农村居民医疗卫生事业建设调查（合集五篇）

第一篇：农村居民医疗卫生事业建设调查

2011年 08月 16日

农村居民医疗卫生事业建设调查

调查时间：2011年7月30日到2011年8月15日 调查地点：河北省衡水市桃城区的乡镇

调查对象：河北省衡水市桃城区彭杜乡民政所、何庄乡卫生院及当地居民 调查目的：了解农村医疗保障体系，农村的医疗知识的普及，以及农村医疗卫生现状及村医建设情况。

调查过程：对彭杜乡民政所、何庄乡卫生院采用现场调查、查阅档案资料和个别访谈的方法收集资料 , 本文所用资料来源于衡水市桃城区彭杜乡年鉴和何庄乡卫生院的文件、档案、统计报表及其他历史资料，然后对这些资料进行综合整理、分析、归纳和结论。对当地居民采用问卷调查形式，调查问卷内容包括居民卫生服务利用情况、健康知识知晓率等。由调查人员面访调查对象,现场直接询问登记,当场回收。

为了了解掌握新时期农村居民医疗卫生事业建设现状和存在的问题，我于近日就当前农村居民医疗卫生事业建设情况进行了专题调查。现将此次调查的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

彭杜乡位于衡水市滨湖新区北部。彭杜乡政府驻彭杜村。面积95.5平方千米，人口约3.16万人。彭杜乡辖彭杜村、枣园、康家洼、康辛庄、吴杜村、侯店村、李开河、赵杜村、肖家庄、新立村、五开河、王许庄、善官村、大赵常、韩赵常、小侯、南赵常、张辛庄、赵辛庄、陈辛庄、北田村、范家庄、祝葛村、南王庄、祝葛店、秦家南田、徐家南田、张家南田、宋家南田、马家南田、刘家南田、刘家台、马家庄、西张景官、西三景官、高胡景官、高张景官、赵胡景官、大胡景官、李家南田、仲景、半壁店42个行政村。何庄乡卫生院在彭杜村北。近年来，何庄乡卫生院把卫生事业发展作为执政为民、密切党群关系、促进经济和社会发展的大事来抓，认真贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，坚持以 深入推进农村医疗卫生体制改革为突破口，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，紧紧围绕解决广大人民群众看病难、看病贵问题，努力提高农村居民医疗服务水平，着力加强农村卫生服务体系建设，缩小城乡卫生服务差距，形成了良好局面，让群众充分享受到了卫生事业发展成果。

(一)实施了新型农村合作医疗制度，成立了新型农村合作医疗定点医疗单位 成立了新型农村合作医疗定点医疗单位，即桃城区何庄乡卫生院。它坐落于衡水市正南十公里位邻枣强、冀州二县，是桃城区城南唯一一所国有公益性医院、新型农村合作医疗定点医疗单位。由于各方面原因，何庄乡卫生院相对其他乡镇卫生院比较弱小。但是它发展空间大，可以轻装上阵，发挥好团结、机制灵活的优势。在接到政府开展新型农村合作医疗的通知后，何庄乡卫生院第一时间组织了新型农村合作医疗制度的学习、成立了新型农村合作医疗领导小组、完善了医院服务体系和管理软件系统，并且提前在辖区开展了新型农村合作医疗的宣传。坚决作到了医生明白，患者清楚，管理透明，补偿及时，程序便捷。乡卫生院认为凡事都看得远一点，时刻牢记为人民服务的工作原则。患者真正满意，工作做到了位。

(二)妇女儿童卫生保健水平进一步提高

妇女儿童是一个国家卫生保健的重点，其健康水平代表着人口的总体健康状况。中国历来重视和关心妇女儿童健康问题，历史上形成的高生育率、高死亡率的传统生育模式已经改变，实现了低生育率和低死亡率的良性循环。

(三)人民健康水平不断提高

按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：一是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。这三大指标一直在增长，标志着农村居民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。

(四)农村居民对乡村基层卫生机构比较满意

调查发现，农村居民对乡卫生院的服务在总体上还是比较满意的，反映最突出的是医疗费用问题和医疗服务态度相对较差。调查对象中，86.7%的患者家庭认为乡卫生院在技术上能够满足治疗小病的要求，在就医方便程度和服务态度上，患者的满意度分别为82.1%和87.0%。但是认为乡卫生院诊疗费用不贵和便宜的患者只有 26.2%，可见医疗费用问题始终是困扰农村卫生的关键问题。农村居民具有较强的公共卫生需要。调研发现，农村居民对预防保健类服务的认识比较明确。57.8%的农村居民认为，乡卫生院应当加强预防保健类服务。除了国家计划免疫覆盖的预防接种服务，38.4%的人曾经给 孩子或家里人打过其他的预防针。在乡卫生院应该加强的服务上，调查居民对老年人护理、慢性病防治和妇女儿童保健三项服务表示了较高的认可程度，认可率分别达71.7%、69.9%和68.1%。农村居民在接受预防保健服务上具有一定的被动性。只有 14.0%的居民会主动找乡村医生咨询计划免疫接种的时间，绝大多数人都是被动的等待乡卫生院的通知后才会去接种。

综上所述，可见乡医疗卫生事业建设取得了可喜可贺的成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是仍然存在许多因素制约着医疗卫生事业的发展，农村医疗卫生事业建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

(一)看病贵、许多农民对疾病没有正确的认识

药品采购渠道混乱，看病贵现象突出。有些医疗部门为追求利益最大化，选择价格低廉的药品采购，渠道混乱，价格加高，从而直接导致医药费用的过快上涨和农民患者对医院的不满。虽然农民基本上都参加了新型农村合作医疗，但报销比例较低，基本上还是农民自己掏腰包。许多农民的重大疾病是由于对一些“小毛病”不重视积累而成，使得一些重大疾病在初期难于被发现，而且由于没有得到及时处理导致病期严重。近年来在农村一些偶发性疾病成为普遍的常见病，比如肺癌、肝癌、食道癌等疾病发病率呈逐年上升的趋势，死亡率高，希望政府有关部门引起高度重视。这些疾病只要早发现、早治疗就可以控制的，而这些疾病的早期症状都是易发现易检查的，而往往他们都把它当作小毛病忽视了，因为基本的医疗都难以保障，根本不可能想到要做检查。许多农民在碰到生病时，最多只会到村医那去买药，还有一些农民认为自己能扛过去，不用花钱去治，几乎没有人会到乡镇卫生院或县里去看这些“小病”。“有些得慢性病的，只要稍控制住病情，就不吃药了”。另外，“见效快”且价格合理的药，在许多农民眼里就是好药，毒副作用不在他们考虑之列。一些药品制造商和销售商利用这一特点，经常把一些毒副作用强而短期疗效比较明显的、在城市已经禁止出售的、甚至是一些库存积压过期的药品销往农村市场，给农民的身体健康和生命安全带来严重威胁。大医院的服务和价格让他们望而却步，所以对于大部分农民来说，不是万不得已是不敢踏进县级和县级以上医院的大门的，他们感慨道：“贵得可怕！动不动上千、上万，谁看得起啊？”“住不起，不是要命的毛病，谁会去花那些钱？”

(二)卫生资源配置不合理，存在利用不足与浪费

由于医疗市场的开放，导致机构集中，无序竞争，医疗纠纷、医疗事故时有发生；配置失控，造成卫生资源浪费。农村医疗卫生资源分布不均衡，优质资源短缺，服务能力较低，服务质量不高，不能满足农村居民的基本医疗服务需求。

(三)医疗设备、设施陈旧老化

乡卫生院房屋略显破旧、设施略显简陋、医疗器械破损得不到适当的补充和改善，难以达到正常医疗保健的目标。村卫生所医疗卫生基础设施薄弱，好几个农村卫生所只有“老三样”，一个听诊器，一个血压器，一个体温计。医疗卫生改革步伐缓慢，卫生事业发展滞后，与人民群众对医疗卫生的需求不相适应。

(四)医疗卫生人才匮乏

由于农村的经济状况差，因此，很多专业的医疗卫生人员都集中在城镇，而村里的医生大都学历不高，年龄偏大，多是凭借着多年的经验为农民看病，这也在根本上决定了农村医疗水平的低下。很多农村都是三两个乡村医生服务全村农民。这着实是一个不小的负担。更为可悲的是，多少年来，一直都很少有新的医生到农村来，如此以来，老的医生不下去，是因为没有新的血液，形成了一个青黄不接的局面。“出不去，进不来”的现象正严重的制约着事业的发展。对现有在编医护人员培训提高措施不到位，医疗卫生人才匮乏的局面没有得到改善。

(五)村级卫生医疗机构和乡医负担重

物价部门每年的年检，每个月向镇卫生院缴纳的事业发展基金，每年向药监、卫生等部门以及质量技术监督局交纳的各种规费，还不算相关部门每年不定期举办的各类培训班，颁发的各类资格证所收取的费用。村级卫生机构没有村集体经济的投入，房屋、药品、设施都是乡医个人投资，还要支付工作人员工资，而各级政府对乡医从事的公共卫生和预防保健工作没有任何补助，在一定程度上影响了乡医开展预防保健工作的积极性。

(六)非法行医现象时有发生

从调查中了解到，目前，非法行医屡禁不止，严重威胁着农民的生命安全和健康，这些人打着某医疗机构或医疗院校的牌子，以义诊为幌子，目的是推销药品，骗取钱财。

(七)农民因病致贫返贫情况严重

经调查，在农村，有一部分农民是“抗病”，有病不治；有一部分农民是没钱看病，望病兴叹；还有一部分是借债看病，但由于耽误了最佳治疗时机，病未看好，人财两空。农民到村社区卫生服务站看病相当部分是赊帐，到年底后算总帐，而每年乡医到年底一 算账，总有万八千的账兑现不了。一位农民对我这样说，被大水淹了、或者房子被烧了，苦上几年或许还能翻身，但真要得了大病，最后的结果往往是倾家荡产。

三、发展思路和几点建议

增加卫生投入是确保医疗卫生事业健康发展的必要条件。随着新“医改”的全面展开，以投入促改革，将进一步推进医疗卫生机构的改革，加快卫生体制机制建设进程。政府购买服务是新医改方案的一个亮点，我们在增加投入的同时，也要切实提高政府卫生资金投入的效率和效果，要坚持一手抓投入，一手抓监管，两手都要硬，注重监督资金运行的效果和绩效，努力保障资金使用的安全性、规范性和有效性。只有为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，才能真正让群众得到实惠，而乡医疗卫生事业才能走上良好的发展之路。

(一)合理控制药品价格、看病费用，让老百姓得到实惠

群众“看病难、看病贵”，主要在于药价过高，“以药养医”现象突出，使老百姓看不起病。因此，要认真执行国家基本药物制度，落实药品零差率销售，确保群众用上放心药、廉价药。基层医疗卫生机构应该按照国家和省确定的基本药物及补充药品有关规定，药品供应一律通过省卫生厅进行统一网上集中招标采购、统一定价、统一配送到基层医疗卫生机构，取消药品加成，全部实行药品零差率销售，不合理用药现象得到进一步遏制，让人民群众得到得到了真正实惠。同时，以基本医疗服务和公共卫生服务为重点，加强村卫生室建设，巩固乡村一体化管理成果，实行以“五统一、两独立”为基本内容的规范管理，加强标准化村卫生室建设，让农民足不出村就可以享受基本医疗服务。

(二)加快新型农村合作医疗和大病救助制度建设

要按照城乡居民享受同等医疗保障政策的要求，根据财政实力，逐步提高合作医疗资金筹集标准，提高大病住院补偿标准，降低大病住院补偿起付线，扩大特殊病种范围，进一步减轻农民看大病的负担，最大限度地减少农村“因病致贫、因病返贫”的现象。要大力提高农村困难群众医疗救助水平。民政部门要研究解决救助审批环节中存在的问题，改革救助审批手续，将事后救助改为事前和事中救助，逐步放宽救助条件，扩大大病救助病种，提高救助标准，多渠道解决群众“看病贵”问题。

(三)明确定位，体现公益职能

乡卫生院要严格界定服务功能，明确规定使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为广大群众提供低成本服务，维护公益性质。乡卫生院的功能定位应以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能，并具有处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力以及处理危急病人的能力。基层医疗卫生机构要回归公益性管理体制，人员全部纳入地方人事编制、财政预算，乡卫生院、社区卫生服务机构的公益性事业职能已初步转变，实行分级诊疗制度，严格执行诊疗常规和操作规程，公共卫生和基本医疗服务水平进一步提高。

(四)加强农村卫生人才队伍建设，优化卫生服务技术结构

制定能吸引人才、留住人才、充分发挥现有人才作用的政策措施。加大农村卫生人员的学历教育和在职培训力度，鼓励城市卫生技术人员到基层服务，持续开展对口帮扶和支援农村卫生活动，帮助提高农村卫生技术人员业务素质。优化农村卫生技术人员学历和技术结构，提高现有人员的业务素质和技术水平。

(五)增加政府投入，改善卫生资源配置和使用效率

卫生院一直承担着为村民提供基本医疗保健服务的功能，没有政府财政拨款，公益性是很难保证的。满足公共卫生和基本医疗服务需要是政府必须承担的责任，是确保人人享有健康的基础，是公共财政政策针对的主要内容，加大财政投入力度，调整财政支出结构，按照中央关于加强农村卫生工作的要求，加大财政对农村卫生事业的投入，将农村卫生事业经费纳入财政预算，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村医疗卫生事业，注重加强乡卫生院、村卫生所的基础设施建设，减小乡卫生院、村卫生所的负担。

(六)加强医疗卫生事业的软环境建设

监察、物价等部门要加强对相关部门针对村级社区卫生服务站所设立的收费项目的检查力度，坚决取消不合理收费，对合理收费项目的不合理部分也要坚决取消，并重新确定标准，为村级医疗卫生机构减负。同时，要进一步加大对非法行医现象的惩治力度，彻底净化农村医疗卫生市场，使非法行医现象在农村没有生存的土壤。

四、结语

乡卫生院是农村三级卫生服务网的中坚力量，责任重大。乡卫生院、村卫生所是我国农村卫生体系的重要组成部分，也是国家落实公共卫生职能的最基层机构和最前沿的阵地，在提高农村居民健康水平、预防传染病的传播、宣传普及公共卫生知识、突发公共卫生事件应急等方面都发挥着不可替代的作用，是农村卫生工作中不可或缺 6 的环节。稳定乡镇卫生院在农村卫生医疗卫生事业的中流砥柱地位、加快发展乡镇卫生院全面职能，是全社会不容推卸的责任。胡锦涛总书记在十七大上的报告中指出：建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。关注民生是加快建设小康社会，构建和谐社会的重要内容，而病有所医是解决人民最关心、最直接、最现实的问题。乡卫生院的改革与发展关系到农村卫生事业持续稳定发展的大局，也关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维持社会发展和稳定的大局。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

第二篇：农村居民生活状况调查

关于农村居民文化生活状况总结报告 对于我们在校大学生来说，能在寒假进行实践活动，是我们一个认识社会、了解社会、提高自我能力的重要的机会。作为大二的学生，社会实践也不能停留在大一时期的那种毫无目的的迷茫状态，社会实践应结合我们实际情况，能真正从中得到收益，而不是为了实践而实践，为了完成任务而实践。我觉得我们在进行社会实践之前应该有一个明确的目标，为自己制定一个切实可行的计划。因此，我做出了一份关于农村居民文化生活状况的调查报告，希望能够让自己不再无聊。在此次调查过程中，农民们提出了许多希望和建议，主要有以下几点：

一是希望政府要进一步重视农业，加大对农业的投入力度，搞好农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，增强抗自然灾害的能力；特别是搞好乡村道路建设，解决农民出行难、农产品运输难等问题，为经济发展创造良好环境。二是加大农村教育投入力度，改善教学环境，提高师资力量，进一步规范收费标准。同时要进一步完善农村教育结构，目前农村几乎没有专业技术学校、职业教育学校，农村青少年很难学到一技之长，走向社会后缺乏就业谋生手段。三是大力推进农业结构调整，加快发展农业产业化经营，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，引导农民挖掘农业内部增收潜力，因地制宜为农民致富带好路。

四是希望农资市场管理部门严把质量关，杜绝假种子、假农药、假化肥泛滥；并稳定种子、农药、化肥等农业生产资料价格。

五是要求建立农产品特色市场、季节市场，如设立西瓜销售街等，并由政府部门牵头引进、引导农副产品深加工技术，不要让农民担心农副产品因卖不出去而霉烂在家里，给农产品销售创造一个良好的外部环境。

因此针对农民的反映和期盼，本人有几个小小的建议如下：

1.加强农资市场的监督和管理，切实保护农民利益。.千方百计加大投入，加强农村基础设施建设，改善生产条件，提高农业产出水平。

3.推进农业产业化进程，调整产业结构，培育农民收入新的增长点。

4.加快技术创新和推广步伐，提高科技对农业发展的贡献能力。一要提高农业科技创新能力，加大对农业科技创新的支持力度，大幅度增加对农业科研的投入，加快建立新型农业科技创新体系，加强关键技术攻关和高新技术研究。加快农业科技成果转化，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，选择一批对增产、增收、增效、降耗作用显著的重大农业技术项目进行重点推广。二要加大农村劳动力技术培训投入力度，提高其技术创业能力。

5.要加强农村教育，提高农民的文化、科技素质。因此，要把强化农村教育，提高农村劳动力素质作为长远的战略任务来抓。一要加大教育投入，促进义务教育和职业技术教育发展。二是各级政府在财力上支持农村劳动力就业培训的同时，还应采取资金补助的方式，广泛调动社会各方面的力量参与农民职业技能培训，为农村劳动力提供更多的培训机会。此次参加社会实践活动，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，在实践中认识自己，奉献社会，提高素质。积累更多的社会经验，提高自身素质，更好的完善自我，为以后社会工作经历打下良好的基础，为建设一个法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，实现全面建设小康社会的目标而奋努力。

希望通过此次理论联系实际的调查能够增进对农村居民精神文化的了解，了解自己身边的人的生活状态，从而从精神、心理角度分析盐城滨海之乡的闪光点，作出理论联系实际的书面材料，为深入研究滨海文化添砖加瓦，可以向全社会推介我们滨海的人文优势；当然，金无足赤，也想通过此次调研发现滨海农村精神文明建设中存在的不足或是缺陷，作出纵横比较与分析，吸引当地居民和政府的注意，为家乡建设献计献策，充分发挥作为新一代大学生的活力与创造力，向相关单位及身边人提出有建树的意见和建议，进一步完善滨海特色的长寿文化。从而不仅提高我们理论联系实际的水平，也增进我们农家孩子作为滨海人的自豪感和责任心，提高社会服务意识，在我们迈向成人的道路添上美丽的一道景观。

通过此次社会实践活动，让我们感触颇深，收获很大：

一、对农村精神文化建设：我们从农村中来，不知将来是否到农村中去，至少现在我们依然是农村孩子，我们通过此次活动更加了解熟悉我们身边人的精神生活，看到乡民们的艰辛与淳朴，以及安然心态，同时也看到他们精神生活的贫乏；掌握到最近的农村新服务中心的建设的成绩，同时也获知其中的不足与任重道远。我们希望发挥当代年轻人的优势，对家乡农村，对乡亲农民提出宝贵的建议，将“讲文明，迎奥运，树新风”的口号宣传下去，让大家享受到北京奥运会带来的无限的发展。

二、对自己自身素质的提高，锻炼。这次活动具有一定的挑战性。首先针对农村基层调查，是我们在校期间未接触过的，不知道应该怎样实际操作，所有的工作都需要临时发挥，现场解决。其次，针对农民这样一个特殊的调查身份，文明在接触和语言交流上需要特别注意，既要与农户建立友好合作的交流关系，又要确保调查资料的客观真实性。同时，在调查中体会到了基层干部开展工作的艰辛，敬佩他们在艰苦工作岗位上任劳任怨的奉献精神。

三、人生观的指导意义：调查结束后我我们对新农村建设的思考并没有结束。我们大学生在当代，应该全面提高自己的综合素质，抓住每一个能够锻炼自己的舞台，迎接现实工作的考验，投身于社会主义建设的各个行业。

这次社会实践活动不仅锻炼我们吃苦耐劳，还学会了奉献，顾全大局的意识，而且也是我们认识、了解社会的好机会，我们充分发挥专业优势，在实践中学习，在实践中奉献，在实践中成长，将来能更好的服务社会！

第三篇：中国的医疗卫生事业

《中国的医疗卫生事业》白皮书（全文）

国务院新闻办公室 中国的医疗卫生事业（2012年12月）

中华人民共和国国务院新闻办公室

目录 前言

一、卫生基本状况

二、医药卫生体制改革

三、传染病防治与卫生应急

四、慢性非传染性疾病防治

五、妇女儿童健康权益保护

六、中医药发展

七、卫生国际合作

结束语

前言

健康是促进人的全面发展的必然要求。提高人民健康水平，实现病有所医的理想，是人类社会的共同追求。在中国这个有着13亿多人口的发展中大国，医疗卫生关系亿万人民健康，是一个重大民生问题。

中国高度重视保护和增进人民健康。宪法规定，国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和传统医药，保护人民健康。围绕宪法，中国逐步形成了相对完善的卫生法律法规体系。

多年来，中国坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，努力发展具有中国特色的医疗卫生事业。经过不懈努力，覆盖城乡的医 1 疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平日益提高，居民健康水平明显改善。

为建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，保障每个居民都能享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，中国深入推进医药卫生体制改革，取得了重要阶段性成效。

一、卫生基本状况

居民健康状况不断改善。从反映国民健康状况的重要指标看，中国居民的健康水平已处于发展中国家前列。2010年人均期望寿命达到74.8岁，其中男性72.4岁，女性77.4岁。孕产妇死亡率从2002年的51.3/10万下降到2011年的26.1/10万。婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率持续下降，婴儿死亡率从2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰，5岁以下儿童死亡率从2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰，提前实现联合国千年发展目标。

图1中国人均期望寿命

图2中国孕产妇死亡率

图3中国婴儿死亡率

图4中国5岁以下儿童死亡率

建立起覆盖城乡的医疗卫生体系。一是公共卫生服务体系。包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，以及以基层医疗卫生服务网络为基础、承担公共卫生服务功能的医疗卫生服务体系。二是医疗服务体系。在农村建立起以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，在城市建立起各级各类医院与社区卫生服务机构分工协作的新型城市医疗卫生服务体系。三是医疗保障体系。这个体系以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充。基本医疗保障体系包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。四是药品供应保障体系。包括药品的生产、流通、价格管理、采购、配送、使用。近期重点是建立国家基本药物制度。

卫生筹资结构不断优化。卫生筹资来源包括政府一般税收、社会医疗保险、商业健康保险和居民自费等多种渠道。2011年，中国卫生总费用达24345.91亿元人民币，同期人均卫生总费用为1806.95元人民币，卫生总费用占国内生产总值的比重为5.1%。按可比价格计算，1978—2011年，中国卫生总费用年平均增长速度为11.32%。个人现金卫生支出由2002年的57.7%下降到2011年的34.8%，卫生筹资系统的风险保护水平和再分配作用不断提高。2011年，医院、门诊机构费用为18089.4亿元人民币，公共卫生机构费用为2040.67亿元人民币，分别占卫生总费用的71.74%和8.09%。医院费用中，城市医院、县医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院费用分别占64.13%、21.28%、5.17%、9.3%。

图5中国卫生总费用和卫生总费用占国内生产总值比重

图6卫生总费用筹资构成

卫生资源持续发展。截至2011年底，全国医疗卫生机构达95.4万个(所)，与2003年比较，医疗卫生机构增加14.8万个(所)。执业(助理)医师246.6万人，每千人口执业(助理)医师数由2002年的1.5人增加到1.8人。注册护士224.4 5 万人，每千人口注册护士数由2002年的1人增加到1.7人。医疗卫生机构床位数516万张，每千人口医疗卫生机构床位数由2002年的2.5张提高到3.8张。

医疗卫生服务利用状况显著改善。2011年，全国医疗机构诊疗人次由2002年的21.5亿人次增加到62.7亿人次，住院人数由2002年的5991万人增加到1.5亿人。中国居民到医疗卫生机构年均就诊4.6次，每百居民住院11.3人，医院病床使用率为88.5%，医院出院者平均住院日为10.3天。居民看病就医更加方便，可及性显著提高。15分钟内可到达医疗机构住户比例，由2003年的80.7%提高到2011年的83.3%，其中农村地区为80.8%。医疗质量管理和控制体系不断完善。建立无偿献血制度，血液安全得到保障。

二、医药卫生体制改革

经过多年努力，中国卫生事业取得显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好、更健全的医疗卫生服务，成为中国政府面临的一个重大问题。从20世纪80年代开始，中国启动医药卫生体制改革，并在2003年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。2009年3月，中国公布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，全面启动新一轮医改。改革的基本理念，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，从制度上保证每个居民不分地域、民族、年龄、性别、职业、收入水平，都能公平获得基本医疗卫生服务。改革的基本原则是保基本、强基层、建机制。

医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，在中国这样一个人口多、人均收入水平低、城乡区域差距大的发展中国家，深化医改是一项十分艰巨复杂的任务。三年多来，中国政府大力推进医药卫生服务与经济社会协调发展，积极破解医改这一世界性难题。通过艰苦努力，中国的新一轮医改取得积极进展。

——基本医疗保障制度覆盖城乡居民。截至2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从2008年的87%提高到2011年的95%以上，中国已构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。筹资水平和报销比例不断提高，新型农村合作医疗政府补助标准从最初的人均20元人民币，提高到2011年的200元人民币，受益人次数从2008年的5.85亿人次提高到2011年的13.15亿人次，政策范围内住院费用报销比例提高到70%左右，保障范围由住院延伸到门诊。推行医药费用即时结算报销，居民就医结算更为便捷。开展按人头付费、按病种付费和总额预付等支付方式改革，医保对医疗机构的约束、控费和促进作用逐步显现。实行新型农村合作医疗大病保障，截至2011年，23万患有先天性心脏病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、耐多药肺结核、儿童白血病等疾病的患者享受到重大疾病补偿，实际补偿水平约65%。2012年，肺癌、食道癌、胃癌等12种大病也被纳入农村重大疾病保障试点范围，费用报销比例最高可达90%。实施城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新型农村合作医疗基金中划出大病保险资金，采取向商业保险机构购买大病保险的方式，以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标，实施大病保险补偿政策，对基本医疗保障补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障，实6 际支付比例不低于50%，有效减轻个人医疗费用负担。建立健全城乡医疗救助制度，救助对象覆盖城乡低保对象、五保对象，并逐步扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体，2011年全国城乡医疗救助8090万人次。

——基本药物制度从无到有。初步形成了基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。2011年，基本药物制度实现基层全覆盖，所有政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，取消了以药补医机制。制定国家基本药物临床应用指南和处方集，规范基层用药行为，促进合理用药。建立基本药物采购新机制，基本药物实行以省为单位集中采购，基层医疗卫生机构基本药物销售价格比改革前平均下降了30%。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录。有序推进基本药物制度向村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构延伸。药品生产流通领域改革步伐加快，药品供应保障水平进一步提高。

——城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全。加大政府投入，完善基层医疗卫生机构经费保障机制，2009—2011年，中央财政投资471.5亿元人民币支持基层医疗机构建设发展。采取多种形式加强基层卫生人才队伍建设，制定优惠政策，为农村和社区培养、培训、引进卫生人才。建立全科医生制度，开展全科医生规范化培养，安排基层医疗卫生机构人员参加全科医生转岗培训，组织实施中西部地区农村订单定向医学生免费培养等。实施万名医师支援农村卫生工程，2009—2011年，1100余家城市三级医院支援了955个县级医院，中西部地区城市二级以上医疗卫生机构每年支援3600多所乡镇卫生院，提高了县级医院和乡镇卫生院医疗技术水平和管理能力。转变基层医疗服务模式，在乡镇卫生院开展巡回医疗服务，在市辖区推行社区全科医生团队、家庭签约医生制度，实行防治结合，保障居民看病就医的基本需求，使常见病、多发病等绝大多数疾病的诊疗在基层可以得到解决。经过努力，基层医疗卫生服务体系不断强化，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况明显改变，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构出现向好趋势。2011年，全国基层医疗卫生机构达到91.8万个，包括社区卫生服务机构2.6万个、乡镇卫生院3.8万所、村卫生室66.3万个，床位123.4万张。

——基本公共卫生服务均等化水平明显提高。国家免费向全体居民提供国家基本公共卫生服务包，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和II型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等10类41项服务。针对特殊疾病、重点人群和特殊地区，国家实施重大公共卫生服务项目，对农村孕产妇住院分娩补助、15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、无害化卫生厕所建设、贫困白内障患者复明、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查、预防艾滋病母婴传播等，由政府组织进行直接干预。2011年，国家免疫规划疫苗接种率总体达到90%以上，全国住院分娩率达到98.7%，其中农村住院分娩率达到98.1%，农村孕产妇死亡率呈逐步下降趋势。农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别达到72.1%和69.2%。2009年启动“百万贫困白内障患者复明工程”，截至2011年，由政府提供补助为109万多名贫困白内障患者实施了复明手术。

图71990—2011年全国农村住院分娩率(%)与孕产妇死亡率(1/10万)变化趋势

——公立医院改革有序推进。从2010年起，在17个国家联系试点城市和37个省级试点地区开展公立医院改革试点，在完善服务体系、创新体制机制、加强内部管理、加快形成多元化办医格局等方面取得积极进展。2012年，全面启动县级公立医院综合改革试点工作，以县级医院为龙头，带动农村医疗卫生服务体系能力提升，力争使县域内就诊率提高到90%左右，目前已有18个省(自治区、直辖市)的600多个县参与试点。完善医疗服务体系，优化资源配置，加强薄弱区域和薄弱领域能力建设。区域医学中心临床重点专科和县级医院服务能力提升，公立医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制正在探索形成。多元化办医格局加快推进，鼓励和引导社会资本举办营利性和非营利医疗机构。截至2011年，全国社会资本共举办医疗机构16.5万个，其中民营医院8437个，占全国医院总数的38%。在全国普遍推行预约诊疗、分时段就诊、优质护理等便民惠民措施。医药费用过快上涨的势头得到控制，按可比价格计算，在过去三年间，公立医院门诊次均医药费用和住院人均医药费用增长率逐年下降，2011年比2009年均下降了8个百分点，公立医院费用控制初见成效。

新一轮医改给中国城乡居民带来了很大实惠。基本公共卫生服务的公平性显著提高，城乡和地区间卫生发展差距逐步缩小，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况明显改善，公众反映较为强烈的“看病难”、“看病贵”的问题得到缓解，“因病致贫”、“因病返贫”的现象逐步减少。

三、传染病防治与卫生应急

新中国成立以来，中国政府坚持“预防为主，防治结合”方针，不断加大传染病防治力度，通过开展预防接种和爱国卫生运动等防控措施，降低了传染病发病率，有效控制了传染病的流行和蔓延。自20世纪50年代起，基本控制了鼠疫、霍乱、黑热病、麻风病等疾病的流行。2011年甲类和乙类传染病发病率控制在241.4/10万的较低水平，有力保障了广大居民的身体健康和生命安全。

实施国家免疫规划。免疫规划工作是中国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。20世纪60年代初，中国通过接种牛痘消灭了天花，较世界卫生组织1980年宣布全球根除天花早了十几年。2000年，中国实现了无脊髓灰质8 炎目标。2002年，中国决定将新生儿乙肝疫苗纳入国家免疫规划，国家免疫规划由接种4种疫苗预防6种传染病，扩大到接种5种疫苗预防7种传染病。2007年，国家决定实施扩大国家免疫规划，国家免疫规划疫苗增加到14种，预防15种传染病，免疫规划人群也从儿童扩展到成人。新一轮医改启动以来，国家免疫规划内容不断扩大，对于减少传染病发生、保护公众身体健康起到了积极作用，目前多数疫苗可预防传染病的发病已降至历史最低水平。

重点传染病地方病得到有效控制。艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病、麻风病、疟疾等重大及重点传染病患者获得免费药物治疗。截至2011年，中国存活艾滋病病毒感染者和病人约为78万人，远低于将艾滋病病毒感染人数控制在150万以内的目标。传染性肺结核患病率降至66/10万，提前实现了联合国千年发展目标确定的结核病控制指标。所有血吸虫病流行县实现疫情控制目标，血吸虫病病人控制在32.6万。率先在全球83个丝虫病流行国家和地区中消除了丝虫病。提升以监测为核心的流感防控能力，2010年，中国疾病预防控制中心国家流感中心被正式命名为全球第五个流感参比和研究中心。稳步推进地方病防治工作，在国家层面实现消除碘缺乏病目标，大骨节病、克山病和氟中毒等病情得到有效控制，发病患者显著减少。

爱国卫生运动卓有成效。爱国卫生运动是中国公众广泛参与、与公众健康密切相关的社会公益事业，迄今已开展60年。爱国卫生运动坚持预防为主的方针，通过开展除害灭病、健康教育和健康促进、农村改水改厕、国家卫生城镇创建、城乡环境卫生整治等，降低了传染病危害，提高了居民健康水平，形成了爱国卫生人人参与、健康生活人人共享的良好局面。截至目前，中国累计命名153个国家卫生城市、32个国家卫生区和456个国家卫生镇(县城)，并在此基础上探索国家健康城市(镇)创建工作。

卫生应急水平全面提高。颁布突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，修订传染病防治法，推动卫生应急工作走上法制化和规范化轨道。以疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗体系为基础，初步建成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。建立完善卫生应急预案体系，覆盖突发急性传染病、不明原因疾病、中毒事件等突发公共卫生事件防控以及自然灾害、事故灾难、恐怖事件的医疗卫生救援和重大活动医疗卫生保障。建立国家、省(自治区、直辖市)、地(市)、县四级应急管理体制。建立卫生应急能力评估指标体系。国家组建了传染病控制、医疗救援、中毒处置、核和放射处置等4类27支国家级卫生应急队伍，地方也组建了各级突发公共事件卫生应急专业队伍。国家医药储备制度日趋完善，保障了应对突发公共卫生事件所需的医药产品。近年来，中国有效处置了传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、鼠疫、人禽流感等突发公共卫生事件，及时开展四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害的紧急医学救援，顺利完成北京奥运会、上海世博会等大型活动的医疗卫生保障任务。

法定传染病和突发公共卫生事件实现网络直报。2004年，中国启用传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，实现对39种法定传染病病例个案信息和突发公共卫生事件的实时、在线监测。截至2011年，全国100%的疾病预防控制机构、98%的县级及以上医疗机构和94%的乡镇卫生院实现了法定传染病网络直报。

四、慢性非传染性疾病防治

伴随中国工业化、城镇化、老龄化进程的加快，居民慢性病患病、死亡呈现持续快速增长趋势。中国现有确诊慢性病患者2.6亿人，慢性病导致的死亡占中国总死亡的85%，导致的疾病负担占总疾病负担的70%。

中国政府把防治慢性病作为增进公众健康、改善民生的重要任务，逐步建立起覆盖全国的慢性病防治服务体系，对主要慢性病进行分级管理，实施综合防控策略，全面提高慢性病综合防治能力，努力降低人群慢性病危险因素水平，减少慢性病发病率、致残率和死亡率。

促进慢性病防治结合。2002年以来，慢性病防控策略逐步实现由重治疗向防治结合方向的转变。国家级层面形成了以中国疾控中心、国家癌症中心和国家心血管病中心为主要技术支撑的慢性病防控格局。各地逐步形成了由疾控机构、基层医疗卫生机构、医院和专业防治机构共同构筑的慢性病防控工作网络。提出早诊断、早治疗，降低发病率、病死率和病残率的慢性病防治目标，面向一般人群、高危人群和患病人群，对心脑血管病、恶性肿瘤、糖尿病和慢性阻塞性肺病等主要慢性病，血压升高、血糖升高、胆固醇升高和超重/肥胖等主要生物危险因素，以及烟草使用、不健康饮食、缺少体力活动和过量饮酒等主要行为危险因素，实施有效干预。

制定慢性病防控措施。出台《中国慢性病防治工作规划(2012—2015年)》等一系列慢性病防控政策性文件和慢性病防治指南。从2005年开始，实施癌症早诊早治等慢性病防治重大专项。2007年，在全国启动全民健康生活方式行动，多途径、多形式、多角度推动健康生活方式行为养成。2009年，将高血压、糖尿病、老年人健康管理纳入医改基本公共卫生服务项目内容。2010年启动国家级慢性病综合防控示范区建设工作，提高慢性病综合防控能力。大力开展儿童口腔疾病综合干预，预防儿童龋齿。

建立慢性病信息管理系统。实施慢性病综合监测，开展慢性病危险因素监测、慢性病患病监测、死因监测、营养健康状态监测、恶性肿瘤随访登记，建立和逐步完善覆盖全生命周期的围绕慢性病及其危险因素流行情况的慢性病信息系统，为国家开展慢性病防控工作提供科学的基础数据。

开展健康教育和健康促进活动。持续开展“全国亿万农民健康促进行动”、“相约健康社区行”、“健康素养促进行动”等。逐步建立健康教育体系，初步形成多部门合作、全社会参与的健康教育格局。居民健康素养基本知识和技能日益普及，自我保健意识和能力不断提高。加大控烟宣传力度，提高公众对烟草危害的认识，逐步形成全社会支持控烟的氛围。世界卫生组织《烟草控制框架公约》2006年1月在中国生效以来，各地积极推动公共场所控烟立法，建设无烟环境。

重视维护公众的精神健康。颁布精神卫生法，通过立法规范精神卫生服务，保护精神障碍患者的权益。完善重性精神疾病防治网络，加强精神卫生医疗机构救治急重性精神疾病能力建设，建立医院与社区相互支持和配合的重性精神疾病防治工作机制。把精神卫生专业人员列入“十二五”时期急需紧缺的人才类别，10 加强人才培养工作。规范患者服务管理，启用国家重性精神疾病基本数据收集分析系统，实现病人信息电子化管理。目前，在城市社区和农村居家接受规范管理的重性精神疾病患者有302.6万人。

五、妇女儿童健康权益保护

中国现有8.6亿妇女儿童，约占总人口的三分之二。中国政府将男女平等作为一项基本国策，一贯高度重视妇女儿童的生存和健康状况，完善妇幼卫生法制与政策，签署多项保护妇女儿童的国际公约，健全妇幼卫生服务体系，实施妇幼公共卫生服务项目，着力提高妇幼卫生服务的公平性和可及性，促使广大妇女儿童健康权益得到有效保护。

完善妇幼卫生法制和政策。1994年10月全国人大常委会审议通过母婴保健法，标志着妇幼卫生工作进入法制化管理阶段。20世纪90年代以来，中国政府制定实施《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》、《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》、《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《九十年代中国儿童发展规划纲要》、《中国儿童发展纲要(2001—2010年)》、《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》，把妇女儿童健康纳入国民经济和社会发展规划，作为优先发展的领域之一。

健全妇幼卫生服务体系。中国妇幼卫生体系以妇幼保健专业机构为核心，以城乡基层医疗卫生机构为基础，以大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术支持，为妇女儿童提供全方位的医疗保健服务。建立妇幼卫生年报系统和世界上规模最大的妇幼卫生监测网络，实施出生缺陷监测、孕产妇死亡监测、5岁以下儿童死亡监测、危重孕产妇监测和儿童营养健康监测。妇幼卫生信息为各级政府制定卫生政策特别是妇幼卫生政策提供了科学依据。

开展妇女生殖保健服务。积极推广婚前和孕前保健，普及优生优育、生殖健康科学知识，深入开展孕产期保健，形成包括产前检查、产前筛查与诊断、高危孕产妇筛查与管理、住院分娩、新生儿保健和产后访视在内的一整套孕产期保健服务。2011年全国孕产妇产前检查率、产后访视率和系统管理率分别为93.7%、91.0%和85.2%，比2000年分别提高4.81%、5.57%和10.36%，高危孕产妇管理率达到了99.6%。开展“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目，消除了孕产妇及新生儿破伤风。2011年，全国孕产妇死亡率为26.1/10万，比1990年和2000年下降了72.4%和50.8%。开展妇女病普查普治、青春期保健和更老年期保健等，为广大妇女提供全生命周期服务。

开展儿童保健服务。加强新生儿保健，规范新生儿访视服务。开展婴幼儿及学龄前儿童保健，实施7岁以下儿童保健管理和3岁以下儿童系统管理。2011年全国3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别达到84.6%和85.8%。儿童生长发育水平不断提高，儿童营养不良状况持续减少。努力控制出生缺陷，提高出生人口素质，开展新生儿疾病筛查、0—3岁儿童早期综合发展、发育偏离儿童的康复训练、高危儿早期干预、食物过敏的早期干预、睡眠问题干预、环境污染对儿童健康损害的早期干预以及青春期保健等。关注和重视留守儿童、流动儿童、伤残儿童等特殊儿童群体的身心健康。

六、中医药发展

中医药在中国有着悠久的历史，是中华民族在生产生活实践以及治疗疾病过程中形成和发展的医学科学，是中华民族智慧的结晶，为中华民族繁衍昌盛作出了重要贡献。中医药在治疗常见病、多发病和疑难病等方面独具特色和优势，在治疗传染性疾病方面也有良好效果，并以其费用低、疗效好、副作用小等特点，深受中国公众喜爱，在医疗卫生保健中发挥着不可替代的重要作用。中国政府一贯积极扶持和促进中医药事业的发展。

建立覆盖城乡的中医医疗服务体系。在城市，形成了以中医医院、民族医医院、中西医结合医院、中医专科医院、综合医院中医科、社区卫生服务机构及中医门诊部和中医诊所为主的城市中医药服务网络。在农村，形成了由县级中医医院、乡镇卫生院中医科和村卫生室为主的农村中医药服务网络。目前，75.6%的社区卫生服务中心、51.6%的社区卫生服务站、66.5%的乡镇卫生院、57.5%的村卫生室能够提供中医药服务。

形成独具特色的中医药人才培养体系。国家把人才培养作为中医药事业发展的根本，加强名老中医药专家学术思想和经验继承工作以及优秀中医临床人才培养，加强社区、农村基层中医药人才的培养，基本形成了院校教育、师承教育、继续教育多形式、多层次、多途径的中医药教育体系，初步建立起社区、农村基层中医药人才培养机制。截至2011年，全国共有高等中医药、民族医药院校46所，高等教育中医药类在校生人数55.3万人，卫生机构中医类别执业(助理)医师29.4万人，中药师(士)9.7万人。

推进中医药现代化。积极利用现代科学技术，推进中医药的理论和技术创新，在中医基础理论、临床诊疗、中药技术等领域取得重要成果。推进中药产业化和现代化，中药产业规模、技术水平大幅提高。目前，全国中药生产企业近1500家。中药产品种类、数量、生产工艺水平有了很大提高。重视和保护中医药的文化价值，41项中医药项目列入国家非物质文化遗产名录。

积极开展国际交流合作。目前，已有70多个国家与中国签订了包含中医药内容的政府协议或专门的中医药合作协议，中医药对外医疗、教育、科技合作不断扩大，已传播到世界上160多个国家和地区。“中医针灸”列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》、《本草纲目》等中医药典籍列入《世界记忆遗产名录》。国际标准化组织(ISO)成立了中医药技术委员会，并将这一委员会的秘书处设在中国。

七、卫生国际合作

长期以来，中国积极参与全球卫生事务，广泛开展卫生领域的政府间和民间的多边、双边合作交流，积极参加国际社会、国际组织倡导的重大卫生行动。高度重视卫生国际援助，先后为许多发展中国家援建医院、培训卫生人才、开展疾病防控等工作，为受援国医疗卫生事业发展发挥了巨大作用。支持世界卫生组织等国际组织工作。积极参与全球卫生议题讨论，分享经验。20世纪70年代，中国总结和贡献卫生实践经验，为推动1978年《阿拉木图宣言》实施初级卫生保健发挥了重要作用。近年来，在《国际卫生条例(2005)》框架下，与世界卫生组织及各国保持及时、密切、畅通联系，为全球疾病防控作出贡献。中国政府每年向世界卫生组织、联合国艾滋病规划署以及全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金等国际组织提供捐款。大力支持国际社会在慢性病、人禽流感、控烟、应急等技术领域的工作。

加强区域卫生合作。2003年以来，以中国—东盟传染病防控领域的合作为开端，加快推进区域卫生合作进程。目前，中国已在大湄公河次区域、中亚区域经济合作、中国—东盟、东盟与中日韩、中日韩、亚太经济合作组织和上海合作组织等7个区域性合作机制下，开展与周边国家和本区域的卫生合作和国际援助。从2005年起，中国与缅甸、越南、老挝合作，在边境地区开展疟疾、艾滋病联防联控项目，还开展了结核病、登革热防治等跨境合作项目。

派遣援外医疗队。援外医疗队是中国履行国际义务，按政府双边协议向受援国派遣医务人员团队，在发展中国家开展医疗卫生服务的无偿援助项目。1963年，中国政府向阿尔及利亚派出第一支援外医疗队。截至2011年，中国政府已先后向73个国家派遣了医疗队。目前，有56支医疗队分布在阿尔及利亚、坦桑尼亚、摩洛哥、津巴布韦等53个国家，为当地特别是贫困地区人民提供免费医疗服务，并为受援国引入大批先进医疗技术。50年来，中国援外医疗队共诊疗患者约2.6亿人次。医疗队的工作获得当地民众的高度赞扬，受到受援国政府的充分肯定，迄今约有900名中国医疗队员获得受援国颁发的勋章等各种荣誉。在此期间，有50名中国援外医疗队员牺牲在异国他乡。

援建医疗机构。从1970年开始，中国支援非洲等地区的发展中国家建设医疗机构，致力于改善受援国医疗设施条件。截至2011年底，中国共帮助52个国家建成100所医院和医疗中心，为解决当地民众看病就医困难作出了积极贡献。中国为援建医院提供大量成套医疗设备和药品，仅2011年中国就提供了34批医疗设备和药品。截至2011年11月，还有28个国家的31个援建项目在建。

培训卫生人力资源。中国援外医疗队通过带教、讲座、培训等方式，将医疗技术传授给当地医护人员，提高受援国卫生技术水平。中国政府支持卫生技术机构在华为发展中国家举办卫生技术研修和培训，截至2011年，共举办培训班400多期，培训15000余人，涉及卫生管理、紧急救援管理、食品卫生、传统医药、传染病防控、实验室检测、卫生检疫和护理技术等。为帮助发展中国家培养高层次医学卫生人才，中国政府还向在华学习医学和中医药学的发展中国家学生提供政府奖学金。

开展国际紧急救援。2004年，印度洋地震和海啸在东南亚和南亚地区造成重大人员伤亡，中国及时派出卫生救援队赴泰国、斯里兰卡、印度尼西亚开展救援，并通过世界卫生组织向受灾国家捐助医疗仪器设备和美元现汇。近五年来，中国政府累计开展卫生紧急救援近200次，包括向发生疫情、自然灾害的几内亚比绍、马达加斯加、巴基斯坦、印度尼西亚、海地等国家派遣卫生救援队、提供物资或现汇紧急援助等。中国还派出救援队赴黎巴嫩、刚果(金)等国际维和任务 区实施人道主义医学援助，派遣“和平方舟号”医院船赴亚非五国、拉美四国开展巡回医疗服务。

结束语

随着中国工业化、城市化进程和人口老龄化趋势的加快，居民健康面临着传染病和慢性病的双重威胁，公众对医疗卫生服务的需求日益提高。与此同时，中国卫生资源特别是优质资源短缺、分布不均衡的矛盾依然存在，医疗卫生事业改革与发展的任务十分艰巨。

中国政府提出，到2020年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。为此，中国将继续深入推进改革，全面发展医疗卫生事业，更好地维护、保障和增进全体居民的健康。中国也将继续积极参与全球卫生事务，与各方共同携手，为改善全球健康作出更大努力。

第四篇：电工岗位职责(医疗卫生事业)

1.在总务科和班长领导下负责全院供电、电源线路、开关、照明设备和锅炉房、污水处理站、抽水站等电气设备的检查维修工作。

2.严格遵守劳动纪律，坚守岗位，随叫随到，及时维修，保证质量，保证电源畅通。

3.做好全院的水、电表抄报工作，做到及时准确无误，发现问题和漏洞及时报告总务科和有关领导。

4.负责小工作量和小范围的电源线路、开关插座的新安装。经常主动到各科室和家属区巡回检査。

5.认真检查用电情况，坚决制止和纠正违章用电。

6.严格执行安全操作规程,不违章作业，保证安全用电，节约使用材料，并做好维修和材料使用登记。

第五篇：洗衣工岗位职责(医疗卫生事业)

1.在洗衣房班长领导下，按时完成各项工作任务。

2.严格执行医院的各项规章制度和操作规程，保证洗衣质量，防止发生事故。

3.爱护机械设备，按规定对机械设备定期保养，不超负荷运行。

4.节约水电气和洗潘剂，注意保护被服在洗漆时不受损坏。

5.执行各类被服的消毒、隔离制度，防止交叉污染。

6.做好修旧利废、回收敷料工作。

7.严格被服的收交手续，防止错、漏和丢失。