定,实地核查与约谈可以交叉、反复进行。
涉及岗位:纳税评估岗 操作规范:
(一)实地核查
1.评估组进行实地核查前,应提前告知纳税人实地核查的时间、需要准备的资料等事项。实地核查应当由两名以上评估人员共同实施,并向纳税人出示税务检查证及送达《税务检查通知书》。
2.实地核查应按照评估方案中制定的调查内容、方法和方向进行。在实地核查过程中应根据调查核实内容制作《实地核查工作底稿》,记录核查的内容、过程及问题等。《实地核查工作底稿》经纳税人审核确认并签字盖章。
3.调取电子数据的程序和方法。
程序:对采用电子信息系统进行管理和核算的纳税人,可以要求其打开该电子信息系统进行现场检查,或者通过一定的技术手段提取、复制电子数据进行检查。在调取账簿、记账凭证、报表和其他电子资料时,应按规定程序审批及送达《调取账簿资料通知书》,承担相应的保管、保密责任。对未采用会计电算化的纳税人,应就地核实数据,一般情况下不调取账簿、凭证。
方法:使用查账软件自带的调账工具,从纳税人信息中心服务器或与服务器相连接的终端计算机上采集相关的账套数据,在需要授权才能访问的情况下,应向纳税人索取登陆的用户名与口令。
(二)约谈
1.在评估组认为有必要的情况下,可以与纳税人进行约谈,约谈可以在实地调查前、中、后期实施。在实施约谈前,评估组应针对疑点和涉税问题的处理意见等因素,制作详细的约谈提纲,列出约谈问题。约谈可以根据不同情况采取电话、信函、网络、面谈等方式进行。采用面谈方式应向纳税人下达《询问通知书》,告知纳税人参加约谈的人员、时间、地点。
2.约谈的对象由评估人员根据实际情况确定,一般为纳税人财务部门负责人、法定代表人或其授权人员,如有必要,也可约谈财务、采购、销售、仓储、生产等相关部门的人员。
3.约谈的地点由评估人员根据实际情况确定,一般应设在税务机关或纳税人办公场所。
4.约谈过程中评估组应由专人记录约谈情况,根据约谈内容形成《询问(调查)笔录》,约谈结束后双方签字盖章确认。
5.对疑点问题,评估组可以根据约谈情况责令纳税人自查或经纳税人提出自查要求,评估组可以允许纳税人自查,纳税人自查应限期反馈自查报告,并提供相关资料。
业务描述:评估组将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人征求意见并限期反馈,主评组织召开工作组会议,汇总调查核实中发现的问题和纳税人反馈意见,集体讨论处理意见。主评根据工作组会议讨论结果制作《纳税评估报告》(以下简称“评估报告”)。评估报告经部门集体审议和领导审批后,区别不同情况进行评估处理。评估部门将评估结果反馈征科处并做好评估资料的归档。
涉及部门及岗位:征科处、市局和主管局、纳税评估岗、领导审批岗
操作规范:
(一)形成评估报告
评估组将评估中发现的问题及初步处理意见书面告知纳税人征求意见并限期反馈。
评估组收到纳税人反馈意见后,主评主持召开评估组会议,研究处理意见与建议。根据会议讨论结果,主评撰写《纳税评估报告》。评估报告的主要内容应当包括:
评估对象基本情况、存在的预警及疑点问题;评估时间和税款所属期间;案头审核的推论及求证途径、调查核实的情况;评估的税收违法事实及性质、手段;评估对象的反馈意见;评定处理建议及依据;管理建议等其他应当说明的事项。
调查核实没有发现税收违法行为的,应当在《纳税评估报告》中说明评估内容、过程、事实情况。
纳税评估实施部门应当建立纳税评估处理决定的集体审议制度,部门负责人主持会议,主评及相关人员参加,会议形成评估处理决定。
(二)评估结果处理
1.经案头审核或调查核实,涉税疑点被排除的,评估部门将《纳税评估报告》发送至主管税务机关,纳税评估终止;
2.经调查核实,涉税疑点被证实,但不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及符合其他移交稽查条件,评估部门制作《税务事项通知书》和《税务风险管理建议书》,连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关;主管税务机关将《纳税评估报告》存档,将《税务事项通知书》和《税
务风险管理建议书》送达纳税人,通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理,纳税评估终止;
3.经调查核实,涉税疑点被证实,但不具有偷、逃、骗税违法嫌疑及符合其他移交稽查条件,但纳税人不同意补充申报的,评估实施部门制作《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》,连同《纳税评估报告》一并发送主管税务机关;主管税务机关将《纳税评估报告》存档,将《税务处理决定书》和《税务风险管理建议书》送达纳税人,通知纳税人限期缴纳税款和滞纳金并进行调账处理,纳税评估终止;
4.经调查核实,有下列情形之一的,评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门,由征管科技部门移交稽查处理。
(1)涉嫌虚开、代开增值税专用发票的;(2)涉嫌偷、逃、骗、抗税违法行为的;
(3)涉嫌增值税专用发票和其他严重发票违法行为需立案查处的;
(4)应当移交稽查的其他情形。
5.经调查核实,有证据表明纳税人存在避税嫌疑的,纳税评估实施部门将《纳税评估报告》和相关评估资料报送征管科技部门,由征管科技部门移交反避税部门处理。
6.评估决定涉及行政处罚事项的,由评估实施部门制作《税务行政处罚事项告知书》和《税务行政处罚决定书》,以主管税务机关名义送达纳税人。
(三)评估结果执行
1.由省局实施的纳税评估,所有送达纳税人的文书均以主管税务机关名义送达,主管税务机关负责评估结果的执行,并在30日内将税款、滞纳金和罚款的缴款凭据和会计调账处理凭证复印件或扫描件,传递至评估实施部门存档。
2.如果在执行中出现障碍,需要采取税收保全或强制执行等税款追征程序时,由主管局作为主体执行。
3.因评估处理决定引起的陈述申辩、听证、复议或诉讼,由评估实施部门负责应对,主管税务机关协助。
4.评估处理决定执行过程中,因主管税务机关违规操作而引发的问题,主管税务机关承担相应责任。
(四)评估结果反馈
评估组在评估工作结束后,应将评估结果、制度完善建议、数据分析建议、评估模型优化建议等向同级征管科技部门反馈。
(五)评估结果存档
评估实施部门收到主管税务机关执行反馈后,应在10个工作日内将评估纸质资料、电子资料送交主管税务机关存档,纸质资料复制一份交评估实施部门资料管理岗备查。
安徽省国税局纳税评估工作流程评估案源管理岗接收省局征科处派发的评估任务纳税评估岗领导审批岗评估预案管理岗专家评审岗主管税务机关组织评估团队提出任务分配方案领导审批成立评估组信息收集及补正独立制作评估预案是否通过专家评审税务事项通知书是否会议评审确定主辅评预案收发预案评审合成小组《评估工作方案》审核确认确定主辅评专家评审结果反馈案头审核案头审核疑点能否全部排除是领导审批否是否采用控制测试税务检查通知书否是调取账簿资料通知书控制测试实地核查(调账检查)抽查验证约谈询问通知书调查核实是否通过专家评审是否形成《纳税评估报告》(初稿)专家评审税务事项通知书税务处理决定书形成《纳税评估报告》集体审议领导审批评估资料归档评估结果处理评估结果执行与反馈评定处理评估结果反馈(征科处)
第五篇:OA系统管理办法(试行)
中国移动通信集团黑龙江有限公司 齐齐哈尔分公司OA系统管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强公司办公自动化系统(以下简称OA系统)管理,保证其高效、安全运行,充分发挥OA系统的作用,特制定本办法。
第二条 OA系统内容包括协同办公、公文管理、电子邮件、文档管理、公共信息、个人设臵、综合办公、关联系统、常用工具等功能,旨在实现公文无纸化传输、信息共享和交流,规范管理流程,提高办公效率和降低管理成本。
第三条 本办法适用于市公司直属各部门、各县(市)区分公司。
第二章 管理机构
第四条 综合部负责办公OA系统的管理、规划、审批、实施、培训和检查考核工作;其主要职责:
(一)办理系统使用单位的注册、名称变更、撤销等相关手续的审核工作;
(二)制定电子公文与信息流转的具体工作规范和制度;
(三)制定OA系统公文种类流程的修改及修订工作。
(四)征询各使用单位的意见和建议,协调解决各使用 单位在使用过程中出现的新情况、新问题;
(五)培训各使用单位系统管理人员和使用人员;
(六)做好其他相关工作。
第五条 市公司市场经营部业务支撑中心负责OA系统的开发、维护与升级等工作。其主要职责:
(一)负责全公司管理办公自动化系统资源(软、硬件)的配臵、升级。
(二)负责日常的OA网络运行维护,网络设备故障处理。(三)负责OA系统的安全技术防范,定期就公司所有计算机设备及运行系统进行严格检查。
(四)负责全区办公终端安全策略管理系统的安装。
第六条 使用单位必须明确一名领导分管OA系统工作,同时确定一名分级系统管理人员负责日常管理。各分级系统管理人员的职责是:
(一)负责本单位办公自动化的日常管理;
(二)指导和监督该系统在本单位的运行;
(三)负责与综合部的衔接工作。
第三章 公文流转要求
第七条 为使公文流转真正地落到实处,并能提高员工对“企业信息化“的认识,OA使用人必须启动短信提醒功能,同时必须随时随地、及时地打开OA系统,处理当天的文件,如遇出差、事假请启用外出代办功能。第八条 各部门在发文或部门与部门之间需协调某些事宜时必须通过OA系统,不允许出现纸质文件。
第九条
各部门领导及员工在处理文件填写意见时必须将意见写清楚,交给谁办理,如何办理,此文件是如何落实的,将落实意见一并写上返回综合办归档。
第四章 使用规范
第十条 员工身份认证。系统通过用户名和密码进行身份管理和认证。用户名是每个员工的唯一标识,个人的密码是安全的保证。OA系统提供了用户自我更换密码的功能,用户应自己定期更换密码,不得泄露给他人,防止他人非法使用。由于密码泄漏造成的损失由本人负责。每位OA系统使用人都要熟练掌握OA系统的使用方法,使用OA 系统进行单位内部的各项日常办公。
第十一条 OA系统使用人员的账号密码(口令)必须设6位以上字符(含字母、数字、符号等),并需经常修改,不得与其他使用人员名(账号)相同。使用人员取得初始密码后应在OA系统的个人设臵里面,须对自己的登陆密码进行修改,避免他人使用。
第十二条 工作人员要保证通过OA系统发布、流转的信息和文件的内容完整准确,并对所发布的内容负责。第十三条 为保证各类电子文件的及时收发,公司领导、三级经理、部门主管原则上应该全天在线,其他工作人员至 少每天上下午各登陆两次OA系统,接收各类文件,处理待办事项。
有重要文件需要领导审批,如果单位领导有事没有使用OA系统,工作人员可通过飞信发消息或者发送手机短信提醒。
第十四条 工作人员要保证文件处理的响应时间,所有网上公文处理流程涉及到的工作人员处理时间应与公文流转时间相同。如有外出、请假等特殊原因,必须委托相关人员代为办理。
第十五条 因个人原因未登陆和使用OA系统,不能及时处理相关工作,造成的责任由自己负责。
第十六条 OA系统使用人员应自觉遵守系统运行的规章制度,按照工作权限,认真完成本人在系统中所承担的工作任务。
第十七条 个人信息的完善
在OA系统的个人设臵里面,必须对自己的个人信息进行添加,如联系方式等,以便同事之间联系时查找方便。
第十八条 OA系统流程模板涵盖范围内的办公流程,涉及的相关单位(部门)应按照系统模板使用说明实行网上办公,流程定制发起的单位(部门)应督促系统模板的使用。
第五章
电子邮箱的管理
第十九条 电子邮箱是公司员工的工作、生活、学习的 信息交流平台。对每封电子邮件的附件设为20M,电子邮箱中的邮件及时进行删除备份,邮箱超过容量后不可收发任何邮件。
第十七条 不可在互联网上用公司电子邮箱地址注册用户。
第六章 信息安全保障
第二十条各单位使用人员对各自的登录密码、印章密码严格保管。必须在第一次登录系统后立即修改个人密码,不得再使用初始密码,离开办公室时应退出办公系统,防止他人进行非法操作,密码泄漏所造成的损失自负。
第二十一条 系统管理员应定期检查、维护计算机网络,发现问题应及时排除,无法排除的,应立即与业务支撑中心联系,确保系统正常运行;不得乱设、私设系统的使用人员。
文档管理员应对文件资料的保密性、正确性、完整性、发布范围负责,不得将涉密信息、带病毒文档录入系统。
第二十二条 使用系统时,所有涉密信息不得利用电子邮箱转发至无关人员,公文流转严格按范围进行流转,严禁扩大范围,也不得存储在与该系统相连的介质内。
第二十三条 严禁公司员工利用任务手段侦测、盗用他人OA账号和密码,刺探网络配臵、服务器配臵和数据库信息。
第二十四条 每台办公电脑必须使用安全策略管理系 统,使用人不得随意删除或更改。
第二十五条 禁止安装趋势外的其它杀毒软件、游戏、与工作无关的网络软件,禁止安装搜狗、搜狐等快捷搜索栏等网络辅助工具。
第二十六条 严禁外来公司人员未经允许连接我公司办公网络系统,若有违反而导致病毒向公司内部传播或公司商业秘密向外部传播而造成公司损失的,将根据公司规定给予相关责任人进行处理。
第二十七条 在起草各类文件时严格按照企业商业秘密目录执行。
第七章
办公终端机房的管理
第二十八条 办公终端机房的管理应遵守以下规定:
1、机房为维护重地,外来人员未经批准不得擅自入内。外来人员来机房参观、工作,必须持有本公司领导的书面授权,同时由机房人员陪同、确认。非工作需要不得在机房内任意逗留,不得动用机房设备、终端作其他与工作无关的用处。
2、保持机房环境卫生,本部门人员要求换穿自备室内鞋或鞋套。外来人员必须换穿鞋套或室内鞋。
3、任何人员不得将食品、饮料带入机房,同时,杂志等与工作无关资料也不得带入机房,保持机房卫生,做到环 境整洁明亮。
4、维护用资料、工具、备板、备件等使用后及时放回相应的位臵,不得随意摆放。
5、进入机房的钥匙或门卡的持有人要设专职人员。
第八章 罚 则
第二十九条 OA办公是非常严肃的事情,对处理延误造成工作积压的3次以内每次考核责任人100元,三次以上的每次考核300元(延误是指以系统的记录时间计超过公文处理时限仍未处理待办事宜)。
第三十条 对长期不使用OA系统、不按统一要求提供共享数据;网上办公数据不准确,随意删除安全策略系统,对工作造成不良影响的,视状况处以50---500元罚款。
第三十一条 侦测、盗用他人账号和密码,刺探网络配臵、服务器配臵和数据库信息,造成公司保密文件泄密的对责任人处以记大过处分以上行政处罚并扣除全年奖金,损失重大的开除公司。
第三十二条 遗失或泄漏账号、密码等安全认证信息,造成公司损失的,对责任人处以严重警告以上行政处罚并处罚款1000-3000元,损失重大的扣除全年奖金的一半,第九章 附 则
第三十三条 本办法由综合部负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起实施并生效。