上犹县国家税务局文件[推荐五篇]

第一篇：上犹县国家税务局文件

上犹县国家税务局文件

犹国税„2009‟41号

上犹县国家税务局2009年上半年工作总结

今年上半年,我局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“组织收入”这个中心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕市局年初工作目标和全县工作思路，真抓实干，开拓创新，各项工作稳步推进，取得了明显成效，国税工作水平得到进一步提升，为上犹的经济社会发展做出了积极贡献。回顾半年的工作，重点抓了以下几个方面的工作：

一、以组织收入为中心，做到依法征收、应收尽收。半年来，我局在组织税收收入工作方面做了大量工作，但受国际金融危机和国家结构性减税的影响，情况不容乐观，上半年全县国税系统 共组织入库各项税收收入2984万元（其中免抵调增值税76万元），同比减收1232万元，减少29.22％，完成市局下达年度计划（全口径8950万元）的33.34％。纳入县财政总收入口径的国税收入2826万元，同比减收1174万元，减少29.35％，完成县委县政府下达年度计划（财政口径9000万元）的31.4％。其中：“两税”入库2077万元，同比减收1416万元，减少40.54％；企业所得税入库749万元，同比增收247万元，增长49.35％；个人利息所得税入库81万元，同比减收71万元，减少46.47％;车辆购臵税入库76万, 同比增收13万元,增长19.84％。同时办理出口退税21万元，同比多退15万元，增长2.5倍。虽然组织税收收入面临前所未有的困境，但是通过全体同志的不懈努力，我们还是有4个月完成了上级下达的任务。

二、突出税源管理，增强控管力度，征管质量有提高

（一）积极搞好税源调查工作。根据县政府统一部署，2009年2月27日至3月18日，对全县38户重点规模纳税企业进行了走访、调研，并向县政府提供了详实的调查报告。通过调研，进一步了解了企业的生产经营状况和国际金融危机给我县企业带来的影响和困难，同时，对我县企业2009年的发展态势和税收情况有了一个比较全面的掌握。

（二）进一步强化了个体税收管理。认真落实总局《个体工商户税收管理办法》，严格按要求开展巡回管理，加强税款核定测算管理。对我县个体缴纳税大户实施重点管理，对未达起证点户实行巡查管理，对停歇业纳税户开展实地核查管理。上半年我局2 积极开展了个体户动态管理工作，3月份下发了《上犹县个体工商户动态管理办法》，并在总结社溪分局试点经验的基础上在全县范围内全面铺开，已对107户未达起征点户通过定额调整恢复征税，对40户已达起征点户适时调高了定额。截止6月底，全县通过实施个体户动态管理共调增税额4万余元/月。对达点个体税收严格执行分类管理办法，进一步规范了税收定额测算，严把数据采集关、测算审批关、定额公示、公布关、督查考核关。上半年共对2190户（次）纳税人通过“双定户定额测算系统”核定（调整）税款，核定（调整）税额达34万元/月，提高了税源管理水平，杜绝了人情税、关系税，真正有效的实现税款定额核定的人机结合，实现了定额核定的公平、公正、公开。全面落实税收优惠政策，对1329户未达起征点业户，也按规定核定了税额，并按规定享受政策，免税金额12万元/月。同时，强化户籍管理，认真实施新修订的税务登记管理办法，健全户籍台账，积极做好开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理，及时进行注销业户税款清算。

（三）行业税收管理取得较好成效。深入贯彻省局、市局行业税收管理办法，强化行业税收管理制度，加强对行业税收管理的督查。在加强调查，规范管理，细化标准，科学核定，确保行业税负公平公正；结合我县实际，及时调整行业纳税定额，对市场价格变化较大的行业，经过深入调查测算，在市局规定的调整范围内及时调整了单位税额，切实巩固了行业税收管理成果；继续对600平方以上超市和液化气经营户实行按季核定调整税收定 额，对达增值税一般纳税人条件的纳税人，督促其办理增值税一般纳税人认定手续。上半年，全县有14个行业140多户纳税人列入了行业税收管理，实现税收收入60余万元，剔除增值税征收率降低因素，比去年增收30多万元。强化了税收征管，公平了税收负担，增加了税收收入。

（四）强化了纳税评估质量管理。继续做好纳税评估软件推广应用，规范评估流程，突出评估重点，加强评估考核，提高评估质量。上半年共有96户（次）增值税一般纳税人纳入评估筛选，通过计算机自动筛选,并通过纳税评估工作集体审议领导小组同意，有11户（次）疑点纳税人列入评估，对8户企业进行了约谈举证等措施，共评估入库税款28万多元。通过纳税评估对纳税人当期纳税申报情况的真实性和准确性进行评估分析，进一步加强了税源管理，切实提高了税收征管质量和效率。

（五）加强了普通发票管理，积极推行了“双奖”办法。强化发票检查，开展发票清查活动，严厉查处利用发票偷逃税款违法违章行为，规范发票领取缴销制度，对未达点原则上限购发票，实行由税务机关代开，同时对发票超定额业户及时调整定额，通过上述规定有利地规范了相关行业的管理，使行业管理更加科学化，精细化。上半年，全县企业普通发票领用率达100%，个体工商户普通发票领用率达57.32%。积极推行普通发票“双奖”。普通发票举报有奖和索取发票有奖制度是加强税源监控，在全社会营造用票、护票良好氛围的有效手段。我局充分利用报纸、网络、电视等新闻媒介，加大对广大消费者的宣传力度，让消费者了解4 索取发票的意义，知道举报发票违章的途径，掌握参与发票有奖的方法，以提高消费者索取发票的自觉性和主动性。上半年，已有1417人次领购普通刮奖发票，有367人（次）获奖，兑付奖金1835元。通过推行“双奖”办法，有效地调动了消费者索取发票的积极性，有力地促进了税收征收管理，为规范公平竞争的市场经济秩序起到了积极的作用。

（六）加强了国地税工作联系，研究搭建了国税、地税互为代征具体操作平台，实现了代征工作如期开展。从6月16日起共代征地税税费2000多元，通过地税部门对建筑安装、房地产开发行业的监控，国税部门征收税款72.25万元，达到了互为代征的预期效果。

（七）继续抓好了车辆购臵税的征收管理工作，积极做好车辆购臵税纳税人和销售商的纳税服务，1-6月共征收车辆2443台，车购税款76万元。

三、加强执法检查和税收政策宣传，落实税收优惠政策，提高税收遵从度

（一）抓好增值税转型、征收率调整、消费税改革等一系列新税收政策的贯彻落实工作。一是积极向全局干职工宣传新税收政策。在元月份编辑了《09新政须知》，通过县局内网发布，以简明扼要的形式，让我局干部职工首先吃透各项政策的精髓；二是帮助纳税人掌握新税收政策。在2月13日，配合赣州联信税务师事务所举办了一期“新税收知识培训班”，我股派人穿插讲解了所得税和纳税申报知识。本次培训是人数最多，知识量最密集的 一次培训；三是找准结合点，落实好各项税收新政策。结合我局实际，制定了《关于当前执行税收政策的若干意见》，对当前八个方面执行政策的难点和热点问题提出了贯彻意见；四是制定了《关于发挥税收职能作用 有效应对金融危机 促进县域经济发展的实施意见》，提出了32个方面的优惠措施，助推我县产业结构调整，增强企业发展活力，帮助中小企业走出困境，促进下岗职工及返乡农民工创业、就业，有效应对金融危机。

（二）抓好税收执法信息系统的运行和考核工作

为确保税收执法信息系统全年实现“零扣分”、“零处罚”的目标，我局适时推出了一些新的举措。一是编辑整理了《执法纠错须知》通过县局网站向全体人员发布，重点介绍了一些纠正错误的小方法、小技巧，向操作人员传授一些补救措施，以减少处罚。二是根据县局要求草拟了《税收执法系统补充管理办法》。做到强化领导，形成组长亲自抓，副组长配合抓，领导小组办公室具体抓的工作格局；强化监督，实行税收执法人员、部门负责人、县局执法领导小组三级监控制；坚持例会制度。主要是开好分析会、座谈会、协调会3个会。实行分级奖惩制度。从上半年执法系统运行和监控情况看，我局的上述举措取得了较大成效，1-6月份，我局始终保持“零扣分”、“零处罚”的强势记录，在全市21个征收单位中为数不多的县（区）局。

（三）做好出口退税审核工作

今年3月市局进行了出口退税审核权的下放。今年上半年，我局通过初审、复审、审批三级把关“安全”办理出口退税审核6 18户次，免抵退税额873003.85元，其中免抵税额546678.87元, 应退税额326324.98元。

（四）加强税法宣传及新闻报道工作。围绕“税收〃发展〃发生”的主题，通过多种形式开展第18个税法宣传月活动，创造和谐的税收宣传环境，同时积极做好与媒体的沟通，今年上半年，我局编辑《上犹国税信息》7期，上国家税务总局外网信息1篇，上赣州市政府网站1篇，上《赣州国税信息》稿件16篇，上《江西国税信息》2篇，上《赣南国税》调研文章2篇，上《中国税务》稿件1篇，使信息报道工作有新的起色。

四、做好2008年度所得税的汇算清缴工作

2008年度企业所得税汇算清缴是新企业所得税法实施以来的第一次汇算清缴，政策变化大，征管要求高。为此，我局下发了《关于开展好2008年度所得税的汇算清缴工作的通知》，印制了《2008年度所得税的汇算清缴宣传提纲》（100本），进行宣传发动。我局应参加2008年度企业所得税汇算清缴的企业共计87户，其中内资企业78户,外资企业9户。其中就地缴纳的非汇总申报企业83户，汇总（合并）纳税户4户。87户纳税人均在规定的汇缴申报期限内进行了申报。83户就地缴纳的非汇总申报企业中，有78户正常经营，5户尚未正常经营（筹建期）。78户正常经营企业中申报利润总额为正数的有36户，利润总额合计3629万元，申报利润总额为负数的有42户，利润总额合计-3645.5万元。企业会计核算的亏损面达53.8%。78户正常经营的就地缴纳非汇总申报企业纳税调整增加额总计3328.8万元，纳税调整减少额总计 1015.8万元，免税收入总计14.9万元，加计扣除总计7.1万元。纳税调整后所得为正数的企业40户，纳税调整后所得为负数的企业38户。企业纳税调整后的亏损面达48.7%。申报弥补以前年度亏损共9户，共计43.7万元；申报减免所得税共8 户，减免所得税额684万元。其中小型微利企业4户，减免所得税1万元；享受过渡期优惠政策2户，减免所得税157.4万元；其他减免1户（农村信用合作社），减免525.5万元。78户正常经营的就地缴纳非汇总申报企业的实际应纳所得税额626.2万元，累计已预缴所得税548.9万；汇缴申报应补缴所得税企业19户，应补缴所得税计96.8万元，汇缴申报应退所得税5户，应退（或抵减）所得税计19.5万元。汇缴申报应补缴的所得税均已按期征收入库。

五、提升干部队伍综合素质，增强干部适应税收工作的能力

（一）继续开展了春季培训。我局从2月2日至2月6日集中5天时间组织了涉及十个内容的讲座和培训，先后听取了省局领导的春训动员报告；收听收看了省局举办的四场高质量的专题讲座；邀请县委党校老师、县政府法制办、县纪委领导作了专题报告，同时，为帮助干部职工了解新网站的关知识，提高操作技能，加深干部职工对增值税转型改革有关业务知识的理解，县局信息中心、征管股、税源管理科的三位同志分别作了辅导讲课，授课人员精心备课、授课，使广大干部再一次接受了新知识，扩大了知识面。

（二）稳步推进创建学习型系统活动的开展。一是制定了《上犹县国家税务局2009年创建学习型系统实施方案》，明确了创建8 工作的总体目标、学习要点和主题活动内容，并制定了考核办法。一是开展了“和谐国税与个人发展 ”大讨论。通过开展构建和谐国税和个人发展的讨论，让干部在和谐国税创建中找到自己的方向和位臵，与组织共发展、共进步。二是按照省、市局的统一部署，印发了《上犹县国家税务局关于在全县国税系统开展读书活动的通知》，明确了活动的指导思想、活动内容及方法和活动要求，通过开展“读”、“研”、“听”、“写”、“讲”等活动，在全系统迅速掀起了读书热潮，并取得了较好地成效。三是继续开展了趣味生动的兴趣学习小组活动。以摄影、书法、乒乓球、羽毛球、篮球等兴趣小组展开活动，引导干部快乐学习，增强集体的凝聚力，增强干部的荣誉感和归属感，推动和谐国税建设的深入开展。四是加大创建学习型系统考核力度。我们严格执行创建学习型系统考核方案，对开展各项活动做到有计划、有部署、有特色、有考核。要求每个干部职工要有学习笔记和学习体会记录，并进行定期或不定期检查。对未完成学习任务，按规定予以扣分，并列入年终目标考评。

（三）开展了“服务科学发展，共建和谐国税”主题教育。省、市局关于在国税系统开展“服务科学发展，共建和谐国税”主题教育后，人事教育部门按照县局的统一部署，制定了方案，狠抓了主题教育各项工作的落实。一是做好宣传发动。通过召开干部职工大会进行动员，利用网站、宣传栏等载体，广泛宣传开展主题目教育活动的意义。二是加强组织领导。成立主题教育领导小组，由县局主要领导任组长亲自抓，分管领 导为副组长具体抓，各部门主要负责人为成员配合抓，为主题教育的顺利开展提供保障。三是认真组织实施。结合实际，细化主题教育的内容，强化活动责任分工，精心设计载体，并积极配合、主动参与县里统一组织的各项活动，在总结前几年主题教育经验的基础上，拓宽思路，创新举措，展现新亮点，不断扩大主题教育的影响和效果。四是坚持统筹兼顾。将主题教育与机关效能年活动结合起来，与推进和谐国税建设结合起来，与组织税收收入工作结合起来，与税收服务工作结合起来，统筹兼顾，推动各项国税工作又好又快发展

六、强化领导班子组织作风建设，积极创建先进领导班子

（一）强化政治理论学习，不断提升领导班子科学执政能力。根据省、市局确定的2009年政治理论学习内容及重点，县局党组及时下发了《关于加强2009年党组中心组理论学习的通知》，并下发各分局、股室执行。为提高领导干部的执政能力和领导水平，县局党组中心组扎实开展了政治理论学习，上半年县局党组中心组集中学习6次。认真学习了党的十七大、十七届三中全会精神、中纪委十七届三次全会精神、省委十二届八次全会精神、全省、全市财税和国税工作会议精神、科学发展观理论及有关时事政治等。结合开展深入学习实践科学发展观活动，县局领导班子举办了“服务科学发展，共建和谐国税”专题研讨。通过学习实践活动，进一步提高了县局领导班子应对复杂局面和推动科学发展的能力，为做好各项税收工作奠定扎实的思想基础。

（二）落实创建措施，开展“创建先进领导班子”活动。为10 切实加强班子建设，提高班子成员的综合素质和领导水平，推动国税事业不断向前发展，我局今年继续开展了创建“先进领导班子”活动。由党组“一把手”亲自抓，是创建活动的第一责任人；班子成员根据分工和职责抓好具体工作，是创建活动的具体责任人。县局党组把创建活动摆上重要议事日程，精心组织，明确责任，把创建活动的各项工作落到实处；研究制定了本单位具体的实施方案，根据创建内容和要求，细化每项工作的任务、目标，并把责任落实到人；县局领导以身作则，把开展创建活动作为提高自身素质、促进国税工作的大事来抓，加强对本单位创建活动的指导、监督和检查。

（三）高度重视，认真组织开好领导班子专题民主生活会。5月中旬，按照县委和市局的统一部署，组织召开了学习实践活动领导班子专题民主生活会。在民主生活会上，县局班子成员对照科学发展观的要求，认真开展批评与自我批评，结合分工重点认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找影响国税发展、和谐稳定的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，并深入分析原因。针对查找存在的突出问题提出整改措施，进一步理清了科学发展思路，形成了科学发展共识，明确了贯彻落实科学发展观的努力方向，进一步坚定了做好国税和其他各项工作的信心。

七、加强领导干部的监督管理和党风廉政及机关效能年工作

（一）健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。实行党组统一领导，纪检监察部门组织协调，办公室、人教、党总支等相 关部门各负其责，广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制，形成全系统抓反腐倡廉宣传教育的合力。一是在提高认识、明确责任上下功夫。二是在健全机制、增强合力上下功夫。三是在把握导向、务求实效上下功夫。服从服务于构建和谐国税这个战略任务，维护公平正义，促进和谐稳定，求真务实，开拓创新。

（二）进一步加强反腐倡廉教育。一是把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，深刻领会十七大报告的精髓，把思想和行动统一到十七大精神上来，以更加饱满的热情、奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好纪检监察工作。二是加强反腐倡廉新闻宣传报道工作。积极推进国税反腐倡廉网络建设，进一步利用廉政建设专栏等宣传载体，加大反腐倡廉工作宣传力度，及时反映反腐倡廉重大工作部署和重要工作成效，营造良好的舆论氛围。

（三）认真坚持党风廉政建设责任制。县局党组进一步加大了对党风廉政建设工作的领导，按照谁主管，谁负责的原则，对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分工细化，进一步明确了党风廉政建设和反腐败工作目标。一是从县局机关到基层分局层层签订廉政责任状，使责任人能够认真落实“一岗两责”，形成了一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设和反腐败工作格局，增强了党员干部党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。二是组织分局、直属单位负责人向县局党组、纪检组汇报本单位党风廉政建设工作和个人廉洁从政情况活动。三是执行廉政规定，促进了干部为税清廉，把收入申报，礼品登记，重大事项报告制度，群众信访投诉举报等廉洁自律情况归入领导干部个人档案，12 推动了责任制的进一步落实。

（四）全面落实省市局党风廉政建设工作会议精神。采取“一个坚持”、“两个强化”、“三个重点” 全面贯彻落实省市局党风廉政建设工作会议精神。“一个坚持”就是坚持以人为本理念，在廉政建设教育方式上突破创新，进一步探索互动式廉政教育方法机制。以学习讨论、评比交流、谈心等互动方式，形成良好氛围，丰富廉政教育的深层次内涵。“两个强化”是进一步强化廉政教育和“两权”监督并重的预防机制，加强廉政学习，不断增强干部抵御腐朽思想侵蚀能力，强化“两权”运行监督，加强“人、财、物”和“征、管、查”等重点环节的监督，加大税收执法权和行政管理过错责任追究力度，规范行政、执法秩序。“三个重点”是建立和完善党风廉政建设各项制度，强化执行落实能力；创新服务手段，改进工作作风，抓好机关效能建设，提升国税新形象； 加强纪检监察人员的培训，提高业务能力和综合素质，树立大局观念和服务意识。

（五）强化“两权”监督制约，加大源头治理力度。一是认真落实税收科学发展观，落实组织收入原则，落实国家各项税收政策和县局各项工作部署，切实维护纳税人的合法权益，加强监督检查；二是继续抓好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实。三是开展了第一季度目标管理考核工作，共查出9大类问题，涉及5个部门，23人受到责任处罚，处罚金额179元。

（六）认真开展机关效能年活动。一是切实加强组织领导严 格落实责任。提高思想认识。我局多次召开专题会议，组织参加省局召开的全省国税系统机关效能年工作电视视频动员大会，按照省局、市局动员大会的部署和要求，开好县局党组及局长办公会，认真研究部署，在2月11日召开了全县国税系统的动员大会，统一思想认识，明确其重要意义；加强组织领导。我局成立了以刘小舫局长为组长，县局党组成员为副组长，各科股室负责人为成员的机关效能年活动工作领导小组，下设办公室，负责机关效能工作的部署安排、组织协调、督促检查，逐步形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓、效能部门督查抓”的工作格局。制定实施方案。2月13日，我局下发了《上犹县国家税务局开展机关效能年活动实施方案》，明确了工作的指导思想、目标任务、内容、各阶段工作重点和责任单位，确保实施方案具有较强的针对性和可操作性。四是严格落实工作责任。2月24日，县局党组与机关各股室、直属各单位负责人签订了机关效能工作责任状。各单位紧紧结合实施方案的要求，进一步分解任务、明确责任、规定时限，使工作任务落实到人、责任落实到人，做到有计划、按步骤、高质量地开展各阶段的工作，确保了活动顺利进行。二是积极宣传发动，成立投诉机构。抓好宣传发动，充分利用报刊、电视、电台、广播、网络等新闻媒体以及上犹国税信息等有效载体，广泛宣传国税工作和开展机关效能年的目的意义、具体举措和方法步骤，把宣传的重点放在社会各界和纳税人最关心、最关注的问题上，大力营造活动氛围，使广大国税干部积极参与，使社会各界更加关心、理解和支持国税工作。我局14 成立机关效能工作投诉中心，将局长接待日、投诉电话向社会公开。

八、切实加强固定资产及综合档案管理，严格财务管理

（一）进一步规范固定资产管理、加强综合档案管理 为强化和规范固定资产管理，严防国有资产流失，确保顺利推广网络版财务管理软件，对全局固定资产进行了彻底清查，使房屋建筑物一处一卡，车辆管理一车一卡，计算机设备一机一卡，切实做到固定资产帐、卡、实一致。同时严格按照规定的审批权限履行固定资产增加、减少报批手续，坚决杜绝未经审批擅自购臵、处臵固定资产；严格按照上级局及有关行业档案管理规定的要求进行分类、组卷和编目，编制了较完备的检索工具和参考资料，今年我局档案管理工作顺利通过省三级认定。

（二）认真做好财务管理工作

在认真总结前一年工作经验的基础上，办公室财务人员完善财务制度，编制了更为科学的预算方案，并严格按预算执行。领导带头，继续压缩公用经费，厉行节约，以实际行动践行“两个务必”。一是继续办好内部食堂，严控公务接待规模和档次，减少作陪人员，严控娱乐消费等措施；二是抓好车辆管理。把车辆的安全行驶放在首位，做到预防为主，勤检查、勤维修，把隐患消灭在发车之前，从而避免了大的维修项目，车辆维修费比上年明显下降；三是严格审批程序。做到支出前有申请，支出时有监控，坚持“一支笔”审批，严把“出口”关。四是严控办公经费。对纸张等办公用品实行定额分配，车辆用油实行加油卡制度，办公 电话实行按股室核定标准。

（三）积极推进“小金库”专项治理工作

为了确保“小金库”专项治理工作顺利有序开展，切实规范非税收入管理工作，加大从源头上预防和治理腐败力度，我局采取措施，积极推进“小金库”专项治理工作。一是认真组织动员教育，充分认识“小金库”的危害性和开展专项治理工作的重要性、紧迫性。二是成立领导机构，狠抓工作落实，制定了《上犹县国家税务局开展“小金库”专项治理工作的实施方案》，确保“小金库”专项治理工作顺利推进。三是加强宣传，把握政策，通过简报、宣传栏等多种形式、多层次、多角度的宣传治理工作的意义、内容和政策规定。四是结合反腐倡廉工作，建立健全防治“小金库”的长效机制。五是认真提高财务管理水平，完善财务监督机制。

九、加强社会治安综合治理工作，营造良好的征纳环境 一是完善制度。充实值班工作制度、车辆管理制度、机关治安防范工作制度和信访工作制度，组织大家学习上级各项综治要求，提高对综治工作的高度认识；二是把综合治理工作与综合治税工作相结合。以组织收入为中心，加强综合治税，完善税收、税源征收、管理、监控制度，加大综合工作投入力度，确保全面完成税收任务；三是明确责任。层层签订综治工作目标责任书，各单位建立第一责任人制度，对综治工作实行“一票否决”制，确保年底不发生任何责任事故；四是加大监督力度。利用每周一例会开展一次不安全、不稳定因素分析会，各部门展开自我查找，16 消灭不稳定因素，做到防患于未然；五是营造综治宣传氛围。专门制作综治工作宣传版报，对综治工作进行全面宣传，同时请县综治办的领导检查指导工作，不断督促、提高综治工作水平，营造和谐的税收环境。

同时，党建、信息化建设工作成效明显，后勤工作逐步规范，老干部管理、支持新农村建设、工青妇等各项工作取得新的成绩。

上半年，在市局和县委县政府的正确领导下，在有关单位部门的大力支持配合下，我局做了一些工作并取得了一定成绩，但与形势发展和各级领导的期望相比，本局工作尚存在许多不足与差距，如工作水平有待于进一步提升，税源管理有待进一步深化，税收增长水平有待进一步加强等。对此，我局将引起足够的高度重视，力争在以后的工作中切实采取有效措施予以克服和改进。

二00九年6月30日

抄送：赣州市国家税务局

上犹县国家税务局办公室 2009年7月3日印发 校对：；办公室 张均优 共印3份

第二篇：江西省国家税务局文件（范文模版）

江西省国家税务局文件

赣国税发[2004]259号

江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统

代开普通发票管理暂行办法》的通知

各市、县（区）国家税务局：

为进一步加强和规范代开普通发票管理，强化税源监控，维护市场经济秩序，根据国税函[2004]1024号文件精神，现将《江西省国税系统代开普通发票管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、代开普通发票申请表

2、江西省XXX县（市、区）国家税务局代开发票台帐

3、代开发票专用章式样

4、票样

二○○四年十月十五日

来本辖区临时从事经营活动，确实业务量小、开票频度低（单笔业务销售额不超过1000元，一个月内代开发票不超过5次，一天内代开发票不超过1次）的，可以为其代开普通发票。

第六条 正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

第七条 应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开

第八条 依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

第三章 代开发票的程序

第九条 代开发票

（一）申请代开发票人的合法身份证件及复印件；

（二）付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

若申请代开发票的纳税人为个人，并且销售货物和劳务的金额不超过150元，只需提供申请代开发票人的合法身份证件及复印件。

4第十八条 填开发票时必须严格按照号码顺序依次填开，做到项目齐全，字迹清楚，内容真实。严禁跳号填开，单联填开。

第十九条 一般应使用计算机开具发票，并确保开票记录完整、准确、可靠储存、不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填写。无论是计算机开具还是手工填开，发票联均必须加盖税务机关代开发票专用章，否则无效。代开发票专用章规格和式样见附件4。发票专用章由各设区市国税局刊刻，税务机关名称具体至县（市、区）国税局。

第四章 代开发票的领用、缴销和保管

第二十条 《代开发票》仅限国税机关内部领用，严禁向国税部门以外的任何单位和个人发售。代开发票由国税机关内部开票人员专人领用和保管。

第二十一条 开票人员缴销代开发票时，代开发票的证明材料、申请表要按所对应存根联号码顺序装订成册，同存根联一起交县（市、区）国税局发票管理部门查验。发票管理部门应对代开发票情况及征税情况进行检查，无问题后方可核销，核销旧票后方可领用新票。

第二十二条 县（市、区）国税局发票管理部门将代开发票的证明材料、申请表要按所对应发票存根联号码顺序装订成册，同存根联一起立卷存档，存期10年。保存期满后，由发票管理部-6

第三篇：广东省国家税务局文件

广东省国家税务局文件 粤国税发〔2006〕180号

关于实施支持我省受灾地区 及企业救灾复产九项税收措施的通知

广州、深圳、各地级市国家税务局：

最近，我省接连受到几个大的台风及强热带风暴影响，一些地区遭受了有气象记录以来最大的洪涝灾害，灾情、汛情和损失都非常严重，有些企业经营活动遭受严重影响，为支持受灾地区及企业复产重建工作，省局决定出台九条税收扶持措施，现通知如下，请遵照执行。

一、受到风灾、水灾等严重自然灾害影响的内资企业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或者免征所得税一年。

二、对受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的外商投资企

— 1 — 业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或免征地方所得税。

三、内资企业因风灾、水灾等不可抗力导致现金、银行存款、存货、短期投资、固定资产的损失，经国家税务机关审批后，可在申报企业所得税时扣除。

四、外商投资企业因台风、洪灾遭受的财产损失，在向主管国家税务机关报送所得税申报表时，应向主管国家税务机关报备有关财产损失及扣除的情况，可以在发生当期计算缴纳企业所得税时扣除。

五、外商投资企业通过中国境内非营利的社会团体或国家机关向受灾地区的捐赠，可以作为企业当期的成本、费用在税前列支。

六、受灾出口企业由于台风、洪灾等原因不能在规定期限内取得单证及申报退（免）税的，可向税务机关提出书面延期申报申请，经地级市以上国家税务机关核准后，在核准的期限内申报办理出口退（免）税。

七、因受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的定期定额纳税户，可由纳税人提出申请，由县区级国家税务机关根据纳税人受灾情况，酌情对定额进行调整。

八、因受台风、洪灾影响，纳税人按期缴纳税款确有困难的，由纳税人提出申请，经当地国家税务机关审核，报省级国家税务机关

— 2 — 批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。延期缴纳税款期间免予加收滞纳金。

九、纳税人、扣缴义务人因台风、洪灾等不可抗力，不能按期办理纳税申报或者代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可延期办理。

主题词：税务

自然灾害△

政策

扶持△

通知

抄送：中共广东省委办公厅，广东省人民政府办公厅，广东省财政厅、广东省地税局，广东省档案馆。

广东省国家税务局办公室 2006年8月23日印发

校对：办公室 马咏华

第四篇：石城县国家税务局文件

石城县国家税务局文件

石国税发„2008‟56号 签发人: 李志成

关于开展财务收支和税收征管情况

自查工作的报告

赣州市国家税务局：

按照 《江西省国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》（赣国税函［2008］162号）和《赣州市国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》(赣市国税函［2008］47号)的要求，为加强财务管理，提高资金使用效益、规范税收征管，我局开展了财务收支和税收征管自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视。我局成立了石城县国家税务局财务收支和税收征管情况自查领导小组（石国税发［2008］37号），指导本局财务收支和税收征管情况的自查工作并制定了相关自查工作方案。强调各负其责、协调配合、注重实效，对查出的问题高度重视、认真研究、边查边改、完善制度，切实保障检查效果。

二、精心部署。在财务收支和税收征管情况自查工作方案中，明确规定自查工作三个阶段，明确八条自查重点内容，明确各股室职责分工。

三、自查结果(一)成效

１、能贯彻落实预算管理制度。我局每年一季度根据上级要求和上年实际财务收支情况，结合本局当年打算，合理合规完整地编制预算，并通过了县局局长办公会议审核批准。对年内确需调整的个别项目，也经过了县局局长办公会议审批。预算管理实行了收支两条线，无随意追加预算情况；经费最低保障线制度已落实到位；项目经费和基本经费未挤占、挪用；专项经费做到专款专用；开支范围符合规定。

2、能贯彻落实财务制度。我局按照《国家税务总局关于规范国家税务局系统二级管理京外单位津贴补贴工作的通知》（国税函„2007‟769号）规定规范津贴补贴，此文件下发之后无新增津贴补贴、奖金项目，无提高原有津贴补贴、奖金标准或扩大发放范围的现象；固定资产的购置、处置均履行了相关手续、填报了相关表格，其管理符合有关规定；2007年购公务小轿车一辆，车辆购置经报市局审批、未超标，无国有资产流失现象；债权债务等往来款项每年末清理一次，比较及时，不存在非正常个人借款和无预算关系单位借款；账户开设合规，手续完备；没有账外资金和私设小金库问题。

3、能贯彻落实基本建设管理制度。我局附属楼建设项目经省局批准，向开发商购买成品房。该项目目前尚未竣工。其经费未挪用，资金拨付按照工程进度暂付，符合规定；立项审批合规；实际建设规模、投资额与审批情况相符；工程设计、施工、监理按规定进行招标；会计核算规范。

4、能贯彻落实政府采购管理制度。我局去年采购了1部公务车，严格按规定实施了政府采购；向市局申请，由市局统一招标，程序合规、采购方式合法。采购合同的管理、执行规范，付款手续健全。

5、履行领导干部经济责任。我局原党组书记、局长曾剑峰同志08年1月份调任到定南县局当局长，其任期内经济责任的审计，应由市局审计部门负责。（1）能贯彻落实国家的财经法律、法规和税务总局有关财经纪律、财务规定。（2）建立健全了内部财务控制制度并严格执行。（3）严格执行和编制财务预算；重大财务事项都由局长办公会或局党组研究决定。（4）按规定配备了专职财务人员，无专职审计人员。（5）领导干部个人能认真执行财经纪律和廉政制度规定。

6、能落实以前审计决定或意见，对审计发现的问题在以后无再次发生。比如：出纳现金日库存量严格控制在5000元以下；出纳收到现金于当日及时缴入单位基本帐户等等。

7、我县局没有下属培训中心、宾馆等经营单位，不存在未缴、欠缴税款问题。

8、对2006年-2007年各级国税机关组织收入的检查情况（1）税收征收管理，包括税收减免和退税的程序合法、手续完备。能严格落实国家税收优惠政策，程序合法，手续。扶持“农、牧、林”产业的发展，没有违反规定的情况发生。2006年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.21万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税61.75万元，减免所得税728.54万元；2007年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.74万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税94.67万元，减免所得税419.53万元。2006-2007年我局未办理缓税和欠税核销业务。

（2）税务行政审批符合规定。一是严格执行法律程序，按照“三公”原则快速、高效的完成纳税人的行政许可申请；二是根据上级的文件精神，及时做好“发票领购资格”“建立收支粘贴簿、进销货登记簿”的行政许可取消及后续管理工作，切实减轻纳税人负担，真诚为纳税人提供优质服务。

不存在征管数据与稽查滞补罚数据脱节、案件惩戒力度小、稽查决定执行难等问题。

（二）不足：

1、债权债务等往来款项一年只清理了一次，及时性差；

2、职工个人借款有时不能按计划归还；

3、财务开支归类有时会串位。

四、整改完善。

针对财务收支和税收征管自查工作中发现的不足，我局进行了总结和分析，提出相应的整改措施：一是建立健全财务管理制度，明确对债权债务等往来款项的清理应及时，一年最少清理两次。二是严格按照财务管理规定，不允许职工个人借支额公款。特殊情况经县局领导签批的除外，但一定要按计划在年内归还；三是加强学习并严格执行财务支出规定，尽量杜绝凭证单据做帐时各科目间的串位现象。



二ＯＯ八年六月二十五日

石城县国家税务局办公室

2008年6月25日印发 打字：黄春香

校对：计划征收股 万贵连

第五篇：定南县国家税务局文件

定南县国家税务局文件

定国税发„2009‟19号

定南县国家税务局 关于加强个体税源管理的通知

各税源管理科、稽查局：

根据《赣州市国家税务局关于加强税源管理促进组织收入工作的通知》（赣市国税函„2009‟30号）的精神，结合我县个体税收征管实际，为实现个体税收征税面不低于45%、年税收收入465万元的工作目标，就二○○九如何加强个体税收征管的有关事项明确如下：

一、夯实基础管理

（一）加强登记管理。一是对明显清楚纳税人办理税务登记无实际经营，纯粹为银行贷款的，一律不得办理；对4月15日前已办理类似登记的，税源管理科应于4月底前对其进行注销。二是对同一纳税人多家经营的，如果该纳税人在本县域内，则需经征管股审核后方可办理；如果该纳税人不在本县域内，则需提供纳税人原经营地主管税务机关无欠税及税务违章证明提交征管股审核后方可办理。

（二）加强日常巡查。对县城的个体工商户，税收管理员每月不得少于2次全面巡查；对农村乡镇的个体商户，税收管理员每月不得少于1次全面巡查。通过日常巡查，及时发现新开业户，检查停业户、非正常户、注销户的经营情况，并对巡查发现的问题及时责令限期整改。

（三）加强信息比对。征管股应按登记信息交换制度的要求，与地税、工商等部门进行信息交换。税源管理科应根据征管股交换的信息及时进行比对，并将未纳入管理的经营户及时纳入正常的税收管理。

（四）摸清管理基数。于4月20日前，税源管理科应就本部门所辖的户数进行一次全面摸底，对已走逃不再经营的个体工商户，该注销的注销、该认定非正常户的认定非正常户；对已认定非正常户到期，应于4月底前注销，确保管户基数的真实。

（五）强化备案管理。对超市、商场、药房等纳税人使用电子收款系统（如自行开发或购买的收款软件／财务软件、POS机系统等）应全面向主管税务机关备案制度。

1、原经营户备案管理。3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月20日前责令通知纳税人，要求其报送电子收－2－

款系统使用说明备案，同时报送2008年1月-2009年3月的电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

2、新开业户备案管理。4月1日后开业经营的个体工商户，税源管理科应告知纳税人，要求其报送电子收款系统使用说明备案，同时每月纳税申报的同时向税务机关报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

3、申报资料报送时限。如果纳税人已办理多元化申报手续的，则可在季度终了15日内将上季度同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料一次性报送税务机关。如果纳税人未办理多元化申报手续的，则必须每月报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

4、严格数据审核比对。税源管理科应对纳税人纳税申报数据与报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税处理。对3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月25日前对纳税人2008年1月-2009年3月电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税的，于4月30日前入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。从4月1日以后，税源管理科应于季度终了25日内对纳税人报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，并于季度终了第2个月的15日前对应申报未申报销售收入按规定进行补税入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。

5、规范资料档案管理。纳税人报送的电子收款系统使用说明

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及相关销售数据资料应纳入税收征管资料管理。对纳税人未按规定报送备案资料及相关销售数据资料的，应严格按照征管法及其实施细则规定处理。为了便于接受纳税人报送电子收款系统销售收入的电子数据，办税服务厅、税源管理科、征管股应建立“××××年×月电子收款系统销售数据”文件夹，办税服务厅于申报期满后第1个工作日分别传递税源管理科、征管股。

二、严格定额管理

（一）加强新开业定额核定管理。从4月1日起，对新开业户一律核定达到起征点。如果纳税人经营地点属淡旺季管理区域，必须先按淡旺季管理区域应征收多少月的税款后，方可调整为未达起征点。

（二）加强调低定额核定管理。一是县城一级路段、月综合费用达1000元以上（含）、县城内汽车修理行业的个体工商户，除纳税人提供有效证据证明其未达起征点外，一律不得核定其不达起征点。二是凡纳税人申请调低核定营业额的，必须分别向国税、地税提交书面申请，同时提供有效证据证明其经营情况，否则一律不得调低定额。

（三）加强发票超定额管理。一是办税服务厅发票销售窗口应把好审核关，对超过核定定额的，应在发票缴销的同时补征税款；对纳税人拒不缴纳的，应于当天传递税源管理科进行催缴；应补征未补征的，由办税服务厅负责催缴，15个工作日内（征管股审核发现之日起）仍未入库的，根据相关制度追究相关人员责任。二是纳税人连续三个月超过定额20%，税源管理科应于超过定－4－

额的第3个月的进行调整，调整定额不得低于3个月的平均开具发票销售金额。对税源管理科调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。三是对2008年全县起征点以上业户发票超定额补税超过全年核定征税总额20%以上的业户，2009年月定税额不得低于其2008年实际月均征收税额。对2008全县未达起征点户年开具发票总金额占到全年核定营业总额50%以上的业户，全部纳入征税户管理。此项工作要求6月份到位。

（四）加强淡旺季定额核定管理。一是明确部分淡旺季管理的区域和行业：（1）县城纯水果经营户2009年征收6个月税款。（2）河前街、二轻街、建材街、大世界（临菜场）、旺家乐A区等区域服装、针织、鞋帽的经营户（除经营品牌服装、小型超市外）2009年征收6个月税款。（3）县城龙亭路经营副食兼营水果的经营户（除小型超市）2009年征收6个月税款。（4）金桥广场、旺家乐B区（临河）经营户（除经营品牌服装、小型超市）2009年征收5个月税款。（5）旺家乐B区（除临河经营户外）2009年征收4个月税款。（6）县城防盗网、铝合金门窗经营户、摩托车修理户2009年征收4个月税款。（7）天晟市场经营户2009年征收3个月税款。（8）县城其他区域或行业2009年4月份为未达起征点的，200年9征收3个月税款。（9）农村乡镇所在地经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收2个月税款；农村乡镇其他区域的经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收1个月的税款。（10）对个体工商户是否纳入淡旺季管理、－5－

征收多少个月的税款由县局定税领导小组决定。二是制定淡旺季管理工作计划。税源管理科应根据本款确定淡旺季管理区域和行业，于5月15日制定详细的工作计划，并报送征管股。三是要抓好定额核定调整工作。税源管理科应根据事先制定的工作计划，逐月、逐项、逐户抓好落实，及时调整核定定额。

（五）加强行业税收定额调整管理。一是对纳入按照耗电或林业部门放行计征税额的行业税收管理纳税人，税源管理科应在季度终了25日内，根据行业结算的税款及月核定的税款，及时调整次月的定额，税额调整不得低于上一季度三个月平均应纳税款，对调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。二是对超市经营户，从2009年第2季度起，每个季度按照3月份的定额分别调增15%、15%、20%。

（六）加强个体定额纳税评估。一是对2008年已开展纳税评估的行业，从2009年4份逐步调整，具体安排如下：4月份调整钢材行业定额；5月调整药品行业定额；6月份调整副食、茶庄、品牌服装和鞋帽行业定额。二是从5月起，征管股根据日常税收征管情况适时下达评估计划，由评估科负责抓好个体工商户的纳税评估，并于评估的当月调整定额。

（七）加强计算机定额核定系统运用。税源管理科应严格执行定额核定系统推行运用的各项要求，真实、准确地采集数据，规范数据录入，提高运用效果；同时按季复查市局下发数据异常户及税负明显偏低户，并于当月提出调整意见。

三、做好申报征收

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（一）积极推广多元化申报。从4月16日起，凡新开业的办理税务登记或重新开业的纳税人（含企业），在办理税务登记同时办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税方式申请表》，并告知纳税人如何办理。在办理注销税务登记同时，办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税注销表》，并于当月传征管股注销其多元化申报基础信息。税源管理科应在送发核定通知或办证调查过程中落实纳税人办理多元申报手续情况。

（二）做好征期提醒和催报工作。在征期内应集中精力对网点代扣余额不足进行提醒，临近征期结束的前2天应集中精力对未申报的提醒工作。征期结束后应集中精力对未申报的催缴工作。

（三）做好行业结算税款催报催缴工作。涉及行业税收管理的，有的按月核定、季度按耗电结算税款，有的按月核定、季度按林业部门放行数量结算税款，有的按月核定、季度按纳税人报送的电子收款系统销售数据结算税款，工作量较大，因此税源管理应及时结算、及时通知、及时催报催缴，确保税款及时足额入库。

（四）做好淡旺季管理的申报征收工作。对实行淡旺季管理的纳税人，如果征收税款在3个月以下（含）可不在CTAIS进行文书受理、审批，可通过纸质文书通知纳税人核定定额的情况，可由税收管理员一次性实地征收或分月征收，但必须造好淡旺管理的征收清册（共3份，一份税源管理科留存，一份传办税服务厅，一份传征管股），具体如何实施由税源管理科提出意见报征管股与办税服务厅协调解决。

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四、做实政策宣传

去年9、10月份我局大幅度调整个体工商户的税收，通过税务工作人员的努力，取得了年底征收面达到40%的成绩，但也出现一些问题，最根本原因是我们的政策宣传不到位。为此，税源管理科、办税服务厅等部门要吃透本文件的精神，多想办法、多出点子，做细、做好政策宣传，破除工作阻力，确保2009年个体税收征管工作目标的实现。

五、强化征管考核

各部门应充分认识税收征管工作和税源管理所面临的特殊形势，增强工作的紧迫性和主动性，强化工作执行力度，明确分解责任，严格落实加强税源管理工作的各项要求，县局将对部门落实税源管理工作情况纳入征管质量考核，以不断推进各地征管工作质量和效率的提升

二○○九年四月九日

抄送：赣州市国家税务局

定南县国家税务局办公室

2009年4月9日印发 打字：范乐萍 校对：征收管理股 李作添 共印3份

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