芦溪县非公有制经济发展及小企业创业基地工作情况汇报

第一篇：芦溪县非公有制经济发展及小企业创业基地工作情况汇报

芦溪县非公有制经济发展及小企业创业基地工作情况汇报

市中小企业局：

2009年，我县非公有制经济以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以大开放为主战略，以招商引资为主抓手，以项目建设为重点，大力推进我县非公有制经济工业化进程。今年以来，全县非公有制经济各项指标保持了稳定增长的良好势头，项目建设卓有成效，发展后劲逐步增强，技术装备水平不断提升，传统产业升级和结构调整初见成效，经济整体效益和运行质量逐步提高，工业经济总量逐步攀升，全县非公有制经济发展步入了良性发展轨道。

一、非公有制经济企业发展情况

（一）基本情况

截止2009年三月，全县共有非公有制经济企业、个体工商户8562户，其中规模以上工业企业134家，同比2008年增加29家；1--3月，完成总产值32.2亿元，主营业务收入30亿元，完成固定资产投资19亿元，实现利税总额4.5亿元，同比增幅均在20%以上，安排劳动从业人员3.4万人。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入90886.5万元，同比增长31.37%；完成工业增加值32975万元，同比增长19.61%；实现利税11991.7万元；同比增长36.9%；安排劳动从业人员4599，比上年同期增加4200人。2009年一季度，全县共有新、扩、改项目33项, 累计完成投资总额5.1亿元，同比增长37.2 %，完成全年目标的30.5 %。

（二）非公有制经济运行情况及特点

2009年全县非公有制经济发展状况，虽然受到金融危机蔓延加剧等因素的不利影响，我县工业经济在运行平稳的基础上仍然保持了良好的增长态势，并呈现以下主要特点：

1、工业生产增长较快。1-3月份，全县非公有制经济规模以上工业企业完成工业总产值9.1亿元，同比增长29.3 %；完成工业增加值4.8亿元，同比增长45 %。主营业务收入完成9.1亿元，同比增长31.4%。

2.产销衔接良好。全县非公有制经济产品产销率为98%，其中规模以上工业企业产品产销率为100 %，比去年同期提高0.3个百分点，产销衔接保持平稳。

3.经济效益逐步提高。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入9.1亿元，同比增长31.4%；实现利税总额1.2亿万元，同比增长36.8%。

非公有制经济主要行业运行特点

1、电瓷：1-3月份，全县各类电瓷产品产量为9.6万吨，销售总收入1.6亿元,同比增长均为20%左右。目前，我县电瓷产业升级初见成效，产品档次提高，企业订单充足，开工率接近饱和，产销两旺。

2、水泥：1-3月份，全县水泥产量为39万吨，同比略有增长。受季节等因素影响，水泥产销步入淡季，但吨位销价与去年同期相比仍有一定的涨幅。

3、煤炭：1-3月份，全县原煤产量为31万吨，吨位价格同比下降30元-40元左右，受安全生产投入加大，掘进深度增加影响，开采成本也有较大幅度上升。焦炭市场价格继续走弱，企业盈利水平受到较大影响。

4、纺织、化工、机械、小水电产量稳中有升，市场平稳。

5、烟花鞭炮产量、收入、价格均有所下降，部分企业难以为继。

（三）促进非公有制经济发展所做的主要工作

1、贯彻落实发展非公经济的方针政策。

县委、县政府坚持多种所有制经济共同发展，站在做大全县经济总量的战略高度，把加快发展非公经济纳入“富民强县”的战略。一是认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，及省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》等政策精神，组织各乡镇及县直有关部门认真学习和宣传，使文件精神深入到基层，深入到每个企业。二是将非公有制经济发展目标纳入了国民经济和社会发展规划，在《芦溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了非公有制经济的发展方向、工作措施及主要目标。三是结合我县的实际情况，制订下发了《关于在全县集中开展“科学发展，和谐创业”主题教育的实施意见》。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，对非公经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方针，不限经营规模，努力营造社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，极大地促进了非公经济长足发展。

2、建立健全非公有制经济工作机构和机制建设，提高服务质量。

加强对发展非公有制经济的领导，建立健全发展非公有制经济机构和工作机制，为更好地协调服务非公经济，相应地设臵了服务机构。明确了中小企业和非公经济管理机构的职能，加强对中小企业和非公有制企业的管理，促进了我县经济协调快速健康发展，3、积极深化集体企业产权制度改革，大力发展民营经济近几年来，县属集体企业、乡镇集体相继进行产权制度改革，并取得突破性发展。目前为止，全县集体企业改制而已达98%以上，有25家集体企业成功实行了“产权臵换”和“身份臵换”，盘活存量资产近6亿元，臵换职工身份12000 人。顺利完成了市第五建筑公司、第五电瓷厂、南坑镇湾坡煤矿等集体企业的产权制度改革和职工安臵工作。随着集体企业改革的深入，企业所有制结构发生了根本性变化，在实收资本中企业法人和个人资本分别达到较高比例，全县工业经济焕发出新的活力。目前，在县域工业经济的舞台上，民营经济扮演着越来越重要的角色，随着集体企业改制步伐加快，民营经济将“一统江山”，全县工业经济焕发出更多的生机和活力。

4、完善非公经济服务体系，促进非公经济健康发展。①搭建融资平台，拓展企业融资渠道。一是运作好芦溪县中小企业担保中心。芦溪县中小企业信用担保服务中心是适应市场需要，经芦溪县政府批准设立的既有担保职能，又有投资功能，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，独立享有民事权利和承担民事责任的事业法人。现有注册资金300万元，有工作人员15人，都具有大专以上文化水平，是一支较强战斗力的团体。中心自1999年成立以来，先后与信用联社、建行、工行、中行等金融机构建立了担保业务，取得了金融机构的大力支持，保持了良好的合作关系。到目前为止，在保金额 3000万元，投资金额560万元，为缓解部分中小企业资金矛盾，发挥了重要作用，产生了良好社会效益。二是设立了中小企业发展专项资金。我县财政设立了中小企业发展专项基金30万元，每年都将以一定的增长比例列入财政预算，存入财政专户，重点支持企业调整产品结构，开展技术创新和技术开发。三是促进银企合作，构建新型银企关系。为加强银企沟通，广泛调查个私民营企业贷款需求，为银企合作牵线搭桥，积极组织企业参加省市银企合作洽谈会，为推动银企进一步合作奠定了坚实基础。

②搭建培训平台，多层次、多渠道、多形式地开展培训。对失地农民就业提供上岗培训，为企业输送具备一定业务技能的产业工人；定期组织对厂长、经理的培训，培养年轻一代企业经营管理人才。加强企业的科研队伍建设，建设高素质的技工队伍。利用国家银河培训工程及市、县两级专项资金的培训经费，举办了培训班8期，培训人员1000余人，并选派非公有制企业各类人员参加省、市级专业培训近30人次。同时积极协助人事部门，开展了非公有制企业专业技术人员的职能评定申报工作。

③打造科技服务平台，促进非公有制经济快速发展。一是突出科技创新，加速科技成果转化。通过不断促进企业开发高新技术产品、组织申报国家专利、转化科技成果等措施，大力推进了企业技术进步和科技创新。二是突出基地示范，优化产业结构调整。根据现代农业的发展目标，我县农业产业化发展较快，为提升基层科技工作水平，乡镇以“五站”为网络联系所有农户，整合技术和信息资源，一批有发展前景的科技示范致富基地已经建立和规划。三是突出调查研究，提升企业决策水平。积极实施国家和我省“十一五”国民经济发展规划，全面落实科学发展观，经常向企业推介国家级、省级、全国知名高校和科研院所顶级专家教授帮助企业破解技术难题6项，对非公有制经济及重点产业进行调研考察和具体指导，提高了我县非公有制经济增长质量，加快了信息化、产业化进程，促进了我县非公有制经济快速发展。

④搭建信息平台。建立了非公有制经济信息服务平台，县中小企业局经济信息中心，编写了《芦溪经贸动态》、《项目建设动态》，为乡镇和企业传递了有关国家宏观经济政策和非公有制企业运行状况等方面的信息资源。⑤加强信用体系建设。全面启动诚信工程。我局牵头启动民营企业诚信工程，建立完善民营企业内部信用管理制度和企业信用评估体系，逐步对规模民营企业特别是重点民营企业进行了全面的信用管理，为民营企业投融资提供信用服务，改善民营企业投融环境和发展环境，进一步打造良好的信用环境。为推进非公有制企业信用体系建设，多年组织参加了由市中小企业局牵头开展的中小企业“诚信工程建设”活动，共有2户非公有制企业获得省级“诚信企业”称号。通过有关部门的联合考评并广泛宣传，强化了广大企业的诚信观念和信用体系建设。

5、优化非公经济发展环境

我县大力整治经济发展环境，县委下发了《关于进一步整治和优化经济发展环境的决定》和《全县发展环境和机关作风“双十佳”评议工作实施方案》，设立了“芦溪县发展环境和机关效能投诉中心”，专门负责机关作风监督及破坏经济发展环境投诉案件的查处工作，建立了投诉举报和处理制度，设立了投诉举报电话，举报信箱，能及时按程序处理有关投诉，并受到各类企业的一致好评。县政务局完善了收费管理制度，在有关行政许可、审批、办证、收费集中在县办证服务中心的基础上，对收费单位实行了日核查，月报表制度，有效地防范了乱收费、搭车收费等行为。县发改委加大了部门行政审批改革力度，减少了行政审批，简化了审批程序，缩短了工作流程，提高了工作效率。按照《萍乡市行政事业性收费目录》，全面清理了全县收费项目，规范了我县行政事业性收费行为。对非公有制企业反映的“乱收费”问题的进行了监督检查，开展了土地、城建、电价收费等多项专项目检查，查处的违法金额退还了企业，切实减轻了企业的负担，为非公有制经济发展创造了一个宽松的政策和市场环境。县劳动、社保等部门以各种形式，经常开展劳动和社会保障宣传，并积极上门动员企业主实行劳动合同制度，开展养老、失业、工伤、生育等社会保险。并妥善处理企业与职工之间的劳动纠纷，切实维护企业与职工的合法权益。

（四）金融危机对我县非公有制经济的影响与困难

1、外贸出口减少，出口企业面临压力。金融危机的爆发和持续蔓延，造成外部需求收缩。对我县以出口为主的纺织化工企业及部份花炮企业造成困难和压力。我县嘉鑫纺织有限公司2007年出口创汇800余万美元，2008年产值比2007年有所增长，但是企业利润空间却只有去年的30%；永泰化工有限公司2007年出口创汇200万美元，2008年出口创汇50万美元，比去年减少150万美元；据不完全统计，今年全县出口产品交货值为950万美元，同比下降45%。

2、销售市场萎缩，停产半停产企业逐渐增多。金融危机对实体经济的冲击最直接的体现是影响企业的生产经营。从三季度末开始，我县部分企业因市场、资金、成本等多种因素的综合挤压，导致生产经营处境日益困难，10月份以后停产、半停产的企业逐渐增多。据不完全统计，到目前为止，全县工业企业停产、半停产面大约在20%左右，预计这一比例还会随着金融危机影响的加深而逐步提高。

3、企业盈利能力有所下降。突出反映在我县纺织化工和部份以出口为主的花炮企业，因美元持续贬值，劳动成本上升，利润空间大幅缩水，甚至于亏本，依赖于中介出口的花炮企业，由于外部需求的减少和出口退税率的调整，有时只得接受中介公司转嫁的负担，一些企业难以为继。

4、价格变化太快，2008年上半年原材料价格上涨，企业生产成本较高，而产品的价格却上不去，加之劳动成本提高，环保投入大，人民币升值，出口退税率调低，企业利润空间很小，下半年原材料价格降低，特别是钢材、水泥、石化产品价格降幅最大，但反映到生产成本上有一个过程，部份企业在价格高的时候库存的原料现在亏损很历害，产品价格目前随着原料而下降，压价历害，起伏不定，企业利润很低，上半年我县无烟煤售价每吨达580元，且供不应求，下半年销售价跌至380元每吨，反而滞销。

4、企业生产经营资金严重不足，融资困难。金融危机的持续蔓延和影响程度的不断加深，使得企业面临的融资环境更加恶劣，资金周转进一步紧张。一方面，虽然9月份以来央行连续几次下调商业银行存款准备金率和金融机构贷款利息，但从目前的情况看，各商业银行没有出台具体的操作细则，尚未真正落实并惠及广大中小企业，企业融资环境依然不宽松，融资困难并没有明显缓解的迹象。另一方面，由于市场明显疲软和萎缩，部份企业所生产的产品销售不畅、严重积压，导致产品积压??资金短缺??经营困难的恶性循环。

从我县几个主要行业来看，纺织化工、煤炭开采与加工所受冲击影响最大；花炮、机械加工等行业也受一定影响；电瓷、水泥等所受影响很小。

中国纺织业对出口的依存度很高，上半年纺织业出口面对的最大问题是因美元贬值，劳动力成本上升导致的成本上涨，利润空间大幅压缩，甚至于亏本，而到了下半年，国外市场需求不足则成了国内纺织业最困难的因素，中国纺织服装出口所面临的不是单一的市场萎缩，而是全球的市场萎缩。我县外商投资企业嘉鑫纺织有限公司一直在全县出口创汇占90%的比重，今年上半年，因美元贬值因素，企业出口订单价格下降，下半年公司开始调整产品结构，从高档浴巾、毛巾转为实用型、经济型的产品，并且由于外部需求减少，十月份以后公司已停开了一条生产线。综合全年来看，嘉鑫公司虽然产量和出口创汇额较上年同比降幅不大，全年销售收入同比下降20%左右，但是企业利润却大幅缩水。上半年，我县煤炭开采与加工产销两旺，价格上扬，原煤吨位销价最高达到500元以上，焦煤吨位价格达到2800-2900元。自下半年尤其是十月份以来，由于金融危机的蔓延加深，我国钢铁业受害颇深，出口低迷，经营困难，直接导致煤炭需求的大幅锐减。自十月份以来，受到国内原煤出口下降，北煤南运的压力等因素的影响。我县原煤开采企业库存压力较大，库存较大的上万吨，吨位售价下降，全县原煤吨位平均价格下降30%?40%，焦化煤吨位价格目前在1300?1400元之间，同比下降100%，企业资金占有率明显攀升。目前，全县煤矿企业全面停产原因有三个，一是政策性停产；二是技改；三是金融危机的影响。

花炮企业今年一直低迷，一方面是国内生产过剩，另一方面是受美元贬值影响，全县9家以出口产品为主的烟花企业中今年有3家由出口转内销，今年仅剩6家企业做外贸产品。目前我县花炮企业都不具备自营出口的能力，全部依赖于中介出口，加上近两年花炮产品出口退税率由13%下降到7%，出口公司只得把利润缩水的负担转嫁给生产企业，造成生产企业要么不接单，要么一接订单利润空间被大幅压缩，甚至于亏本的局面。从全年来看，全年全县62家花炮企业全停产的15家，另有23家企业处于半停产状态。

电瓷、水泥等行业所受影响不大，一方面是电瓷出口所占比重很小，由于电力工业一直受国家重点支持，国内市场广阔，需求旺盛；另一方面，近两年来县委、县政府一直将电瓷产业作为全县支柱产业来发展扶持，先后出台了一些地方性政策，从目前来看，取得了明显成效，电瓷产业升级初见成效，产品结构优化，产品档次和工艺水平明显提高，从全年来看，电瓷工业主营业务收入、利税等几项主要经济指标可望同比有所增长。水泥行业由于销售市场半径等因素，虽然下半年钢材不景气，但由于一年来县内公路等基础设施相继动工，我县水泥生产企业积极开拓市场，到目前为止，全县水泥行业总产量、收入、价格、利税水平均较为稳定。

（五）促进非公有制经济发展及应对金融危机意见与建议

1、抓住机遇，变害为利。一是抓住国家实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策的机遇，在这项政策的指导下，加大基础设施投资，扩大内需会带来无限商机，金融部门一定会调整信贷方略，放开信贷闸门，加大对企业的资金投放力度；二是抓住中央、省、市将对中小企业担保机构扶持支持的机遇，整合我县部分国有资产注入到县中小企业担保中心，重新启动县中小企业信用担保中心，充分发挥中小企业信用担保机构在应对全球金融危机中的作用；三是要抓住国家对工业发展的财政支持力度的机遇。为促进中小企业的发展，国家设立了各种促进中小企业的发展基金，主要用于中小企业的结构调整，节能减排、技术创新、转型重组等；四是抓住劳动力、土地、电力等生产要素成本比沿海地区低的机遇，一方面有选择的承接沿海发达地区转移的产业和项目，另一方面抓住我县在外务工的人员大量返乡，形成“返乡流”的机遇，尽最大可能的接纳劳动力、技术、资金、信息，同时掀起外出务工人员返乡回归创业热潮。

2、出台政策，保驾护航。一是对受国际金融危机影响较大的企业，应放宽企业投资限制解决临时性融资条件，对暂不符合办理房产及土地证，而又急需利用上述固定资产进行抵押贷款的企业，应在注明贷款用途的前提下给予办理；二是缓交或减免部份税赋，特别是缓交土地使用税等新税种，以减轻企业费用的支出；三是增加财政资金反哺企业的力度、以增加企业有效资金的供给；四是政府要搭好政、银企合作平台，扩充县中小企业信用担保中心注册资金，发挥其为中小企业融资担保的功能，切实降低融资成本，方便企业融资。推介好项目，邀请各商业银行来芦溪考察投资。

3、坚定信心，自立自强。尽管金融危机的影响还会加剧，出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济将保持活力。因此我们的企业一定要认清形势，坚定发展信心。前一时期温家宝总理在浙江上海考察时强调：坚定信心是应对当前世界金融危机的有力武器，企业要靠信心稳定市场预期，靠信心渡过难关。这些话都是至理名言，尤其是在当前严峻的经济形势下，对指导我县的经济工作有重要现实意义。对于一个企业来说，当前金融危机是困难是挑战，更是难得的发展机会，要在新一轮产业重新“洗牌”过程中求生存、求发展，必须把握四个观：一是企业要练好内功。在当前困难面前，必须进一步加强管理，节能降耗。二要把握重点、要抓好当务之急，又要从长计议，为长远持续发展奠定基础；在调结构、促转型的同时，更要注重优化投资结构。从全国来讲，我县企业都是中小企业，船小好调头，我们要把这次危机当作调整转型、产业升级的机遇，企业积极实行战略重组、整合、股份制改造；三要革新技术。加大技术革新和新产品研发力度，提高企业自主创新能力，进一步发挥企业的积极性、主动性、创造性，在应对这场危机中求得新的更大的发展。四要始终把抓好传统产业作为工作的重中之重，在扩大内需的大政方针中，基础产业拉动消费是主导方向，而我县的支柱产业大多都与扩大内需的政策相吻合，因此应举全县之力抓好。

4、优化环境，和谐发展。近年来，我县大力整治经济发展环境，县委县政府出台了多个整治和优化发展环境的文件，对行政许可，审批，办证、收费等进行了规范，简化审批程序，缩短工作流程，提高工作效率，杜绝“三乱”行为的发生，切实减轻了企业的负担，为我县工业经济又好又快发展创造一个良好、宽松的政策和市场环境。为了使我县经济更好的抵御金融危机的冲击，全县各单位、各部门要密切关注全球经济危机的动向，关心我县工业经济发展，要非常理解工业企业当前的处境，要结合单位和部门实际，用足用活政策，大力支持工业经济发展，形成“众人拾柴火焰高”的局面，要严格监督，杜绝“三乱”现象的发生。工业经济职能部门要协调各行业与企业之间的联系，切实做好各行各业为企业服务的协调工作，同时各个企业也要加强合作交流，学会“抱团取暖”克服不良竞争，实现互惠双赢。

二、小企业创业基地建设情况

（一）基本情况

芦溪县工业瓷城小企业创业基地位于江西芦溪工业园区西区，二二0国道和芦南公路交接处，昌金高速公路芦溪连接线可直达工业瓷城，离昌金高速公路和芦溪火车站都只有5公里，交通非常便利，占地面积63.21公顷。芦溪县工业瓷城小企业创业基地2006年6月开始进行公用基础设施配套工程建设，2007年8月基本完成配套工程建设任务，完成土地平整土石方95万方，硬化主干道路1419 米，铺设煤气管道，供、排水管道各5000米，架设电力、通信、有线电视线路各8000米，园区绿化面积100000平方米。基础设施配套工程已完成投资5000万元。目前工业瓷城小企业创业基地已有毕业企业30家，完成固定资产投资4000万元，实现销售收入1.2亿元，上缴税金1200万元，安排从业人员4500人。

（二）经验做法

创业基地内项目企业和创业基地管理、招商、支撑环节管理的机制，主要突出如下几个要素的统一:

1、企业为了生产的需要，引进各类专业人才，可在县人才交流中心落户外，根据特殊情况经县委、县政府批准可接受其组织、人事关系。

2、加强调查研究，及时反馈信息。芦溪县电瓷工业城小企业创业基地管委会建立信息定期报告制度，对小企业创业基地动作过程中出现的问题及时报告县中小企业局，县局将及时收集、汇总各创业基地在运作过程中出现的问题，会同相关部门进行协调处理，并及时上报市中小企业局。

3、加大宣传工作力度，转变创业者的思想观念，提高自主创业意识。充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体，举办创业工作的专题宣传活动，宣传创办中小企业对解决就业问题、保持国民经济稳定健康发展的巨大作用，宣传党和政府鼓励创业的优惠政策，使自主创业观念深入人心。4.营造良好的信息化环境，健全社会服务网络。县中小企业局将建立和完善信息服务体系，搭建政府各部门、服务机构、企业之间即时通讯、专家咨询、信息交换等服务平台，广泛与社会中介服务机构合作，积极指导社会中介服务机构对中小企业及创业基地开展创业技能培训、创业项目推荐就业岗位安排和管理、技术、人才等服务和工商、税务、财会等代理服务。

（三）影响与困难

虽然今年以来县电瓷工业城小企业创业基地内工业企业运行平稳，项目建设卓有成效，但也反映出一些突出矛盾和问题：

1、整体赢利水平不高，企业经营面临严峻考验。除企业经营、产品档次等因素外，去年下半年以来，受金融危机蔓延加剧的影响，市场需求有所萎缩，市场流动性减弱，对企业经营带来严峻考验。

2、资金不足，融资不畅，成为制约创业基地快速发展的重要因素。

3、产业升级步伐不快，高科技、高附加值产业发展缓慢，传统电瓷产业升级虽然取得一定的实效，但总体来说，步伐不够快。

4、行业内部竞争无序，内耗严重，行业协会作用未能充分发挥。几年来，由于产品价格低位竞争每年行业经济损失总和达5000万元以上。此外，不平等竞争现象仍然存在，突出表现在电价不平等。

5、工业用地紧，土地手续费办理过高，基地基础设施投入不足。

（四）意见与建议

1、坚持以服务为本，全力优化发展环境。

突出抓好一批对我县经济社会有着重要影响的重点骨干企业和工业建设项目，进一步完善项目产业挂点负责制，并建立企业特派员负责制。加强对重点项目调度，搞好对重点项目跟踪协调服务，掌握重点项目实施进度，对项目中遇到的困难和问题及时给予积极协调，促进项目早日投产达标。优化企业发展环境，建立企业负担监测联系制度。加强机关效能建设，不断提高工作效能和改进工作作风

2、做好龙头企业和规模以上企业的经济运行监测、预警分析。

受国际金融危机的波及，2009年注定是一个不寻常充满挑战和危机的特殊时期，我县工业经济结构更是面临着巨大的风险和考验。以超常的注意力对全县规模以上企业的经济运行状态进行密切调控、预警和监测。及时了解掌握和发现工业运行中存在的突出问题，并在市委市政府的组织下，协同有关部门（包括金融）和企业采取积极应对措施，保障企业正常运行。

3、完善创业基础设施，增强基地承载力，打造特色经济板块。

按照县域经济总体布局和创业整体规划，进一步完善基础设施建设，引导创业型、就业型企业向基地集聚，做到开发一片、投产一片，增强基地的产业集聚功能。积极探索高科技企业孵化器制度，扶持高科技企业入驻、发展。

4、争取国家拉动内需政策支持。

抓好国家加大投资、拉动内需的时机，认真研究国家和省2009年经济政策，抢抓国家增加投资、扩大内需保增长的历史机遇，认真搞好调查研究，积极应对经济危机的机遇，根据国家扶持方向，积极筹划储备项目，积极筛选项目，积极向省市相关部门争取更多的项目在我县工业瓷城小企业创业基地安家落户，拉动我县经济发展。

5、积极开展“五保一减”工作。

“保稳定”：保证龙头企业和一批规模企业健康平衡运行。保证它们资金链的安全、用电的充裕和办手续的便利。以此增强基地工业经济抗御风险的能力。“保市场”：保住我县原来占有的市场份额。引导企业降低成本，提升竞争力，争取占领更大一块市场份额。“保投入”：企业要增强信心，避免投资行为弱化。“保生产”：手续健全的企业要开足马力，要满负荷生产；不健全的要尽快完善手续，提早进入生产。“保增长”：产量上去了，市场回暖了，价格恢复提升时来临的机遇才能抓住。“一减”：就是基地企业减负。今年要进一步深入开展企业减负工作，对强加给企业的不合理负担的有关单位和个人进行严肃查处。

2009年4月20日

第二篇：镇江市小企业创业基地申请报告

镇江市小企业创业基地申请报告

一、概况

兹有镇江市金谷创业服务有限公司为镇江市丹徒环保科技创业服务中心运营单位，公司筹备成立于2009年10月，公司租用五星工具集团办公房和厂房3912平方米，建设中心的办公、研发、小试、中试场所，产品展示中心、企业员工各类培训中心、活动室、生活区等。中心拥有一定面积的共享区间和公共服务设施，目前，镇江市金谷创业服务有限公司总投入564.61万元，其中设立种子资金500万元，已有7家企业入驻孵化，目前，公司经过多轮与五星工具商谈，就具体的长期租赁期限和租金支付方式、租金支付标准等事宜，目前已签订正式长期租赁协议，期限20年。

镇江市金谷创业服务有限公司管理机构设置合理，配有专门的招商人员、项目管理人员以及技术专家，新增编制人数10人，谷阳镇政府借调1人，外聘技术顾问3人；中心的服务配套设施齐备，有健全的内部管理制度，管理人员具有大专以上学历的占90%以上，为促进孵化企业发展，中心内设项目发展部、创业辅导部、培训服务部、信息服务部、融资服务部、项目招商部和综合服务部，全方位为公司孵化企业服务。

二、主要建设工作、特色及取得的成果

（一）主要建设工作

1、开展前期创业辅导与证照代办等服务建设

（1）镇江市金谷创业服务有限公司对入驻的企业开业报批实行“一站式”服务；即免费协助企业全程办理项目审批、立项、工商、税务登记、银行开户、海关备案、进出口许可备案等开业报批“一站式”和“一条龙”服务，并承诺“7天完成开业报批”手续。

（2）为入驻企业提供良好的研发、办公等所需的场地，对于新入驻的符合条件孵化器内企业实行房租第一年租金全免，第二年按租金的70%给予减免，第三年按租金的50%给予减免。

（3）为入驻企业提供商务办公、会务等共享设施服务；即对入驻企业提供仅收取实际成本费用的会议接待、商务洽谈等商务办公服务。

（4）实行收费保护和挂钩监督制度。凡是入驻企业，在日常生产经营过程中，我中心与上级物价部门加强沟通联系，在中心大厅显要位置公示对各级部门涉及收费项目内容、标准等，使入驻企业一目了然。凡公示范围没有的收费项目或超标准收取的，企业有权拒缴。同时，为每个企业发放收费登记证，由物价部门和中心召开企业座谈会的形式，定期检阅，对发现有部门收费违规的，提交上级部门查处。

2、开展中介对接服务建设

镇江市金谷创业服务有限公司充分依托外部资源力量，通过社会化的方式，加强与各级科研院所、通信运营商、创业投资公司、会计师事务所、律师事务所、评估事务所、人事部门、企业策划等中介服务机构的联系，积极吸引中介服务组织前来设立中介服务分支机构或建立长期协作关系等形式，为入驻企业提供优惠的中介服务。重点加强融资、管理咨询、知识产权代理、人才招聘培训、财务顾问、市场推广等针对性服务，使企业在这方面尽可能少走弯路，提高企业创业成功率，扶持企业快速成长。目前，镇江市金谷创业服务有限公司已与专利代理机构，科技咨询机构、财务公司等多家中介服务机构与公司建立合作关系，成为我们服务协作会员单位。

3、开展政策支持服务建设

为了更好地帮助入驻企业用好用足国家各级部门的产业指导政策和科技创新政策，对入驻的企业定期召开产业政策吹风会，指导和帮助进驻企业用足用好各级政府和中心颁布的各类优惠扶持政策，并做好相关政策协调的落实工作，使企业在最有利的政策条件下创业、创新，使中心日渐成为“事业留人、感情留人、待遇留人”的创新创业沃土。

4、开展科技管理服务和知识产权服务建设

镇江市金谷创业服务有限公司筹备以来，积极协助入驻企业申报国家及省、市、区各级政府部门科研攻关及高新技术企业、软件企业等科技项目；协助组织科技成果（产品）鉴定和产品质量认证等。据统计，2009年-2010年这两年，镇江市金谷创业服务有限公司内的企业累计申报各类科技计划 15项，获得上级各类科技拨款90万元。

在知识产权、项目申报等方面给予入驻企业积极的引导和主动的服务，免费帮助入驻企业对各类计划项目申报材料进行修改和完善，截止到目前入驻企业内共有5项产品被认定为江苏省高新技术产品，镇江市金谷创业服务有限公司筹备以来入驻企业累计申请专利132件，其中发明专利23件，实用新型专利9件，外观专利100件。

5、开展投融资服务能力建设

为了进一步解决入驻中小企业的融资难，我公司充分发挥创业服务中心的桥梁和纽带作用，区科技局和镇财政两级财政出资500万元作为入驻企业的种子资金，以该种子基金作为启动资金，通过设立公司实施市场化运作，不断拓宽融资渠道，为初创阶段入驻中心的研发和生产型企业，解决初创资金不足；对企业投产后的资金紧张、融资困难这一突出问题，我公司积极采取措施，帮助企业解决困难。一是开展调研，逐家摸清入驻企业资金短缺情况，认真分析造成其融资难的原因。二是实行公司、银行（中国农业银行）、企业三方合作，建立科技型企业专利质押贷款联席会商制度，提高专利权的抵押额。三是加强银行和园区企业互信工作。通过开展银企对接活动、担保公司提供担保、政府部门与金融机构签订软贷款协议、组织企业互保等形式，来缓解入驻中小企业资金短缺的困难。

6、开展培训服务能力建设

（1）用工培训：我公司为了解决初创期企业的用人难、用工难等突出性问题，积极组织专业招聘会，与江苏大学、江苏科技大学等高等院校挂钩，组织企业参加校园招聘，同时委托高级技校实行订单式专培，为企业引进中等技术和实用操作人员。

（2）知识产权培训：为进一步整合资源，增强培训效果和质量，提高公司内企业科技管理人员的专利保护思想，我公司已免费组织各类企业知识产权保护培训班3场，邀请了南京知识律师事务所等老牌专利事务所的知名专家向企业介绍专利的基本概念、专利法的基本原则、专利的主体和客体、专利的申请条件及程序、专利权的保护和维护、企业运用专利战略的方法和目的等知识，并将知识产权知识与企业日常工作相结合，穿插介绍了地基企业的实际案例。宣传在知识产权方面的优惠政策，帮助企业掌握保护知识产权的方法。

（3）教育培训：提供公共政策、法律、市场、财务、管理等必要的教育培训。根据企业的需求，适时邀请科技、财政、工商、税务等政府部门，专利、会计、律师、管理等专业服务机构，以及高校、科研院所等学术机构为入驻企业进行培训。

7、开展咨询与咨询服务能力建设

公司筹备以来，兑现了免费为孵化企业提供各种商务、市场、人才等信息发布和平台服务的承诺。

组织技术交流、项目合作、展洽会以及联谊活动。积极组织入驻企业参加高新技术博览会、产学研推介会、人才招聘、国际合作交流等活动，定期举办企业创业座谈会、学术交流会、服务工作恳谈会以及各种联谊活动，加强企业之间的沟通和交流，互相学习，共商发展大计，协助成立企业商会组织，邀请所有入孵企业参加，定期组织召开科技座谈会，邀请科技先进企业交流科技创新心得和企业科技发展规划；介绍企业新品开发，强抓市场机遇的实例，鼓励创业者积累创业经验。

（二）中心特色

1、初步形成了以环保产业为主导，产业集聚化发展的良好态势

镇江市金谷创业服务有限公司成立以来，在各级政府的关心和支持下，公司发展势头迅猛，环保类进驻企业的质量和层次不断被刷新，目前已经形成了以江苏江大环境工程有限公司、镇江江大泵业科技有限公司、镇江豪达科技有限公司、镇江科兴硬质材料有限公司等一批由高校毕业生创办和江苏大学、江苏科技大学教授领衔创办的科技型孵化企业、公司同时也形成了以镇江大力液压马达有限公司和江苏领先电子有限公司、镇江金锐环保设备有限公司为主体的产业化程度和市场占有率比较高的企业。

据统计，公司成立至今，现有各类环保类科技工程技术从业人员 116人，其中具有大学本科以上学历人员 32人，目前入驻在研的已经通过中试的环保产品有8类15种，如镇江金锐环保设备有限公司联合国家电力科学研究院研发的JTS电厂烟气脱硫设备目前占有全国30%以上的脱硫市场，江苏领先电子有限公司研发生产的“Green Power电源供应器”占有全国25%以上的市场，部分出口到欧美国家，镇江大力液压马达有限责任公司研发的BMM微型高效高速Gerotor液压马达填补了国内同类技术的空白等。

2、形成了以规模企业带动孵化企业，孵化企业为规模企业提供配套研发生产的良性循环发展态势

镇江市金谷创业服务有限公司成立之初就把企业内部沟通和协调服务作为工作的重要抓手，公司在招商过程中注重入驻孵化企业的配套服务能力和匹配程度，优先考虑能为规模企业和区内大型企业提供相关配套服务和关键部件国产化的企业团队入驻，事实证明这一招商举措是富有成效的，在这一招商政策的指导下，公司累计为区内企业和孵化器内毕业企业牵线搭桥成功20余家，如江苏江大环境工程有限公司近年来成功完成环境工程咨询项目100多项，研制新型环保设备五项，承担省级高技术研究计划1项，科技攻关计划2项，获省级科技成果鉴定1项，申请实用新型、发明专利2项，经我公司牵线的工程案例有：镇江市天顺纺织有限公司整染污水治理、镇江市海通化工污水治理、彤悦化工（扬中）有限公司酚醛树脂生产污水治理，扬中市长海化工有限公司污水治理、富鼎（镇江）特种织品有限公司整染污水治理等。

除了推动入驻企业与市内、区内企业合作外，公司还积极推动入驻企业为规模企业和丹徒区内企业提供关键部件的配套服务，如我中心入驻企业镇江华明无线电专用设备有限公司自主研发的精密电焊机就成功为江苏沃得起重机提供了200台的配套服务。

三、为创业企业提供的政策支持

1、为符合条件的入驻企业提供15-30㎡的研发办公用房，入驻时签订协议，经考核合格后在核定面积内可享受房租优惠：第一年租金全免，第二年按租金的70%给予减免，第三年按租金的50%给予减免。

2、为符合入驻企业条件的孵化项目，优先推荐申报各类科技计划项目和科技型中小企业技术创新基金，并在丹徒区科技三项经费安排中给予重点倾斜；入驻企业的孵化项目经考核毕业后可优先推荐进入工业园区，对于技术含量比较高的项目和产业化前景广阔的项目，可以实行一事一议政策，给予重点倾斜支持。

3、入驻企业可利用科技创业中心专设的局域网，三年内免收网络服务费。

4、经认定符合公司条件的高科技孵化企业，自企业获利起，对其当年所缴纳的企业所得税丹徒区留成部分第一年、第二年分别给予100%和50%的奖励。

5、入驻企业申请专利的，除省市资助外，凭国家知识产权局的缴费收据和专利受理通知书，给予受理费全额扶持，对于累计申请专利达到150件、100件、80件、50件、30件（1个外观专利折合为1件、一个实用新型专利折合为2件，一个发明专利折合为4件）分别一次性奖励8万、5万、4万、2万、1万。对于当年中心内企业或者个人获得授权的发明专利，国外授权的每件一次性奖励2万元，国内授权的每件一次性奖励1万元。

6、对于公司内企业所获得的国家、省市各级科技计划，丹徒区科技局和我公司将分别给予资助资金25%的资金配套。

第三篇：小企业创业基地

中关村科技园区企业贷款扶持资金管理办法

发布时间： 2009-03-17 信息来源：

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第一章 总 则

第一条 为促进中关村科技园区重点企业进行贷款融资，完善和规范有关扶持资金管理，根据《北京市人民政府关于进一步做强中关村科技园区的若干意见》（京政发［2005]22号）和《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》（京财预〔2006〕1769号），制定本办法。

第二条 中关村科技园区内的“瞪羚”企业、留学人员创业企业，以及依据本办法确认的其他企业适用本办法。

第三条 中关村科技园区企业贷款扶持资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照预算进行安排。

第四条 本办法所指的企业的贷款担保服务业务，应当由与中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）合作的担保机构实施。

第五条 本办法所指的企业的信用贷款服务业务，应当由与中关村管委会合作的试点银行和试点银行选择的信用评级机构共同实施。

第二章 担保贷款支持对象及条件

第六条 本办法支持的“瞪羚”企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）中关村企业信用促进会的会员；

（三）企业的年总收入规模在1000万元至5亿元之间。其中，年总收入在1000万元至5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；年总收入在5000万元至1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；年总收入在1亿元至5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%；

（四）申请的担保贷款期限为三年以内。

第七条 本办法支持的留学人员创业企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）企业创办时间在五年以内，企业法定代表人为归国留学人员；

（三）一名或多名留学人员出资人的出资额占企业注册资本的50%以上，其中现金部分不低于25万元人民币；

（四）使用中关村企业标准征信报告；

（五）申请担保贷款用途为流动资金，单笔申请额度不超过100万元人民币，期限为一年以内，特殊情况可适当延长，但最长不超过二年期。

第八条 成功发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，以及注册在中关村科技园区内、并经有关部门确认的软件外包企业和集成电路设计企业，且已加入中关村企业信用促进会的，可申请得到本办法规定的有关措施的支持。

第三章 担保贷款支持措施

第九条 合作的担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，留学人员创业企业执行1%的担保费率和0.3%评审费率，其他企业执行1.5%的担保费率和0.3%评审费率。

第十条 合作银行实施快捷贷款审批程序，执行流动资金贷款基准利率。

第十一条 中关村管委会给予获得担保贷款的“瞪羚”企业贷款贴息支持。

根据其信用状况，将“瞪羚”企业分为五个星级，具体依据中关村企业信用促进会《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》进行评定。

一星级至五星级“瞪羚”企业，可获得的贷款贴息率分别为20%、25%、30%、35%和40%。

第十二条 年总收入规模在1000万元至5000万元、5000万元至1亿元和1亿元至5亿元的“瞪羚”企业，享受上述贷款利率和补贴支持的最高担保贷款额分别为1000万元、2000万元和3000万元。

第十三条 对于留学人员创业企业和流动资金贷款额度在1000万元以内的软件外包企业、集成电路设计企业，按一年期内银行基准贷款利率的50%补贴利息，按1%的担保费率给予企业补贴担保费。

第十四条 发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，可获得社会筹资利息、信托或债券管理费和担保费的20%的费息补贴。

第十五条 企业的同一笔担保贷款只能申请一种方式的贴息和贴保费支持。

第四章 担保贷款企业申请和受理

第十六条 “瞪羚”企业名单由中关村管委会根据企业上报统计数据和“瞪羚”企业条件，于每年5月份统一确认一次，并由中关村管委会网站（www.xiexiebang.com）向社会公开发布。在当年的新名单未出前按上“瞪羚计划”企业名单执行。

留学人员创业企业由中关村管委会确认；软件外包企业以在北京市商务局进行合同登记的软件外包企业名单为准；集成电路设计企业以北京市半导体行业协会认定的集成电路设计企业名单为准，每年公布和更新一次。

第十七条 中关村管委会委托合作的担保机构，集中受理企业的贴息和贴保费申请。

第十八条 企业通过合作的担保机构向中关村管委会申请贴息和贴保费支持时，应向合作的担保机构提供下列材料：

（一）有关资格确认文件；

（二）高新技术企业证书和中关村企业信用促进会会员证书复印件各一份；

（三）《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一式二份（法定代表人签字并加盖公章）；

（四）企业担保贷款利息单和担保费单据复印件一式二份（加盖财务章）。

第十九条 合作的担保机构代企业向中关村管委会申请贷款贴息和贴保费资金支持时，应提交下列材料：

（一）企业提供的《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一份（法定代表人签字并加盖公章），企业担保贷款利息单和担保费单据复印件各一份（加盖财务章）；

（二）合作担保机构填写的《企业贴息和贴保费审批表》、《企业担保贷款贴息和贴保费明细表》和《担保机构代企业贴息和贴保费申请报告》各一份。

有关申请表应注明“瞪羚计划”、“软件外包”、“集成电路设计企业”、“留学人员创业企业”、信托计划或企业债券等类别。

第二十条 中关村管委会收到上述材料并审核完毕后，将利息和保费补贴款拨付给合作的担保机构，由合作的担保机构，在十五个工作日内，逐一向申请企业进行拨付。

第五章 担保费用补贴标准及程序

第二十一条 为鼓励合作的担保机构为园区“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保服务，中关村管委会根据其提供贷款担保的规模，按超额累进担保费补贴机制，每年给予其一定的担保补贴。

第二十二条 一年内，合作的担保机构为“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保的规模在6亿元（不含）以下的额度，担保费补贴0.3%;担保规模在6亿元（含）至8亿元（不含）之间的额度，担保费补贴0.6%;担保规模在8亿元（含）至10亿元（不含）之间的额度，担保费补贴0.9%;担保规模在10亿元（含）以上的额度，担保费补贴1.2%。

担保期限少于8个月的担保额，减半计入当年应补贴担保总额。

第二十三条 合作的担保机构为中关村高新技术企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额计入当年补贴担保总额中。

第二十四条 合作的担保机构按季度，就实际担保贷款累计金额，向中关村管委会提交《担保补贴支持资金申请报告》及《企业担保贷款明细表》（加盖公章）。

第二十五条 中关村管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作的担保机构。

第六章 信用贷款支持对象及条件

第二十六条 注册在中关村科技园区内，年销售收入在1亿元（含）以下、中关村企业信用促进会会员，并符合下列条件之一的企业可申请办理信用贷款及申请贴息：

（一）连续两年入围“瞪羚”计划，且最近一个的信用等级达到BB级别以上（含BB-）；

（二）累计三年进行信用评级，且最近一个的信用等级在BB级别以上（含BB-）。

第七章 信用贷款支持措施

第二十七条 信用贷款的额度和贷款期限，由试点银行根据申请企业的实际情况确定。

第二十八条 试点银行可根据自身的风险控制与承受能力，在银行贷款基准利率的基础上，各自制定上浮标准，但上浮幅度不得超过基准利率的100%。

第二十九条 中关村管委会为获得信用贷款并按期还本付息的试点企业，按照企业贷款基准利率的一定比例提供贷款贴息，贴息比例与企业的“星级”对应关系如下：

一星级企业贴息比例为20%（初次申请贷款的企业，按照一星级企业贴息标准执行）；二星级企业贴息比例为25%；三星级企业贴息比例为30%；四星级企业贴息比例为35%；五星级企业贴息比例为40%。企业“星级”评定标准参照《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》执行。

第三十条 试点企业的贷款贴息申请由试点银行集中受理，并代中关村管委会将贴息资金支付给企业。

第八章 信用贷款企业申请和受理

第三十一条 参与信用贷款的试点银行和信用评级机构名单，于每年5月份由中关村管委会网站（www.xiexiebang.com）向社会公开发布。

第三十二条 申请办理信用贷款的企业，应向试点银行提交下列材料：

（一）有关资格证明文件；

（二）高新技术企业证书和中关村企业信用促进会会员证书复印件各一份；

（三）《中关村科技园区企业信用评级报告》；

（四）试点银行和信用评级机构要求提供的其他文件。

第三十三条 试点银行在企业申请材料齐备的情况下，5个工作日内答复是否受理企业信用贷款申请。

第三十四条 试点企业的贷款贴息申请由试点贷款银行集中受理，并代中关村管委会将贴息资金支付给企业。试点银行代企业向中关村管委会申请信用贷款贴息资金支持时，应提交下列材料：

（一）企业提供的《企业信用贷款贴息申请报告》两份（法定代表人签字并加盖公章）；

（二）《企业信用贷款贴息明细表》两份；

（三）企业信用贷款基准利息单复印件两份（加盖财务章）。

第三十五条 中关村管委会收到上述材料并审核完毕后，将利息补贴款拨付给试点银行。试点银行在收到有关贴息资金后的15个工作日内，将利息补贴款按照信用贷款合同约定拨付给企业。

第九章 信用贷款风险补贴标准及程序

第三十六条 中关村管委会根据实际发放的，且上浮利率在50%（含50%）以内、贷款期限在3个月（不含）以上的信用贷款规模，给予试点银行一定比例的风险补贴。具体补贴办法如下：

信用贷款累计发放额在0.1亿元（含）至0.5亿元以内，风险补贴比例为贷款额的2.5%；年信用贷款累计发放额在0.5亿元（含）至1亿元以内，风险补贴比例为贷款额的3.5%；年信用贷款累计发放额在1亿元以上（含）的，风险补贴比例为贷款额的4.5%。

第三十七条 试点银行申请信用贷款风险补贴资金支持时，应提交下列材料：

（一）《信用贷款发放审批表》两份；

（二）《企业信用贷款上浮利率明细表》两份；

（三）《信用贷款风险补贴申请报告》两份。

第三十八条 中关村管委会收到试点银行信用贷款风险补贴申请材料并审核完毕后，将风险补贴资金拨付给试点银行。

第十章 附 则

第三十九条 合作的担保机构，试点银行、信用评级机构应定期向中关村管委会报送《中关村科技园区企业担保贷款项目情况季度报表》、《信用贷款项目情况季度报表》和《企业信用贷款评级季度报表》。

第四十条 企业若在申请担保贷款或信用贷款时弄虚作假，在担保机构和试点银行对其追偿的基础上，中关村管委会今后不再受理其与本办法相关的公共政策支持申请。

第四十一条 合作的担保机构，试点银行和信用评级机构在申请担保补贴、信用贷款风险补贴、代企业申请贴息贴保费，及对申请信用贷款企业做信用评估时弄虚作假的，责令退回相应补贴款，同时中关村管委会取消其合作机构资格。

第四十二条 信用贷款试点期限为2007年9月至2009年12月。

第四十三条 本办法自2007年9月1日起施行。原《中关村科技园区企业担保贷款扶持资金管理办法》（中科园发[2006]22号）同时废止。

第四篇：芦溪村经济发展现状调查报告正文

摘要：本文选取湖北省长阳县磨市镇芦溪村为调查地点，以田野考察、人物走访等方式考察了当地新农村建设经济发展现状。以期略窥我国新农村建设的成就和不足。

关键字：新农村建设芦溪村经济发展现状

在当今社会大发展时期，农村经济始终是国民经济中的基础，也是国民经济发展中的薄弱环节，备受社会关注。建设社会主义新农村，意义重大。

一． 芦溪村情简介

芦溪村位于磨市镇东部，陆龙公路横贯村中心地段，交通十分便利。位于亚热带季风区，土地肥沃，水利、阳光充足，是镶嵌在清江流域的一颗明珠。该村过去被成为“鱼米之乡”，党的十一届三中全会后，随着国家项目建设，清江流域得到开发，村级产业结构大调整，以柑桔、水产两大产业为支柱，成为全县种植特色大村。国土面积9.7平方公里，耕地面积2525亩，山林面积5530亩，柑桔面积3500亩，水域面积1350亩。村所辖4个村民小组，678户，2768人，劳动力1615人，年人均收入已过4000大关。村组干部5名，党员有86名，下设两个党支部，即柑桔产业党支部和水产产业党支部。

芦溪村于2006年被纳入全省“百镇千村”新农村建设示范村实施的村之一，村两委紧紧围绕新农村建设主旋律，牢固树立科学发展观思想，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，在各级党委、政府和新农村联系单位的关心、支持下，先后有“一建三改”项目，农村安全饮水项目，公里硬化项目，有线电视和宽带项目，木本油料苗圃基地建设等项目分别落户本村。通过不断努力，该村呈现出产业发展经济，村民生活富裕，社会风气好转等，村容村貌大有改观，管理更加民主的局面。

该村着力在强班子、促发展、优环境、建阵地上下功夫，形成于“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持项目带动，促进经济增长，对现有项目做好协调服务创优环境，大力招商引资来壮大集体经济。目前该村经济正高速发展着。

二． 以巩固壮大集体经济为载体，推动产业发展

该村把生产发展作为新农村建设的首要任务，大力发展现代农业，精心培植支柱产业，不断巩固和壮大村集体经济，为新农村建设夯实物质基础。坚持“项目强村”战略，积极招商引资，村域内现有化工厂、现代化苗圃基地、有机鱼养殖基地、农贸公司、预制厂等企业，这些企业提供村民就业岗位100余个，村民创收50多万元；以增强柑桔产业发展后劲为契机，投资30多万元建起了100亩“精品”果园，实现了“公司+基地+农户”的生产经营模式，柑桔年收入达到650万元；抓住国家农业部“生态健康养殖示范场”和全县“渔业新村”项目建设机遇，稳步发展水产业，现有水产养殖户15户，570只网箱，库汊养殖350亩，水产养殖年收入近100万元。柑桔、水产两大产业已成为该村的主导产业和村民增收的主要来源，这两大支柱产业收入占全村村民收入的40%，2010年该村村民年人均纯收入达到3800元，今年有望突破4000元大关。

每年深秋时节，磨市镇芦溪村大片苍翠的椪柑精品园里，满眼椪柑树“弯腰曲背”，金红的果实缀满了枝头，柑农们的脸上蕩漾着丰收的喜悦。

磨市镇芦溪村是移民大村，共接收安置隔河岩库区和搬迁安置高坝洲库区移民618人，淹没良田800亩。近年来，该村在镇政府和县移民部门的领导与指导下发展柑桔3500亩，目前柑桔已成为村民增收的主导产业。每年在收获的季节，为了提高柑农的摘果和储藏保鲜技术，进一步提升果品质量，增加经济收入，磨市镇芦溪村委会和镇移民工作站抢在开园之前，邀请县农业局教授级、高级农世师，县农业广播学校校长、高级农艺师到柑农桔园，手把手地现场传经送宝，有效地提高了柑农们的摘果和储藏保鮮技术。柑农们高兴地说：“村干部和移民站想我们所想，急我们所急，请专家送技术上门，为我们增收下了一场“及时雨”。

1该村在今年把发展和壮大集体经济放在重要位置，加强村支柱产业的形成，为新农村建设夯实物质基础。几年来的发展，有宜昌移安农贸有限公司35000元，成立综合服务站每年上交2000元，农贸服务门市部3000元，有机鱼养殖基地2000元，预制件加工厂5000元，长阳科力生公司20000元，石材工艺厂5000元，休闲鱼庄1000元，现又新增免烧瓦厂15000元，家具厂3000元，打蜡场院内的房租费3000元。2010年上半年该村集体收入近12万元，预计到年底达到25万元的目标。

全村十家企业：

表一

三． 以改善生产生活条件抓手，实现生活富裕

建设社会主义新农村，根本目的就是千方百计增加农民收入，提高农民生活质量，使农民生活更加殷实。有了支柱产业的发展，有了项目建设的巨大成功，该村村民的收入持续增加。现在该村96%以上的农户住进了“小洋楼”，60%以上的农户有了冰箱、洗衣机、空调等电器，85%的家庭有了摩托车，80多农户购买了电脑，实现了宽带上网，10多户家庭购买了私家轿车。全村400户农户实现了“一建三改”，85%的农户建起了沼气池、卫生厨房和卫生间；70%的农户安装了太阳能热水器；98%的农户吃上了安全纯净水；农户通电率达到100%，广播电视入户率达到98%以上。村级卫生室建设达标，设施安全，管理规范，全村新型农村合作医疗参与率达到100%。大力争取民生政策，全村实现了五保、低保、孤残儿童应保尽保，对17户贫困家庭、军属、残疾人房屋进行了改造，让弱智群体人员住进了安全舒适的新房。全村呈现一派安居乐业的景象。

四．以不断提高村民素质为依托，促进村风文明

村民富裕了，生活条件得到改善，该村就把提高村民素质作为一件大事来抓，培养新时期新农民，宣传身边典型，使社会公德、家庭美德传遍千家万户。该村率先在全镇挂牌成立了第一所新型农民培训学校。利用村综合办公室阵地，常年开展公民思想道德、法律法规、农村实用技术知识培训教育活动；建起了农家书屋，藏书2000多册，专人负责常年坚持免费为村民借书；落实了全国文化资源共享工程基层服务点和农村党员干部远程教育接收站，定期组织党员干部、村民参加学习。通过开展多种形式的技术培训、科技服务等活动，完善农业技术服务体系，广泛开展农技培训，组建专业合作组织，每年对该村农民开展至少两次柑桔保养、防病等培训，对渔业养殖户发放养殖技术指导书，派专家专程指导；全村科教文卫事业稳步发展，九年义务教育普及率达到100%。

五．以加强基础设施建设为助力，改善村容村貌

近几年来，该村抢抓机遇，不断加强基础设施建设，村容村貌焕然一新。争取农村公路

硬化政策，完成村级公路硬化14.5公里，全村80%的道路已完成硬化，村民出行有了极大的改善；投资仅15万元建设了村级垃圾场，硬化了垃圾场公路，并在村庄中心新建了3个垃圾集并房，实现了村内垃圾集中堆放处理；治理污水排放，修建了2000多米污水排放渠；全村80%以上的农户硬化了庭院和操场，建有花坛和栽有风景树。基本实现了道路硬化、水沟清化、空地绿化、村庄美化的目标。

小农水，大民生

中央财政小型农田水利工程建设重点项目长阳土家族自治县芦溪村情况： 表二

六． 以改造中低产田为基础，促进农民增产增收

芦溪村将在今年我启动“低丘岗”项目，国家投资不少于450万元项目建设规模，以改造该村的中低产田。

1.开发范围：国家农业综合开发芦溪中低产田项目位于长阳土家族自治县磨市镇境内，项目区辖芦溪村和磨市村，10个村民小组，1760个农户，5914人，项目区总面积3.61万亩，改造中低产田5800亩。

2.投资情况：芦溪村中低产田改造项目建设完成总投资255万元，其中中央财政投资116万元，省级财政配套46万元，县级财政投资12万元，项目区群众自筹81万元。群众投工投劳32400个。

3.建设内容：项目区内主要实施水利、农业、林业和示范推广等治理措施。

（1）水利工程措施：新修拦河坝8座，整修堰塘1座，衬砌渠道5574米，改河造田9亩，新修排洪渠800米。

（2）农业措施：改造土壤400亩，引进良种1000千克，新修、维修机耕路4条7.95千米，新修机耕桥4座，农业机械设备20台套。

（3）林业措施：营造防护林100亩。

（4）科技推广措施：农业科技培训1200人次，科技示范园一个。

4.预期效益：项目实施后，新增灌溉面积2200亩，改善灌溉面积1900亩，新增机耕面积600亩，农田防洪标准可达10年一遇。增加粮食33.91千克，油料7.48万千克，蔬菜5万千克，柑桔1.32万千克，增加农业产值100万元。

5.运行管护：项目区内各项工程措施，由所在村委会进行管理，组织受益农户进行管护。

七． 以发展乡镇企业为契机，鼓励村民回乡创业

前几年，我国在国际金融风暴的冲击下，该村许多到沿海的民工苦于出路相继回村寻找新的出路。该村村民们积极寻找新的出路，许多人开始从事水产养殖，许多人还养起了蜜蜂，或在家购买大卡车从事货物运输等，涌现了一大批自主创业典型。下面以介绍从事肉鸡规模化养殖的陈刚同志为例。

陈刚同志居住于芦溪村四组，男。在2010年年底以前，他还在深圳打工，从事过外资企业基层管理、采购管理等，对外资企业的企业文化、生产工艺、动作流程等有一定的认识和了解，并积累了一定的人事、生意、销售经验。

2010年年底，他本着回乡创业的想法，在芦溪村四组投资建立了养鸡场，从事肉鸡规模化养殖，并于今年3月开始投产。

该养鸡场的经营模式为“企业+基地+农户”，合作企业为宜昌市大农牧开发有限责任公司。公司主要承担技术、防疫指导以及销售，陈刚本人主要承担从小鸡达到成品鸡的一条龙养殖。目前，该养殖场占地4000平方米，年产成品毛鸡80000到100000羽，年销售额150万元到200万元。到目前该养鸡场开始产生利润20万元的销售额。

在采访中，陈刚谈到，在养鸡场建立初期，因信息、资金等遇上了一定的困难，村委会书记、主任积极帮他想办法、找路子，给予了大量的帮助，使得他现在能够正常稳定快事发展。

在芦溪村，像陈刚这样的回乡创业典型还有很多，他们为芦溪村的经济发展注入了新的动力。

科学发展兴产业，强村富民建新村。芦溪村高举旗帜，在科学发展观的指导下，该村经济现在正健康、平稳、高速发展。正如该村村委会委员童朝珍所说：“现在我们村正是一派欣欣向荣的景象。”

第五篇：盱眙县小企业创业基地建设工作总结[模版]

盱眙县小企业创业基地建设工作总结

加快小企业创业基地建设，对于保持我县经济持续健康增长、促进劳动就业、保障社会稳定等方面具有极其重要的作用。

我县在加快小企业创业基地建设工作中，以培育科技型中小企业、发展创新经济为目标，坚持企业化、市场化、专业化、规范化的发展方向，狠抓了小企业创业基地建设，使之成为小企业成长的主要载体。为小企业和创业者提供良好的投资创业环境进行了积极地探索并取得了一定的成效。

一、建设情况

截止2013年6月底，我县共建成有盱眙太和小企业创业基地，盱眙楚秀小企业创业基地等19个小企业创业基地，已有615家企业入驻基地，安排就业人员18950人，全年1-6月份完成开票销售33.3亿元，入库税金1.06亿元，已成为我县实体经济的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的主要力量，是促进经济增长的主力军。目前我县被省中小局认定为省级小企业创业示范基地两家──县太和小企业创业基地和盱眙县楚秀小企业创业基地；被认定为省级重点培育小企业创业基地一家──县明祖陵小企业创业基地。全年又上报3家符合省级小企业创业基地要求的小企业创业基地待认定。全年1-6月份已认定的3家省级小企业创业基地共完成开票销售12.22亿元，实交税金4296万元，起到了全县小企业创业基地示范带动作用。

二、主要做法

1、建立健全组织保障

（1）建立工作组织机构。成立了小企业创业基地工作领导机构，负责对创业基地规划、建设、管理等方面工作进行研究决策和指导协调。指导基地完善工作组织机构，成立基地工作服务中心，在基地办公场所、设施设备、工作队伍、职能职责等方面提供充分保障。

（2）完善基地建设制度体系。结合实际，明确基地建设的发展目标，制定基地建设服务管理办法，明确县级管理机构、园区、入驻企业权利义务，实行目标责任管理，做好指导，管理和考核。

（3）加强创业园宣传引导。通过电视、广播、报刊等新闻媒介加强宣传。不定期召开推进会议，每年组织考核表彰活动。

2、推进配套服务工作

（1）强化创业信息引导。全面掌握创业园入驻创业企业，吸纳农民工就业，服务管理体系建设等情况，实行统计月报制度，加强与机关部门工作的衔接交流。

（2）开展创业指导培训。开展“创业培训”活动，组建创业专家组，根据创业园定位和发展规划，定期研讨基地建设工作。分类指导创业园抓好建设，组织创业培训师、创业成功人士及政府工作人员，定期开展农民工返乡创业，退伍人员“创业指导、创业者培训、创业政策解答”等活动，做好创业指导。

（3）开展项目招商引资。结合本地产业发展实际和创业园发展规划，各乡镇长期驻外驻点招商，招引广大创业能人携项目、资金、技术入基地创业。

3、加大政策扶持力度

（1）分类扶持基地建设。根据每年创业基地建设情况（厂房建设）和入驻企业对县财政的贡献（开票销售和入库税金），对基地分类进行扶持。鼓励基地利用场地、厂房和其他设施扶持初创企业入基地创业，将创业园打造为初始创业者，小老板创业孵化基地。

（2）加强服务体系建设资金扶持。加大基地建设资金扶持力度，加快基地建设进程，鼓励所有小企业创业基地成立公共服务平台，每年根据各创业基地服务机构建设情况和服务业绩给予资金扶持。

（3）推进落实其它补贴政策。指导基地多渠道支持创业企业发展，协助企业争取各项省、市对企业扶持政策，帮助返乡创业企业扩大再生产，促进更多的企业入驻创业基地。

三、存在的主要问题、一是创业发展要素制约依然突出，特别是融资渠道亟待拓宽，土地资源供给有待改善。二是基地配套服务体系建设不够完善、在创业辅导、融资、人力资源等配套服务体系相对薄弱，基地服务中心的人力和物力还很欠缺，难以为企业提供全面的优质服务。

四、下一步工作打算

1、进一步扩大基地规模。加大政策扶持、用地优先、资金倾斜度，在现有基础上着力建设规模较大，能形成迅速扩张和增长快的中小企业创业基地。

2、着力引导科技创新型和符合特色产业发展项目入驻创业基地，从而扩大

基地的孵化功能，促进基地向特色产业方向发展。

3、完善服务体系。进一步整合社会资源，引导和鼓励社会各服务机构为基地企业提供融资担保、管理咨询、法律援助、技术支持等专业服务。