韦源口镇廉洁教育全覆盖工作实施方案

第一篇：韦源口镇廉洁教育全覆盖工作实施方案

韦源口镇廉洁教育全覆盖工作实施方案

为贯彻落实上级纪委会议和文件精神，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）为目标，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，实现廉洁教育工作全覆盖的目标任务，特制定本工作方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉洁教育工作融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，实现廉洁教育全覆盖，为我镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

二、基本原则

(一)坚持服务大局、统筹协调。把廉洁教育工作融入经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进。

（二）坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理论教育人，先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉政从政、廉洁从业意识。

（三）坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好的社会氛围。

（四）坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉洁教育工作理论和实践创新。

（五）坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉洁教育工作的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新的成就。

三、工作目标

把廉洁教育工作与文明创建活动结合起来，突出先进思想和廉政文化内涵，以推动廉政文化“六进”为目标，引导领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识，从而实现廉政文化“六进”主体责任、制度、教育对象、网络和重要时段的全覆盖。

四、主要措施

（一）明确责任主体。我镇廉政文化“六进”活动的主要牵头单位为镇纪委、宣传口、民政办、教育口等。其他部门在加强廉洁教育工作中也担负着重要责任，要结合工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成推进廉洁教育工作的合力。

（二）建立长效机制。各部门要按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，结合实际选好突破口，以点带面，探索建立一套行之有效、可操作性强、长期管用的机制和制度，推动廉洁教育的制度化、规范化和科学化。一是要建立健全组织协调机制。健全联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度，充分发挥各部门在廉洁教育中的积极作用；二是要建立健全责任落实机制。各责任单位要根据任务分工，制定相应的方案、措施，明确完成步骤、时限与责任人；三是要建立健全监督反馈机制。坚持目标管理和过程管理，各部门各部门对廉洁教育工作做到有部署、有落实、有检查、有考核；四是要建立奖惩机制，表彰先进，督促后进，形成争先创优的良好局面。

（三）拓宽网络渠道。在党报党刊、电台、电视台、新闻网站等媒体开办廉政文化专版、专栏、专题，采取设廉网、办廉刊、发廉信、思廉言等多种形式，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围和良好风尚。要利用党务、政务、企务、校务、村务公开栏和宣传橱窗、标语、灯箱广告等宣传阵地，登载廉政信息；利用图书室、文化活动中心设立“廉政书屋”、“廉政影视角”；利用干部教育培训网和农村远程教育网络，认真开展党风廉政宣传教育；利用干部培训和对职务犯罪的审理，在党校和法院建立干部培训基地和警示教育基地。

（四）扩大教育对象。各机关在办公场所要设有廉政文化宣传栏，在机关内部要建有廉政书屋等固定的廉政文化宣传教育场所；社区要在社区图书室设置廉政文化书柜，在社区休闲场所开展廉政文艺演出等廉政文化活动；妇联要组织党员干部家庭开展廉政教育活动，如举办“廉内助”学习班，组织家属到廉政教育基地参观；学校学生文化活动有廉政文艺节目，学生社会实践活动有廉政文化建设方面的内容；企业要把企业廉政文化融入企业党建和文化建设之中，打造反腐拒贪、诚信守法的企业文化；村要利用农村远程教育网络开展党风廉政宣传教育，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动等，使廉洁教育的对象从党政机关干部职工覆盖到社会各界人民群众，形成人人倡廉、人人助廉、人人建廉的良好社会氛围。

（五）创新活动载体。要坚持完善行之有效的学习制度，有计划开展党工委中心组理论学习、“一把手”讲廉政党课、对新任领导干部实行廉政培训考试、召开反腐倡廉专题

民主生活会等教育活动。充分挖掘利用本地优秀民俗传统文化资源，利用戏曲、对联、绘画、文艺演出等艺术形式，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型。“宣教月”期间开展以廉政文化为主题的知识测试、演讲比赛、格言征集、廉政歌曲大家唱、廉政书画展、勤廉事迹报告会和警示教育会等系列宣传活动，建设机关、社区、家庭、学校、企业、村等不同特色的活动阵地，打造形式鲜明、内涵丰富的活动品牌，形成百花齐放、亮点纷呈的社会舆论氛围；在元旦、春节、“五一”、“十一”、端午、中秋等节假日重要时段，向领导干部发送廉政提示短信，利用报纸、电视台、党员干部教育网站、宣传栏等，向广大干部宣传党纪政纪条规和廉政知识。做到日常活动不断档，重要时段全覆盖，把“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观和“拒腐蚀，永不沾”的自觉性渗透到党员干部和人民群众的工作生活之中，做到寓教于学、寓教于乐、警钟长鸣。

五、相关要求

（一）加强组织领导，提供经费保障。各部门要把廉洁教育纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，切实加强组织领导。要为廉政文化建设提供人力、物力和经费方面的制度保障，将廉洁教育工作经费列入各部门预算及党员教育经费开支，建立政府投入为

主、社会各方支持的廉洁教育工作经费保障机制。保障实施廉洁教育精品工程、开展重大廉洁教育活动所必需的资金，大力支持和奖励为廉洁教育工作作出突出贡献的单位和个人。

（二）严格检查考核，确保任务落实。各部门要将廉洁教育工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，作为评价工作水平、质量和领导干部工作实绩以及文明单位创建的重要内容。各牵头单位要按照工作进程定期开展检查督办和验收工作，确保廉洁教育工作全覆盖的各项任务落到实处。

加强廉洁教育工作是一项长期的战略任务，也是一项具体的常态工作，各部门要根据本方案意见，制定具体贯彻措施，切实抓好工作落实。镇纪工委负责协调督办，并将每季度收集掌握全镇廉政文化“六进”活动进展情况，对发现的问题及时督促整改，对检查验收不合格的、多次限期整改无效的单位，对其主要负责人实行问责。廉政文化“六进”工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，年底奖惩兑现。

第二篇：韦源口镇财政预决算决议

阳新县韦源口镇第九届人民代表大会第一次会议 关于批准《财政预决算报告》的决议（草案）（2011年9月26日镇第九届人民代表待会第一次会议通过）

阳新县韦源口镇第九届人民代表待会第一次会议经过审议，决定批准财政所长程刚同志受镇人民政府委托所作的《关于财政预决算报告》。

会议认为，2011年在各项增支因素相对增多等不利条件下，经过全镇人民的共同努力和各部门、各企业的通力协作，提出的2012年财政工作财政工作任务和预算的初步安排也是符合镇情、切实可行的。

2012年是加快我镇经济社会发展的关键之年。会议要求，镇财政工作要认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、项目兴镇、物流活镇、城建靓镇”的目标，发挥公公财政职能作用，大力弘扬艰苦奋斗的创业精神，强化财源经济建设，不断优化支出结构，全力支持和促进全镇经济和各项社会事业的健康发展，为全面完成和超额完成2012财政工作的各项任务二努力奋斗！

第三篇：韦源口镇推行腐败风险预警防控工作实施方案

韦源口镇推行腐败风险预警防控工作实施方案

根据县委、县政府关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的部署和要求，为加强对各级各部门开展腐败风险排查预警化解工作的指导，确保此项工作顺利开展、有序推进，实现全覆盖目标，增强防控工作实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以清权查险为基础、以监督防范为核心、以完美机制为关键、以预警控制为重点、以考核追责为保障，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责“的防控模式，运用教育、制度、监督等有效措施，把腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前臵处理和有效预防。构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

（一）宣传动员阶段（7月1日-7月25日）

1、制定全镇腐败风险预警防控工作方案。

2、各村、各部门结合本村、本部门工作实际，制定腐败风险预警防控工作的实施方案，成立领导小组。

3、各村、各部门要充分利用宣传栏等多种形式广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月26日-9月31日）

1、清理权力明确责任（7月26日-8月20日）

全面清理、分析和确认本部门（单位）管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可、行政处罚等，形成管理权或行政权力明细表，并撰写单位、科室、岗位权力运行自查报告。科室、岗位权力运行自查报告和权力明细表报镇腐败风险预警防控工作领导小组办公室审查备案。

2、排查风险（8月21日-8月31日）

一是查找风险点。围绕拥有人、财、物管理等业务处臵权的关键岗位和重大建设项目查找风险点。就我镇而言，主要有以下十个方面：

（1）、新农村建设、道路建设、农田水利建设等有关农村基础设施建设方面，重点在资金申请、分配、管理、使用等环节；

（2）、涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金等支农惠农资金的分配、审批、管理和发放等环节；

（3）、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

（4）、村土地开发征用及征地补偿款管理等环节；（5）、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

（6）、“三资”监管及代理等环节；

（7）、宅基地划分、规划区内个人建房审批手续、低保户评定等环节；

（8）、村重大事项民主决策、民主管理等环节；（9）、“三重一大”（重大决定、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）制度贯彻落实等环节；

（10）、镇、村便民服务和代办服务等环节； 二是划分风险种类。风险分成四大种类：

（1）、作风风险。主要是指领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的容易诱发腐败行为的不正之风。

（2）、岗位风险。是指因岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（3）、制度风险。是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失常、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（4）、环境风险。是指因行政管理对象在业务往来中采取利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。三是确定风险等级和防控责任。根据腐败风险可能产生的后果，设臵风险等级。根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。采取“自查自报——群众评议——单位初审——组织审定”四个步骤，确定等级后分别填写岗位（个人）、科室、部门（单位）《风险点等级确定表》。针对不同的风险等级确定防控责任，要求高风险的防控由主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险防控由分管领导负责，中层干部具体落实；低风险的防控由中层干部负责，经办人和责任人具体落实。

3、构建防控网络（9月1日-9月15日）

（1）拓宽监督渠道。对审定后的政府职权目录和权力运行流程进行公开。各村、各部门把行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处臵权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要岗位，通过网络、服务厅公开栏、文件等多种形式集中向社会公示。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一定范围内公示。强化制度的执行力度，重点公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序和结果等，让群众了解这些岗位的职责权力，便于接受群众的监督。（2）完善防控措施。结合风险种类、风险等级和防控责任，按个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。加强反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。组织力量对各项制度进行全面清理，以前瞻性思维搞好制度规划，以科学态度抓好制度创新，切实建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。根据权力运行的轨迹，推动行政管理流程再造，消除腐败隐患，提高政府效能。加强内部监督，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作相对分离，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。深入推进干部人事、行政审批、财政管理、政府投资、环境保护等体制机制改革，减少体制机制漏洞，从源头上化解廉政风险。针对存在的不正之风，开展专项整治，严明组织纪律，促进形成风清气正的良好环境。对重点领域和关键环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。

（3）健全工作制度。一要建立动态跟踪检查制度。各村、各部门建立监督检查制度，对行政权力的运行状态，从办理人员、办结日期、进展情况、办理结果等进行全程跟踪检查，重点加强对自由裁量权较大的重要岗位、重要环节的监督检查。二要建立定期检查制度。各村、各部门每半年要组织相关单位对各项防范措施的执行情况进行检查，及时总结，不断完善，推动防范措施的更新升级，确保防范措施科学有效。三要建立专项检查制度。要采取信访、举报、明查暗访、巡视督导、民意调查等形式对各村、各部门落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的社会监督网络。

4、构建预警处臵机制（9月16日-9月30日）

（1）腐败风险信息收集制度。腐败风险预警信息收集管理，由各级纪检组织负责。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、群众代表担任腐败迹象信息员。各村、各部门确定一名相对固定的腐败风险信息员，有针对性地收集整理腐败风险信息并向纪检组织报告。加强与有关部门的工作联系和信息交流，充分借助信访举报投诉、行风评议、案件检查、责任审计、巡视检查、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作，不断拓宽腐败风险收集渠道，做到收集信息全面、真实、准确。

（2）腐败风险信息处臵制度。一是谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性问题的单位和个人，及时予以谈话提醒。二是发放腐败风险预警通知书。对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的单位和个人，发放预警通知书，予以警示提醒。三是发放腐败风险预警整改通知书。对发现存在轻微违反党风廉政建设规定及防范措施行为的单位和个人，发放整改通知书，限期改正。四是内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设规定的问题，以内部通报形式进行警示。五是媒体公开。对预警对象的问题，视情况通过媒体予以曝光。相关单位和个人接到预警通知后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定并落实整改措施，形成书面报告，在三十日内回告实施预警的纪检监察组织。

（3）腐败风险防范督查整改制度。纪检监察组织负责腐败风险预警防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险预警防控措施落实情况，每年至少抽查一次，督促抓好整改。

（三）总结验收阶段（10月1日-10月31日）镇纪委要对腐败风险预警防控工作进行监督检查和考核评比，要采取座谈、访谈、评议、巡视等多种形式，对各村、各部门开展腐败风险预警防控工作进行检查验收，并将考核情况作为各部门党风廉政建设责任制检查和绩效考核的重要依据。各村、各部门也要建立和完善督查、考评、评估、奖惩等制度，每半年开展一次腐败风险预警防控工作的自查，并将自查情况报镇纪委办公室。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，认真按照本实施方案组织实施。镇纪委要充分发挥组织协调作用，加强重点指导、督导检查。确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

2、强化责任，协调推进。党政“一把手”要负总责，分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身的职责范围内的腐败风险预警防控工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

（四）发现问题，纠建整改。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止、纠正；要分析原因，有针对性地建立预防措施，限期整改到位，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要追究相关领导和责任人的责任。

第四篇：韦源口镇2011年安全生产工作总结

韦源口镇

2011年安全生产工作报告

2011年，韦源口镇安全生产工作在在县委、县政府的领导下，在县有关职能部门的指导下，全镇各部门深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国务院、省、市、县安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》和国家、省、市、县有关安全生产的一系列重要文件精神为指导，继续扎实推进“安全生产年”各项活动落实，做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，通过进一步强化领导，落实责任，倡导安全文化，强化安全监管，积极开展重大节日隐患排查、煤矿安全整治、安全生产月等活动，推动了我镇安全生产工作健康有序的发展，实现了我镇连续三年安全生产“零事故”。现将我镇安全生产工作总结如下：

一、加强组织领导，突出抓好安全生产目标责任制的落实 我镇认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强工作使命感和责任感，提高对安全生产工作重要性的认识，进一步加强对安全生产工作的指导和监管，突出抓好安全生产责任制的落实。

（一）加强组织领导，提升安全生产意识。韦源口镇安全生产领导小组在以镇长陈迪顺任组长，副镇长刘元根的领导下，在全镇18个村全部配备一名专职安全员，以“树意识、勤排查、重落实、抓整改”的方针认真排查安全生产隐患，督促整改落实到位，确保全镇各项安全生产任务顺利完成，安全生产局面持续稳定。

（二）层层落实安全生产责任制。今年3月，镇组织各村、机关单位、企业负责人召开安全生产专题会，分析全镇安全生产存在的问题和隐患，安排布置全镇的安全生产工作，与全镇18个村（居）委会以及镇辖区内的23家厂矿企业、建筑工地、轮渡码头签订了《安全生产责任书》，并要求企业与车间、班组；村（居）委会与村小组签订责任书，将安全生产责任层层分解落实；同时，督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度，完善各种台帐，做到了安全生产工作有人管，有人抓。

（三）定期研究、布置安全生产工作。镇安全办根据实际情况，定期组织各村委会、各企业召开安全生产工作会议，对安全工作进行回顾总结，分析存在的困难和问题，对下一步的安全生产工作进行安排布置，今年共召开各类安全生产专题会议5次，协调开展安全生产整治活动9次，其中重大节日检查7次。

二、加强安全生产宣传培训，有效夯实安全生产基础

坚持宣传与监管并重的原则，积极推进安全生产社会化宣传教育活动。

（一）安全监管、宣传先行。我镇在经常性宣传基础上，组织开展安全生产大型宣传。今年安全生产月的主题是“安全生产、重在落实”，我镇以此为契机，在全镇范围内开展声势浩大的安全生产宣传活动。今年以来共计在镇区主干道及厂矿企业中悬挂横幅8幅，安全生产宣传挂图34套，安全生产宣传板报40版，安全生产知识材料80套。组织安全助理员深入各村、各企业宣讲安全生产法律法规和 相关知识。

（二）安全生产、重在培训。我镇将企业安全教育培训工作作为安全监管的重要内容之一。要求各企业及员工牢固树立“安全就是效益”，“安全责任重于泰山”的观念，组织企业集中学习、认真贯彻《湖北省安全生产条例》，提倡各企业形成安全生产的企业文化。开展企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等各类从业人员安全培训。高危行业管理人员、从业人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。

三、加大隐患整治查处力度，强化各类安全生产监管

开展安全检查，查处事故隐患是保证安全生产的重要手段和措施。我镇按照上级部门的安排部署，在辖区内大力开展安全生产大检查活动，今年春节、“五一”“十一”等大型节假日，清明、端午前后等危险高发期，我镇都组织人力在全镇范围内开展地毯式大检查，以检查为手段促管理，将事故消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全生产事故的发生。

（一）煤矿生产安全。我镇根据县安监局和工业协会的要求，进一步深化煤矿安全整治，要求各煤矿依法生产，督促镇煤矿加大安全生产基础的投入，建立健全各种规章制度，完善各种档案及台帐，加强职工安全生产宣传教育，进一步提高了职工安全生产意识。安全办每星期定期组织人员对煤矿安全生产进行检查，及时发现安全隐患，并认真作好检查记录，下达安全隐患整改通知书，对隐患整改情况进行跟踪，督促企业整改到位。针对七月我镇煤矿安全形势严峻的现状，还对3家煤矿实行临时停产整顿，整改了大量积留安全隐患。全年共对全镇煤矿开展检查104次，下达安全隐患整改通知书32份，查出各类隐患142条，并一一督促整改到位。

（二）非煤矿山安全。一是把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查，对有实力、条件符合的才报请上级部门审批，对非法生产的坚决予以取缔。今年4月查处了谭家畈村砖厂未经申报就进行生产且存在重大安全隐患的问题，追究了相关责任人责任。二是加强定期检查。镇安全办每周定期组织人员深入到厂矿企业进行安全生产检查，对一些厂矿企业违章作业人员进行批评教育，对存在安全隐患的非媒矿山企业下达了隐患整改通知书58份，并督促整改。帮助厂矿企业建立健全各种规章制度，完善各项档案台帐，加强基础管理和日常管理，确保企业安全生产。协助金盆建材有限公司、方顺石料厂在内的新建厂矿企业建立健全了相关安全管理制度和规范，使乡镇企业运营走上了正规化道路。

（三）道路交通安全。在交通安全方面，一是指导各村委会建立健全了机动车档案、台帐及各项规章制度，由各村（居）委会与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是在镇预防道路交通安全事故领导小组指导下，加强全镇道路交通安全整治，定期组织人员同交警上路巡查，对农用车、拖拉机、货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。今年我国部分地区出现了多起恶性酒后驾车伤人事故，交通部门对于酒后驾驶的检查和处罚力度一再加大。我镇也十分重视酒后驾驶的安全问题，对酒后驾车行为进行严厉查 处，要求司机规范自己的行为，做到“喝酒不开车，开车不喝酒”。

（四）码头航运安全。作为新港物流园区重点建设项目之一的我镇棋盘洲港区建设工程已经上马，码头航运安全重要性已经日益凸显。2011年我镇重点开展了码头安全生产专项整治活动。一是强化对航运交通安全管理，建立、健全航运交通安全管理责任制，要求码头方认真落实有关安全生产的规定，对靠码头船舶进行有效管理，并做好台帐记录。二是重点打击“五小”船舶非法载客和非法占据长江航道碍航采砂和其他危害水上交通安全的行为，保障辖区内水上交通安全形势。三是对新建、扩建码头加大安全监管，建立健全各项管理制度，定期对航运、货运码头司乘人员加强安全培训和考核。我镇全年共组织对8家码头、渡口安全专题检查5次，下发整改通知单48份，督促整改各类安全隐患154个。要求码头、轮渡企业一是对软硬件设施进行清理整顿，二是配备齐全救生设备，三是定期做好司乘人员安全教育工作，四是遇到恶劣天气禁止通航。

（五）学校安全。我镇对学校安全高度重视，成立了学校安全工作领导小组，由校长任组长，全面负责教学用房，学生宿舍、实验室、小卖部、教师住宿区，校园内的摊点，学生食堂等安全进行检查，发现问题迅速整改。一是严格学生作息制度，实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查，建立健全安全规章制度，明确安全工作职责，有效预防了学校安全事故的发生。二是解决镇幼儿园校车通勤问题，今年4月镇安全办与教育组一道对全镇4家幼儿园校车进行定期抽检，对校车外壳进行专门标示，要求学校对驾驶员进行每日上岗教育，确保校园交通安全。

（六）危险化学品安全。我镇辖区内共有民爆站、液化气站、氧气站、加油站共5家、化工生产企业1家，今年4月和9月我镇对泰华化工、金盆液化气站及2家加油站进行了安全检查，并督促其建立各项治理措施和治理台帐，确保危险化学品经营户生产安全。

（七）森林防火安全。我镇山场多，林地面积大，森林防火是我镇的一项重点常规工作。一是建立健全镇、村两级防火体系。我们在每村配备了2至3名护林防火员，与其签定责任状，分片包干，落实管护任务，明确管护责任，一旦发生火灾险情，立即上报险情，并参与灭火。同时组织老党员、村民组长、村民代表组成防火巡逻队，从镇各机关和单位抽调人员组成扑火队，切实做到了“三有”，即山林有人看，起火有人救，破坏有人管。二是加强森林防火宣讲教育。将各重点交通路口及林区防火警示石碑全部刷新，刷写护林标语、防火警示语等，调配防火宣传车巡回宣传，联合学校对全镇师生进行防火安全教育，向林区附近住户发放防火宣传材料，形成了一个完整的森林防火宣传网络，提高了全社会的森林防火意识。三是狠抓预防，加强森林火险防范力度。要求有关村在林区四周修筑防火通道，构筑防火线。对山林墓地进行逐一登记，重点加强管理。严格火源管理，严禁“两烧”，禁止上坟放鞭炮、带火种进山，提倡文明扫墓。四是严格查处，强化森林火灾责任追究。对发生的森林火警，及时调查，严肃处理，追究当事人责任，并对典型案件进行曝光。韦源口镇防火期内全镇森林火灾立案查处率为100％，未发生重特大森林火灾和人员 伤亡事故。

（八）食品药品安全。经济办根据县委、县政府的工作部署，深入开展“食品药品放心工程”。在清明节、五一节、端午节等重大节日，经济办都对全镇食品生产经营户、学校集体食堂、餐饮业户等涉及食品卫生安全的单位和部门进行实地检查，及时消除各种安全隐患，确保食品卫生基本符合安全要求，为全镇人民身体健康和生命安全提供了保障。今年端午节期间镇食品药品安全领导小组联合工商、公安、食品、卫生、畜牧等部门联合执法，检查食品摊贩、超市、菜场、糕点作坊共计40余家，没收三无绿豆糕、芝麻糕产品94盒。

四、及时督促整改突出问题，扎实推进安监各项工作

（一）密切配合，开展各项专项整治。一是加强建筑行业安全监管。2011年以来，针对近年来我镇居民小区施工现场现场管理、硬件设施落后的现象，安全办以“安全生产年”和“安全生产三项行动”活动为契机，开展了建筑行业安全专项整治行动。一是与城建站等部门联合开展建筑行业安全生产执法行动，先后对镇区三家建筑工地进行了多次安全生产检查，并召开建筑行业安全生产专项治理督办会议，督促各建筑商积极落实整改措施，使我镇建筑行业安全生产水平取得了显著提高。二是集中开展安全生产督查和非法生产、销售烟花爆竹情况大排查。清明节前夕，安全办与电力、安监、派出所等部门组成联合调查组，重点对辖区内各企业、超市、商铺、烟花爆竹销售点进行检查，有效保障了节假日期间的安全生产。三是开展企业消防、安全生产隐患大排查。在大型节日和夏季高温事故多发时期，多次开 展消防、安全生产隐患大排查，各村委会、企业安全工作领导小组各辖区内单位进行自检，安全办、城建站等部门对各企业进行全面检查和“回头看”抽检。

（二）多措并举，整改重大安全隐患。采取有效措施，督促各煤矿、采石厂、建筑企业认真落实安全隐患整改通知书的整改要求。一是要求企业制定整改方案，确定整改时间表，落实人员、经费，彻底整改存在隐患；二是召开安全生产专项治理督办会，督促企业积极落实整改措施；三是奖惩结合，对隐患整改到位的企业给予鼓励，对不配合安全办工作、整改不及时的企业加大经济处罚力度。四是对企业负责人、安全员进行教育培训，不断提高其安全意识和管理水平。

五、存在的主要问题

今年是“十二五”规划起步之年，也是我镇新港物流园区建设的关键之年。我镇安全生产监管取得了一定成效，但对照上级要求和我镇打造滨江工业强镇的发展需要，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分村委会对安全生产重视程度不够，村级机构不健全，不能真正把安全生产各项措施落到实处；二是部分企业安全生产责任主体落实不到位，“重生产，轻安全”观念难以消除；三是部分合法企业任然存在非法违法建设经营行为，不按规范作业，随意性大，对安全生产督查，存在重安排、轻落实的倾向；四是全镇群众安全生产意识有待进一步提高；五是因新企业、新技术、新环境的变化，人员素质、安全监管跟不上新要求的矛盾较为突出。

六、2012年下半年安全生产工作安排 2012年，我镇将继续高度重视，统一认识，以提高安全监管能力为目标，以构建安监网络为主线，以“双识双进”为重点（安全意识、安全知识进村居、进企业），继续夯实安全基础，加强监督管理，强化教育培训，促进安全生产工作再上新台阶，再创新业绩。

（一）建立健全安全责任领导体系。主要是：做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。健全三大责任体系，即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。加强三方面教育，即加强企业职工特别是高危行业从业人员的安全意识教育；加强企业主落实安全生产任务的法制意识教育；加强安全监管人员严格执法的责任意识教育。统筹三种力量，即统筹以镇安全办为主的政府力量；统筹以村（居）干部和安全员为主的民间力量；统筹以镇相关企业为主的企业自治力量。

（二）进一步建立健全企业安全生产责任制。在签订安全生产目标责任状的基础上，督促厂矿企业建立健全各项安全生产规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到安全生产的重要性，不断提升企业安全生产工作水平。

（三）进一步加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各厂矿企业的法律意识。同时按照《安全生产法》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督治理，依法查处违法违规行为。

（四）进一步强化高危行业监督检查。在安全生产检查中，根据不同的季节和企业行业特点，注重行业危险性伤害较大的安全生产检 查，重点检查煤矿和非煤矿山的生产安全，加强对危化品生产运输企业的安全责任监管。我镇将定期组织人员进行安全生产检查，及时发现安全隐患，并认真作好检查记录，及时下达安全隐患整改通知书，对隐患整改情况进行跟踪，督促企业整改到位。

安全生产局面稳定事关人民群众生命财产安全，是落实科学发展观和建设“两型社会”的必然要求，是我镇借新港物流园区建设契机打造滨江工业强镇、富镇的坚实基础。我镇将继续居安思危，警钟长鸣，切实落实安全生产各项工作，坚决防止重特大事故发生，确保我镇安全工作长治久安。

第五篇：韦源口镇推进五统一招投标综合监管方案

韦源口镇推进“五统一”招投标综合监管模式

全覆盖工作实施方案

为贯彻落实省纪委六次全会和市六次全会精神，坚持以规范招投标市场秩序为目标，努力实现全镇“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖，制定以下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据鄂监察发[2009]2号文的要求，按政府引导市场，市场公开交易、交易规范运作，运作统一管理的总体思路，通过健全监管机构，完善法规制度，规范市场管理，加强诚信建设，不断提高我镇招投标市场建设制度化、规范化、法制化水平。

二、工作目标

经过努力，建立起运行高效监管有力的镇招投标中心，全面推进招投标“五统一”监管工作，使我镇招投标工作在全县有特色、有影响。

三、工作措施

一是统一交易平台。在县综合招投标管理办公室的指导下，以财经所为依托，建立负责村级集体资产、资源经营处置和小额工程建设项目的招标统一平台（村级资产、资源招标投标中心）。二是统一村级集体招标主体。村级集体小型工程建设和资产资源经营处置招投标活动的主体是村民委

员会。村民委员会负责对2万元以上（含2万元）30万元以下的村级集体投资工程建设项目、3000元以上（含3000元）村级集体投资采购及生产生活服务项目、资产经营处置出让标的1000元以上的、资源经营处置经营权流转标的额在3000元以上的和以资产资源参股股份总额5000元以上的项目提出招标投标申报，并履行民主决策审批手续，参与实施招标投标活动。对招标投标活动进行监督。三是统一招投标程序。进入镇招投标中心招投标的项目应符合村民自治等相关法律法规要求，招投标的方式和标的额的确定，按照“五议三公开”（村党支部提议、“两委会”商议、勤廉督导员参议、党员大会审议、村民代表会议或户代表会议决议以及决定公开、过程公开、结果公开）实行民主决策，严格按照《韦源口镇村级集体工程建设及资资源经营处置招投标管理办法（试行）》规定的程序，进行招投标。四是统一招标文书格式。按照简明规范、易于操作、便于评标的原则，实行统一的文书格式。五是统一监管机制。建立镇招投标中心负责日常管理、纪检监察机关等相关部门全程监督、村民代表广泛参与的监督管理机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“五统一”综合监管模式的推进工作在县政府的领导下，镇政府依托财经所成立镇招标投标中心，实行管、办分离。

（二）严格检查督办。加强对“五统一”综合监管模式推进工作的督促检查。一是加强对招投标机构的监管，二是加大对应进必进招标投标中心公开招标投标事项的监督检查，及时了解工作的进展情况，发现工作推进过程中遇到的困难及存在的问题，研究提出改进工作的措施，确保工作推进取得明显成效。

（三）抓好案件查处。镇纪委要加大对“五统一”综合监管模式推进工作中违纪违规案件的查处力度，对不按规定实行招投标或规避、应进未进、违反招投标程序的，要严肃查处，同时选择典型案件在媒体上公开曝光，以儆效尤，确保工作推进顺利实施。