第一篇：推进政务精细化管理 完善服务型政府平台
推进政务精细化管理 完善服务型政府平台
XX镇人民政府
各位领导、各位同仁：
大家好，XX镇政务中心自2011年11月运行以来，中心已累计接待群众达万余人次，受理服务事项办结率100%，群众认可度，社会满意度日益增强。现就我中心运行情况给各位领导和同仁作个简要汇报。
一、主要做法与成效
（一）完善制度，稳步提高办事效率。
制度是机关管理的“规和矩”，也是机关文化的一种体现。为确保XX镇政务服务中心硬件上得去，软件跟得上，整体服务上水平。在中心的日常管理中，我们投入大量精力，充分借鉴先进地区的经验，始终把制度建设作为管理的核心来抓。在建章立制上狠下功夫，一方面，进一步完善、细化了包括工作职责、工作须知和工作制度为主要内容的《XX镇人民政府政务服务中心工作制度汇编》。修定了“为民服务创先争优”公开承诺、投诉监控管理办法、工作考核办法、保安人员工作职责、XX镇领导干部信访接待制度等16项制度。另一方面，我们将在日常管理过程中行之有效的、干部群众充分认可的、乐于接受的做法固化、升化为制度规范。并对部分办事程序、办理流程、依据、标准及完成时限实施了全公开、全上墙。从制度层面为政务中心的运行争取了保障，并实现了两大转变，得到两大提升。实现了两大转变
1．机关干部从思想到行为，实现了管理人员到服务人员的转变。
2．广大群众从以前到政府办事，解决问题一定找书记、镇长，到“走进一个门，办完所有事”的具体行为方式的转变。得到两大提升
1．机关干部面向基层、服务群众能力、素质的提升。2．政府形象和干群关系的明显提升。
（二）改进工作作风，强化服务意识，提升业务能力。
整顿作风纪律，切实治理“庸懒散”各窗口在开展作风纪律整顿的基础上，结合执行力建设年活动查找窗口服务中存在的问题，针对个别窗口工作人员存在迟到早退、请霸王假、登记文书资料不能实时流转、言行举止有违窗口服务规范，不能做到令行禁止等等。一是利用每周例会积极组织窗口工作人员学习政务服务中心的各项管理规定，不断查问题、找差距，明确改进方向，杜绝工作不实、作风散漫等现象。二是严格各项工作纪律，严格流程管理。三是加强执行力教育管理，要求窗口人员牢固树立“说了就要做，做就要做好”的工作理念，坚决执行各项决策，对交办的工作任务必须在规定时间内优质高效完成。
改进服务态度，强化服务意识。按照政务服务的标准和要求，针对一些窗口工作人员在咨询解答问题时缺少耐心，审查资料不够仔细，在接待办事群众时方法简单、态度生硬，遇到服务对象不理解时，往往不能冷静地处理问题，自控能力不强，给窗口形象造成消极影响等现象。一是用文化氛围熏陶人。中心从细微处入手，中心大到中心外观设计，小到一个垃圾桶一个温馨提示牌。都在努力营造“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的为群众服务的文化形象。用这些无声的言语时时刻刻去教育人、影响人。二是用制度规范约束人。制度制定得再好、再全面、再规范。若是没有强而有力的执行。那也只是镜中月、水中花，空谈而已。因此，加强“窗口”文明行为的督查，强化“人人关系XX形象”的服务意识。强化对窗口日常巡查和监督，及时纠正服务态度。对每个工作人员服务态度、服务效率、服务质量等进行量化评比。每周在大会中进行讲评，对典型案件公开予以曝光。对在重大决策部署执行不力、工作不负责任、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作、损害群众利益的坚决处理，决不姑息。三是用先进模范带动人。中心专门设置了党员优质服务示范岗，用共产党员的先进模范行为带动普通的办事人员，同时以副科级以上干部在中心坐班接待为契机，示范带动干部职工爱岗敬业，做好本职工作，让群众满意，为群众提供热情、周到、耐心、细致、高效的服务。
提升业务素质，增强履职能力。中心的各个窗口的业务都需要相关法律、法规、规定的支撑。要切实履行好各窗口的职责，必须全面准确理解并执行。针对个别窗口工作人员表现出业务素质不高，不能全面、准确理解法律法规，不能熟练按办事流程处理问题。一是各办所经常性开展业务培训会，学习与自身工作有关的政策法规、业务流程，开展特殊登记案例的学习交流，不断提高处理疑难问题的技巧和能力；二是实行岗位轮岗制，加强对工作人员各项工作岗位能力的培养锻炼，打造适应各项工作要求的复合型人才，提高窗口人员处理综合问题的能力。
（三）强化规范化建设，拓展服务领域，更好地服务群众。规范政务服务体系建设，让政务服务均等化、全覆盖。我们将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴。镇、村政务服务硬件建设纳入基本建设项目投资立项解决。大力推进镇、村两级政务服务体系标准化、规范化建设。除镇政务服务中心外，所有村（社区）都要建便民服务室（代办点），铸牢省、市、县、乡、村五级联动的根基，努力实现政务服务均等化、全覆盖。目前13个村的便民服务代办点均已正常投入使用，3个社区的服务代办点建设也接近尾声，即将投入使用。
整合行政资源，拓展服务领域，促进服务职能转变。我们在推进XX镇政务服务中心建设过程中，突出“服务”理念，强化执行力。坚持集中办公、全员临柜，实行行政资源前移，面对面为群众办事。现在，群众需要镇政府办的事情，绝大多数都可以在中心办理，群众只需要进入中心，面对的就一站式办公，一条龙服务。
二、今后工作努力的方向
完善便民服务设施，增强服务功能，提升服务水平。中心下一步将就增加便民服务设施和便民服务内容开展工作。我们将开辟便民窗口，以成本价为群众提供打字、复印服务。购置叫号服务系统、触屏查阅设备、中心工作人员去向电子显示系统等。设置便民报栏、便民电话，进一步完善便民服务设施，增强了中心服务功能，提高中心服务水平。进一步完善中心各类规章制度，注重细节管理。本着“精细化管理，标准化服务”的理念，将服务为民的精髓真正融入到日常工作之中，密切关注中心各类规章制度的完善注重每个工作细节，想民为民，利民便民。进一步提升服务能力和效率，进一步密切干群关系，促进社会大和谐。
创新监督方式，加强作风建设。通过政府网站、广播等媒体广泛征求多方对突出问题及整改建议；完善办事群众评价部门窗口及窗口工作人员制度，主动深入到企业、单位和群众中听取意见和建议，自觉接受服务对象的监督和建议；聘请人大代表、政协委员、企业等各界代表作为行风、政风监督员，对机关作风开展明查暗访专项活动，对影响效能建设的不正之风进行曝光，推动机关行政效能建设深入持久地开展下去。
深化政务公开。大力推进政务公开，完善公开制度，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施，利用各种便民方式和渠道及时公开村（居）民关心事项，重点公开“三农”工作、环境保护、土地使用、城乡社会救助等各级政府保障和改善民生、强农惠农政策等情况以及其他群众高度关心的问题。
今后，我们要着力巩固前期成果，努力在构建长效机制上取得新进展，着力深化依法行政、阳光行政、在推进政务服务上实现新突破，在拓展服务领域上迈出新步伐，着力加强效能监察，规范化管理，在行政务服务建设上展现新形象。真正的把镇政务服务中心建成一个便民的窗口、快捷的窗口、敞亮的窗口。
第二篇：全省实行“阳光政务”推进服务型政府建设
田学仁副省长在全省实行“阳光政务”推进服务型政府建设电视电话会议上的讲话
吉林省人民政府2006-12-19 11:43 来源: 字体显示：大 中 小
我省政务公开工作自1999年开始实行省市县乡四级联动以来,逐步走向制度化和规范化轨道,取得了较为明显的成效。但我们也要清醒地认识到,全省政务公开工作仍然面临一些矛盾和问题亟待解决。为此,我们要全面深化各项工作,使政务公开成为政府施政的一项基本制度,将其推进到一个新的阶段。
一、充分认识全面深化政务公开的重要性和必要性
(一)全面深化政务公开是加强党的执政能力建设的必然要求。全面深化政务公开,一方面可以增强行政机关及其工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识,接受人民群众监督,增强实施行政行为的公正性和合理性;另一方面,人民群众通过政务公开直接参与政务活动,发挥主动性和创造性,提高自身素质,实现自身价值,为全面建设小康社会贡献力量。
(二)全面深化政务公开是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。全面深化和推行政务公开可以提高行政机关和公务员依法行政的能力,按照法定权限、程序、方式和时限履行职责,不断提高效率;可以更好地发挥职能作用,不断创新管理方式,规范好政府行为;可以更好地发挥市场在资源配置中的基础性地位,使完善市场经济体制成为可能,并提供有力保障。
(三)全面深化政务公开是坚持和发展人民民主,建设社会主义政治文明的有效形式。全面深化和推行政务公开有利于健全民主制度,丰富民主形式,切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权,有利于扩大民主权利,保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。
(四)全面深化政务公开是防治腐败的重要途径。推行政务公开可以消除“暗箱操作”,增强政府工作透明度,实行“阳光政务”,从源头防治腐败。
二、紧紧围绕服务型政府建设进一步深化政务公开
一是突出公共服务职能,围绕发展这个第一要务深化政务公开。当前,我省实施吉林老工业基地振兴,不断加快发展步伐是一切工作的当务之急,全年完成新增500亿元投资任务是重中之重。服务和服从于加快发展是一切工作的出发点和落脚点,是政府职能转变,建设服务型政府的基本价值取向,也是对政务公开的基本要求。各地、各部门在深化政务公开过程中,要改革和完善政府决策机制,把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则,健全决策制度,规范决策程序,强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评价制度。注意及时将关系当地经济和社会发展的重大决策和措施向社会公开,通过听证制度、公示制度,体现民愿,集中民智,使人民群众了解和参与决策过程,推动全面协调可持续的科学发展观的落实。要强化对市场主体服务和营造有利于经济发展的良好环境,深化审批制度改革,减少许可审批项目,简化手续,减少环节,提高效率和服务质量。通过管理权限、职能和行政许可、非行政许可审批事项和程序的公开,创造公平、公正的市场环境,赋予市场主体平等的权利,促进经济和社会快速发展。
二是突出以人为本,围绕维护人民群众切身利益深化政务公开。在深化政务公开工作中,各地、各部门一定要充分了解人民群众的要求,听取人民群众的意见,调动人民群众的积极性和创造性,使人民群众尽可能地参与到行政工作中来。要真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项公开,将人民群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道公开,切实解决好涉及人民群众切身利益的问题。
三是突出施政行为法定化,围绕促进政府依法行政深化政务公开。深化政务公开工作要认真贯
彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,做到有法可依、依法行政、执法必严、违法必究。要突出对各级行政机关权力运行过程的公开,提高行政机关及其工作人员依法行政的意识,避免不作为和行为不当,防止违法行政。预防以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。要突出行政机关办事时限的公开,保证经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,避免随意性。要突出行政机关办事结果的公开,以公开促公正,避免“暗箱操作”。要突出对违法违规行为投诉渠道的公开,使人民群众充分行使监督权,推动行政机关及其工作人员依法规范行政行为,依法行使职权,坚持廉洁从政。
三、全面深化政务公开要着力解决好当前存在的突出问题
第一,解决好思想认识问题。现在看,思想认识问题仍然是制约全面深化政务公开的一个突出问题。解决不好,不但可以滞缓政务公开的深入,而且可能导致政务公开工作的半途而废。比如在对待项目进大厅问题上,一些部门同志,特别是个别领导干部认为,项目进大厅是走形式,多增加环节,也给行政机关增加负担和麻烦。因此,态度不积极,甚至有的有一定的抵触情绪,找出诸多理由和借口,一拖再拖。究其原因,一是对权力没有形成正确的态度,为人民服务的宗旨意识不强,不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上,把着权力不放,见到利益就争,不愿意接受监督。如果说的严重一点,就是想利用手中的权力捞取好处。对此,各地、各部门,特别是领导同志都要保持清醒的头脑,要充分认识到公开是为了实现人民群众的权利,规范行政行为,防治腐败,加快发展。各级行政机关及其工作人员要树立服务意识,积极为企业、为基层、为人民群众提供优质高效服务。从推进政务公开角度来讲,主动公开、及时公开、规范公开、依法公开就是服务。我们不允暗箱操作,人为增加条件,设置障碍。要研究如何扩大公开范围,增加公开内容,方便群众、方便企业、方便社会,促进加快发展。
第二,解决好深化政务公开的内容和形式问题。在这个问题上,个别部门和同志试图通过限定或减少公开内容,逃避公开的责任和义务,通过增多附加条件,增加公开的难度。国务院、中纪委召开的全国政务公开工作经验交流会指出,推行政务公开是政府施政必须遵循的一项基本制度,以公开为原则,不公开是例外。今后,我们在施政过程中,在公开的内容上,除涉及国家机密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外,一切政务信息、政务活动、行为过程、程序和结果都要公开。这一点,请各级行政机关及其工作人员,特别是领导同志一定要牢记。这里,我想着重强调两点:一是要从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题和容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手,围绕行政机关决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项,不断丰富和拓展政务公开的内容。二是根据实际情况确定具体公开内容。应当让社会公众广泛知晓的事项,要及时向全社会公开;只涉及少部分人和事的事项,依照当事人的申请,按规定及时向申请人公开;机关和单位内部事务,需要公开的,要在机关和单位内部公开。在公开的形式上,坚持因地制宜,方便群众办事、便于群众知情、有利于群众行使监督权的原则,要不断创新和规范政务公开的形式。公开本身不是目的,而是一种手段。实行公开的目的是推进政府职能转变和管理方式创新,提高行政效率,依法行政,防止腐败。政务公开要围绕这一目的,采取灵活多样的形式推进公开。要积极探索和规范免费发放政府公报、政务信息资料和利用报刊、广播、电视、网络等方式进行公开,特别要注重大力发展电子政务,利用互联网推进政务公开。
第三,解决好集中审批和联合办理问题。去年,为切实解决好集中审批和联合办理问题,省政府出台了《吉林省集中统一联合办理行政许可事项暂行办法》,但从实际情况看,目前仍然存在分散审批、各自办理现象。解决好这一问题,要将所有行政审批(包括行政许可和非许可行政审批)和行政事业性收费全部纳入大厅,在管理机构和监管部门的监督下集中公开办理,接受群众监督。一是加快项目清理,上半年完成进厅工作。这次会后,要立即成立项目审核工作组,对行政审批和行政事业性收费项目逐一审核,提出进厅公开意见。除极特殊情况外,省直所有审批项目一季度全部进省政务大厅,收费项目上半年全部进厅。同时,要下大气力推进行政审批管理权限下放,能下放市县的坚决放到市县,有些放不了的,可以依法委托办理。要提高即办件数量,今年即办件要达到95%以上。二是要加快电子政务建设,推行网上审批,解决前店后厂问题。大厅窗口受理,网上传送部门办理,结果由
大厅窗口统一送达。部门要指定法制处牵头,协调部门内设处室联合办理,在规定时限内提出办理意见,并通过网上传输大厅窗口。上半年,要完成省直部门与政务大厅全部联网。三是凡涉及2个以上部门审批的事项,在省政务大厅全部实行“首问负责制”、“首办责任制”和领办制、督办制,尽快建立联合审批机制。
第四,解决好政务公开制度建设问题。今年,我们要把制度建设作为一项重点,切实抓出成效。一是实行告知承诺制。必须对办事条件一次性告知,对不符合办理条件的要出具书面说明;对具备条件的,要在规定时限办完。二是建立政务公开审核制度。今后,各级政府及其部门决定任何事项,事先都要对能否公开、在什么时候、什么范围和以什么形式公开提出意见,进行审核,不能公开的要做出说明。各部门依申请不予公开的内容,要报本级政务公开领导小组备案。三是实行推诿拖延办理责任追究制。对办理过程中推诿拖延的部门和人员要严格追究责任。
第五,解决好政务大厅建设问题。各地、各部门要高度重视大厅建设,支持大厅建设。要进一步完善大厅功能,不断向有效实现群众知情权、参与权和监督权方面延伸,拓宽政府服务领域。要加强大厅公共服务设施建设,不断提高效率,方便群众,服务群众。要加强制度建设,促进大厅工作规范化、法制化。提高窗口工作人员素质,提高行政行为能力。
第六,解决好政务公开综合效应问题。新时期、新阶段,全面深化政务公开,要克服就公开抓公开的倾向,讲求综合效应。要适应服务型政府建设的需要,结合机构改革,职能转变,管理方式创新,结合财政管理体制、投融资体制、人事制度、招投标制度改革,结合扩大基层民主,统筹考虑,整体推进,形成政务公开综合效应。
第七,解决好政务公开评议考核问题。目前,我们还没有形成科学合理的评价考核体系,没有制定具体的考核办法,因此也没有形成有效的制约机制。今年,我们要把评议考核工作作为重点,下决心抓好。要把政务公开纳入社会评议政风、行风范围,通过组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,公开的时间是否及时,公开的程序是否符合规定,公开的制度措施是否得到落实等内容进行评议,接受人民群众监督,不断改进工作。各地、各部门还要制定政务公开工作考核办法,对各项工作进行系统考核,考核结果向社会公布。
四、切实加强对政务公开工作的组织和领导
首先,要充分发挥政府的主体作用。各级政府是实施政务公开的责任主体,要切实负起责任。各地区、各部门的行政首长是本地区、本部门政务公开工作的第一责任人,要高度重视政务公开工作,切实加强领导。要把政务公开工作纳入重要议事日程,亲自调查研究、安排部署,解决好工作中遇到的新情况、新问题。要安排素质高、责任心强的人员,负责政务公开工作。各地各部门要一级抓一级,层层抓落实。
第二,要密切配合,形成合力。推行政务公开是各级行政机关应尽的义务,各行政机关在政府政务公开中承担着不同的责任,发挥着不同的作用。因此,各部门要认真履行好有关政务公开职责,密切配合,形成合力。政务公开领导小组各成员单位,要加强沟通协调,在政务公开活动中起到模范带头作用。政府办公部门要切实负起综合协调、组织推进责任,法制部门要及时提供法律服务和支持,纪检监察部门要加强监督,其他部门要各司其职,各负其责,齐抓共管,形成推进政务公开工作的整体合力。
第三,要加强监督检查。要以形成健全有效监督机制为重点,把内部监督和外部监督接合起来,构建多主体、多渠道、多层次的监督体系。自觉接受人大及其常委会的监督,定期报告政务公开工作开展情况。自觉接受政协的民主监督。认真听取人民群众对政务公开的意见和建议,接受群众评议。充分发挥举报或投诉中心的作用,认真受理群众举报,接受群众监督。与此同时,各地、各部门要结合执法检查和效能监察,建立定期检查制度,及时发现和解决工作中存在的问题,不断总结经验
和教训,改进工作。对工作效果不明显、群众不满意的,要查找原因,采取得力措施,加以解决。对走形式、走过场的,要坚决纠正;对搞假公开、虚公开,欺上瞒下的,要追究责任。
第四,要进一步加大宣传力度。深化政务公开工作需要方方面面支持,需要良好的社会氛围支持。各地、各部门要采取灵活有效形式,加大宣传力度。各新闻媒体要对政务公开工作中先进事迹、典型人物和好经验,加大宣传,引导舆论支持政务公开;对在政务公开中存在的严重问题,要通过曝光方式,促进其尽快解决。要在全社会形成有利于深化政务公开的良好氛围。
第三篇：完善管理制度 推进顶岗实习精细化管理
完善管理制度 推进顶岗实习精细化管理
为了改变一个时期以来职业学校在顶岗实习中普遍出现的管理粗放、学生‚放羊‛现象，近年来，我院以推进顶岗实习精细化管理为抓手，科学设计顶岗实习体系，完善落实管理制度，强化现场管理，切实保障学生合法权益，使顶岗实习形成了规范、有序局面。
一、科学设计顶岗实习体系
科学设计顶岗实习体系是有效开展顶岗实习的关键。我院设计了‚三层管理架构，‘工作’过程对接教学过程‛的顶岗实习体系。
构建三层管理架构。一是决策层。由校企双方领导组成，主要确定顶岗实习合作双方的战略合作框架和共同发展规划。二是组织协调层。由校企双方职能部门组成，包括学院方的教务处、学工处以及企业方的人力资源、生产管理等部门，负责签订具体协议等事项。三是执行层。由校企双方管理人员组成，包括学院的专业导师、辅导员及企业的技术人员等，负责处理实习期间的具体事项。
‚工作‛过程对接教学过程。是指顶岗实习内容与专业学习内容对接。一是将顶岗实习作为专业课程纳入人才培养方案，分三阶段三门课程共计31个学分列入教学计划，逐步实现学生的企业文化认知、专业能力提升和职业素养养成目标。二是将专业知识融入顶岗实习项目、专业技能融入现
场操作，让学生带任务到顶岗实习现场，将毕业设计与现场任务融合，通过实习过程逐步实现专业培养目标；三是与企业共同设计评价标准，采用企业师傅、学院老师和学生共同评价的方式，从实习绩效、职业道德、工作能力、创新精神等方面评价学生顶岗实习的成效。
二、完善落实“三经两纬”管理制度
我院基于ISO9000质量管理体系，形成系统的‚三经两纬‛顶岗实习制度体系，交织成网，管理到点，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。
‚三经‛是指贯穿顶岗实习始终的管理文件。‚一经‛即指导性流程文件。包括针对所有环节实施过程管理的《顶岗实习过程控制文件》和针对具体环节提供指导的《顶岗实习学生管理流程》等。‚二经‛即顶岗实习学生权益保障制度文件。如《顶岗实习学生人身、财产安全管理条例》等。‚三经‛即应急处理方案。如《顶岗实习学生心理危机预警及干预方案》等。
‚两纬‛是指流程节点的操作管理办法。‚一纬‛即操作性文件。如《学生顶岗实习成果申报及奖励办法》等；‚二纬‛即记录性文件。如《学生顶岗实习手册》、《顶岗实习单位信息反馈调查问卷》等。
三、强化顶岗实习现场管理
‚放羊‛是职业学校顶岗实习‚事件‛多发的主要原因。我院采取过程控制与危机管理相结合，大力强化顶岗实习现场管理。
一是‚三导师‛制指导。‚三导师‛即专业导师、生活导师和企业导师，分别由学院专业教师、辅导员及企业技术或管理人员担任。‚三导师‛制使学生初步完成由‚生手‛到‚熟手‛、由‚学生‛到‚员工‛的角色转变。
二是‚双主体‛育人。‚双主体‛指学校和企业。在顶岗实习过程中，将学院管理模式与企业要求相结合；鼓励学生在顶岗实习中开展‚小改小革‛等创新；实习结束后，学校对优秀顶岗实习学生予以表彰。企业则视顶岗实习学生为自己的“准员工”，与普通员工同步管理；向学生征求技术改进建议；定期评选“优秀员工”或“优秀实习生”；在培养学生过程中提升企业效益。如2010年10月，郑灿同学在顶岗实习期间因提出‚工装线路改造‛建议为企业节约了成本上百万，获得了所在公司颁发的6000元合理化建议奖，并荣获公司‚优秀实习生‛称号。
三是‚五会四组两支部‛管理。在顶岗实习安排中，学校要求尽量保持班级建制，发挥班干部作用。‚五会‛即每天的寝室长碰头会，每周的学生干部会，每月的全体学生大会，以及不定期的党支部会和学生茶话会。‚四组‛指在学生中成立现场组、宿管组、生活组和文体组，通过晚就寝查寝、宿舍6S管理及生产现场巡视制度将日常管理落到实处。同时，鼓励学生参加企业各种活动。在东菱集团新宝电气股份有限公司顶岗实习时，我院学生参加企业组织的才艺大赛，其中电气系的李广和覃继宁同学获得一等奖。‚两支部‛指在实习现场成立临时党、团支部，发挥党员、团员的先锋
模范作用。
四是强化危机管理，建立干预机制。我们针对学生在顶岗实习开始前两周、第一个月发工资时以及实习结束前两周出现的‚三个不稳定‛阶段，采取360度管理，全程跟踪和重点监控相结合，通过个别谈心、集体谈话、召开座谈会等缓解他们的消极情绪。此外，在学生碰到诸如重大疾病、家庭变故、人际关系紧张、与同学或企业员工发生冲突时，带队生活导师及时进行危机干预。
四、切实保障顶岗实习学生合法权益
顶岗实习中学生的合法权益能否得到有效保障也是关系到顶岗实习成败的关键，学院通过多项措施来保障学生合法权益。
一是签订多方协议。包括学院与实习单位签订的顶岗实习协议，就学生实习期间的工作时间、待遇、校企合作内容等做出约定；学院与学生家长及学生本人签署的顶岗实习学生教育管理三方协议，约定三方的权利和义务；学生与实习单位签订的劳务协议。
二是学院为所有的学生购买的人身意外伤害保险和医疗保险，企业为每位实习学生购买的生产意外保险。三大保险、三个100%，共同构成实习学生的人身健康安全保障网。
三是专人负责学生维权。由顶岗实习生活指导老师兼任学生权益保障老师，专门负责学生权益维护并列入制度。开展顶岗实习以来，我院顶岗实习学生发生工伤事故23人次，意外伤害事件（含交通事故）14人次，实习单位因工作超时、同工不同酬或工资不按时发放、住宿条件差等违约12起，以上事故或违约通过校企签署的协议或保险方式全部得到了维权保障。
2004年以来，我院顶岗实习从最初的旅游专业逐步扩展到全院26个专业。近三年，有58家大中型国有企业或世界500强企业先后与学院开展合作，接受学院组织的大规模顶岗实习。三年中，共有25000余人次参加顶岗实习，每个学生顶岗实习时间均超过半年、近900学时；月平均收入1575元，最高月收入达到4845元；为企业提出技改项目212项，合理化建议782条，创经济效益1000余万元。学院顶岗实习的精细化管理得到了中国南车、南京地铁、北京铁路局、伟创力（珠海）工业园等企业的高度认可，许多企业直接与顶岗实习学生签订了就业协议。
第四篇：新时代政务信息化的服务型政府
新时代政务信息化的服务型政府
关键词：政务信息化,南方电讯视频会议,宝利通全国总代南方电讯
党的十九大报告提出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”这意味着对“服务型政府”建设提出了更高要求，要把人民群众是否满意作为衡量服务型政府建设成效的根本标准。要做到这一点，既需要政府工作人员牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，同时也需要有强大的政务信息系统的支撑，否则工作中也会心有余而力不足。
然而，传统的信息系统主要是围绕部门业务、从提高工作效率的角度考虑得比较多，与新时代服务型政府建设的要求存在相当大的差距。去年7月份以来，国家发展改革委会同相关部门和地方，全力以赴推进政务信息系统整合共享工作，取得了显著成效，数据共享“大动脉”已经打通，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和业务协同机制初步形成。在打通政府信息系统，完成跨区域跨系统传递政务信息层面，南方电讯已经有了相当多的经典案例。百年央企中国普天旗下南方电讯，作为与视频会议国际领先品牌宝利通合作最久的中国区总代理，凭借26年数据通信领域的服务经验、强大的技术支持团队，面向党政、金融、医疗、央企、医疗、教育等各行业用户，提供与其业务结合的定制化远程音视频集成解决方案服务。
传统的政务信息系统设计是以业务为中心的，其目的是提高政府部门完成自身业务的效率，没有或者很少是从方便老百姓的角度去设计的，这与服务型政府的建设目标不适应。电商等互联网企业的成功经验中有一条，就是以客户为中心，以满足客户的需求为目标。为此，可谓想尽了办法，用户画像、精准营销、24小时在线等等，各种新技术不断提出，既给企业带来了丰厚的利润，老百姓也从中收获了实惠。可以说以客户为中心是互联网企业信息系统设计的基本原则之一。南方电讯是百年央企中国普天旗下一员，由强大的技术团队做支撑，是一家具有研发、设计、服务、制造和创新能力的多媒体通信及应用解决方案服务商。南方电讯致力于为各单位机构提供定制化解决方案，比如南方电讯睿致会管作为视频会议软件中间件与各行业业务系统进行对接，提供在行业远程视频会议协作中的流程化管理、硬件驱动、实现可视化统一协作系统的轻松管控，现已成功应用在远程医疗、远程教育、智慧金融VTM、应急指挥调度等行业应用领域。
伴随政府的转型，从“政府管理”步入“政府治理”，信息化的理念和技术也必须进行相应的提升，才能更好地支撑政府转型。南方电讯拥有专业多媒体通信及应用解决方案规划设计能力，将高清视频会议技术集成融入公检法用户的日常办公及业务应用，实现应急指挥调度、移动执法、科技法庭、政令宣贯、会议直播、无纸化办公等各个政务信息化系统的定制化对接，以互联网+政务服务为智慧政务全面铺开提供技术支撑，客观上也方便了百姓办事。
第五篇：积极推进服务型政府建设
积极推进服务型政府建设，是推进行政体制改革的主要目标，也是由计划经济条件下的“全能政府”向市场经济条件下的“有限政府”转变的一个重要内容。服务型政府是针对传统管制型政府的弊端而提出的新概念。在传统管制型政府模式下，行政权力渗透到经济、社会生活的各个领域，社会缺乏自主的空间，政府控制着社会资源的支配权和分配权，社会公众对政府产生了绝对依赖性，形成了事实上的“全能政府”运作方式。而服务型政府强调的是政府责任的有限化。推进服务型政府建设，重要的是明确政府行为与市场调节和社会自我调节的边界，政府的行政能力、市场的自我调节能力以及社会的自我调和能力在各自擅长的领域发挥作用。
近年来，在各大中城市最引人注目的社会建设工程之一便是城市社区管理在探索之中不断前进，不断发展，成为一股势不可挡的潮流，社区管理不仅仅是字面意义上的“管理”，更涉及到多方面的制度创新，成为再造城市基层管理体制的一个制度创新过程，成为建设服务型政府的一个基础平台。社区管理不仅对原有的居委会管理体制进行了创新，同时将政府公共服务的触角引向社区，方便了居民群众，改善了公共服务质量，提高了城市管理水平。社区成为建设服务型政府的重要依托，可以从两个方面来看，一方面是政府发展公共服务需要社区这个平台，需要通过这个平台来延伸自己的服务，也需要这个平台来分担部分政府需要转移的工作职能；另一方面是社区管理经过一段时间的发展，社区已经在承担着很多公共服务到社区的功能，社区自治功能的发挥也在改变政府一统天下的局面，政府行政功能和社区自治功能正在各自的领域内发挥作用，相互支持，相得益彰。
一、城市社区体制改革要求政府改变指令型的工作模式——服务型政府建设的倒逼机制
从2000年开始的城市社区管理大致经历了这样几个阶段，第一阶段：改革原居委会管理体制，建立新的社区居委会，构建社区平台；第二阶段：依托社区平台，推进各项服务和建设事业进社区，提高居民生活质量；第三阶段：深化城市基层管理体制改革，完善基层管理机制，加强各项服务，进一步提高社区建设水平。贯穿这三个阶段始终的则是城市基层管理体制的改革和工作运行机制的创新，时下的社区居委会与2000年以前的居委会已不可同日而语。
在计划经济条件下，由于计划经济的理念浸染到政治和社会领域，所有的资源都由政府部门所掌控，居委会实际上成为街道办事处的“下级”，街道办事处与各居委会之间签订工作目标，街道办事处对居委会主任进行考核，街道办事处党工委对居委会主任行使任免权、调动权是改革前的惯常现象，城市管理实际上形成了市——区——街——居委会四级架构，而且人们往往将街道办事处、居民委员会放在一起来谈，统称为街、居工作。而社区体制改革的核心内容实际上是真正落实《居委会组织法》，顺应市场经济体制逐步建立后加强城市基层管理的需要，将作为政府派出机构的街道办事处和作为群众性自治组织的居委会重新定
位，对城市社区进行重新调整划分、重新组建社区居民委员会，“社区”的地域界限得以明确，社区居民委员会的相对独立性得以确立，要求社区居民委员会要充分发挥群众的代言人作用，同时要求社区居民委员会组织居民自己管好自己的事情。“政府依法行政、社区依法自治”的工作要求逐步成为基本的工作运行机制。
城市社区体制改革的直接成果是社会建设初步独立出来，计划经济年代形成的以指令性工作为主要方式的居委会管理体制得以改变，社会建设相对独立的意义是巨大的，它使人们逐步摆脱行政管理的依赖性，如果说过去居委会主要是政府的传声筒，现在社区居委会的定位更主要的是当好全体社区居民利益的代表，为了居民的利益向政府部门提出呼声和要求，成为沟通政府与社区居民的桥梁和纽带。
从制度供给视角来考察，社区体制改革正是市场经济体制建立过程中，政府部门适应社会变化，逐步完善基层社会管理体制的一种制度创新。新制度主义认为:制度供给是对制度需求的一种回应，是为规范人们的行为而提供法律、伦理或经济的准则或规则的过程。制度的供给是由制度的非均衡状态触发的，制度非均衡就是人们对现存制度的一种不满意或不满足，意欲改变而又尚未改变的状态。其所以出现了不满意或不满足，是当一个社会在发生剧烈的变革过程中，往往会出现制度短缺问题，当社会在较短时间内产生大量新的社会关系时，原有的制度系统难以对新产生的问题加以处理或解决时，就会出现制度供给不足或短缺问题。
这一制度创新的直接后果是将社会与政府的界限逐步明晰，基层政府及其派出机构不仅开始认识到无偿地指挥居委会干属于自身的工作不合法，行动上也在积极探索将自身工作落实到社区的有效途径，政府工作责任主体得以明确。
改革的直接后果是制度创新的倒逼机制开始形成，社区自治组织定位明确后要求政府自觉转变职能：政府部门不能直接指挥社区自治组织，自己要想办法服务到社区居民。一方面政府部门的工作需要落实到社区、服务到居民，另一方面，城市基层管理体制的改革对计划经济条件下的居委会职能进行了根本性的改变，居委会不再是任务的当然承接者。在社区层面购买岗位，用以落实政府部门的工作成为新的选择。全国各大中城市在深化城市社区管理的过程中，普遍出现在社区层面建立“社区工作站”、“社区服务站”的现象，把社会保障、城市管理、社会治安群防群治等公共服务项目通过购买岗位的形式在社区落实。
政府买岗人员直接为社区居民服务，体现了政府服务意识的提升，过去将居委会作为部门派出机构的“泛行政化”局面得以改变，本是自治层的居民委员会角色回归得以完成。制度创新不知不觉已经出现，社区体制改革以及随之而来的加强社区管理的过程，成为基层社会重构的过程。当一项制度不适合时代发展时就要创造一个新的制度来代替它，社区体制改革带来城市基层社会组织的重构，激发了政府服务方式的创新，但新的制度又要经过
一定时间的试验阶段来检验它的可行性，比如政府在社区买岗人员的定位、人力资源的整合等问题就存在进一步探讨的空间。
市场经济体制改革引致社会的深刻变革，社会变革的同时也带来了基层社会管理体制的创新，公共服务型、有限责任型政府理念也逐步形成。这是一个符合发展规律的一个衍生链条，而且，这个变化还在发展，创新还在继续。
二、社区管理带来基层社会的组织化引致社区功能提升——服务型政府建设可依赖的平台
在市场经济快速发展、单位化社会体制逐渐瓦解的背景下,我国社会的组织化程度不断走低，“非组织化”或“去组织化”现象愈益突出。计划经济条件下形成的单位化体制日趋丧失了其组织社会以及提供社会支持和社会服务的功能,大量的公民游离于社会组织、社会支持和社会福利体系以外。
社区管理促进了基层社会的再组织化。在城市基层，通过城市社区管理的推进，社区党组织、社区居民委员会、社区成员代表会议、社区协商议事会等社区内的主体组织进一步健全，社区内的民间组织和社区志愿者组织发展更为有序，居民的组织化程度明显提高，社区的自我管理、自我服务功能明显加强。
社区党组织在基层产生了很大作用，在武汉市，不仅大部分社区实现党组织的书记与居民委员会主任“一肩挑”，而且在开展各类服务居民活动中，往往也是党员在起着重要的倡导作用。武汉市有两个未设街道办事处、人口近10万的百步亭和常青花园社区，社区党委起着联系上级党委、开发商、物业公司、居民委员会的重要作用，各方力量在社区党委的整合下有序运作，社区居民的各类需求得到了比较好的满足。
社区居民委员会在法律上拥有组织居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的地位，加强城市社区建设的一个直接成果是社区居委会成员的年龄结构更加合理，文化结构不断提高，工作能力不断加强。从武汉市的情况看，社区体制改革后，有4900多名原居委会老群干离开工作岗位，平均年龄由原来的59岁下降到39岁，平均文化程度由原来64%的群干为初中以下上升为97%的群干为高中以上，此后几届社区居委会换届使社区群干队伍建设不断加强。社区居委会群干得到的培训机会日益增多，市政府还破天荒地组织30名“十佳”社区工作者到新加坡学习培训。社区群干素质提高直接表现在社区管理的绩效上，在武汉市从2003年开始推进的“社区建设883行动计划”的创建工作中，社区群干充分领会市政府推进就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务“四到社区”的决策精神，组织和动员居民群众参与社区的创建工作，全市20多万个创建项目得以完成，社区破损路、违章建筑、楼道杂乱、污水满溢问题得以解决，极大地改善了社区人居环境，依托社区的再就业和社会治安综合治理也得以有效开展起来。特别是在这个过程当中成功整治了多年未能解决的4万多辆正三轮车问题，都是依靠社区群干一家一家上门做工作，把政策宣讲
清楚才得以完成的。“社区建设883行动计划”是一个浩大的工程，在推行这个工程中，政府的行政职能和社区的自治功能在社区平台上得以有效整合。
社区民间组织的发育也为社区功能的提升起到重要作用，民间社会组织作为社会的“自组织”，不仅有着与社会成员或居民的天然联系以及组织社会的天然能力,而且可以扮演政府和社会成员之间沟通联系的中介和桥梁，通过自愿、协商的方式和专业的手段去服务特定的社会群体并帮助解决他们的问题。自武汉市推进社区体制改革，加强社区管理以来，社区内的民间组织从无到有，发展迅速，据不完全统计，到目前，每个社区都建立了至少1个以上的社区民间组织，这些组织形式各异，有的是便民服务社、有的是腰鼓队、有的是吴天祥小组，共同的特点是贴近居民需要，服务于居民的日常生活。从社区管理的实践看，社区民间组织活跃的社区，社区服务的功能往往也比较强。比较典型的如武汉市江岸区百步亭社区，“李小海志愿服务队”、“关爱小组”、“温馨姐妹”、“阳光姐妹”、“和谐传播小组”、“爱心传递小组”等20多个社区民间组织，改变了过去居民“老死不相往来”的局面，做到了“事有人管、难有人帮、苦有人问”，营造了一种守望相助的大家园式的温馨和谐氛围。江汉区单洞社区发展得非常好的巾帼家政服务队的成员全部是该社区的腰鼓队成员，文化活动的凝聚力把居民动员组织起来，为社区功能的提升打下基础。
社区的再组织化的成效日益显现：社区内的失业群体、退休人员依托社区也有了相应的服务平台，一改过去失业、退休群体离开岗位之后陷入无所适从的局面，社区的组织化还体现在社会治安综合治理在城市基层有了依托和抓手，在社区平台构建之前，社会治安综合治理主要是在宏观上的宣传，社区平台形成之后，社区警务室、社区安保队以及电子监控社区的建设一下子让社会治安综合治理成为一个系统工程，综合治理的效果真正体现出来。公共服务社区化也成为构建服务型政府的实践方向和有效途径，武汉市将政府在社区内的买岗人员、社区居委会人员和社区内的各类民间组织通过“社区服务站”的平台加以整合，社区服务站已逐步成为政府购买服务的提供者，现代意义上的公共服务市场化机制也在探索当中发展。政府在社区层面买岗提供服务，总体来讲仍然是带有探索性的新生事物，这类人员的身份定位尚处于不够明朗的状态，但根据建设服务型政府和国际上政府“瘦身”的普遍趋势，他们从定位上应脱离政府序列，政府定向购买服务的“民间组织”或许是他们的发展方向。
在社区层面建立公共服务网络，为社区成员提供多样化服务,为政府转变职能创造提供前提和条件，有利于 “小政府、大社会”目标的实现。从现代治理理念的角度看，只有通过建设和谐社区，充分发挥基层组织在社会管理中的作用，调动广大居民群众参与社会管理的积极性，才能建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的充满生机和活力的社会管理机制，降低政府的管理成本。
三、社区管理促进基层民主的深化——政府提高公共服务回应能力的催化剂
服务型政府建设一个很重要的标准是行政效率问题。西方国家为改变行政效率低下的问题，推行了“政府再造”，提出要实现政府的“顾客导向”，即将一个国家或地区的公民作为享受政府公共服务的顾客，政府提供的公共服务要听取“顾客”的意见、反映“顾客”的需求，及时地为“顾客”排忧解难。
公共服务型政府的构建依赖于政府和社会之间的良好互动。在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系。
城市社区管理的推进部分地为这一问题找到了实现的途径——通过扩大和深化城市基层民主、畅通政府与居民之间的民意沟通渠道，政府的回应能力在提高，公共产品提供的针对性和公共服务提供的及时程度在提高。
城市社区管理通过发展基层民主作为核心内容，逐步建立起有效的居民参与机制。武汉市在推进社区管理的过程中，将政府计划投建在社区的公共项目在社区内进行公示，听取居民群众的意见，使政府的决策与居民群众的需求有机结合起来，引导并创造条件扩展社会自主发展的资源和空间,增强社区成员的参与意识,充分调动了市民参与管理的积极性。城市基层民主的发展促进了公共利益表达机制的建立。政府通过社区建设搭建起利益表达平台,了解居民的利益诉求,使各种利益经过协调整合出公共利益。
基层民主的发展促使政府对公共问题进行及时有效的回应。通过建立完善的信息公开制度和重大事件的听证制度，建立以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,建立健全评价和监督机制，社区组织及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促使政府提升对公民需求的回应力。为解决“油烟扰民”问题，武汉市在社区层面推进了“社区社会事务听证会”，把各方面的代表找到一起，共同对社区内的餐饮门点的经营进行评议，相关职能部门根据居民评议意见，按照相关法规对问题加以处理，比较有效地解决了存在于基层社区的难题，交流与沟通代替了命令与强制的方式，实现政府部门和社区居民的“双赢”。社区监督评议功能的发挥促进政府提高服务效率。武汉市在社区管理中广泛开展社区组织评议街道办事处、评议区政府职能部门，社区居民评议社区居民委员会等评议活动，评议活动的开展促进政府与社区组织、社区居民之间在互信、互通、互惠、互补基础上形成平衡、稳定、协调、和谐的政社关系,建立起以公共利益为导向的绩效评价体系和严格的行政问责机制,评价和监督机制逐步建立健全。社区及其居民通过实施监督公共服务质量的活动,促进政府部门转变作风、职责落实、服务到位。充分发挥社区评议作用，监督政府部门的工作。当前，由于评议制度还只是作为工作中的经验在推广，还没有上升到法律或比较高层次的制度层面，有的社区组织群干碍于情面，评议工作还不够严肃，评议的制度化建设问题还需要加强。
基于社区平台的公共利益表达机制初现雏形。基层民主的发展也为社区居民的利益表达提供了空间和平台，在推进社区管理的过程中，一些社区组织负责人通过民主选举成为地方
人民代表，基层民主和国家整体的民主政治建设逐步融合，政府听取呼声的渠道日益广泛，近年来推进城市社区管理过程中，武汉市不少区政府还与新闻媒体联手开展“社区对话”活动，各级政府部门负责人与社区居民代表面对面，在政府职能部门与社区居民之间搭起平等交流的平台和利益表达平台，了解居民的利益诉求，倾听群众意见，现场研究问题，及时解决群众关心的难点和热点问题，建立受居民群众欢迎的公共利益表达机制。
由此，我们可以得出一个基本结论：社区管理适应了市场经济体制建立过程中社会结构变化的需要，它带来了一系列深刻变化，社区管理的加强有助于社会自我管理和服务功能的提升，有助于政府由传统的管制型政府向服务型政府转型。同时，制度创新非一日之功，虽然趋势已经确立，但这种创新还需要不断发展，制度的完善和成熟还需要一段不短的时间。
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