中铁股份安质[2014]4号中国中铁进一步加强安全质量管理执行力建设的通知

第一篇：中铁股份安质[2014]4号中国中铁进一步加强安全质量管理执行力建设的通知

中铁股份安质„2014‟4 号

中国中铁关于进一步加强安全质量管理

执行力建设的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 为持续深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要精神，按照股份公司2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》要求和有关工作安排，为进一步改进工作作风，强化基础工作落实，有效防范安全质量事故，规范管理工作标准，促进企业各级安全质量管理体系有效运行，股份公司就加强安全质量管理执行力建设再次重申要求如下：

一、加强执行力建设必须做到狠抓落实注重实效。领导要带头率先垂范，管理层要履职尽责从我做起，作业层要遵章守纪令行禁止。以此为要求各单位和项目部必须高度重视有关安全质量管理工作的通知、电报和通报等文件，结合企业和项目管理实际，限定时间将文件精神传达至施工生产一线；企业分管安全质量工作的领导、职能部门在转发文件时，应结合企业管理实际，提出落实文件要求的具体措施并及时传达至基层项目；基层项目部在收到文件后应及时提交项目经理批阅，项目经理在批阅安全质量文件时，应明示阅办部门、责任人和落实要求，阅办人员应按要求具体落实，在完成文件要求后，应在文件传阅单或有关记录中简述文件阅办完成情况，留存备查。

二、加强执行力建设必须做到落实好安全质量会议制度。各单位和项目部要结合企业和项目管理实际，建立安全质量会议制度并严格执行。各级企业应成立安全（质量）委员会，定期（每半年或每季度）或不定期召开会议研究企业安全质量形势和存在问题，分析原因，提出对策，研究对生产安全（质量）事故和重大隐患的责任追究。各项目部应成立安全质量领导小组或委员会，定期（每月）召开专门会议，传达企业上级关于安全质量的各项要求，应结合施工进展情况，分析项目安全质量存在问题，提出对策措施。项目安质部应按照《关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知》（中铁股份安质„2011‟274号）要求对会议进行专门记录，参会人员应全部签到，每次例会应检查分析上次会议要求事项的完成情况。项目部各职能部门和责任人应严格执行会议要求，将会议要求落实至各施工工序和作业人员。

三、加强执行力建设必须做到安全质量检查和隐患排查不留死角。各单位要结合本企业安全质量工作的特点和地方政府有关要求，每半年至少组织一次安全质量大检查，并进行不定期的安全质量专项检查。各项目部必须定期（每月不少于一次）或经常性的开展安全质量大检查和隐患排查工作，同时要按照企业上级的专项整治活动要求开展专项活动，对发现的所有重大隐患，要逐条做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。安全质量检查和隐患排查，应由项目经理亲自带队（因故不能带队应注明原因），检查记录应详实完整，并应按照中铁股份安质„2011‟274号文件要求，对问题和隐患整改前后采取影像或照片对比方式保存。项目部应按照行业规定和股份公司要求配备足够数量“三类人员”和特种作业人员，并进行动态管理，及时更新人员名录并形成施工过程文档材料。企业各级专兼职人员在现场工作或参加有关活动时应统一佩戴企业标识（胸卡）。

四、加强执行力建设必须做到建设规范的安全质量片区稽查队伍。各单位要根据施工营业额和工程项目分布情况，按照《关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知》（中铁股份安质„2013‟26号）要求，规范设置片区稽查队伍，加强稽查人员配备，加快推进安全质量稽查常态化，实现片区安全质量隐患排查整改动态监管可连续、可考核。中铁建设,中原、昆明、成都、北方、青岛指挥部等具有片区指挥部功能（以劳资社保部文件中授权的职责为依据）的投资（管理）公司要按照股份公司有关要求，规范设置安全生产总监和安全质量管理专职机构，组建片区稽查队伍，开展所辖区域工程项目的安全质量检查和稽查工作。各单位要按照《关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知》（中铁股份安质„2013‟27号）要求，进一步完善稽查队伍管理制度，明确工作职责、工作方法、工作流程和信息沟通方式，细化稽查评价体系与制式考评表，加快构建安全质量稽查长效机制。

五、加强执行力建设必须做到进一步强化安全质量基础管理工作。各项目部要按照股份公司《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》（中铁股份安质„2013‟20号）要求，切实加强安全质量管理基础工作，明确管理职责，规范工作流程，完善基础资料；要将各项基础工作扎实落地，将规章制度、强制性标准、专项方案、技术交底、监督检查、责任制等真正落实到工序、落实到每个作业岗位和作业员工。项目部各职能部门和管理人员应切实转变作风，认真履职履责，及时将各项制度、交底、检查的执行情况认真记录形成文档备查。

六、加强执行力建设必须做到进一步规范应急事态（事故或事件）报告。各单位要根据《关于进一步明确安全质量及灾害事故（事件）应急工作领导小组和办公室（应急办）职责的通知》（中铁股份安质„2013‟111号）要求，规范成立应急工作领导小组和办公室，明确归口管理和工作职责，明确业务责任部门和人员，以期迅速规范本单位应急处置工作，落实应急工作责任，提高应急能力与水平。在发生生产安全事故、各类灾害事故（地震、海啸、台风、雷电、洪水、泥石流、突水突泥等，抗洪救灾、各类抢险救援等事件）、环境污染与破坏事故、急性中毒事故、职业病危害等造成人员伤亡、财产损失的事故或突发事件后，有关单位必须于3小时内将人员伤亡、财产损失等有关情况，严格按照股份公司《关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知》（中铁股份安质„2013‟9 号）要求的内容和格式，报告股份公司安全质量及灾害事故（事件）应急办公室。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报；涉及维稳信访工作的，同时须向股份公司维稳信访工作领导小组办公室报告。对于迟报、漏报、谎报、瞒报应急事态（事故或事件）的行为，股份公司将纳入责任追究范畴，并参照《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》有关规定，对有关责任人员进行问责追究。

七、加强执行力建设必须做到进一步严格事故责任追究和“四不放过”原则的落实。事故发生单位和项目部应按照“四不放过”的原则，召开专门会议，举一反三，认真分析查找事故原因、严肃追究事故责任、落实整改措施、培训教育员工吸取事故教训、严格执行规范规程，事故单位应及时将事故责任追究和“四不放过”的落实情况报上级企业安委会办公室。各单位和项目部在收到事故通报后，应召开专门安全生产会议，贯彻落实通报要求，认真吸取事故教训，结合本项目施工、生产作业实际，排查类似事故隐患，教育警示员工防范类似事故发生。会议要求、隐患排查和员工培训等应详实记录，形成文档材料备查。

八、加强执行力建设必须做到进一步做好安全质量信息和有关资料报送工作。各单位要按照股份公司有关要求，认真对工程项目进行风险评估，合理划分风险等级，按统一格式汇总上报（时间节点为每年7月10日和1月10日）；要将安全质量检查、教育培训、开展日常活动等工作信息及时整理，每季度填报安全质量监管工作信息（时间节点为每季度末25日）。各单位要安排做好节假日及特殊、重要时段值班和应急工作，要严格执行重要信息报告制度，对突发紧急或重大事件要立即上报，并采取有效措施及时妥善处置，防止事态进一步扩大造成不良后果和影响。各单位要高度重视安全质量管理执行力建设，必须坚定不移反“三违”，动真碰硬落实“四不放过”原则，坚决做到“有章必循，有禁必止，有违必纠”，使企业的每一项安全质量决策、部署和要求都能不折不扣的贯彻落实到基层和生产一线，贯彻落实到管理和作业岗位，不断促进企业安全质量管理水平的稳步提升，坚决守住安全生产的“红线”，确保全公司安全质量状况持续稳定好转。

中国中铁 2014年1月9日

抄送：股份公司董事会安全健康环保委员会，总部各部门。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2014年1月9日印发

第二篇：中铁股份安质[2014]48号中国中铁关于规范企业和工程项目安全生产目标管理的通知

中铁股份安质„2014‟48 号

中国中铁关于规范企业和工程项目安全生产

目标管理的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 实现安全生产是建筑施工企业和工程项目管理的重要目标，抓好安全生产工作是企业和项目管理永恒的主题。为持续深入贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要精神，坚守“红线”意识，进一步强化“零事故”理念,进一步落实股份公司《安全生产“十二五”规划》（中铁股份安质„2012‟104号）中各项目标任务和2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》要求，继续夯实安全生产基础工作，落实各级、特别是工程项目的安全责任，实现企业安全生产目标的有效管控，确保全公司安全生产状况持续稳定好转，股份公司对规范企业和工程项目安全生产目标管理做出如下部署：

一、指导思想

以深入落实“零事故”理念，改进企业特别是工程（生产）项目安全生产目标设定标识中的大而全、虚而不实、责任不清、措施粗放的现状，推动实施项目安全生产目标分解管控，坚持以规章制度落实“零偏差”、技术管理“零失误”、分包管理“零漏洞”、施工作业“零违章”、设备状况“零缺陷”、物资验收“零遗漏”、施工现场“零隐患”、管理瑕疵“零容忍”等为指导思想，通过企业和工程项目安全生产目标层级分解，落实责任，细化措施，深化管控，实现企业和项目安全生产总目标。

二、企业安全生产目标设定

（一）设定依据

国家、有关部委安全生产目标及控制指标考核要求，股份公司《安全生产“十二五”规划》（中铁股份安质„2012‟104号）及各企业上级安全生产工作目标要求。

（二）目标内容

1.股份公司总目标：杜绝重大及以上生产安全责任事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；遏制较大生产安全责任事故；控制各类一般责任事故频次。

2.二级子、分公司目标：

第一类企业（基建建设、海外、上游投资、房地产和资源开发类企业）：杜绝较大及以上生产安全责任事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；控制各类一般责任事故频次；建筑施工类企业百亿元销售收入因工责任事故死亡人数小于1.0人；资源类企业煤矿百万吨死亡率不大于0.3，非煤矿山千人死亡率不大于0.1。

第二类企业（除第一类企业以外的所有类别企业）：杜绝一般及以上生产安全责任事故;杜绝一般B类及以上铁路交通责任事故；杜绝一般及以上火灾事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故。

3.三级子、分公司目标：以“零事故”理念为核心，杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一般B类及以上铁路交通责任事故；杜绝一般及以上火灾事故；杜绝一般及以上特种设备责任事故。

（三）主要管控措施

完善组织保障，安全生产专职机构、安全生产总监及相关职能岗位设置到位，安全生产管理人员、机械设备技术人员、工程技术人员等配备数量和人员素质满足企业管理需要。健全规章制度，以安全生产标准化建设为载体，健全和完善安全生产责任制及相关规章制度，形成规章制度网络体系，覆盖企业生产经营和管理全过程，促进安全生产管理标准化、制度化。强化风险管控，坚持源头识别、分级管理、分级负责的原则，建立工程项目风险辨识和分级分类管控体系，健全和完善重大风险项目的监控机制。加强教育培训，采取多种方式开展多层次的教育培训，提高从业人员对岗位风险的辨识能力，增强全员安全意识，杜绝“三违”行为，防范和减少一般惯性事故。规范分包管理，按照“依法依规、合法分包，从严审查、择优录用，强化管理、共树信誉”的原则选择、使用分包队伍，健全合格分包方评审管理制度和考核评价标准,规范“架子队”管理模式。保障安全投入，严格执行国家、行业有关安全生产费用提取和使用的规定，制定安全生产费用投入实施细则，足额提取安全生产费用，专户核算管理，按规定投入使用。从严考核评价，将安全生产目标管理纳入企业安全生产考核评价体系，制定配套奖励和问责追究措施。

三、工程项目安全生产目标设定

（一）设定依据

行业、地方有关规定和上级企业、建设单位（业主）安全生产目标及控制指标考核要求。

（二）分解目标及设定方法

根据项目中标工程及工程涉及范围内既有设备设施结构、安全特点，结合环境、季节、资源配置等因素，按照单位工程（独立工号,分部工程或分项工程）区分安全管控重点时段、关键工序作业过程，以20类事故类型（含类型范畴内相近风险因素）及季度（月度）内工程进度安排，对比分析查找相互交集点作为风险源，经风险评审论证和分类、分级后确定工程项目安全生产具体分解目标，以季度（时间）为时段，实施动态管控并遴选高风险目标在相关指挥与作业场所标识悬挂。

（三）目标分解示例

某地铁施工项目某季（月）主要开展基坑开挖及支护体系施工，动态分解目标可设定为杜绝基坑坍塌事故（明确重点作业环节质量、安全措施，明确责任，明确时限）、杜绝起重伤害事故（明确重点作业环节质量、安全措施，明确责任，明确时限）等；做到开挖及支护体系施工方法、工序与施工方案、交底执行落实无偏差，基坑初支围护、防坍监控量测无漏洞，起重吊装作业无违章，特种设备安全状态检查无遗漏等。

（四）主要管控措施

风险辨识到位，紧紧依据事故类型和工程进展情况，动态辨识、分析施工安全风险因素，制定、落实危险源和风险控制措施，严格重点领域、重要环节和关键工序卡控。责任落实到位，明确责任领导、责任部门、责任人员、责任岗位和防控风险发生的具体措施并组织进行培训，将安全生产目标与有关岗位人员责任紧密挂钩并纳入岗位职责考核。基础管理到位，按照股份公司有关要求，规范项目安全管控工作流程，将各项基础工作扎实落地，将规章制度、强制性标准、专项方案、技术交底、监督检查等标准、手段、内容真正落实到工序、落实到每个作业岗位和作业员工。检查整改到位，加强施工现场安全检查和隐患排查治理工作，将安全生产目标管理纳入检查范畴，及时发现分解目标制定与标识问题和安全生产目标与生产实际偏离问题，查找分析具体原因，落实整改防范措施，实现闭环管理。宣传教育到位，广泛宣传企业和工程项目安全生产目标，围绕目标完善保证措施，要有针对性开展案例警示教育活动，提高一线作业人员对岗位风险的辨识能力，保证目标实现的自主防控能力。目标考核到位，结合实际情况，将安全生产目标管理、安全生产措施落实纳入工程项目定期综合考核，加大奖励和问责追究力度，奖罚分明，并将项目作业场所安全生产考核置于事故发生前，使日常检查和定期考核更有操作性，更加严格有效。

规范企业和工程项目安全生产目标管理是全面改进和加强安全生产管理工作的进一步深化，各级企业和工程项目要高度重视此项工作，要充分认识到企业和项目安全管控工作的内在联系和具体差异，围绕安全生产目标，企业要将重心落实在规章制度建设和推动体系有效运行上，项目必须在规章制度、规范标准的落实上见实效。各单位和项目要主动推进安全生产目标分解的管控、检查、落实和考核工作，要以本文件落实为新的起点，进一步贯彻“零事故”理念，要以安全生产分解目标为引领，深化和规范企业、项目安全生产的管控工作，筑牢基础，为中国中铁安全发展、持续发展和实现本质安全做出贡献。

本文件要求原文转发传达到项目，各单位需提出进一步落实措施。

中国中铁 2014年3月27日

抄送：股份公司董事会安全健康环保委员会、总部各部门，纪委、工会、团委，宏达中心，总公司党校。

中国中铁股份有限公司总裁办公室 2014年4月9日印发

第三篇：中铁股份安质(2013)109号 关于进一步深化群众性安全生产监督工作的意见

中铁股份安质„2013‟109 号

关于进一步深化群众性安全生产

监督工作的意见

股份公司各子、分公司并工会（工会工委），各直属项目部、指挥部并工会工委: 自2009年群众安全生产监督工作（简称群安工作，下同）开展以来，股份公司及所属各单位共同建立完善了以“五个纳入”、“两个直接”为核心的长效工作机制，总结提炼出了“公示栏”、“群安之星评比”、确定责任区域等成熟有效的工作方法，搭建了每年一次培训、一次研讨、一次互检、一次表彰的工作交流学习的平台。以上这些卓有成效的工作，切实推动了群安工作在生产一线的开展。群众安全生产监督员（简称群安员，下同）队伍在— 1 —

促进全公司安全生产形势稳定发展中发挥了不可替代的作用。

就总体情况看，群安工作虽已在全公司工程项目普遍展开，但与群安员应该发挥的作用要求和群安工作应该达到的效果标准相比还有差距。此项工作在全公司的发展仍然处于一个不断规范、不断完善的阶段，目前还存在着一些问题，例如：部分单位领导重视不够，群安员配备未达到全覆盖要求，部分项目群安员队伍建立后缺乏管理，群安员能力素质偏低，现场监督作用发挥不到位，个别单位群安工作质量下滑等诸多问题。

为贯彻落实总书记“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重要指示精神，巩固和发展群安工作成果，不断规范工作内容，完善工作体系，现就进一步深化群安工作提出如下意见：

一、固化制度，形成长效机制

一是继续推行“五个纳入”。即：纳入安全管理体系。各单位及项目安全管理体系文件以及网络图中要补充群安工作内容，增加群安员队伍，将群安工作纳入项目日常安全管理中。纳入各单位集体合同。各二、三级企业要在每年的集体合同中明确群安员设置、培训计划、隐患排查、津贴发放、考核激励等内容，在集体合同检查中检查其履行情况。纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。各单位安质部门要把群安工作作为安全稽查、安全大检查中的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、— 2 —

同奖励，同总结，推动群安工作更加有效发挥作用。纳入项目班子安全考核指标。各三级公司人力资源部门要认真落实股份公司文件精神，修改完善项目领导班子业绩考核指标，将群安工作列为其安全生产考核内容之一。工会及安质部门要严格考核评价，确保项目领导班子切实重视群安工作。纳入安全文明标准化工地评比条件。要将群安工作纳入安标工地检查评比考核内容，并占相应分值。

二是继续抓好 “两个直接”。项目部根据施工需要、任职条件、培训情况直接聘任或解聘群安员，并建立台账实行动态管理。项目部依据考核结果，对考核合格者按每月不低于200元的标准，定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。

三是积极推进“两个延伸”。即：在覆盖面上向协作企业延伸；在监督范围上向健康环保及文明施工延伸。各单位在与协作企业签订工程施工合同的同时，应与协作企业签定安全质量专项协议，对群安工作作出明确规定。将协作企业群安员设置关口前移，把配备群安员列入分包合同及合格分包方评价内容，协作企业群安员由项目部统一管理，与职工群安员同选拔、同培训、同考核、同奖惩。

二、强化责任，科学合理分工

一是加强领导。群安工作是确保实现“本质安全”和“零事故”理念的有效措施之一，各单位党政领导要亲自挂帅，将群安

工作列入重要工作议程，高度重视群安工作在安全管理体系中的地位和作用，并将其作为一项重点工作来抓，要经常过问、研究群安工作的开展情况，协调解决群安工作存在的突出问题，抓好固化制度的落实，加强项目班子安全生产考核、奖惩力度，推动本单位群安工作深入开展。

二是明确分工。各级工会是群安工作的牵头部门，负责群安工作的总体组织、安排、部署；安质部门是群安工作的重要责任部门，负责群安员队伍的培训、业务指导及业务管理；项目经理是群安工作的第一责任人，应加大人力、财力、物力的投入，确保项目群安工作正常有效运行；项目工会要加强与项目安质部门的协调，负责人员选聘、队伍建设、津贴发放、表彰奖励、有效推进等；项目安质部门负责群安工作的日常管理、检查指导、月度考核、安全培训、处理检查中发现的问题等。各部门要紧密配合、加强协作，形成齐抓共管的良好局面。

三是落实责任。群安员是代表工会组织，按照安质部门的授权在生产一线履行监督检查职责的现场监督者，服从于安质部的管理，是专职安全员队伍的有益补充，对现场作业层的安全、环保、健康、文明施工等负有监督权利和责任。通过告知、巡查、报告、建议、制止、写实、反馈等基本形式，履行安全预防、隐患排查、“三违”监察、安全示范等基本职能。对履职能力不强、作用发挥不够、不能及时排查隐患或发现隐患不及时上报最终导致安全事故发生的群安员要及时进行解聘，并追究其相应责任。

三、优化成员,增强履职能力

一是优化群安员队伍结构。提高群安员队伍整体素质刻不容缓。各单位工会组织要认真总结前期群安工作得失，会同安质部门集中一段时间对群安员队伍进行优化调整。依据群安员的岗位要求，通过群安员自我总结、群众评价、安质部门考核评定，对符合群安员条件的继续留用，对不符合群安员条件的予以解聘，确保群安员队伍整体素质有所提高。

二是强化群安员责任意识。群安员受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，热爱群安工作是衡量一名称职群安员的首要条件。要在群安员中大力开展安全监督责任意识教育，使其牢固树立履职意识、责任意识，热爱群安工作，在确保自身安全的同时兼职做好身边的群众安全监督工作。

三是提高群安员履职能力。群安员不仅要有良好的思想素质，而且要具备相应的安全生产业务能力，各单位要按照股份公司制定的《工作指南》规范，对群安员进行全面、系统的标准化培训，广泛开展大学习、大实践活动。真正做到学标准、知标准、用标准，多说一句、多走一步、多看一眼，做一名政治思想合格、安全生产精通、群众监督有力、职工群众欢迎的群安员。

四、细化岗位,实现全面覆盖

一是科学合理设置群安员。各单位要结合施工生产实际和人员结构情况按照不低于现场作业人员5%的要求，依据危险源层级分布、工序工种、关键岗位科学合理设置群安员，达到全覆盖。

各项目部要在危险源普查的基础上，在重大危险源（点）设置优秀群安员并按规范建立危险源监控提示卡，做到人卡合一，实施有效监控。

二是对群安员设置实施动态管理。各单位在组建项目部的同时即组建群安员队伍；项目部一线作业人员变动的同时即相应增减群安员；群安员因工作调离，应及时补充新的群安员；群安员因工作变动到新的项目部时，在进行必要培训后可被优先聘任为群安员。要特别重视收尾项目群安员的配备和作用的发挥，决不能因工程收尾而放松群安工作。

三是加强一般工程项目群安员队伍建设。积极推进非重点工程、非铁路工程、偏远地区工程群安员队伍建设，是深化群安工作的关键。非重点、非铁路和偏远地区工程要结合业主的要求和施工实际，本着实用有效的原则配备群安员，切实发挥群安员作用。

五、量化考核，规范日常管理

一是要明确考核重点。各单位要建立完善的群安员考核机制，将群安员的应知应会，履责意识，履职能力，排查结果进行量化，真正使量化考核成为不断激发群安员积极性和责任心的有效手段。项目安质部门要主动担起量化考核的责任。

二是要开展动态考核。要在定期开展量化考核的基础上，利用各种安全检查对群安员日常工作实效进行动态考核，凡检查发现安全隐患属于该责任区群安员应知应会内容并接受过培训考— 6 —

核，但未曾报告的，发现一处，即对该群安员考核扣分，多次被扣分不能有效履责的要取消群安员资格，并及时进行补充。

三是要加强日常管理。安质部门要根据施工现场危险源情况，定期或不定期向群安员下达“隐患排查任务书”（各单位依据项目情况自行确定内容），任务书要明确隐患排查和防范的重点部位和重点环节，使群安员防范风险有重点，排查隐患有目标，同时对群安员的隐患排查报告进行登记、分析、反馈，并把任务书填报及隐患排查完成情况作为对群安员量化考核的主要依据。

六、物化载体，丰富活动形式

一是统一群安标识。要按照符合实际、便于操作、灵活多样的原则统一群安标识，要坚持在项目醒目位置设置固定的项目群安员公示栏、安全警示标志、标语等；面要统一群安员身份标志，主要是群安员臂章和反光背心等。

二是加强工作交流。要因地制宜、结合实际，以推进群安工作规范化发展为核心，通过群安之星评比、群安员身边无隐患、群安员活动日、群安工作情况通报、群安工作互检等多种途径，加强群安工作交流，不断为群安工作注入新的活力。

三是完善内业资料。要注重群安工作基础资料的收集、整理和归档工作，着重整理好群安员档案、隐患报告、考核资料、《群安员工作手册》、隐患排查月度考核、群安员活动照片等。

为认真落实上述“六化”工作要求，不断推动群安工作规范化、标准化、科学化，各单位要结合文件精神，开展一次全面、— 7 —

系统、深入的群安工作自查自纠活动。一是要对群安工作本身进行自查。对在工作中发现的一般性问题发整改通知单限期整改，并由上级工会组织监督整改、复查验收。对于严重不作为、不重视的，上级组织要根据“五个纳入”的有关要求对其项目或责任人进行处罚和教育，并由其制定整改方案，限期整改落实。二是对群安员队伍进行检查。通过检查验收，清退一批无能力、无作用的群安员，优化群安员队伍结构；充实一批有责任心，有水平，有能力的群安员，并对有突出贡献的进行表彰奖励和宣传。各单位要在本公司范围内对检查情况进行通报。股份公司也将采取多种形式抽查部分单位，并对检查情况在全公司通报。

中国中铁 中国中铁工会

2013年8月23日

抄送：国资委群众工作局，中华全国铁路总工会，股份公司总裁办公室、干部部、财务部、安全质量环保部、工程管理部、企业文化部、团委，工会各部室，宏达中心并工会、总公司党校。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2013年8月23日印发

第四篇：中铁股份安质【2013】37号关于印发《中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线》的通知

中铁股份安质„2013‟37 号

关于印发《中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线》的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 为深刻吸取2012年“5.19”、“12.25”爆炸事故教训，切实加强施工现场民用爆炸物品管理，有效防范和杜绝爆炸事故发生，促进全公司安全生产形势稳定和逐步好转，股份公司根据《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838-2009）等有关法规和规范，研究制订了《中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《中国中铁股份有限公司施工现场民用爆炸物品管理卡控

爆炸物品的数量不得超过当班用量和审批数量。

六、发放卡控：保管员和领用人员必须互相确认领用爆破器材的品种、数量、编号等；必须确认申领爆破器材在批准的指定场所内使用才可发放；押运人员必须由持证人员担任，并在发放单上签字；严禁一人多机多卡发放爆破器材。

七、运输卡控：运输车辆及驾驶人员必须是经公安机关核准备案的专用车辆和人员；保管员在运输车辆出发后必须立即向现场副队长（副经理、副主任等职务人员）报告；运输爆破器材必须由专人押运，炸药、雷管必须用专用车辆分开运输，严禁和其它物品混装；无关人员严禁搭乘运送车辆；车辆应按指定路线行驶，途中因故障停留必须立即报告，设警示标志，由专人看守。人工搬运爆破器材时，雷管、炸药必须分别放在专用背包（木箱）内，搬运人员之间必须保证足够安全距离，不得一人同时携带雷管和炸药。遇暴雨、雷电、大雾等恶劣天气必须停止运输和装卸作业。

八、临时加工卡控：爆破器材运至现场后必须清点复核品种、数量、规格，设臵临时加工地点，设臵防爆箱，设臵警戒区，且严禁无关人员靠近；临时加工存放的雷管、炸药必须保证足够安全距离，有专人看管，临时加工存放不得超过30分钟。

九、装药卡控：打眼工序没有完成，严禁炸药、雷管上台架，严禁边打眼边装药；装药照明必须使用36V及以下安全电压；装药必须使用专用炮棍或木棍；炮眼堵塞质量必须符合安全规程和

设计要求。剩余爆破器材必须立即核对、清理、退库。

十、起爆卡控：装药完成由专门人员发出预警信号后，除2名爆破员外其他作业人员必须全部撤出警戒区，开挖班长必须自爆破工作面向外清场，并在安全距离以外设臵警示标志并安排专人警戒，确认全部人员撤离后方可通知爆破员连接电雷管实施起爆，起爆站与爆破位臵的距离应满足设计要求并不小于300m。

十一、爆后卡控：爆破后必须通风15分钟以上，方准许2名人员进入爆破作业地点检查；发现盲炮或怀疑盲炮、其他残留爆破器材，应向爆破负责人报告后再组织检查、评估和处理；必须确认安全后且经当班开挖班长同意，其他人员才可进入爆区作业。

十二、退库卡控：作业后剩余的爆破器材必须当班清退回库，由爆破员、押运人员、保管员三方签字确认品种、数量、规格。

十三、销毁卡控：严禁项目在任何场所销毁任何民用爆炸物品；不再使用时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报公安机关处臵。

第五篇：中铁股份安全[2015]1号中国中铁关于强化规章制度落实全面推进安全质量精细化管理的通知

中铁股份安全﹝2015﹞1号

中国中铁关于强化规章制度落实 全面推进安全质量精细化管理的通知

股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 2014年，全公司认真贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要部署，以股份公司1号文件•关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知‣为指导，围绕“三抓一控”的中心工作,着力推进安全质量管理执行力建设，以“四不两直”方式系统性开展检查及常态化稽查，积极开展“打非治违”专项行动和隧道施工安全专项整治活动；在全年安全生产无重大及以上事故、总体形势基本受控的态势下，基础管理工作中的规章制度落实不到位、专业分包和劳务分包管理不规范、施工过程控制不严

格、作业人员安全意识不强等突出问题和现象依然存在，一般和较大事故多发势头没有根本改变，安全生产形势依然严峻。为认真贯彻国家新•安全生产法‣，进一步明确主体责任，持续落实党中央、国务院和国家安监总局、国资委等部委有关工作要求，贯彻和落实2014年12月12日中国中铁隧道施工安全视频会议精神，全面强化安全生产执行力建设，股份公司已经设立了片区督导巡视组加强管控工作。为努力实现2015年安全质量管控各项目标，现就强化基础性规章制度落实，推进安全质量精细化管理做出以下部署和要求：

一、指导思想

认真贯彻国家新•安全生产法‣，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化规章制度落实，以•中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划‣为指导，坚持依法依规治企，坚持党政同责、齐抓共管、综合治理，强化“红线”意识，牢固树立以人为本、安全发展和“零事故”理念，全面推进安全生产标准化建设和安全质量精细化管理，深化“六打六治”和“打非治违”专项行动，加大重点领域治理和隐患排查、责任追究力度，坚决防范频发一般事故、遏制易发较大事故、杜绝重大及以上事故，促进全公司安全质量状况稳定并走向根本好转。

二、具体措施和工作要求

（一）全面推进项目标准化和精细化管理，提升工程安全质量管控水平。为贯彻公司工程项目精细化管理部署，各企业和项— 2 —

目要认真落实•中国中铁股份有限公司安全生产标准化建设工作指导意见‣（中铁股份安质„2012‟17号）、•关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见‣（中铁股份安质„2013‟20号）和•关于规范企业和工程项目安全生产目标管理的通知‣（中铁股份安质„2014‟48号）等有关要求，将安全生产标准化建设与项目精细化管理紧密结合，进一步细化现场监管措施，用项目精细化管理要求促进企业各级进一步明确和落实责任，做好源头控制，加强过程卡控，严格工艺标准。工程项目要强化技术、安全交底培训，使一线管理人员和作业人员熟悉、掌握工艺要求和安全操作标准；要进一步提高施工组织设计和专项方案的针对性和可操作性，重要工序、关键环节安排专门管理人员跟班作业，确保方案、标准落实过程不打折扣、不少程序，保证工序质量，以质量安全保作业安全，以作业和现场安全保证企业逐步实现“零事故”。

（二）全面加强安全责任体系建设，调动发挥各职能部门作用。各级企业和项目要在落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全管理体制机制上下功夫，重点发挥综合治理保障安全的作用。当前要突出落实•中国中铁股份有限公司关于进一步加强安全生产工作的通知‣（中铁股份办„2010‟401号）和•关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知‣（中铁股份安质„2014‟1号）有关要求，各级企业和项目要切实按照“层级管理责任”原则，增强各级责任感，提高岗位履职履责能力，— 3 —

切实落实领导责任、岗位责任和监督检查责任，坚持落实企业领导负总责、分管安全领导综合协调、分管片区领导负主责的管理和检查负责制、责任追究制等，形成以职能部门职责履行不留死角、部门间管理不留漏洞、岗位人员尽职尽责的格局，综合保证安全质量管控工作。

（三）全面加强和规范安全片区稽查队伍建设，提升监督检查效果。按照股份公司督导巡视工作管理办法“督导不代替”原则，企业自控体系必须继续发挥自身作用，各级企业和项目要继续认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量稽查队伍管理办法‣（中铁股份安„2011‟114 号）、•关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知‣（中铁股份劳„2011‟71 号）和•关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知‣（中铁股份安质„2013‟26号）等有关要求，围绕股份公司开展片区督导巡视工作部署，将配合督导巡视组工作纳入日常业务范畴，及时培训、及时沟通、及时处置有关问题；要把隧道施工列为各级稽查的重中之重，实现在建隧道所有掌子面100%全覆盖；要加强与片区督导组的联系沟通，及时整改片区督导巡视组反馈的重点问题和隐患，发挥好片区稽查的职能和作用，充分利用现有资源，提高稽查工作效率和实效，做到监督检查作业问题整改与企业改革自身体制弊端齐头并进，不断提升安全质量综合监管能力。

（四）全面深化工程项目安全质量自控能力，继续开展“打— 4 —

非治违”等专项行动。项目安全质量管理取决于项目自身的能力建设水平，落脚于企业对项目服务与支持的力度，项目上级企业要从项目机构设置、人员配备等方面予以保障，务必使制度建设与项目管理实际紧密结合，特别是专业分包、劳务分包队伍准入及管理、项目安全教育培训落实等方面给予服务与支持，培育项目自身管控能力。各级企业和项目要继续认真落实•国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知‣（安委„2014‟6号）精神和•中国中铁股份有限公司开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案‣（中铁股份安全„2014‟144号）、•关于开展建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知‣（股份办发安质„2014‟28号）等有关要求，结合公司工程项目精细化管理和企业实际，持续针对项目专业分包、劳务分包不规范、项目管理人员配置不到位、项目现场惯性“三违”问题和隐患，开展“打非治违”行动，分类解决、关闭，查处项目生产过程违法违规行为，突出查处高空作业防护不到位、施工支撑体系不合规、轨行车辆管理违章、汽车吊作业违反规程、现场用火用电管理漏洞等类别的严重及惯性违规行为，切实扭转安全生产被动局面。

（五）全面深入开展隧道施工专项整治活动，扭转隧道施工安全险情高发趋势。各级企业和项目要认真落实国家四部委•隧道施工安全九条规定‣、•中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线‣（中铁股份安„2011‟337号）、•中国中铁股份有限公

司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线‣（中铁股份安质„2013‟37号）、•关于开展隧道施工专项整治活动的通知‣（中铁股份安全„2014‟118号）和•中国中铁股份有限公司强制性贯彻†隧道施工安全九条规定‡实施细则‣（中铁股份安全﹝2014﹞188号）等有关要求，深刻吸取以往事故教训，进一步加强隧道施工安全管控，坚决遏制隧道施工事故多发趋势，尤其要重点整治隧道施工使用火工品安全卡控管理、隧道洞口人员与车辆进洞安全卡控、隧道施工开挖进尺、初支质量控制、仰拱及二衬步距控制、超前地质预报、开挖后封闭时间间隔控制、监控量测、拆换钢架等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。通过持续开展专项整治，强化隧道施工现场组织和管理，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范隧道施工生产安全险情和事故发生。

（六）全面深化安全大检查、稽查和隐患排查治理，除隐患于萌芽之中。各企业和项目要认真落实•关于进一步加强安全质量管理执行力建设的通知‣（中铁股份安质„2014‟4号）、•关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知‣（中铁股份安„2011‟274号）和•关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知‣（中铁股份安质„2013‟27号）等有关要求，继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全、民用爆炸物品使用管理作为监控主线，采用定期检查与稽查相结合的方式，制定安全质量检查、稽查和隐患排查治理实施方案，及时对现场管理与作业行为、安全质量有关活动提出要求。加强对发生事故项目进行以— 6 —

“四不放过”原则落实为主要内容的专项检查；按照“四不两直”的方式进行检查，把突击抽查、不定期夜查、暗访、节假日重点检查的方法和重点查工序管控、查领导带班制度落实、查作业岗位“三违”整治、查“四不放过”原则落实等内容结合起来，实现直面现场问题、及时消除隐患、直接推动项目履行责任的目的。

（七）继续规范应急救援体系建设，提升企业重大风险处置与保障能力。提升风险处置与安全保障能力是企业防范风险转化为事故的重要手段，各级企业和项目要认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案‣（中铁股份安质„2012‟18号）和•关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知‣（中铁股份安质„2013‟9 号）有关要求，各成员企业特别是承担国家安监总局、股份公司应急救援基地建设的企业，须进一步规范专业应急抢险救援队伍建设，明确救援基地建设管理和发展定位等问题，设法与股份公司一道解决救援队自身常态化建设“造血”问题；按照中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金使用要求，按计划推进中铁五局国家级专业抢险救援队伍建设，形成应急救援能力；不断强化专业救援设备使用演练和人员培训，认真总结分析近年来特别是2014年“7.14”、“9.15”隧道坍塌抢险救援经验，不断总结提高，努力建成应急救援队伍运行长效机制，最大限度发挥好救援队关键时刻敢打硬仗、敢打胜仗的突出作用。各单位要借鉴专业应急抢险救援队伍建设工作经验，结合本单位实际情况，逐步建设有属

于自己的人员精干、具有一定专业化水平和实战能力的“平战结合”应急救援组织，并积极开展应急演练活动，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救能力。

（八）继续加强宣传培训和警示教育活动，提升管理与作业人员安全质量技能和素质。各级企业和项目要认真落实•中国中铁股份有限公司关于开展“安全生产警示日及专题活动周”的通知‣（中铁股份安质„2013‟11号）有关要求，继续围绕以人为本、安全发展和“零事故”理念，按照国家安监总局•生产经营单位安全培训规定‣等有关部委加强教育培训工作的要求，坚持在各管理层和各类项目上，采取多种方式开展教育培训工作，持续提高全员安全生产意识和职业技能,重点是通过案例警示教育，警示全体作业人员按设计施工，按规程、方案和交底作业。

（九）继续坚持依法规严肃问责，强化执行能力。各级企业要认真落实•中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法‣（中铁股份安质„2013‟99号）和•中国中铁股份有限公司施工企业安全生产经济奖惩办法（试行）‣（中铁股份安全„2014‟170号）有关要求，逐级分解安全生产责任，把责任和压力层层传递，明确到人，狠抓落实；要细化组织处理、纪律处分和经济奖罚标准、措施，加大事故问责追究力度，严肃考核标准的执行，通过“铁腕”问责，提升执行能力，推动规章制度落实，遏制事故频次，保障企业安全，做到底线不破、红线不踩、警钟长鸣。

（十）继续推行安全质量管理体系量化考核评价，持续改进— 8 —

和完善体系建设。各级企业要认真落实•关于开展中国中铁股份有限公司安全质量管理体系运行情况考核评价的通知‣（中铁股份安质„2013‟145号）有关要求，按照“安全质量管理体系运行情况考核评价表”实施严格、科学的运行自评价，股份公司将加强对所属二级子、分公司安全质量精细化管理水平、落实安全生产“十二五”规划目标的考核评价工作，强化规章制度落实和安全质量执行力建设，以促进安全质量保障体系扎实、有效运行。各单位要结合自身实际，加强对所属三级子、分公司和直属项目（指挥）部的综合评价考核，充分发挥企业各级安全质量管理体系的作用。

各单位要按照本通知的精神，结合企业安全质量管理实际，制订本单位强化规章制度落实、全面推进安全质量精细化管理的措施，并付诸实施。

附件：中国中铁股份有限公司安全质量管理文件手册（第二版）

中国中铁

2015年1月4日

抄送：国家安监总局监管二司，国资委综合局，股份公司董事会安全健康环保委员会、总部各部门，中铁宏达，总公司党校。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2015年 1月 4日印发 — 10 —