第一篇:梧州市国土资源局新农村建设工作经验交流报告1
用心为民,全力扶贫
坚定不移带领村民走上脱贫致富的康庄大道
开展新一轮扶贫开发,是时代的使命,人民的重托。根据市委、市政府的部署,我局作为蒙山县新圩镇坝头村和古定村新农村建设后盾单位,进村定点扶贫。一年多以来,我局使命在肩,责任在心,情系两村,创新思路、积极行动,扎实推进扶贫攻坚工作,引进了约6000万扶贫资金,并取得了阶段性成果,改善了村民的生产生活条件,改善了村委的工作条件,提高了农业综合生产能力,促进了村民走上了脱贫致富的康庄大道。
一、责任在心,加强组织领导
按照市委、市政府的工作部署和工作要求,我局高度重视派驻新农村指导员进村定点扶贫工作,局党组召开了专门的会议讨论研究,积极部署。成立了由局党组成员、纪检组长李跃进为队长,相关科室人员为成员的工作队,指派了两名业务能力较强的工作人员作为新农村建设指导员,并明确了分工,落实了责任,指导蒙山县新圩镇坝头村和古定村开展新农村建设扶贫活动。另外,我局蓝明月局长也多次联合蒙山国土资源等部门,亲自进村调查,听取民意,了解民愿,指导扶贫工作的开展,协调有关工作问题,督促有关工作进度,促使两村的扶贫工程顺利实施。
二、完善设施,引进土地整治项目提高农业综合生产能力
针对蒙山县新圩镇坝头村和古定村农业基础设置落后,结合两村土地肥沃、面积集中连片的优点,我局积极沟通协调,在坝头村和古定村分别引进两个土地整治项目,总投资分别为2864.51万元和3465.22万元,全部为自治区国土资源厅专项土地整治资金,进行土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和新农村工程建设,修建了农渠水沟约54千米,田间道路约48千米,村屯道路21千米,排污沟约600米,篮球场3个,晒谷场7个,农桥1座,完善了农业基础设施,改善了村民的生产生活条件,提高了农业综合生产能力,提高村民的收入,促进了村民走上了脱贫致富道路。
三、多方筹资,拨付专项资金改善村委办公条件
针对坝头村村委缺少会议室、宣传栏和古定村村委办公楼较旧等问题,我局多方筹资,经局党组召开专题会议研究讨论后,按规定从梧州市国土资源局拨付25万专项资金,在坝头村新建了一个宣传栏和一间114平方米的会议室,同时对古定村的村委办公楼进行了全面翻新和装修,改善了坝头村和古定村村委的办公环境。
四、多做慰问,用行动温暖村民的心灵
我局领导定期或不定期到坝头村和古定村慰问,发放慰问金和慰问品。一是六一儿童节,我局李跃进组长带队到坝
头村和古定村的小学,进行慰问,并发放书包和慰问金;二是春节等节日前,我局亲自领导带队,到坝头村和古定村亲自发放慰问五保户、困难户和老军人,发放慰问金和慰问品。同时,认真听取民意,了解民愿,帮扶两村解决生产生活中存在的各种问题,以实实在在的行动温暖村民的心灵。
五、打造品牌,带领村民增加收入
新圩镇坝头村位于新圩镇西南面,邻金秀县忠良乡,共有12个村民小组,现有人口1850多人,党员54名。坝头村素有种植蔬菜传统,加上通过了土地整治完善了农业基础设置,土壤、气候等自然条件较好,并在2010年10月就成立了“蒙山县坝头蔬菜专业合作社”。结合坝头村的有利条件,一方面,我局联合坝头村村委,积极推广“合作社+党支部+基地+农户”的发展模式。目前合作社有社员113户,其中党员农户12户,建成1100亩商品菜种植基地,其中优质品牌蔬菜有莲藕420亩、苦瓜500亩,其他蔬菜200多亩。另一方面,积极打造“一村一品”项目,通过共同商议,合作社统一社员种植品种、种植时间和购买和施用生态有机肥,并申请注册 “深峡”、“绿康”蔬菜商标。2013年实现了蔬菜每亩单产利润达到6000元以上,争取到2014年全村蔬菜种植面积突破1500亩,每亩单产纯收入超过8000元。此外,引导坝头村逐步开创徒步休闲旅游的“农家乐”服务,把坝头村蔬菜种植基地建成集观赏、旅游、休闲、娱乐为一
体的绿色生态文明村。
第二篇:市国土资源局经验交流材料
从以来市国土资源管理工作在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下,紧紧围绕年初签订的各项目标管理任务,按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求和楚雄市“挺进东南、拓展西北、提升旧城”的工作思路,突出“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”四大重点,创新国土资源管理方式,全面提升楚雄市国土资源管理水平,为“建设滇中特色大城市
”提供强有力的资源保障。市局认真按照开展深入学习实践科学发展观活动部署要求,坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓,成立了学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室,认真做好各阶段工作,学习实践活动有声有色,多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重视依法行政和法制教育宣传工作,专题召开会议进行研究。把依法行政、法制宣传工作提高到重要议事日程上来,以《土地管理法》、《矿产资源管理法》《基本农田保护条例》及其有关配套法律法规为依据,坚持国土资源管理必须严而又严和在“保护中开发,在开发中保护”的原则,全面推进依法行政,努力提升法制工作水平。广泛宣传国土资源法律法规,增强各级领导干部和人民群众的法制观念,建立土地使用权、矿业权市场,完善市场配置资源的新机制,树立经营城市理念,严格土地管理制度,加强耕地保护意识,为全市经济的可持续发展搞好服务。
一、严格耕地保护坚守耕地红线
(一)严格保护耕地和基本农田。一是严格执行楚雄市基本农田保护“九条措施、五项制度”和楚雄市基本农田监督管理体系的相关规定,严格按照“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本农田监督管理体系,确保全市43929.81公顷基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是严格执行《楚雄市耕地保护责任目标考核办法》,认真落实耕地保护目标责任制,以及市、乡(镇)、村委会和村民小组四级签订的《基本农田保护责任书》和《耕地保护责任书》,明确了职责和义务。三是严格执行占用耕地补偿制度,占用一般耕地的用地项目,其占补平衡指标均落实到了补充的土地开发(占补平衡)项目。截至底,我市耕地保有量为49920.59公顷,高于—规划期间耕地保有量不得低于48002.23公顷的目标。四是投资4万元在苍岭、吕合、东华、子午、紫溪新设5块基本农田保护标志牌,切实加强基本农田的保护和监管。
(二)大力实施土地开发整理(中低产田地改造)。积极开展土地开发整理复垦项目申报和实施工作,一是组织实施了楚雄市西舍路等四乡(镇)“11.02”灾毁土地复垦整理项目,建设规模11913.45亩,总投资万元,项目于去年6月底竣工。二是组织实施三街镇土地开发整理项目,建设规模2518.2亩,总投资482.32万元,项目正在实施。三是组织实施东华、紫溪两镇土地开发整理项目一期,建设规模11944亩,总投资2636.52万元,项目正在实施。四是组织申报了楚雄市东华、子午、紫溪三镇土地开发整理项目二期和苍岭镇土地开发整理(占补平衡)项目。
(三)积极开展三项整治和城增村减工作。“三项整治”和“城增村减”是国土资源管理的一项重要工作,我局高度重视,精心组织认真抓好此项工作。一是组织实施原云机四厂工矿废弃地整治项目,项目建设规模31.121公顷,经整治后可新增耕地20公顷,项目正在审计阶段,待审计结束即可提请州局验收。二是对苍岭、鹿城、紫溪、子午等4个乡镇的第二批符合“三项整治”和“城增村减”地块进行实测和规划设计,目前正在进行规划方案编制工作,预计总建设规模为2300亩,待州下达计划后即可组织实施。
二、拓展作为空间,保障用地需求
(一)主动报批用地。一是贯彻落实国土资源部“保增长、保红线”的决策部署,积极为“保增长、保民生、保稳定”涉及我市的国家、云南省390个重点项目及州、市重点项目提供用地保障服务,发出用地预审催办函3份。二是全年共上报省、州审批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六个城市批次建设用地和中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设单独选址项目用地三个,报批用地总面积为362.7036公顷(5440.554亩),涉及农用地转用301.9935公顷(4529.9亩),需占用耕地184.3886公顷(2765.83亩),其中:第一批、第二批、第三批、第五批报件235.5053公顷(3532.58亩)已上报省国土资源厅获批准;其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设项目用地162.436公顷(2436.54亩)已通过州人民政府及州国土资源局审核并已上报省国土资源厅,但由于指标原因正在加紧协调。第二污水处理厂、第二自来水厂、东西
环线、楚广公路建设项目,广大铁路扩能改造项目等建设项目用地正在组织报件资料、协调用地指标和开展前期征地拆迁等工作。三是在征地拆迁方面,紧紧围绕国家、省、州、市重点项目建设,配合市重点工程征地拆迁协调领导小组指挥部在时间紧,任务重,工作面广,矛盾十分尖锐的情况下,克服重重困难,共为29个项目签订征地协议70份,征用土地222.3881公
顷(3335.822亩);签订房屋及地上附着物拆迁补偿协议62份,拆迁房屋总建筑面积178.13平方米,拆迁各类管线32.21公里。四是确保元双二级公路建设,按时完成我市境内所涉及的4个乡镇、15个村委会、103个村民小组土地权属调查,签订征地协议112份,征地总面积2252.4883亩;签订房屋、坟墓、管线拆迁协议223份,拆迁房屋面积23731.3772平方米,坟墓248冢,管线111.399公里;签订临时协议20份,面积247.47亩,并完成涉及我市61.11公里公路用地范围内的勘测定界、用地报件、占用林地报件的上报审批工作,大力推进征地拆迁工作,及时提供建设用地。
(二)节约集约用地。认真贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[]3号),加强土地利用总体规划管制,严格控制新增建设用地规模,提高土地利用效率,严格实行建设项目用地预审制度,坚持先规划后用地。按照规定做好建设用地预审,办理建设项目用地预审9件,预审总面积83.4388公顷,其中耕地面积34.6220公顷。其次是对不符合土地利用总体规划的建设项目用地都依法、按程序进行了规划调整,全年上报规划调整1件,总面积72.9公顷,没有违反规划和突破计划用地的行为发生。
(三)清理闲置土地。今年在存量土地供应调查摸底和对历年来建设用地使用资料调查的基础上,通过现场勘察,逐宗核对用地材料,没有发现闲置土地案件的发生。
(四)加强批后监管。及时供地,确保全年供地率在50%以上,及时发布建设用地信息,采取催办、约谈、督查等办法,敦促业主办证及投建,对发现的问题采取有效措施进行认真处理,催缴土地出让金8000多万元。今年根据市政府的工作部署,我局对已批10个项目用地加强批后监管,促进项目落地建设。
(五)服务新农村建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发[]71号)及《楚雄州农村村民住宅用地审查报批管理办法》,加强农村建房用地的监管,为村级组织建设和新农村建设提供用地服务,今年共受理农村村民住宅建设用地申请指标面积41.1333公顷(617亩),开设绿色通道,为“11.02”受灾农户办理农房用地707户,面积265.07亩。
三、优化资源配置,推进市场建设
(一)进一步规范土地市场。全面落实经营性用地招拍挂制度,规范国有土地出让行为,今年收购国有土地26宗51.32亩,支付土地收购补偿费533.2万元。以出让方式提供用地38宗166.9627公顷(2504.44亩),土地出让成交总金额39538.1868万元;补办土地使用权出让及转让432宗,面积2.18公顷(32.75亩),收取土地使用权出让金112.9905万元;收缴土地收益金97.9858万元。完成公益性土地评估14宗,评估土地面积1132.343亩,收取土地评估费23.775万元,今年共收取土地有偿收入价款3.5亿元,占计划的219%。
(二)进一步规范矿业权市场。全面推进矿业权市场建设,建立严格的矿业权管理制度,新设矿山一律采用招拍挂方式出让采矿权,提高办理采矿许可证的准入条件,今年共挂牌出让采矿权5宗,征收采矿权价款收益13.8万元。
(三)进一步规范国土资源交易行为。简化办事程序,实行一站式办结,办理国有土地使用权转让432宗,面积32.75亩。办理抵押登记137宗,抵押金额8418.93万元,为全市各行各业土地融资提供便捷高效的服务。
四、持续治理整顿,规范矿业秩序
(一)加强矿产资源开发秩序整顿。为进一步提高矿产资源保护和开发利用水平,杜绝非法开采,促进我市矿业秩序健康有序发展。2月6日,市委副书记、市人民政府市长袁鹏召开专题办公会议,研究关于打击私挖滥采矿产资源违法行为有关问题,成立以市长为组长的打私工作领导小组,负责规范矿产资源开发秩序,开展打击私挖滥采矿产资源专项整治行动。从市国土资源局、市经委、市安监局、市监察局、市工商局、市公安局、市检察院、市法院等相关部门抽调了素质高、业务强的工作人员组建打击私挖滥采矿产资源专项整治办公室,办公室主任由市国土资源局局长担任,市人民政府安排了相应的工作经费25万元,实行合署办公,联合执法组在开展工作以来,始终保持高压态势,出重挙、下狠手,严厉查处和打击私挖滥采矿产资源违法行为。一年来,共开展动态巡查65次,检查煤点100余处,采取炸、封、砌、堵、埋的方法取缔小煤点20个,立案查处矿产资源违法案件10件,罚款12.64万元,没收暂扣采矿工具25件、设备8台,拆除供电设备12处,强制整改、关闭12个煤矿探矿权硐口,没收无烟煤541吨,遣散农民工35人。配合市法院强制执行2件,罚款2.5万元。配合市公安局对三街镇非法采煤者瞿某调查取证,现瞿某已被刑事拘留,即将公审判实刑。
(二)认真组织开展矿山年检工作。采用“基层所初审,市局终审”的分级年检制度,重点检查矿山企业矿产资源补偿费、采矿权价款、生态环境恢复治理保证金及矿产资源开发利用方案执行情况,年检矿山采矿权113个、探矿权26个、年检率达100%。全市共取缔关闭无证采矿159起,组织征收矿产资源补偿费58.79万元,完成州下达任务数的101%。
(三)认真开展矿业权核查工作。矿业权核查工作由于时间紧、任务重、质量要求高、费用大,为了按时、按质完成核查工作,楚雄市成立了矿业权实地核查工作领导小组、制定了矿业权实地核查工作实施方案,明确了矿业权实地核查工作中由矿业权人自行承担的费用为:148万元(其中:采矿权80万元,探矿权68万元)。全市矿业权实地核查采矿权矿山企业101个、探矿权26个,整个核查工作于10月19日已通过州级验收。
五、注重和谐民生,维护社会权益
(一)抓好地质灾害防治。一是强化防灾责任。召开地质灾害防灾培训及多次专题会议,结合“4·22”世界地球日和“5·12”全国防灾减灾日宣传活动,开展《地质灾害防治条例》和地质环境保护宣传,共发放宣传材料2265份,设立咨询点15个,接待咨询586人(次),召开群众座谈会167场(次),参会人数达4257人。部署汛期地质灾害防治工作,切实履行国土资源管理部门地质灾害防治工作职责,在全市14个乡镇全面推行乡镇领导班子成员负责挂点联系地质灾害隐患点制度,进一步明确了领导责任。将防灾责任落实到国土资源所、村两委及监测人员,做到任务到人、责任到人。二是完善防灾预案。成立了楚雄市地质灾害防治工作领导小组,制定楚雄市地质灾害防治方案及楚雄市地质灾害应急预案。组建了楚雄市国土资源局汛期地质灾害防治应急分队,把突发性地质灾害应急预案的编制延伸至自然村,把防治措施落实到自然村和农户,进一步夯实防灾工作基础。三是落实防灾措施。开展主汛期前的险情排查,加强对167个地质灾害隐患点(其中重点监测49个、一般监测118个)的监测,落实监测人员167名,发放避险明白卡3200份,工作明白卡270份,监测记录本170本,在地质灾害危险区设立警示标志牌510块;认真落实“五项制度”——即汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害“两卡”发放制度和地质灾害应急调查制度。四是开展地质灾害隐患点治理。积极向国土资源部、省国土资源厅争取立项治理原宜茨乡政府驻地及学校滑坡、中山集镇及中学滑坡和三街集镇及周边地区滑坡等3个较大地质灾害隐患点治理项目工作,总投资2087万元,其中国土资源部投资260万元,省级投资1827万,治理项目于6月15日开工建设。
(二)积极处理历史遗留问题。由于城区个人住宅土地使用权遗留问题比较复杂,原始权属材料残缺不全,为切实解决群众办证难题,我局在土地登记工作中,本着尊重历史,面对现实的原则,认真把关,实地核实,共受理解决个人土地登记历史遗留问题12起。进一步规范了我市土地登记发证工作,保护土地权利人合法权益。
(三)畅通群众诉求渠道。进一步探索国土资源信访案件调查、调处、反馈的运行机制,发挥国土资源所信访网络作用,依法及时办理群众信访案件,局领导亲自督办信访件,对群众反映强烈的土地和矿产热点、难点问题进行认真排查,切实做到事事有回音、件件有反馈。全年共受理各类国土资源信访案件57件(其中上级交办7件、来信5件,来访36件,网上信访10件),办结率为100%。
(四)维护被征地群众权益。切实做好重点项目征地拆迁工作,严格依法依程序征地,认真实施“两公告一登记”制度,切实保障被征地农民的知情权和参与权,高度重视被征地农民合法权益,严格执行将征地补偿费纳入工程总概算制度,尽量杜绝出现新的拖欠,没有发生因拖欠征地补偿费而导致上访的事件。
六、严格依法行政,推进执法监察
(一)加大法律宣传。开展全市乡镇村级干部国土资源法律宣传教育培训活动。利用地球日、土地日、安全生产宣传月的宣传,通过在州、市电视台播报新闻14条,设立咨询台,举办专栏,发放资料,悬挂横幅,张贴标语等形式,广泛深入地开展国土资源法律法规宣传,共发放《土地日特刊》500份、《全国土地日知识手册》500本、《农村土地整治典型示范案例专题教学片》5套,编发《国土资源局简讯》6期116篇。结合打击私挖滥采矿产资源违法行为专项行动,我局联合市经委、市安监局、市监察局、市工商局、市公安局、市检察院、市法院在有矿乡镇举办了“法律知识进矿区”培训活动,通过通俗易懂的案例,教育引导广大矿业权人依法采矿。此外,在土地执法过程中,以预防和查处相结合的原则,发现一个,查处一个,教育一片,让广大干部群众真正树立“节约集约用地,坚守耕地红线”的观念,宣传效果进一步提高。
(二)强化执法监察。一是落实责任。进一步明确乡镇人民政府和国土资源所的工作职责,强化市、乡、村三级国土资源管理责任,探索多部门齐心协力抓好执法监察的工作机制,执法监察力度进一步增强。二是依法办案。严格履行执法办案的工作程序,依法操作案件的受理、立案、调查、处理、告知、听证、决定、送达、执行、结案等程序和时限要求,“规定动作要完成,程序要合法”。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制,使执法监察人员在办案中提高素质。三是加强巡查。执法大队、矿产科及国土资源所都实行定期巡查工作机制,共出动执法人员480人次,制止违法苗头42件;立案查处26件(土地违法案件14件、矿产资源案件12件),狠杀偷采、盗采矿产资源行为及不批就占、少批多占建住宅的歪风。
七、夯实工作基础,增强保障能力
(一)科学编制两个规划。一是编制楚雄市土地利用总体规划。根据国家、省、州关于土地利用总体规划(-2020年)修编工作的安排部署,以及4月底全省土地利用总体规划修编观摩培训会议的相关要求,认真和技术协作单位做好各类用地空间布局图、基本农田调整分析图和建设用地空间布局图的制作,将新增中央投资计划项目和省州市重点项目全部纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排。目前“三张图”已通过省国土资源厅预审查,《楚雄市土地利用总体规划大纲(-2020年)》也已通过州级评审和省厅审定。二是编制楚雄市第二轮矿产资源总体规划。根据《矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》等相关要求,我市在成立矿产资源规划修编组织机构、制定规划编制工作方案、落实修编经费和专业队伍的基础上,今年年初完成基础资料收集和社会调查工作,4月初正式转入前期专题研究、规划文本、附图、附表和相关附件的编制。目前第二轮矿产资源规划编制工作已通过州国土资源局审查。
(二)开展第二次全国土地调查。加快推进第二次土地大调查工作,按照经费落实、人员到位、保证质量的要求,加快调查进度,全面掌握土地资源家底,为土地管理宏观调控和土地资源管理提供科学依据。我市第二次全国土地调查工作按照省州二调办的统一安排部署开展工作,农村外业调查于4月7日通过省级验收,内业建库已通过省、国家的核查;城镇土地调查完成外业工作,已转入内业建库;一般建制镇调查已落实专业队伍,正在按照省州二调办的统一要求和部署开展工作,圆满完成了第二次全国土地调查任务。第二次土地大调查工作的开展为全市土地利用总体规划修编和土地开发复垦整理的规划实施提供了详实的基础数据及基础资料,同时也为今后几年内实现耕地占补平衡、拓展建设用地空间打下了坚实基础。
(三)规范土地登记。认真贯彻落实《土地登记办法》,规范土地登记行为,严格履行土地登记程序,确保土地登记的合法性和土地权属的合法、准确、有效,共完成土地登记发证2136宗。集体土地确权发证已纳入二调工作同时开展,已按照二调的要求完成了集体土地所有权界线的标绘和面积量算工作,按照第二次全国土地调查的要求完成了工作任务。
(四)加大信息化建设投入。根据国土资源信息化“十一五”规划和云南省“金土工程”建设总体方案要求,局领导高度重视,积极安排布置,扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在经费十分紧张的情况下,多方筹集资金购置硬件、软件等相关办公配套设施。目前,局各科室及乡镇国土资源所办公电脑都已配齐,局域网和土地利用计划管理信息系统、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、采矿权审批系统、地质灾害管理系统、执法监察系统均已建成,迈出了我市国土资源信息化建设一大步。
八、加强廉政建设,提高队伍素质
(一)加大轮岗交流。认真执行干部队伍考核考评制度,并结合工作实际制定了《楚雄市国土资源局股所级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,按照“能者上、庸者下”的原则加大对局机关职能科室、国土资源所所长和干部职工的轮岗交流。按程序选拔任用了7名股所级干部,对局机关部分职能科室和直属事业单位的10名股所级干部、3名国土资源所所长和24名职工进行了轮岗交流,充分挖掘潜力,调动主观能动性,促进干部职工尽职尽责,爱岗敬业,团结协作的谋事氛围。
(二)落实阳光政府四项制度。为了加强对政务公开工作的领导,一是健全阳光政府组织机构,完善各种制度。及时成立阳光政府四项制度领导小组及办公室,并下发了《楚雄市国土资源局关于成立贯彻落实四项制度领导小组的通知》、《楚雄市国土资源局关于调整充实全面贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组的通知》、《楚雄市国土资源局重大决策听证制度实施办法》、《楚雄市国土资源局重要事项公示制度实施办法》、《楚雄市国土资源局重点工作通报制度实施办法》、《楚雄市国土资源局政务信息查询制度实施办法》、《楚雄市国土资源局实施阳光政府四项制度的具体规定》等文件以及《96128政务信息查询专线联络员服务规范》;二是明确阳光政府四项制度的责任领导和牵头科室以及局政务信息网络查询管理员、档案查询管理员和96128政务专线信息联络员,并组建了局政务信息中心;三是实施了重大决策听证事项2项,重要事项公示1项,重点工作通报15项;四是印发了《阳光政府四项制度工作简报》5期;五是接听并答复96128政务信息查询专线咨询电话9个,极大地增强政务工作透明度,提高服务水平。
(三)是抓效能促行风。全面实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度,加大问责工作力度。由局班子领导对各科、室(队)、所贯彻执行四项制度的情况开展经常性的监督检查,确保四项制度的贯彻落实,认真落实《干部职工工作出勤考核办法》,以严格干部职工工作纪律为切入点,加大对“四项制度”的督促检查和机关纪律作风集中检查整顿力度,强化工作责任问责问效,着力解决部门内群众关心的热点、难点问题,切实纠正损害群众利益的不正之风。积极开展计生、综治、平安、保密、群团、精神文明等创建工作,做好老干部工作。
(四)是抓队伍促廉政。以制度建设为切入点,狠抓制度落实责任制,切实加强党风廉政建设。一是认真落实局党组与市委、州局党组签订的《党风廉政建设责任书》,分别与局班子成员和14个国土资源所、局机关13个科室签订《党风廉政建设责任书》,将目标责任层层分解,逐项落实,并定期、不定期地对各科室和基层所执行党风廉政建设情况进行督促检查,加大党风廉政建设目标责任奖惩力度,保障党风廉政建设的深入贯彻执行。二是按照“政治过硬、业务精通、爱岗敬业、求实创新、廉洁勤政”的要求,局党组制订下发《党风廉政建设实施意见》、《干部理论学习安排意见》、和《楚雄市国土资源局党组关于<贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划>实施方案任务分解的通知》到各基层所和机关科室,采取各种措施抓好党风廉政建设宣传和警示教育活动构筑拒腐防变的思想防线。三是按照深入开展学习实践科学发展观活动中局领导提出“向我看齐,对我监督”的要求,自觉接受全系统干部职工在学习、勤政廉政、遵纪守法等方面的监督,逐步建设成为一支用心做事、和谐共事、廉洁办事的干部队伍,推动国土资源事业持续发展。
(五)是维护稳定,妥善处理信访问题。建全信访制度,广开信访渠道。充分利用广大群众对土地违法案件的监督举报作用,设立土地信访案件接待办公室,开通国土资源违法举报电话12336,即时准确地掌握土地违法案件动向,即时制止和查处土地违法行为。
通过开展第二批学习实践科学发展观活动和第三批学习实践科学发展观活动的深入,楚雄市国土资源局真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”,为楚雄市经济社会又好又快发展提供了良好的社会环境。
第三篇:市国土资源局服务新农村建设调查
家园何以如此美丽
阳春三月,记者一行来到豫北__市采访,所到之处,不禁被这里的新农村面貌深深吸引住了……
在__镇,放眼望去,北有万亩桃园,南有高产样板田,东有科技蔬菜棚,西有生态森林公园,中有初具雏形的工业园区,经济建设如火如荼。尤其是那一幢幢别致的农家别墅,一条条宽阔的乡村水泥公路,一排排整齐的都市霓虹灯,一
张张洋溢着无限喜悦的脸庞,勾画出了一幅社会主义新农村的优美画卷。
在孙杏村镇汲城三村,记者看到,虽然整体规划比__镇的一些村庄有所区别,自有特点,但也是横竖有序,布局合理。幢幢二层小楼排列整齐,在春光下充满生机;村内商店、医院、文化室等应有尽有,处处充满温馨和谐气氛。一个村干部掩饰不住内心的喜悦,对记者说,这个村原有8个组现合为4个组,村庄规划后一下子增加了500亩耕地。
然而,当谈到这些村庄何以有如此大的变化时,人们谈了许许多多原因,可是未了都忘不了补上一句:这些成绩的取得,与市国土资源局的大力支持帮助是分不开的。
那么,__市国土资源局的同志们是怎样认识这件事,又是怎样做的呢?
转变观念,为小康村建设竭尽全力
翻开__大事记,上面清楚记载着:__市国土资源局(始称土地房产管理局)是于1988年6月成立的。从1988年到1995年,他们把工作重点放在了宣传普及土地管理法、建章立制及实行规范化管理方面,且取得了显著成效。从1996年起,他们在严格加强土地管理的同时,把主动服务地方经济发展当做大事来抓。尤其是从2003年3月后,他们结合在全省深入开展的以“空心村”治理为重点的“三项整治”工作,大力推广节约集约用地,在主动服务地方经济方面迈出了重要的一步。
采访中,__市国土资源局的同志文章版权归xiexiebang.com作者所有;转载请注明出处!告诉记者,该局职工在头脑中牢固树立“为小康村建设竭尽全力”的观念是经过一番过程的。
俗话说得好:“农村工作两台戏,计划生育宅基地”。无数事实说明,宅基地事关农民住房及安居乐业大事,深受群众关注;只能做好,不能做坏。因此,为了搞好宅基地管理,全局上下动了不少脑筋,下了不少功夫,可是问题仍然不少,突出表现在两个方面:一是一些农村宅基地纠纷不断;二是有的老宅基地一处就有五、六分,甚至达到一亩多,严重浪费了土地资源。
正当他们为此苦苦思索着如何破解这一难题时,该市__镇在全国政协委员、全国乡镇党委书记的好榜样、镇党委书记吴金印带领下开展全省小城镇规划建设试点的成功经验给了他们很大的启示。
__镇双兰村,原有两个自然村(双兰、班庄),1997年按照规划迁村并点,对原自然村班庄村进行拆迁复垦,一下子就增加了有效耕地面积80余亩。令人高兴的是,按照规划建设的新农村,不仅大大改善了农民的居住条件,享受到了城市市民的待遇,而且又有效节约了耕地。同时,由于新宅建设实行了统一标准,排除了不平等、不公正、不透明的诸多问题,干部公平,农民气和,从根本上消除了纠纷和矛盾,邻里和干群关系大大改善。
这使__市国土资源局领导同志受到启发:__镇的经验可取,措施可行,国土部门服务小康村建设大有作为,只要这样坚持下去,就可取得农村土地管理和促进经济发展的“双赢”效果。2003年3月,省国土资源厅报请省政府常务会议批准,在全省开展了以“空心村”治理为重点的“三项整治”后,他们备受鼓舞。该局党委“一班人”进一步明确了方向,决心在服务小康村建设这条路上坚定不移走下去。
宏观着眼,为全市小康村建设绘制蓝图
__市国土资源局党委“一班人”深知,在全市推进新农村建设,是一件事关群众切身利益的大事,必须认真对待。为此,他们报请市委、市政府批准,在局内专门设立了由6人组成的乡村建设规划科(此职能于2004年划归市建设局),在长达十余年的时间里,奔波于国土资源管理第一线,做了大量工作。
具体讲,他们重点进行了“两个规划”。
其一是狠抓了全市土地利用规划。该局从1988年6月开始,就组织力量对全市土地利用现状进行调查,澄清全市耕地数量。到了1993年5月,此项调查全部结束。之后,即从1993年5月到1996年1月,历时两年零八个月,完成了全市土地利用总体规划。此项规划的圆满结束,不仅为当地经济发展摸清了土地底数,同时为全市新农村建设规划提供了科学依据。
其二是狠抓了“小康村”规划。按照__市政府的要求,市国土资源局采取“走出去、引进来”等方法,协助各乡镇党委政府逐村特别是重点村制定了包括道路、住宅、水电等在内的发展规划。在统筹进行规划时,他们注意了五个方面:一是注意立足全局。乡镇和村庄建设规划要统筹城乡发展,统筹经济社会发展,放到市、县规划的在盘子里去总体考虑。二是注意规划的前瞻性。通过对农村人口居住分布进行预测,正确确定近期
第四篇:新农村建设工作经验交流材料
今年以来,××县委、县政府紧紧围绕市委、市政府年初确定新农村建设推进年的目标要求,切实加强领导,全面安排部署,精心组织实施,强化责任落实,创新工作机制,严格督查考核,使“新农村建设”活动的实施进展顺利,取得了明显成效。
一、主要做法
(一)加强领导,落实责任。市委、市政府提出开展新农村建设活动以
后,××县委、县政府高度重视,迅速行动,连续召开四次会议进行专题研究,结合××实际提出了具体的目标任务和工作措施,研究制定出了四个具体的《实施方案》,在全县经济工作会议上进行了全面的安排部署。县上成立了以县委书记为组长、政府县长为常务副组长、分管副县长为副组长、各成员单位“一把手”为成员的活动工作领导组,明确了各自的工作职责和具体责任人,使每项活动有人抓、有人管,并层层签订了责任书,形成了“一级向一级负责,一级向一级交帐,层层抓落实”的工作格局和责任机制。县政府安排部署以后,各级各部门领导立即深入基层,加强调研,掌握情况,研究制定实施细则。县委书记、政府县长经常深入一线现场办公,研究解决工作中出现的困难和问题,各分管领导、部门负责人与技术人员一道亲临现场搞规划、搞设计,抓施工、抓验收。在各级领导的带动下,全县广大干部群众自觉投身于“新农村建设”活动当中,全县上下形成了齐心协力抓“活动”,聚精会神搞建设的良好局面。领导重视和群众的参与是顺利实施“新农村建设”活动的重要前提。
(二)创新机制,全力实施。在“新农村建设”活动实施过程中,县委、县政府紧密结合××实际,创新工作思路,创新工作方法,加大工作力度,全力推进“新农村建设”活动的顺利开展。在新农村建设上,我县坚持实事求是、因地制宜的原则,认真搞好建设规划,5个试点村和8个重点推进村在规划上都各具特色,做到科学合理,一步到位。芝河镇官庄村在确定主导产业的发展上,充分发挥其交能便利、水资源充足、土地状况较好的优势,把发展蔬菜作为主导产业,全村有80%的土地都种上了蔬菜,现在又科学规划,准备新建10个占地20余亩的高标准蔬菜大棚,真正把蔬菜产业做成全村人的致富产业、希望产业。坡头乡贫口村发展了养殖业,阁底乡东征村开始发展旅游业等。在环境治理上,我们又坚持把治理环境污染与加强生态治理相结合,特别是在我县无厂矿污染的情况下,重点加强了生态环境的治理。治理中做到与主导产业发展相结合,与新农村建设相结合,与整村推进相结合,与三北防护林工程相结合,与义务植树造林相结合,整合涉农资金,加大治理力度,使全县的生态环境治理达到了规模大、标准高、质量优。××关2000亩的三北防护林科技示范工程建成了精品工程、榜样工程、示范工程,受到了省、市领导及有关部门的充分肯定。像我们这样的小县,一些项目的实施仅靠上级投资远远不够,如何解决这一问题,我们就想方设法调动广大群众的积极性,如在村村通油路建设、农村绿化上,我们积极组织群众拉沙运料,整地挖坑,既节约了开支又加快了进度。正确的思路、创新的机制是顺利实施“新农村建设”活动的现实需要。
(三)强化督查,狠抓落实。为确保“新农村建设”活动的顺利实施和整体推进,我们加大督查力度,严格工作考核。一是县政府每半个月召开一次政府常务会议,汇报工作进展情况,提问题、讲原因、谈打算。二是县上成立了由人大、政协、县委办、政府办、监测考核办、电视台组成的督查组,不定期就各项活动的实施情况进行督查,电视台跟踪报道,对活动进展缓慢的公开曝光,并按照年初制定的责任考核办法严格奖惩兑现。三是我们在6月20日-21日就全县的“新农村建设”活动情况进行了观摩评比,任务完成好的上台谈成绩、讲经验,任务完成差的上台找差距、讲原因。公开亮相,更加激发了全县干部群众全力以赴抓紧落实“新农村建设”活动的热情和干劲,一股相互学习、相互借鉴、你追我赶、争先创优的良好工作局面在我县迅速形成。认真的督查、严格的考核是顺利实施“新农村建设”活动的可靠保障。
二、主要成效
(一)新农村建设整体推进。我们坚持把新农村建设摆在全县工作的重中之重,通过现场观摩和现场指导,推动了建设步伐。5个试点村都结合实际确定了主导产业,形成了以红枣、养殖、旅游开发等为主导的新农村经济发展模式,“四改四化”工程正在建设中,街巷路基平整基本完成,岔口、官庄路巷已完成硬化工作,岔口、郑家垣完成路灯安装,“六个一”工程正在紧张实施中。8个重点推进村的整体规划工作已基本完成,主导产业发展规划也基本确定。
(二)项目建设初见成效。在“两区”开发项目建设上,红枣贮藏加工项目、4000吨核桃
仁加工项目、小杂粮精品加工项目通过承载企业的不懈努力,都已完成立项、环评的批复工作,并列入支持贷款银行的项目库。年初确定的其它建设项目也取得实质性进展,完成县城水网改造400余户,管道铺设2000余米。在水利工程建设上,完成骨干坝1座、中型坝1座、小型坝4座,完成提水工程1处,7个乡镇卫生院的改造建设已完成任务的70%。城关一小综
合实验楼、二中操场建设破土动工。县城电网改造已完成工程任务的80%。移民搬迁工作稳步推进,有3个自然村已办理土地征用手续。
(三)环境治理成效明显。为加强环境治理,我们首先加强宣传。我们在正大街设立了咨询台,下发宣传材料1万余份,张贴标语80余条,在电视台开辟了“蓝天碧水”专栏。大力宣传,提高了全民的环保意识。其次加强治污。我们组织有关部门对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、农村畜禽养殖污染以及城市污水、噪声、垃圾处理、违法建设项目等问题进行了拉网式排查摸底,逐一进行清理。对城北五家年产100万块以上的个体砖厂进行了严格审查,对无除尘设施的3家砖厂责令限期配置,对除尘设施闲置的一家砖厂予以限期整改,对6家土焦炉进行了强行拆除。我们严格执行环境保防申报登记制度、环保影响评价制度和环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”的三同时制度,全县未出现越权审批及擅自开工建设和投产的项目。第三,加强治理。在生态治理上,我们采取专业队造林、科技营林、鼓励大户营林等多种办法,从造林整地、种苗选择到栽植管护的各个环节都严格把关,保证造林绿化的保存率和成活率。截止目前,全县完成造林绿化任务3.6万亩,栽植各类苗木18万株。同时,我县大力实施沼气富民工程,采取上级投资和群众自筹的办法,新建沼气池100余个。这既解放了生产力,又促进了农民增收,同时改善了生态环境。
(四)城市建设取得进展。在县城建设上,我们按照“完善规划、加快建设、创新经营、强化管理”的思路,全力打造以黄河风情为特色的新县城。首先完善了县城规划。我们对城区进行全面的地形现状测量,高起点、高标准完成控制详细规划。其次加快了县城基础设施建设。我们借沿黄干线二级公路建设途径县城的大好机遇,对城西路进行全面的改建和扩建,拉伸城市南北杠架。工程6月18日已经开标,7月中旬动工建设。同时,采取政府引导、居民参与、多方筹资、共同建设的方式,我们硬化县城小巷1000米,完成城区绿化空地面积2000平方米,县城水网改造完成任务的60%,改造、延伸县城的高压主干线。第三,加强了环境整治。今年我们提出了大力开展城市环境建设年活动,集中时间、集中精力对影响县城环境面貌的七个方面重点问题进行彻底整治。在县城环境整治中,县四大班子领导包片包段包任务,职能部门认真履行各自职责,全力配合,通力协作,加大综合执法力度,使环境综合整治取得了明显成效。到目前共拆除违章建筑30余处,倾倒垃圾210吨。
××县在实施“新农村建设”活动工作中,做了一些工作,取得了一些成绩,但距市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有很大差距。我们决心在今后的工作中继续创新工作思路与方法,加大力度,加快建设进程,确保年底向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。
第五篇:国土资源工作经验交流
转职能 优环境 重落实 推进国土资源利用与管理方式转变
2014年,以十八届三中全会和全国、全省国土资源工作会议精神为指导,紧紧围绕全市“六大攻坚”战略部署,以保护资源和维护权益为职责,以改革创新为动力,以资源节约集约利用为战略,进一步转变职能、优化环境,推进国土资源利用与管理
方式的根本性转变,促进我市经济社会又好又快发展。
(一)严防死守耕地红线。进一步落实领导干部耕地保护工作离任审计制度,完善耕地占补平衡制度,鼓励农村集体经济组织和农民依据规划参与高标准基本农田建设,充分调动农民保护耕地的主动性。严肃查处违反土地规划占用耕地特别是基本农田、以新农村建设为名违规开发建设“小产权房”和非法开采矿产资源的违法违规案件,对重大典型案件挂牌督办、公开曝光。
(二)科学保障发展用地。坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则。新增计划指标市级预留40%,其中,30%主要用于市里关注的、对全市经济社会发展或产业结构调整有重大影响的项目,其他项目由各县区通过增减挂钩或盘活挖潜予以保障。10%作为机动,主要用于市级临时性重大项目及奖励节约集约用地水平高的县区,其余60%全部分解到各县区。健全重点项目保障机制,对重点项目和保障性住房用地,分县区建立服务台帐,做到应保尽保。
(三)探索节约集约新路径。实行征地、供地实施情况与申报数量和批次挂钩,对前3年平均征地率不能达标的县区,扣减当新增建设用地计划指标。对已批未征、未供情况突出的,核减该县区本的申报数量和批次。对于供地率低的县区,核减其部分新增建设用地计划指标,用于奖励供地率排名靠前的县区。以评促建,评选一批集约节约模范县、区,推动节约集约的长效机制建设,使节约集约成为地方党委、政府的自觉行动。
(四)维护群众合法权益。严格实施新的征地区片综合地价标准,对征地补偿安置费用未按期足额支付到位,或因征地侵犯农民合法权益引起群体性事件不能得到及时解决的县区,暂停农用地转用和土地征收报批;进一步推进国土资源管理社会稳定风险评估,落实领导干部接访下访制度,促进疑难信访问题的解决。
(五)积极稳妥推进改革。指导各县区尽快完成人地挂钩专项规划、实施计划及人地挂钩指标测算,完善试点工作制度体系。不断探索完善指标交易市场、指标交易办法,建立指标收益返还使用制度。继续研究取消、下放行政审批事项,严格规范保留的行政审批事项,优化审批流程,促进由重审批向重监管重服务转变。积极推进“数字漯河”和“一张图工程”建设,加快构建地理信息公共服务平台,推动地理信息资源、共建共享。