第一篇：(低保政策)陕西省民政厅分类施保转发
陕西省民政厅
文件
陕西省财政厅
陕民发﹝2013﹞33号
陕西省民政厅 陕西省财政厅 关于对城乡低保对象中的特困人员 实施分类施保有关问题的通知
各设区市民政局、财政局，杨凌示范区社会事业局、财政局，韩城市民政局、财政局：
根据国发﹝2012﹞45号文件和陕政发﹝2013﹞42号文件有关精神，现结合我省实际，对最低生活保障家庭中的特困人员采取分类施保的措施给予重点救助，切实提高特困人员的救助水平。现将有关问题通知如下：
一、适用对象
对最低生活保障家庭中的以下特困人员实行分类施保：
1.城市三无人员；
2．70周岁以上（含70周岁）老年人； 3.儿童； 4.重度残疾人； 5.重病患者； 6.单亲未成年人； 7.哺乳期妇女；
8.非义务教育阶段学生。
二、补助标准
对最低生活保障家庭中的特困人员，根据各类对象的困难程度按以下标准提高低保补助水平。
1．对城市低保对象中的三无人员，按不低于当地低保标准的70%增发保障金。
2．对低保家庭中的70周岁以上老年人，按每人每月不低于当地低保标准的20%增发保障金。
3．对低保家庭中的儿童，按每人每月不低于当地低保标准的30%增发保障金。
4．对低保家庭中的重度残疾人，盲人、严重低视力及智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金；对言语、听力、肢体残疾三级以上的残4 疾人，按每人每月不低于当地低保标准的30%增发保障金。
5．对低保家庭中的重病患者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金。
6．对低保家庭中的单亲未成年人，如父母离异，按每人每月不低于当地低保标准的30%增发保障金；如父母一方去世，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金。
7．对低保家庭中的哺乳期妇女，在哺乳期内，按每人每月不低于当地低保标准的70%增发保障金。
8．对低保家庭中的非义务教育阶段学生，按每人每月不低于当地低保标准的60%增发保障金。
对上述各类人员增发的保障金不得高于当地最低生活保障标准；低保对象同时符合上述多项条件的，按其中最高一项补助，不得同时享受。
三、几点要求
1．科学确定补助标准，合理安排低保资金。各地接此通知后，要迅速组织人员对低保家庭进行认真调查摸底，对上述八类特别困难人员登记造册；要根据省厅明确的最低限定补助标准、当地低保资金情况和符合分类施保条件的人数等因素，认真测算，进一步明确各类人员的补助标准，制定具体的分类施保办法。
2．加强管理，确保分类施保的可持续运行。各地要加强管
理，对享受分类施保的低保家庭，建立跟踪检查制度，根据其家庭成员变化情况，及时调整他们的低保补助金；实施分类施保以后，各地在低保季度报表中，要相应增加分类施保情况的数据，并及时建立健全救助台账；对分类施保过程中遇到的矛盾和问题，要积极研究解决，进一步完善分类施保办法，确保分类施保健康可持续运行，并及时向省厅反馈情况。
3.强化监督，严格责任追究。各级民政部门应认真履行职责，严格依法办事，严格监督检查，坚决防止和纠正分类施保过程中的徇私舞弊、优亲厚友等问题的发生。对违反规定的，要依纪依法追究责任。
本通知原则上从2013年10月1日起执行，城乡低保资金不足的地区，可以从2014年1月1日起执行。以前分类施保政策中凡与此通知精神不一致或有抵触的地方，以本通知为准。
附件：八类特困人员界定说明
陕西省民政厅 陕西省财政厅
2013年12月18日 附件：
八类特困人员界定说明
1.城市三无人员是指无生活来源、无劳动能力和无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民。
2.70周岁以上老年人是指年满70周岁及其以上的老年人，以“身份证”或“户口本”为准。
3.儿童是指不满十四周岁的人。
4.重度残疾人是指盲人、低视力（矫正视力低于0.3）和智力残疾、精神残疾者，以及听力、言语、肢体三级以上（含三级）的残疾人。重度残疾人须有县以上（含县级）医院的诊断证明和残联发放的《残疾证》。
5.重病患者是指因患病而丧失劳动能力、生活不能自理者。重病患者须持有县以上（含县级）医院出具的诊断证明。
6.单亲未成年人是指因父母离异或父母一方去世，子女由父亲或母亲一方抚养、未满18周岁的人。
7.哺乳期是指妇女产后至孩子满一周岁期间，即一年时 间。
8.义务教育阶段是指小学6年和初中3年，之前之后的教育均属非义务教育阶段。非义务教育阶段学生须持就读学校和家庭 7 所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的证明。
陕西省民政厅办公室 2013年12月18日印发
第二篇：省民政厅高度重视农村低保政策
省民政厅高度重视农村低保政策
执行情况专项检查工作
省纪委、民政厅等五部门《关于印发<全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案>的通知》下发后，省民政厅迅速召开党组会议，认真学习领会省委、省纪委主要领导批示和文件精神，明确要求全省民政系统要高度重视，深入调查研究，拿出实施办法，细化具体措施，全力会同纪检监察、财政、审计等部门，认真抓好农村低保政策执行情况专项检查工作。会议决定，组织四个专项检查工作督导组，由厅级领导带队，对各地开展农村低保政策执行情况自查自纠工作进行全面督导。
省民政厅厅长杨云对农村低保专项检查工作进行了部署。她强调：“低保政策执行情况是农民群众关注的热点问题，也是近年来我省民政工作的一项重点任务。加强对农村低保政策执行情况监督检查，既是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，也是促进全省城乡低保工作实现规范管理、健康运行的有效抓手。各级民政部门务必以对党和政府中心工作、对人民群众根本利益、对推动民政事业实现良性持续发展高度负责的态度，强化、细化、实化各项措施，认真组织开展自查自纠，发现问题，及时整改，务求实效。”
她要求，各地民政部门在自查自纠中，要切实端正态度，重视纪检部门意见，积极主动向同级纪委汇报工作进展情况，并充分发挥村务监督委员会的审核监督作用，务求低保
政策执行情况专项检查做到民主、公开、公正，经得起社会监督和群众评议。她强调，各地务必将农村低保政策执行情况专项检查工作和基层民政组织建设紧密结合起来，抓紧配足配强农村低保工作力量，加快推进低保标准化、信息化建设步伐，建立健全低保工作长效机制，逐步实现科学化、规范化、现代化管理，使低保这一惠民政策真正落到实处。
焦作市召开农村低保专项检查工作会议
8月5日，焦作市召开全市农村低保政策执行情况专项检查工作会议。市县两级纪检监察、民政、财政、审计、农业的分管领导及相关业务科室负责人参加会议。会议传达了市委常委、市纪委书记秦海彬关于专项检查的指示，并对全市农村低保专项检查工作提出六点要求。一要提高思想认识。农村低保是关乎最贫困、最弱势、最需要帮助的农民群众切身利益的大事，各级各部门要高度重视，严格按照省市《农村低保政策执行情况专项检查工作方案》要求，怀着对人民群众的深厚感情，扎实开展专项检查工作，真正做到护民利、惠民生。二要认真自查自纠。各县市区要按照“实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公示、整改到位、群众满意、档案规范”的32字要求积极自查，要确保自查面达到100%，不留死角、不留疑问、不留隐患。三要强化检查督导。各部门要积极沟通、协调，抽调得力人员组成检查组，认真开展督导检查工作，及时发现问题、及时督促
整改，切实做到人员到位、工作到位、措施到位、整改到位。督查组在确保对乡镇检查面不低于50%和对行政村不低于10%的基础上，要完整地抽查一个乡镇的所有行政村，力求督查工作更真实、更全面。四要严格执法执纪。要强化办案的震慑力，严肃查处贪污、截留、挪用、克扣、冒领低保资金的案件，认真清查“关系保”、“人情保”，坚决纠正“与民争利”、“吃、拿、卡、要”等不正之风。要把查案与改进工作相结合，既把问题查清、查透、查实，又要深入剖析案件，从中发现体制和管理方面存在的薄弱环节，提出具有针对性的整改意见，有效防范低保政策执行中违法违纪现象发生。在专项检查中追缴的违规资金，要如数回归原渠道用之于民，任何部门不得挪用。五要注重政策宣传。各县（市、区）要通过会议、广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式，广泛宣传低保政策，做到“低保检查家喻户晓，低保政策入脑入心”。对专项检查中的好做法、好经验要及时进行总结，以信息形式及时向上级纪委报送，充分发挥先进典型的示范带动作用。六要严肃工作纪律。检查组人员在工作过程中，要以对党、对国家、对人民群众高度负责的态度，心系群众冷暖安危，扎实开展工作，严禁走过场、徇私情，要轻车简从，以身作则，严格遵守各项纪律和有关规定。
洛阳市扎实开展农村低保政策
执行情况专项检查工作
一是迅速召开协调会。召开了由洛阳市纪委、监察局、民政局、财政局、审计局等相关单位负责人及业务科室负责人参加的全市低保政策执行情况专项检查工作协调会，进一步明确全市农村低保专项检查工作的方法步骤、注意事项及相关要求。二是成立领导小组。成立了由市纪委副书记任组长，监察局、民政局、财政局、审计局等相关单位负责人任副组长，相关业务科室负责人为成员的全市农村低保专项检查工作领导小组，下设办公室，抽调专人抓好落实。三是制定工作方案。印发了《洛阳市农村低保政策执行情况专项检查工作方案》，此次专项检查活动分为宣传发动、自查自纠、集中督查、总结整改四个阶段，对2009年1月1日至2011年6月各类农村低保的报批程序、资金发放、制度管理、投诉受理进行重点检查。县乡两级面向社会公布举报了电话，以确保此次专项检查工作扎实开展，不走过场，自查面确保达到100%。
安阳市三措并举 确保农村低保审批工作
公开、公平、公正
为扎实开展农村低保政策执行情况专项检查，进一步完善制度建设，安阳市采取三项措施确保农村低保审批工作公开、公平、公正。一是民主评议制度。民主评议的对象是申请享受低保的居民。民主评议小组由村党支部、村委会和监委会全体成员，村全体党员，村民代表若干人组成。确定农
村低保对象，严格遵守“户报、村评、乡审、县批”的程序，坚持“一评两审三榜”制度。“一评”即民主评议小组运用“四议两公开”工作法进行民主评议，三分之二以上参评人员通过方可上报乡镇。“两审”即乡（镇）评审小组复核评审、县（市、区）民政局审批小组审批；“三榜”即村委会初评公示、乡镇审核公示、县民政局审定张榜公示。各个环节坚持公开、公平、公正的原则，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等现象。二是低保听证制度。听证制度以召开低保听证会为基础，以阳光操作为手段，通过申请人自述、入户调查人员介绍申请对象家庭情况、听证会成员对申请人和调查人进行质询，投票、唱票、公布投票结果等程序，对有异议的申请低保家庭和有举报的已享受低保待遇的家庭进行听证，进一步扩大了群众的参与权、知情权、监督权，增强了低保工作人员的责任感和使命感。三是低保评议异议复核制度。对村委会一榜公示结果有异议的低保申请对象，可向乡镇申请评议异议复核，乡镇接申请后安排调查，认为情况属实的启动评议异议复核程序，并在7个工作日内召开评议异议复核会议，复核结果书面答复申请人，评议事项以乡镇复核结果为准。
第三篇：我州城乡低保分类施保标准提高
我州城乡低保分类施保标准提高
-------www.xiexiebang.com [2012/6/27 9:53:05] 来源:巴州报社 点击:
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根据自治区规定，我州提高城乡低保分类施保标准，对城乡低保对象中年满６０周岁以上的老年人；城乡低保对象中一级、二级重度残疾人进行分类施保，该标准从２０１２年１月１日起实施。
昨天，记者从州民政局了解到，城市低保对象中年满６０周岁以上的老年人每人每月新增１５元；农村低保对象中年满６０周岁以上的老年人每人每月新增１２元；城市低保对象中一级、二级重度残疾人每人每月新增１５元；农村低保对象中一级、二级重度残疾人每人每月新增１２元。
目前，我州全额享受低保待遇家庭中６０周岁以上城市老年人，平均每人每月补助２４７元，再新增１５元，每人每月可以得到２６２元的补助。据州民政局低保科负责人介绍，全州城乡低保对象中年满６０周岁以上的老年人共有２１３７６人，城乡低保对象中一级、二级重度残疾人共１１１３８人。此次发放工作均采用手工发放，工作人员将挨家挨户把补助送到低保对象的手中，各县市正在对符合条件的人群进行统计，７月，涉及城市低保对象的补助将全部发放到位。由于部分农村低保对象的生活补助是按季度发放，所以在今年９月农村低保对象的补助也将全部发放完。
据悉，提高城乡低保分类施保标准所需资金，按照自治区的要求，由自治区负担７０％，各县市负担３０％。（记者 马艺轩）
巴州：“民生财政”让百姓更幸福
今年是自治区确定的“民生建设年”，全州各县市重点民生工程遍地开花、全面推进。５月２２日，库尔勒“三河贯通”重点民生工程建设现场一派繁忙景象。（记者 张慧疆 摄）
从这个学期开始，和静县公办幼儿园全部实施免费入园，全县４０００余名学前儿童入园不用再交一分钱。和静县幼儿园园长饶新燕连说没想到。她从事幼教工作２０多年，终于盼到政府对学前教育前所未有地加大投入，重建翻新了校园基本设施；还对伙食费、杂费和书报费等实行全免，３年可为每个学生家长省下１万余元。据悉，这一惠民举措在全疆乃至东部沿海地区也是走在前列的。
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今年我州各类保障性住房建设任务开工近半 400个就业岗位面向廉租房住户
随着我州民生工程建设项目的启动，全州各县市陆续启动了２０１２年保障性安居工程建设项目，截至目前，今年３６２３７套保障性安居工程建设任务已开工近半。这是昨日记者从州住建局了解到的。
州住建局副局长吐尔逊·哈德说，今年，开工建设的廉租房、公共租赁房、棚户区改造安置房、限价商品房等各类保障性住房项目，力争在５月底前全部开工，年底前竣工或基本竣工率要达到８０％。去年以前开工建设的各类保障性住房及棚户区改造建设项目，力争在６月３０日以前全部竣工，届时，全州约１．５万户群众特别是中低收入群体的住房困难将得到解决。
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今年我州民政领域启动22项民生项目
３月７日，副州长乌音山一行调研我州民政工作。乌音山等深入到正在建设的州流浪未成年人救助保护中心、已经投入使用的河北库尔勒社会福利院及州福利工厂、州儿童福利院等地进行调研，并亲切看望了各部门的基层工作人员。
调研中，在库尔勒市南郊，记者看到在建的巴州流浪未成年人救助保护中心主体已完工，正在进行外墙保温施工，即将投入使用，可容纳１００多名流浪儿童。
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第四篇：深宝府办〔2007〕150号关于印发宝安区低保家庭分类施保实施方案的通知
深宝府办„2007‟150号
关于印发宝安区低保家庭分类
施保实施方案的通知
各街道办事处，区有关单位：
《宝安区低保家庭分类施保实施方案》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十三日
— 1 — 宝安区低保家庭分类施保实施方案
为贯彻落实中央“解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的精神，构建和谐社会，根据我区实际，制定本方案。
一、分类施保的类型
以低保群众家庭成员的就业、健康、子女就学、社会贡献以及遵守国家有关法规和政策等情况，分为三类：
（一）具备以下条件之一的，属第一类：
1．户主夫妻均属“4555”{女45周岁以上（含45周岁），男55周岁以上（含55周岁）的登记失业人员}的零就业家庭；
2．家庭成员患有以下重大疾病之一的：（1）癌症；
（2）脑溢血、脑中风引起偏瘫；
（3）重症帕金森氏症、重症老人痴呆症；（4）急性心肌梗塞、重症肺心病；（5）重症肺气肿；（6）慢性肾功能衰竭；（7）重症糖尿病；（8）失代偿期肝硬化；
（9）再生障碍性贫血、地中海贫血病；
（10）重大器官移植及重大外科手术（包括肾、心脏、肝、肺、骨髓、胰腺）；
（11）重症病毒性肝炎、重症肺结核、艾滋病;— — 2（12）其他重大疾病。
3．家庭成员有以下残疾之一，生活不能自理的：（1）视力残疾一、二级盲；（2）智力残疾一至三级；（3）精神残疾一、二级；（4）肢体残疾一、二级。
4．家庭子女就读学校有以下类型之一的：（1）大专以上；
（2）五专(初中毕业考入的五年制大专）；（3）中专、职业技术学校；（4）寄宿高中。5．孤寡老人；
6．18周岁以下的孤儿；
7．子女未满18周岁或子女年满18周岁但仍在校读书的单亲家庭；
8．享受定恤定补的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人（含带病回乡退伍军人）、“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员）；
9．县（区）以上劳模、三等功以上公安干警； 10．独生子女户。
（二）具备以下条件之一的，属第二类： 1．户主夫妻均属“4555”有一人就业的； 2．家庭成员患有以下疾病之一的：
— 3 —（1）严重痛风；
（2）严重类风湿性关节炎。
3．家庭成员有以下残疾之一，影响就业的：（1）视力残疾一级低视力、二级低视力；（2）听力残疾一至四级；（3）言语残疾一至四级；（4）智力残疾四级；（5）精神残疾三级；（6）肢体残疾三级。
4．家庭有子女就读非寄宿高中的； 5．现役军人家属、转业复员退伍军人。
（三）其他低保家庭属第三类。
二、分类施保的救助标准
在落实最低生活保障制度的基础上，分类施保的救助标准为：
（一）对第一类家庭每户每月救助800元；
（二）对第二类家庭每户每月救助600元；
（三）上述救助标准不针对第三类对象。
救助类型有交叉的，救助标准就高不就低，不重复救助。对所有类型的对象按市、区两级政府有关政策免费提供技能培训，区、街道劳动部门积极推荐就业。
三、经费开支
所需经费由区财政负担。
四、责任分工
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（一）各街道办事处为分类施保的责任单位。继续加强对低保家庭的资格审核，对符合条件的应保尽保，对不符合条件的取消低保资格。对符合《方案》第一、二类的家庭按《方案》实施救助。
（二）区民政局负责对分类施保的低保家庭进行审批。
（三）区财政局负责落实救助资金。
（四）区职业能力开发局统筹组织各街道职业能力培训基地开展全区低保群众的技能培训。
（五）区、街道劳动部门负责就业推荐工作。
五、实施步骤
（一）11月底前，各街道办事处根据《方案》对街道低保群众进行调查统计并分类，完成街道、社区两级公示后报区民政局。区民政局对各街道分类施保的低保家庭进行审批。
（二）12月份起，区民政局、各街道共同落实分类施保救助资金的发放工作。
（三）12月份起，区职业能力开发局统筹组织各街道职业能力培训基地开展失业、下岗的低保群众的职业技能培训，并由区、街道劳动部门推荐就业。
主题词：民政
社会保障
方案
通知
抄送：区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，区检察院。深圳市宝安区人民政府办公室 2007年12月14日印发
（印40份）
第五篇：XX镇农村低保按标施保工作实施方案
XX镇农村低保按标施保工作实施方案
为进一步规范我镇各村低保工作，提高农村低保精准化管理水平，确保农村低保对象认定精准、补助标准合理，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务和工作原则
（一）目标任务：采取入户调查、邻里访问、信函索证、信息比对等方式，准确核算农村困难居民家庭收入和财产，把家庭收入低于低保标准且财产状况符合规定条件的家庭纳入农村低保救助范围，把家庭收入超过低保标准的家庭退出保障范围；
救助标准按照差额补助的方法确定或调整，确保农村低保按标施保制度全面落实。（二）工作原则：1、严格按照低保救助程序对申请家庭进行入户调查、经济状况核定、民主评议、公示、审核、审批，防止“人情保”、“关系保”不核定家庭收入、财产的“残疾保”、“大病保”等违规做法，实现应保尽保；
2、坚持差额补助原则。根据申请低保救助家庭的年人均纯收入和现行农村低保标准，实行差额补助；3、坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则。二、主要内容
对我镇具有当地农业户籍并在当地常住，且共同生活的家庭成员在提出申请前12个月家庭年人均纯收入低于我县农村最低生活保障标准，家庭财产状况符合县人民政府相关规定的农村居民家庭。农村低保标准为家庭人均纯收人380元／月，认定为低保对象，城市最低生活保障标准为人均纯收人560元／月。
（一）家庭生活成员
1、共同生活家庭成员：配偶；未成年子女或已成年但不能独立生活的子女，包括在校接收全日制本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
2、不计入共同生活的家庭成员：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；宣告失踪人员；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；省级以上人民政府民政部门根据有关原则和程序认定的其他人员。
（二）健全分类施保、动态管理。
根据低保对象家庭收入情况，分类进行救助，实行动态管理，做到稳中求准，进退有序，保持总体稳定。对因重残、重病丧失劳动能力，造成生活常年困难的城乡贫困家庭，要提高保障水平、加大救助力度。农村低保进行年审的同时对家庭收入重新核查，保障对象要做到应退则退、应保则保、能进能出。（三）实施低保家庭收入核算办法。
农村低保的收入核算，必须以家庭为单位，杜绝轮流施保、按人施保和平均发放低保金。家庭核算工作实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度。采取家庭收入核算和民主评议相结合的办法，科学合理的确定农村低保和分类施保的类别。（四）特殊对象救助条件
1、重病重残困难对象。对低收入家庭中的重残人员和重病患者等特殊困难对象参照“单人户”纳入最低生活保障范围，给予重点救助。低收入家庭是指低于低保标准1.5倍且财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭；重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级精神、智力残疾人；重病患者是指获得重特大疾病医疗救助的人员。
2、动态监测困难对象。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，按规定纳入农村低保救助范围。
3、禁捕退捕渔民。对基本生活困难的长江流域等重点水域禁捕退捕渔民，及时按规定程序纳入最低生活保障等社会救助范围。
（五）以下情形不纳入低保救助范围：
1、家庭实际生活水平高于当地最低生活保障标准的；
2、共同生活的家庭成员拥有机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性大型农机具、经营性房屋，价值超过当地低保月标准18倍的。
3、拥有两套以上（含两套）产权住房（不含农村民宅）且人均拥有建筑面积超过当地住房保障标准1.5倍的（我县人均住房保障标准15㎡）。
4、共同生活的家庭成员有“企业法人代表”、股东，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的。
5、安排子女出国留学或子女在义务教育期间入私立高收费学校就读的。
6、在全额拨款的行政事业单位工作的。
7、享受遗属补助的。
8、领取退休工资的。
9、家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保月标准18倍的。
10、家庭成员名下有非居住类房屋（商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等）的，但兼做家庭唯一居住场所且面积超过人均居住面积1.5倍的。
11、申请日前1年购买商品房、自建房或高标准装修现有住房的（易地搬迁、危房改造等特殊情况除外）。
12、法定赡养、扶养（抚养）义务人有赡养、扶养（抚养）能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；
13、拒绝配合家庭经济状况调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入）和财产，提供虚假证明的；
14、有劳动能力（在校学生除外）而不从事生产劳动，有承包土地无正当理由不耕种的；
15、威胁、恐吓、打骂低保管理工作人员或故意无理取闹、干扰低保管理机关正常工作的；
16、其它经县人民政府认定不能享受低保救助的。
（六）低保救助标准
1、差额补助办法。家庭年人均纯收入在0元—3360元（含3360元）的，补助标准为年人均4560元—1200元（380元／月—100元／月）。
2、重点救助。对获得低保后仍有困难的未成年人、老年人、重病、重度残疾人，增发重点救助80元／人／月。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月9日至4月15日）。
镇政府召开专题会议，安排部署。传达县会议精神，制定工作方案。（二）个人申请阶段（4月16日至4月25日）。
经镇人民政府委托，村委会集中受理困难群众申请。受理的资料包括个人申请书、家庭成员身份证复印件、家庭户口薄复印件、居民家庭经济状况授权书或委托书、残疾证、医疗保险结算单等。（三）受理审查阶段（4月26日至5月10日）。
对申请人或其代理人提交的材料进行审查，村料齐全的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人或其代理人，在规定期限内补齐。同时，将申请家庭信息录入到XX省社会救助信息管理系统，提交核对委托。（四）反馈结果阶段（5月11日至5月30日）。
将居民家庭经济状况核对结果反馈至村。（五）入户调查阶段（6月1日至6月9日）。
村委会对申请人声明的家庭经济状况、人口状况、居民家庭经济状况核对结果等逐一调查核实，填写入户调查表。（六）公开公示阶段（6月10日至6月20日）。
根据入户调查情况，将家庭收入和家庭财产符合低保条件的对象纳入民主评议范围，进行客观性、真实性和完整性评议。并进行公开公示，对民主评议争议较大的，镇重新组织入户调查核实。（七）审核审批阶段（6月21日至6月30日）。
各村根据家庭经济状况核对、入户调查、民主评议、公开公示等情况进行审批，并确定补助金额，将审核审批结果报镇民政办备案。四、工作要求
（一）加强组织领导。
农村低保按标施保工作时间紧、任务重，涉及人数多，各村委会要把这项工作摆在重要议事日程，加强领导，严密组织，精细操作，狠抓落实，高质量、高效率确保农村按标施保、应保尽保。（二）加强社会监督。
县民政局和镇人民政府均设立举报电话，受理群众的投诉举报。县民政局举报投诉电话XX，镇政府举报投诉电话XX。（三）注重工作实效、要及时了解和掌握真实情况，发现和解决出现的问题。
在实施中，要在落实政策、完善措施上下功夫，要在健全机构组织、确保人力物力保障上下功夫，切实把这项惠民实事办实、办好。
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