第一篇：中共南京市委办公厅文件
中共南京市委办公厅文件
宁委办发〔2009〕53号
中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅
关于印发《南京市事业单位岗位设置管理实施意见》的通知 各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
经市委、市政府同意，现将《南京市事业单位岗位设置管理实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 2009年12月27日
南京市事业单位岗位设置管理实施意见
为进一步深化事业单位人事制度改革，实现事业单位管理科学化、规范化、制度化，根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》（苏办发〔2008〕23号）精神，结合我市实际，现对我市事业单位岗位设置管理提出如下实施意见：
一、实施范围
1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位（包括经费来源为财政全额拨款、差额拨款以及经费自理的事业单位），都要进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。
2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按干部人事管理权限的有关规定执行。
3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照本实施意见执行。
二、岗位设置原则
4、事业单位应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构等特点进行岗位设置。
规范有序。事业单位应根据国家、省、市及省级以上行业主管部门规定的岗位设置权限、程序和经核准的比例、最高岗位等级设置岗位。
科学合理。事业单位应按其功能、职责任务和工作需要，科学确定本单位所需岗位的名称、类别、职责、任职条件、任务和岗位等级。
精简效能。事业单位应结合单位的功能和职责任务，综合考虑优化人员结构、提高服务效能、提升竞争能力、降低运行成本等设置岗位。
动态管理。事业单位应根据社会事业发展、单位功能调整的实际，按规定的程序和权限，适时对岗位设置方案和岗位说明书进行调整，确保岗位设置适应社会公共服务需要。
三、岗位类别及等级
5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。
6、事业单位应根据其功能、职责任务、工作性质和人员结构等特点，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例，并确定相应的主体岗位。
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的55%。
（3）主要承担技能操作维护和服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位总量的55%。
7、事业单位设置主体岗位之外的其他两类岗位，应有相对合理的结构比例。
8、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位分别划分不同的岗位等级：管理岗位分为10个等级；专业技术岗位分为13个等级；工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。
四、管理岗位设置
9、管理岗位分为单位领导岗位、内设机构领导岗位和普通管理岗位。
领导岗位、内设机构领导岗位、最高等级和结构比例，根据编制部门和上级机关确定的规格、职数以及本实施意见设置。副局级及以上岗位由市委组织部确认，其他管理岗位由市人事局会同有关主管部门或单位确认。
10、事业单位中的党群组织，除国家、省和我市另有规定外，不单独设置管理岗位，其工作人员在本单位已聘人员中，按各自章程或法律规定产生。
11、相当厅级的事业单位设置领导岗位的层级原则上不超过3个；相当处级的原则上不超过2个；相当科级及以下的不超过2个。少数规格低、规模小、人数少的事业单位，一般只设1个领导岗位层级。
12、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员的管理岗位，依次分别对应三级到十级岗位。正局职、副局职管理岗位分别对应四级和五级岗位。
五、专业技术岗位设置
13、专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为7个等级，即一至七级，高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分为3个等级，即八至十级。初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。
全市专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，首次原则上按1.3：4：4.7控制。
14、专业技术岗位内部不同等级之间的结构比例为，二级、三级、四级比例为1：3：6；五级、六级、七级比例为2：4：4；八级、九级、十级比例为3：4：3；十一级、十二级比例为5：5。
15、各行业专业技术岗位的数量、最高等级和结构比例，除一级岗位设置由国家统一确认，二级岗位设置由省统一核准外，其余岗位设置，由市人事局会同有关主管部门综合确定，并分类控制。
六、工勤技能岗位设置
16、工勤技能岗位分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一级至五级。
17、工勤技能岗位数量、结构比例和最高岗位等级设置，根据岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
技术工一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上不超过25%。其中一级、二级岗位总量占岗位总量的比例原则上不超过5%。
七、岗位任职条件
18、各类、各等级岗位基本任职条件：（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行和职业道德；（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件；（5）岗位所需的其他条件。
19、管理岗位的基本条件：一般应具有大专以上文化程度，其中四级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
各等级管理岗位任职的基本条件：
三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作2年以上；
四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作3年以上；
七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作3年以上。
20、专业技术岗位任职的基本条件：
专业技术岗位的基本条件按行业指导意见和现行专业技术职务评聘有关规定执行。事业单位可根据需要，综合考虑人员资历、承担责任、工作业绩、考核结果、准入条件等因素，制定各等级专业技术岗位任职的具体标准。
21、工勤技能岗位基本任职条件：
一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考评。
学徒期、熟练期和试用期满，并通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
八、岗位设置程序及权限
22、事业单位岗位设置按以下程序进行：
（1）编制岗位设置方案。事业单位在对单位职责、工作目标任务进行分解、梳理的基础上，编制岗位设置方案，确定各岗位的类别、名称、等级等。
（2）岗位设置方案核准。事业单位岗位设置方案由主管部门审核后，报市人事局核准。市管干部的岗位设置，报市委组织部核准。区县事业单位岗位设置方案由区县人事局审核后，报市人事局核准。
（3）制定岗位设置实施方案。事业单位按核准的岗位设置方案，制定本单位的岗位设置实施方案，并编制岗位说明书。
（4）广泛征询意见。岗位设置实施方案和岗位说明书应广泛听取意见，经单位或主管部门设立的聘用工作组织或聘用委员会讨论，由单位负责人集体研究通过，并报主管部门和市人事局备案。
（5）组织实施。事业单位按通过的实施方案，积极稳妥地组织实施。
（6）岗位设置方案经核准后，应保持相对稳定。事业单位因编制增减或因事业发展需要调整岗位设置的，应按规定的程序进行变更核准。事业单位合并、分立的，应按规定的程序和权限，重新制定岗位设置方案，并经核准。
九、岗位聘用
23、事业单位聘用人员不得突破经核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级。按本实施意见首次岗位设置时，现有人员结构比例已经超过核准的结构比例的，应按有关政策规定，通过自然减员、交流、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。
24、事业单位要严格按岗位的职责任务和任职条件，通过公开、平等、竞争等程序，择优选聘人员，签订聘用合同或变更合同内容。
对确有真才实学、岗位急需且符合破格条件的，可按有关规定破格聘用。
25、专业技术一级岗位人员聘用，按国家规定执行。二级岗位人员聘用，由市人事局审核，报省里核准。三级岗位人员聘用，须经聘用工作组织或聘用委员会评审，由主管部门审核，报市人事局核准。五、六级岗位人员聘用，经评审后，由主管部门核准，报市人事局备案。
26、事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须在所兼任岗位结构比例限额之内，并按有关规定报批。
27、在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动的，应具备任职岗位规定的条件。
28、各级组织、人事部门会同有关主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同情况进行验收认定。在此基础上，按有关政策确定工资待遇。
十、组织实施和管理
29、各级组织、人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门。各有关主管部门要充分发挥职能作用，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。
30、事业单位是岗位设置管理的主体，应在组织、人事部门和有关主管部门的指导下，制定本单位的岗位设置实施方案和各岗位的具体任职标准并组织实施。
31、各级组织、人事等有关部门要切实加强监督检查，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。
32、本实施意见由市委组织部、市人事局负责解释。
中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 二○○九年十二月二十七日
第二篇：中共南京市委宣传部文件
中共南京市委宣传部文件
宁委宣通〔2012〕22 号
——————————★ ————————— 关于积极参加省委宣传部举办的学习型 党组织建设征文活动的通知
市各成员单位，各区县委宣传部：
为深入推进全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作，促进基层党组织学习活动开展和普通党员干部学习体会与经验的交流，为十八大召开营造浓厚理论氛围，根据省学习型党组织建设工作协调小组会议精神，省学习型党组织建设工作协调小组办公室决定面向全省基层党员干部开展学习型党组织建设征文活动。现将我市参加此次征文活动的有关事项通知如下：
一、活动时间
自 2012 年 6 月起至 9 月 30 日止。
二、主办承办单位
本活动由省学习型党组织建设工作协调小组办公室主办，《群众》杂志、中国江苏网、《党的生活》杂志联合承办。
三、征文范围
围绕深化学习型党组织、学习型领导班子建设工作，紧密结合又好又快推进江苏“两个率先”大局、本地区本部门
本单位发展实际及个人的工作学习实际撰写论文。
选题范围主要包括：
1、经典作家著作和党组织、有关领导同志推荐书目的学习体会；
2、学习实践科学发展观的体会与认识；
3、大力建设学习型党组织的认识思考、方法途径、经验体会等。
四、征文要求
1、征文参加对象主要为全市各级党员干部，鼓励基层广大干部群众参与。
2、作者以个人名义撰写论文，如系多人合作，署名不超过三人。
3、论文篇幅 3000 字以内，做到主题突出、观点鲜明、论证有据、言简意赅，力求生动通俗。
4、论文打印稿一式 3 份（附电子版），报送至“南京市学习型党组织建设工作协调办”，地址：南京市北京东路 7 号楼 307室市委宣传部理论处，邮编：210008，电子邮箱：njllc@126.com，联系电话：83373202、83619124(传真)，信封请标明“学习型党组织建设征文”字样。
五、征文组织
1、市建设学习型党组织、学习型领导班子工作协调小组各成员单位以及各区县委宣传部，根据职责分工认真做好征文动员、组织和论文汇总工作。论文经各成员单位以及各区县委宣传部审核后加盖公章，统一邮寄和发送。
2、论文将择优在中国江苏网分批选登，部分论文同时在《群众》杂志和《党的生活》杂志发表。为方便中国江苏网及时选用，各单位请从 2012 年 6 月起每月分批报送论文，至 9 月底结束。
六、征文评比与奖励
1、此次征文评比实行网民打分与专家评选相结合，所征集的论文从6月中旬起在中国江苏网选登，统计网民点击和打分等情况，征文活动结束时由省学习型党组织建设工作协调小组办公室组织专家集中评审。
2、征文活动设一等奖 5 名，二等奖 10 名，三等奖 20 名，组织奖若干名。
3、获奖论文和组织奖名单，10 月下旬前后在《群众》杂志、中国江苏网、《党的生活》杂志同时发布。
南京市建设学习型党组织
学习型领导班子工作协调小组办公室
中共南京市委宣传部（代章）
2012 年 5 月 30 日
主题词：学习型党组织 征文 通知
第三篇：中共南京市委组织部
中 共 南 京 市 委 组 织 部
南京市劳动和社会保障局
文件
南
京
市
总
工
会 南
京
市
人
事
局 共青团南京市委员会
宁劳社培[2007] 16号
宁工发 [2007] 45号
关于举办2007南京市高技能人才技能竞赛
暨第五届南京市职工技能大赛的通知
各区县委组织部，区县劳动保障局、总工会、人事局、团委，市各主管局、集团（公司）、直属单位，各有关单位： 为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》（宁委发[2006]48号），加快我市高技能人才队伍建设，不断满足经济社会发展对高技能人才的需求，着力营造有利于高技能人才成长的良好社会氛围，现就举办 1 2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛有关事项通知如下：
一、活动主题
本次大赛以“提高职工技能，促进社会和谐”为活动主题，通过深入开展“百万职工大练兵、百场技能大比武”和“职工技能等级进位五个点行动”，积极探索建立技术工人快速成长的绿色通道，努力培养一大批综合素质高、专业技能精、创新能力强的职工技术人才，使广大劳动者的整体素质和技能水平有一个新的提高。
二、组织领导
为加强对全市技能竞赛活动的组织领导，成立由五家主办单位领导组成的大赛组织委员会，成员组成如下：
主
任：陈四明
市总工会主席
王德春
市劳动和社会保障局局长
副主任：金
实
市委组织部副部长
周中
市劳动和社会保障局副局长 于家华
市总工会副主席
李跃芝
市人事局副局长
李
晖
团市委副书记
成员：陈
波
市委组织部人才工作处处长
刘兴国
市劳动和社会保障局培训处处长 周大奇
市职业技能鉴定指导中心主任
刘方宁
市总工会生产保护部部长
程和建
市职工技协办公室主任
王文洲
市人事局工考办主任
刘双鹏
团市委青工部副部长
许宏报
市职业技术培训指导中心副主任 组委会下设南京市职业技能竞赛办公室，办公地点分别设在市职业技术培训指导中心和市职工技协办公室。
三、市级竞赛活动安排
（一）竞赛职业及分组情况
2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛主要分职工、教师、学生等3个组别，主要竞赛职业（工种）为：
职工组：数控车工、数控铣工、加工中心操作工、钳工、焊工、模具制作工、汽车维修工、汽车驾驶员、维修电工、中式烹调师、花卉园艺师、计算机操作员、计算机维修工等13个职业（工种）。企事业、机关单位职工均可报名参加，其中，计算机维修工限年龄在35周岁以下青年职工参加。
教师组：数控车工、数控铣工、加工中心操作工、维修电工、计算机维修工等5个职业（工种）。我市各技工学校、各类职业院校在职教师均可报名参加。
学生组：数控车工、数控铣工、加工中心操作工、钳工、焊工、维修电工、汽车维修工、计算机操作员、计算机维修工等9个职业（工种）。我市各技工学校、各类职业院校在校学生 3 均可报名参加。
另外，将我市服装行业外来务工人员缝纫技能比赛、清真食品行业从业人员烹饪技能比赛、机关事业单位工作人员信息处理技能比赛、政府机关工作人员信息化与电子政务技能比赛等四项赛事纳入第五届南京市职工技能大赛范围，由市职业技能竞赛办公室另行组织实施。
（二）竞赛标准与组织实施
2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛职工、教师、学生等3个组别27个竞赛职业（工种）的技能竞赛实施方案由市职业技能竞赛办公室会同相关单位统一制订。
各组别各职业（工种）市级竞赛将严格按照不低于国家三级职业资格标准设置竞赛项目与命题，理论知识和技能操作分别占总分的20%和80%，竞赛项目设置和命题工作具体由市职业技能竞赛办公室负责。
2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛分为岗位技能练兵、基层（行业系统）选拔赛、全市决赛三个阶段进行。参加市级决赛的选手必须是经过岗位练兵和选拔、推荐的优秀选手。
四、岗位技能练兵和系统选拔赛
（一）职业技能岗位练兵比武活动要覆盖全市各行各业的劳动者，重点在企事业单位。各级工会组织要在职工中广泛开展百万职工大练兵、百场技能大比武活动，提高职工技术技能 4 素质。各级团委要组织广大青年职工，深入推进“青工技能振兴计划”。要结合生产开展一技多能、岗位成才等各种形式的活动，选择适合本单位生产特点的职业（工种）进行练兵比武，同时按照确定的市级竞赛职业（工种）组织基层选拔赛。
各有关院校要强化技能教学、实践环节，提高教师和学生的动手能力，通过竞赛提高相关专业的教学水平，帮助学生提高职业能力。
（二）各单位、系统选拔赛可按照国家职业标准初级、中级或以上标准的要求制定竞赛方案、竞赛项目和评分标准。凡涉及颁发国家职业资格证书的竞赛，须将有关方案报市职业技能竞赛办公室核准。
（三）除市级竞赛职业外，各区县、各行业（系统）、各产业集团（公司）可选择本地区、本行业、本系统从业人员较多、具有代表性的职业（工种）开展行业（系统）技能竞赛活动。
五、活动时间安排：
（一）4~6月，开展岗位技能练兵比武活动；
（二）7~8月，开展市级竞赛职业（工种）的单位、系统选拔赛；
（三）9~10月，举行市级竞赛(学生组提前至5~6月份举行)。
六、奖励政策
（一）2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛各组别、各职业（工种）设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。
各组别、各职业（工种）前6名获奖选手由市劳动保障局授予“南京市技术能手”称号；由市总工会授予“南京市五一创新能手”称号，其中年龄在35周岁以下的青年获奖选手同时由团市委授予“南京市青年岗位能手”称号（此两项称号不含学生组）。
除计算机操作员外，各组别、各职业（工种）竞赛前3名获奖选手报省劳动保障厅直接颁发国家二级（技师）职业资格证书，已经获得国家二级职业资格证书的，可破格申报国家一级（高级技师）职业资格鉴定。各组别、各职业（工种）竞赛第4~6名获奖选手可破格申报国家二级(技师)职业资格鉴定。
另外，参加市级竞赛获奖选手，均给予一定的物质奖励。
（二）机关、事业单位职工获得市级竞赛各职业（工种）第一名的选手，由人事部门颁发工人技师任职资格证书，单位聘任不受职数限制；第二、三名获奖选手，直接参加人事部门组织的2007技师培训、考核和评审，不受单位推荐指标的限制；前6名获奖选手由人事部门颁发高级工技术等级岗位证书。以上获奖人员按规定程序聘任上岗后，按其相应技术等级兑现职务（岗位）工资。
（三）按职业技能鉴定有关规定，市级竞赛参赛选手理论和技能成绩均合格者，可由市劳动保障局核发国家三级（高级工）职业资格证书。经市职业技能竞赛办公室审核认定的单位、系统选拔赛，参赛选手理论和技能成绩合格者，可通过主办单位向市劳动保障局申办相应等级的国家职业资格证书。
（四）本次大赛职工组获奖选手中的优秀典型，将推荐参加南京市行业技术领军人物评选，同时由市总工会按照有关规定授予“南京市五一劳动奖章”。
（五）对在本次大赛活动中，工作扎实有效、贡献突出的单位和个人，由主办单位共同授予“优秀承办单位”、“优秀协办单位”、“优秀组织单位”和“先进个人”荣誉称号。
七、活动要求
（一）提高认识，加强组织领导。2007南京市高技能人才技能竞赛暨第五届南京市职工技能大赛工作，是推动我市高技能人才队伍建设的一项重要赛事，各级部门、单位要高度重视，切实加强对竞赛工作的组织领导，成立由党、政、工、团等部门组成的领导班子和工作机构，明确责任，抓好落实。
（二）广泛发动，扩大竞赛覆盖面。各区县、各行业（系统）、企事业单位、各类院校和各级劳动保障、工会、人事、团委等部门，应层层动员，广泛发动，推进本地区、本系统、本单位、本院校群众性岗位技能练兵比武和各类技能竞赛活动。要认真组织好选拔赛，推荐优秀选手参加市级决赛，将技能竞赛活动与贯彻劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》结合起来，推动就业准入制度和国家职业资格证书制度的建立。同时，把提升职工岗位技能水平的活动向进城务工人员和非公企业拓展，努力在全社会掀起人人学技术、个个练技能、共同作贡献的热潮。
（三）加强宣传，选树典型。各单位、系统要在整个活动 7 中加强职业技能岗位练兵比武、选拔赛的宣传报道工作，及时传递相关信息。同时，对在岗位练兵比武、基层选拔赛中涌现出来的典型事例，通过各种渠道进行广泛宣传，积极营造技能人才成长的良好氛围。
市职业技能竞赛办公室除定期编印全市大赛简报外，还将通过合作媒体、主办单位网站、系统内刊物等渠道，及时报道竞赛进展、基层选手先进事迹、决赛盛况等信息。
八、经费
（一）各单位岗位练兵活动和选拔赛所需经费由各单位自筹解决，可从职工教育经费中列支，也可引入市场机制，采取冠名赞助等方式筹集。
（二）市级决赛命题、获奖选手奖励所需经费及部分竞赛经费由市级财政统筹安排，不足部分可由承办单位通过冠名赞助等方式筹集。
二ОО七年四月五日
主题词：2007 高技能人才 第五届 技能竞赛 通知 抄送：中共江苏省委组织部、省劳动保障厅、省总工会、省人事厅、团省委
南京市劳动和社会保障局办公室 2007年4月五日印发
共印600份
第四篇：中共哈尔滨市委办公厅
中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅
关于实行社区网格化管理服务的意见
哈办发〔2011〕14号
（2011年7月22日）
近年来，我市积极推进和谐社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设和创新管理服务体制等方面取得了明显成效。当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切，但不少社区还存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题，不能适应新形势下社区管理服务工作要求，影响了社区建设的整体推进。为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、《中共黑龙江省委关于加强和创新社会管理的若干意见》（黑发〔2011〕5号）和《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市社区建设管理办法（试行）〉的通知》（哈发〔2010〕13号）精神，进一步加强和创新我市基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，经市委、市政府同意，现就在全市实行社区网格化管理服务提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及省委十届十七次全会、市委十二届十次全会精神，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，通过创新社区管理体制、机制，整合社区管理资源，建立社区网格化管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为现代大都市建设奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持以人为本、服务为先，以群众利益为重、以群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，实现管理与服务有机统一，使居民群众权益得到保障，共享发展成果；坚持条块结合、重心下移，结合推进街道管理体制改革，促进街道工作重心转到社会管理和服务上来，对政府部门下移至社区的职能工作，实行条块结合、以块为主，即业务主管部门负责业务指导、经费保障，街道、社区负责人员调配管理和组织落实，增强街道、社区社会管理和公共服务的承载力、执行力；坚持整合力量、多方参与，强化社区党组织的核心作用，充分发挥区街职能延伸人员、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、社区志愿者、物业服务企业和驻区单位等各种力量的协同、协作作用，有效调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成强大合力；坚持因地制宜、统筹推进，紧密联系各地社区建设、管理和服务实际，区分不同情况，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）主要目标。
2011年8月底，城区所有街道（含辖社区的乡镇，下同）和县（市）城关镇各选择1—2个社区开展网格化管理服务试点；2011年年底，城区所有社区和县（市）城关镇社区实现网格化管理服务全覆盖；2012年6月底，县（市）城镇社区实现网格化管理服务全覆盖。通过实行社区网格化管理服务，实现“六化”目标，即管理理念人性化，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务和综合管理信息平台，逐步实现以信息化方式管理；管理方式流程化，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。
二、主要内容
（一）合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，由各地区组织街道（乡镇）合理设置社区网格，对网格内进行综合管理和共同监督。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全面覆盖。
（二）健全管理队伍。根据中央和省委有关整合基层社区服务资源的要求，按照专干不单干、分工不分家的原则，完善社区各类协管员业务部门和街道社区双重管理机制，逐步建立业务主管部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。网格管理可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，工作人员原则上由街道（乡镇）工作人员（可兼管多个网格）、城管及行政执法人员（可兼管多个网格）、社区专职工作者（社区党组织专职成员、社区居委会成员、社区各类协管员）、庭院管理委员会主任（楼栋长）、社区民警、物业人员、业主委员会成员、社区监督员、社区卫生工作者及社区志愿者等组成。网格格长一般应由社区专职工作者担任。
（三）明确管理任务。社区网格化管理服务实行“定人、定位、定责、定时”，网格管理服务工作人员要在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，在有关业务部门的指导下，协助街道（乡镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
（四）划分工作职责。街道（乡镇）工作人员为网格督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，每周不少于1次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理服务作用有效发挥。社区专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。社区社会保障协理员设立网格管理AB角，两人负责一个网格，合理调配时间，保障业务和网格化管理服务工作两不误、两促进。社区专职工作者既要履行好自身工作职责，又要履行好网格格长职责，两项工作要同部署、同督查、同考核。
（五）理顺操作程序。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由网格管理服务工作人员采取相应的程序及时进行处置。对专业性较强的业务工作，确保专职专干，网格管理服务工作人员要积极做好配合。建立民情日志制度。网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区每日定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（乡镇）每周要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。建立民情回应制度。对一些在社区范围内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由街道（乡镇）协调解决。办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。
（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持每天至少到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。
（七）建立考核机制。各地区要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的街道、社区网格管理服务工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级社区建设领导小组成员单位要将实行社区网格化管理服务作为当前加强和改进基层社会管理工作的重要内容，作为创建和谐社区、实施惠民工程、完善社区管理体制的重要手段和途径，以服务群众为宗旨，摆上突出位置，切实抓紧抓好。各地区各部门要精心组织、紧密配合，在全市加强和创新社会管理的组织框架内，共同抓好网格化管理服务工作。各级社区建设领导小组办公室负责社区网格化管理服务的组织指导、综合协调工作；街道（乡镇）主要负责人为第一责任人，班子成员包联社区。职能进社区的市、区县（市）直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。社会治安、城市管理等主管部门，要将社会治安综合治理管理网格和城市管理执法网格与社区网格有效衔接、协同运作。
（二）强化分类指导。已实行网格化管理服务试点的地区要逐步向市里统一模式过渡，进一步理顺组织体系；要认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。
（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，以招录政府雇员的方式，招录社区专职工作者，从事社区管理服务工作，按900户设1个岗位，三年内完成招录工作；工资标准按社区两委副职标准执行，由市、区两级财政按1∶1比例承担。今年下半年，为8个城区648个社区各招录1名社区专职工作者。建立社区工作者考录公务员、事业编制人员机制。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由市委组织部、市人力资源和社会保障局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。
（四）强化宣传培训。实行网格化管理服务是加强社区基层管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓。各地区要编制《社区网格化管理服务工作指南》，做到有关人员人手一份、随身携带。以区、县（市）为单位，分层次、分类别，有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。
（五）强化经费保障。社区网格化管理服务工作的组织领导在区、县（市），责任在街道（乡镇），落实在社区，社区承担着主要任务。各地区要认真贯彻落实中央和省、市关于社区建设的有关文件精神，将社区建设经费纳入财政预算；政府有关工作进社区要落实“权随责走”、“费随事转”；大力加强社区公益用房等基础设施建设；加大投入力度，聚合基层管理服务资源，建设覆盖区县（市）、街道（乡镇）、社区的“网格化”综合信息服务平台，实现资源共享；建立公益活动项目补助，对五星级、四星级和谐社区，由市、区两级按1∶1比例给予补助，用于开展公益活动和公益项目建设，五星级社区每年补助5万元，四星级社区每年补助3万元；要按照市里标准足额落实社区工作者报酬和保险待遇；设立社区工作者教育、培训专项经费。
各地区要按照本意见要求，结合自身实际制订实行社区网格化管理服务的实施细则，报市民政局备案。
第五篇：中共广东省委办公厅文件
中共广东省委办公厅文件
粤办发[1997]14号
中共广东省委办公厅
广东省人民政府 办公厅关于印发《广东省小汽车配备 和使用管理补充规定》的通知
各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
经省委、省政府同意，现将《广东省小汽车配备和使用管理补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共广东省委办公厅
广东省人民政府办公厅
一九九七年七月二十三日
中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅
关于印发《广东省小汽车配备和使用管理补充规定》的通知（粤办发〔1997〕14 号 1997年7月23日）
为进一步贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》和《广东省小汽车配备和使用管理规定》，对我省党政机关、事业单位和国有、集体企业小汽车配备和使用管理作如下补充规定：
一、定编小汽车包括旅行车、小轿车、吉普车、微型厢式车。
旅行车是指7至19座（含19座）的面包车以及工具车。
小轿车是指小卧车。
吉普车是指越野车。
微型厢式车是指座位在6个以下（含6个）的面包车和能装少量货物的全封闭厢式车。
二、公务用车，是指按规定配给省、市、县级领导的相对固定用车和工作用车。
行政业务用车，是指根据工作需要、人员编制，为省、市、县级领导机关和直属科级以上党政机关、法院、检察院、事业单位、群众团体以及国有、集体企业等配备的非生产性的工作用车。
生产业务用车，是指银行、保险、地质、测绘、电力、邮电、无线电、矿山、三防、环境监测、安全蜂窝、交通稽查、税务征管、工商经检、路政管理、工程指挥、新闻采访、科普及化学辐射等单位配备的业务用车。
特殊专业用车，是指警车、囚车、消防车、救护车、工程抢险车、机要交通车、公安安全业务等。
接待用车，是指旅游部门、外事部门、涉外经济部门和接待任务重的党政机关等单位配备的专门用于接待的小汽车。
三、配备相对固定用车的领导干部，工作调动时不得车随人走；离、退休时（不含副省级以上干部），在办理离、退休手续后一个月内由配车部门将车收回。不配备相对固定的领导干部，其日常公务用车由本单位负责调派，不准连续调派和使用同一辆车或变相固定用车。
四、省直局以上单位，根据在编现职领导干部人数配公务用车3至8辆。
广州市、深圳市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，各配公务用车3至8辆。
地级市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，各配公务用车2至7辆。
县（市、区）党委、人大、政府、政协、纪委，各配公务用车1至5辆。
兼职的省、市（厅）、县（处）级领导干部，由其主要任职单位配车，不准重复计算配车指标。
离、退休干部（不含享受副省级以上待遇的干部），不得参照同级现职领导干部的标准配车，因特殊情况需要用车但本单位行政业务用车无法保障的，可按享受副厅级以上待遇的离、退休干部人数每4至7人配备1辆。
五、省、市直属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务用车，不足15人的单位也可配车1辆。县直属副科级以上独立编制的单位可根据工作需要配行政业务车1至2辆。特殊专业用车、生产业务用车和接待用车按实际需要配备，由省政府办公厅小汽车定编办公室（以下简称省小汽车定编办）统一掌握，从严审批。
乡、镇党政机关可根据工作的实际需要配行政业务用车1至4辆。
拖欠教师或职工工资（由财政负担部分）的县（市、区）党政机关、事业单位，当不得购买小汽车。
六、高级知识分子用车，按原规定标准配备。即：省直和中央驻粤各单位的教授、研究员、主任医师、特级记者、编审、译审、研究馆员及相当这一职称者，四级以上（含四级）副教授、副研究员、副主任医师、副编审、副译审、高级记者、高级工程师、高级农艺师、高级会计师、高级经济师和相当这一职称者，以及年龄超过60岁的六级以上（含六级）的上述人员，每8人配车1辆。4人以上不足8人的单位，视实际情况亦可配车1辆。以上人员担任行政职务并已按行政单位规定配了车的，不再另外配车。
七、国有、集体企业领导干部配车，参照党、政机关的标准执行：
（一）套用行政级别的国有、集体企业，其领导干部公务用车和按在编的管理人员数核定的行政业务用车，参照同级党、政机关标准执行。
（二）没有套用行政级别的国有、集体企业，按其经营（生产）规模、年经营额（产值）和在编管理干部人数，比照套用行政级别的同类企业的配车标准执行。
国有、集体企业根据其经济效益和生产经营的实际需要，可配备适量的生产业务用车和接待用车。
非政策性亏损、拖欠职工工资的国有、集体企业，当不准购买小汽车。
非国有、集体的其他各类企业的小汽车，实行“未列定编管理”。
八、中央驻穗单位和省直各党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、事业单位、群众团体申请定编小汽车，须凭书面申请和人事部门批准机构编制的文件复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-1），一并经其主管部门审核后报省小汽车定编办审批。
省属和中央驻穗企业申请定编小汽车，申请单位须凭书面申请、内设管理部门及配备部门副职以上管理人员明细表、营业执照复印件和上会计报表复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-2），一并经其主管部门审核后，报省小汽车定编办审批。
九、市、县的党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、事业单位、群众团体以及中央和省驻各市（不含广州市）、县的单位申请定编小汽车，须凭书面申请和人事部门批准机构编制的文件复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-3），一并经市小汽车定编机构审核后统一报省小汽车定编办审批。
市、县直属和省、中央驻各市（不含广州市）、县的企业申请定编小汽车，须凭书面申请、内设管理部门及配备部门副职以上管理人员明细表、营业执照复印件和上会计报表复印件，填写《定编小汽车呈批表》（车编表-4），一并经市小汽车定编机构审核后统一报省小汽车定编办审批。
十、凡属定编管理范围的小汽车，其准购车辆类型、厂牌型号和排气量，按规定由省小汽车定编办核定。
十一、小汽车定编批准后，由省小汽车定编办核发《定编小汽车的通知》（以下简称《定编通知》），购车单位凭《定编通知》到当地主管小汽车定编机构领取省小汽车定编办签发的《定编小汽车指标使用许可证》（车编表-5，以下简称《许可证》），银行凭《定编通知》和《许可证》入帐报销。公安车管部门凭《定编通知》和《许可证》第一联办理牌照手续，并将《许可证》正本存档备查。没有《定编通知》和《许可证》或擅自提高车辆档次的，公安车管部门不准发放牌照。车属单位凭《定编通知》和《机动车辆行驶证》到主管小汽车定编机构领取《广东省小汽车定编证》（以下简称《定编证》）
十二、微型厢式车纳入定编管理，但不占单位小汽车编制。
申请定编微型厢式车的单位，须凭书面申请（企业加报营业执照复印件和上会计报表），填写《定编微型厢式车呈批表》（车编表-10），按定编小汽车审批程序报省小汽车定编办审批。批准后，由省小汽车定编办签发《定编微型厢式车的通知》（以下简称《微编通知》）。公安车管部门凭省小汽车定编办签发《微编通知》办理牌照手续并复印存档备查。使用单位凭《微编通知》和《机动车辆行驶证》到主管小汽车定编机构领取《广东省微型厢式车定编证》（以下简称《微型定编证》）。
有条件的市，经省政府批准，可由省小汽车定编办委托市小汽车定编办审批微型厢式车。
十三、未列定编管理的企业购买小汽车，由其主管市（地级以上）小汽车定编机构审定并在其营业执照复印件上加盖“未列定编管理审核章”和审核机关公章。银行凭该件办理购车付款手续，公安车管部门凭该件办理车辆牌照手续并将该件正本存档备查。企业凭该件复印件并填写《未列编小汽车使用证申领表》（以下简称《申领表》，车编表-20）和《机动车辆行驶证》，到主管小汽车定编机构领取《广东省未列编小汽车使用证》（以下简称《使用证》）。
十四、《定编通知》、《定编证》和《使用证》由使用单位保管，不准转让，涂改无效。如有遗失应立即向发证机关报告，申请补发。在申请补发或更换《定编证》、《使用证》期间，车属单位凭《定编通知》或加盖“未列定编管理审核章”和审核机关公章的营业执照复印件，以及原《申领表》到当地主管小汽车定编机构领取《小汽车定编代理证》（以下简称《代理证》），小汽车凭《代理证》行驶。
十五、《定编证》实行复查审验制度。使用单位应在每年车辆年审前持《定编证》到当地主管小汽车定编机构复查审核。合格的，由当地主管小汽车定编机构在《定编证》附页上加盖定编年审章。没有经审验合格的《定编证》又属定编管理范围的小汽车，公安车管部门不得办理车辆年审手续。
未列定编管理的小汽车，年审时必须出示《使用证》，没有《使用证》的小汽车应及时补办，凭证年审。
十六、收回撤销单位和破产、拍卖企业的车编；合并单位和兼并企业的车编应重新核定。
十七、有车辆的单位，不准将在编的小汽车擅自转让或变卖，如有特殊情况需转让或变卖的，应填写《申请过户更新定编小汽车报告表》（车编表-6，以下简称《过户报告表》）并附原《定编通知》，按小汽车定编审批程序，报省小汽车定编办审批。公安车管部门凭省小汽车定编办批准的《过户报告表》办理在编车辆过户和新购车辆入户手续，并将正本存档备查。购置在编的小汽车，购车单位必须有空编。
十八、定编小汽车报废更新，须严格执行国家有关政策。申请单位填写《申请报废更新定编小汽车报告表》（车编表-7），以下简称《报废更新表》）并附原《定编通知》、《定编证》以及有关车辆报废证明材料，按定编小汽车审批程序，报省小汽车定编办审批。公安车管部门凭省小汽车定编办批准的《报废更新表》，办理更新车辆入户手续，并将正本存档备查。
十九、微型厢式车单列并参照本补充规定第十四、十五条管理，报废后不更新，其《微编通知》指标及《微型定编证》自行作废并上缴原发证机关。
二十、依法裁决顶债和接受境外捐赠的小汽车不纳入定编批准管理，但要纳入定编数限之内，有空编的单位，须凭定编手续办理车辆入户，纳入定编管理范围，无车编的单位，可由省小汽车定编办在有效申报材料上签署意见，公安车管部门凭省小汽车定编办签署意见件办理车辆入户手续并将该件正本存档；车属单位凭该件复印件和填写《申领表》到主管小汽车定编机构领取《使用证》。
二十一、省小汽车定编办负责对全省定编后的小汽车进行统一管理，并制定管理办法，建立和健全小汽车定编档案和全省定编小汽车电脑联网管理系统。二
十二、《定编证》、《使用证》、《微型定编证》、《代理证》须随车行驶并纳入公安交警例检内容。对无上述证件或持无效证件又属定编管理范围的小汽车一律扣留，由执行单位填写《违纪小汽车处理申请报表》（车编表-9）一式三份，报同级政府小汽车定编管理部门审核后，由定编管理部门按小汽车定编审批程序报省小汽车定编办审批。批准后，由当地小汽车定编部门会同执行单位将车送拍卖行拍卖，拍卖所得款项90%拨给同级财政作教育基金或扶贫基金使用，执行部门和小汽车定编部门各留用5%作业务经费。
二十三、各级小汽车定编管理部门应会同纪检、监察、公安、法制等部门定期或不定期对有关单位小汽车配备和使用管理的情况进行检查，发现问题及时处理。检查时应出示省政府核发的《广东省定编小汽车检查证》。
二十四、对用公款购车而办个人牌照的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位领导人党纪政纪处分。
二十五、对用未列定编管理单位（含外省非驻粤单位）的名义为已列定编管理的单位的领导人党纪政纪处分。
二十六、对利用职权向下属单位调换、借用或摊派款项购买的小汽车，按违反定编管理规定处理，并给予单位负责人党纪政纪处分。
二十七、对擅自为无省小汽车定编办签发的《定编通知》和《许可证》又属定编管理范围的小汽车办理牌照的直接责任人，按干部管理权限给予党纪政纪处分并调离车管岗位；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
二十八、对违反本补充规定，不认真履行职责的单位和个人，按干部管理权限给予党纪政纪处分，并视情节轻重通报全省；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
二十九、任何单位不得擅自制定与本补充规定不符的管理规定或者要求购车单位增加办理其它手续，违者按违纪行为处理。有关部门原有的规定，凡与本补充规定不符的，按本补充规定执行。省政府办公厅1995年12月20日印发的《广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则》，自本补充规定印发之日起废止。
点击咨询 